浅谈施工索赔
浅谈电网工程施工索赔管理
中图分类号 ：４ ６ １ Ｆ ０ ．４ 文献标识码 ： Ｃ 文章编号 ：０ ２ ６ ７ （０ ８ ０ ０ １ － ３ １０ －３０ ２０ ）１ － ０ ７ ０
．
１ 朗 舌
责任 ；三 是 承 包 人 按 合 同规 定 的程 序 提 交 索赔 意 向
施 工 索 赔 是 承 包 人 在 合 同实 施 过 程 中根 据 合 同 及 法 律 规 定 ，对 并 非 由 于 自 己 的 过 错 （ 括 故 意 包 和 过 失 ） ， 并 且 属 于 应 由发 包 人 承 担 责 任 的 情 况 所 造 成 的 实 际 损 失 ， 凭 有 关 证 据 向工 程 师 提 出 请 求 给 予 补 偿 的要 求 ， 包 括 要 求 经 济 补 偿 和 生 时 ，有 些 施 工 单 位 考 虑 与 ．
业 主 、监 理 单 位 的 下 一 步 合 作 ，而 不 敢 提 出 。
２ ２ 项 目经 理 对 索 赔 工 作 认 识 不 到 位 ，对 可 提 ．
２ 施 工 索 赔 管 理 的 涵 义 、成 立 条 件 及 目前 索 赔 管 理 中 存 在 的 误 区
按 原定 日期 完成 ，则 可 同承 包 人 另签 补 充 协议 ，补 偿 其 合 理 的损 失 ， 同时增 加 赶 工 费 ，使 工 程按 原 合
同 期 限 完成 。
３ ２合 同文件 有效 性 引起 的索 赔 ．
有 些 承 包 人 认 为接 到授 标 意 向书后 ，签 约 已不 成 问题 ，匆忙 进 行 各 项准 备 工 作 。后 因发 包人 原 因 而取 消 合 同，承 包 人 根据 意 向书 索赔 损 失 ， 结果往 往 徒 劳 无 效 。如 某 工 程 的发 包 人 在授 标 意 向书 中写
浅谈施工单位的索赔管理
提供的招标 文件 中的错误 、漏项或与实际不符 ，造成 中标施工后突破 （） １ 把握索 赔机 会 。工程投标 中标 后 。及时与发包方签 订施工 原标价或 合同包价造 成的经济 损失 ；业 主未按合 同规定交付施 工场 合同 ，合同内容应尽可能 的考 虑周详 ，权利和义 务明确 ，做到平等互 地、 未在合 同规定的期限内办理土地征用等工作 ．导致施工场地不具 利。合同条款 中最好 明确索赔的政策 、依据和方法 ，为索赔提供 合同 备或 不完全 具备施工条件 ；业主要求赶工等情 况。⑦设计变更或设计 依据和法律保障 。必须认真研究合 同文件 ，熟练掌握合同条教 ，对工 缺陷 引起的索赔 。因设计漏项或变更而造成人力 、 资、资金的损失 程变更 、 工条件 变更 、 物 施 施工 顺序变 更 、工 期延 长 、单 价调整等条 和停工 、 工期延误 、返惨加固 、构件物资积压 ．改换 代用以及连带发 款，特 别是对可能产生索赔的有关条款 ，要反复学习和认真分析 ， 吃 生 的其他损失 ；因设计提供的工程地质勘探报告 与实际不符而影响施 透 精神 ，以便及时发现索赔条件 ， 住补 偿机会 。 抓 工所造成的损失 ；新型 、 种材 料和新 型特种结构的试制 、试验所增 特 （ 及时收集索赔证据 。索赔的证据是 施工过程 中的记录或对 ２） 加 的费用等情况。③国家政策法规的变更引起 的索赔 。国家或当地政 施 工活 动的认可 ，必 须真 实和 全面地 反映索 赔事件发生 时的实际情 府定期发布的建筑工程材料预算价格的变化；国家调整关于建设银行 况，并经得起推敲 。只有准确地计算出要求索赔的价款 ，并证 明此款 贷款利率的规定 ；国家有 关部门关 于在工程 中停止使用某种设备 、 材 合理 、 合法 ，索赔才能有效 。因此 。在每项工程开始施工时，就要建
工程施工中的索赔技巧
浅谈工程施工中的索赔技巧1、要及时发现索赔机会一个有经验的承包商, 在投标报价时就应考虑将来可能要发生索赔的问题, 要仔细研究招标文件中的合同条款和规范,仔细查勘施工现场,探索可能索赔的机会, 在报价时要考虑索赔的需要。
在进行单价分析时,应列入生产效率,把工程成本与投入资源的效率结合起来。
这样, 在施工过程中论证索赔原因时,可引用效率降低来论证索赔的根据。
在索赔谈判中,如果没有生产效率降低的资料,则很难说服监理工程师和业主, 索赔无取胜可能。
反而可能被认为, 生产效率的降低是承包商施工组织不好, 没达到投标时的效率, 应采取措施提高效率,赶工期。
要论证效率降低,承包商应做好施工记录,记录好每天使用的设备工时、材料和人工数量、完成的工程及施工中遇到的问题。
2、签商好合同协议在商签合同过程中, 承包商应对明显把重大风险转嫁给承包商的合同条件提出修改的要求, 对其达成修改的协议以“谈判纪要”形式写出,作为该合同条件的有效组成部分。
特别要对业主开脱责任的条款要注意。
如:合同中不列索赔条款;拖期付款无时限, 无利息; 没有调价公式; 业主认为对某部分工程不够满意,即有权决定扣减工程款;业主对不可预见的工程施工条件不承担责任等等。
如果这些问题在签订合同协议时不谈判清楚, 承包商就很难有索赔机会。
3、对口头变更指令要得到确认监理工程师常常乐于口头指令变更, 如果承包商不对监理工程师的口头指令予以书面确认, 就进行变更工程的施工, 以后, 有的监理工程师矢口否认,拒绝承包商的索赔要求,使承包商有口难言。
4、及时发出"索赔通知书"一般合同规定,索赔事件发生后的一定时间内,承包商必须发出“索赔通知书” ,过期无效。
5、索赔事件论证要充足承包合同通常规定, 承包商在发出“索赔通知书”后,每隔一定时间(28 天) 应报送一次证据资料,在索赔事件结束后的28 天内报送总结性的索赔计算及索赔论证, 提交索赔报告。
浅谈工程管理中的施工索赔
关键词： 工程管理 ； 工索赔 ； 施 索赔工作
随着 我 国基本 建 设制 度 与 国际接 轨 ，计划 经 济 向
同错 误索 赔 ； 同变 更 索赔 ； 程环 境 变 化索 赔 ； 合 工 不可
市 场经 济的彻底 转变 。建设项 目施 工过程 中 ， 可避免 不
抗力因素索赔等。
按索 赔 目的可 以分为 ： 工期索赔 ； 费用索赔 等 。
２４ 按 索赔起 因分 类 ．
按 索赔起 因索 赔 可 以分 为 ： 设单 位 违约 索赔 ； 建 合
１ ２Ｏ
２ １ 年（ ３ 卷 ） ５ ０ ０ 第 ９ 第 期
管 理 科 学
商 的实 际 工程 成本 增 加 ，承 包 商 为挽 回这 些 实 际 工程 成 本 的损 失 ， 只有 通过 索赔 这种 佥 的手段 才 能得 到 。
的偏高程度。比如工期索赔就是通过实际过程中与原
计 划 的关 键 路 线 分 析 比较 ， 能 成 功 ， 费用 索 赔 往 才 其 往 也 是基 于这 种 比较 分 析 基 础之 上 。 因此 ， 某 种 意 在 义上讲 ， 开 了计 划 管理 ， 离 索赔 将 成 为一 句空话 。反 过 来 讲 要索 赔 就 必 须加 强 项 目的计 划 管 理 ， 赔 是计 划 索
管 理 的动 力 。
按合 同依据索赔可以分为： 同内索赔 ； 同外索 合 合 赔； 道义索赔等。
２３ 按 索赔 目的分 类 ．
３３ 索赔是挽 回成 本损 失的重 要手段 ． 在合 同报价 中最 主要 的工作 是计 算 工程 成本 的花 费， 承包 商按 合 同规 定 的工程 量 和责 任 、 同所 给定 的 合 条 件 以及 当时项 目的 自然 、 经济 环境作 出成 本估算 。在 合 同实 施过 程 中 ， 由于这 些条 件 和环 境 的变 化 ， 承 包 使
什么是施工合同索赔
施工合同索赔是指在施工合同的履行过程中，合同当事人一方因对方不履行或未能正确履行合同或者由于其他非自身因素而受到经济损失或权利损害，通过合同规定的程序向对方提出经济或时间补偿要求的行为。
在建设工程施工承包合同执行过程中，合同的双方都可以向对方提出索赔要求。
当一方向另一方提出索赔要求时，被索赔方所采取的适当反驳、应对和防范措施，称为反索赔。
一、施工合同索赔的依据和证据施工合同索赔的依据主要有：合同文件、法律、法规、工程建设惯例。
索赔证据是当事人用来支持其索赔成立或与索赔有关的证明文件和资料。
索赔证据应该具有真实性、及时性、面性、关联性、有效性。
索赔的成立，应该同时具备三个前提条件：1. 与合同对照，事件已造成了承包人工程项目成本的额外支出，或直接工期损失；2. 造成费用增加或工期损失的原因，按合同约定不属于承包人的行为责任或风险责任；3. 承包人按合同规定的程序和时间提交索赔通知和索赔报告。
二、施工合同索赔的类型和原因1. 发包人的违约行为：发包人未能按照合同约定履行自己的义务，导致承包人遭受损失，如未按时支付工程款、未按约定提供施工场地等。
2. 设计变更：由于设计变更导致承包人遭受损失，如增加工程量、修改工程设计等。
3. 工程暂停或终止：由于非承包人原因导致工程暂停或终止，如政策调整、资金问题等。
4. 工程质量问题：由于发包人提供的材料、设备等原因导致工程质量问题，如材料不合格、设备故障等。
5. 不可抗力因素：由于自然灾害、社会事件等不可抗力因素导致承包人遭受损失。
6. 合同条款不明确或不合理：合同条款存在不明确或不合理之处，导致承包人遭受损失。
三、施工合同索赔的程序和期限1. 承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28d内，向监理人递交索赔意向通知书，并说明发生索赔事件的事由。
承包人未在前述28d内发出索赔意向通知书的，丧失要求追加付款和(或)延长工期的权利。
2. 承包人应在发出索赔意向通知书后28d内，向监理人正式递交索赔通知书。
浅谈施工企业的索赔管理
ＣｏＮＳ ＲＵＣＴ ＯＮ Ｉ Ｔ Ｉ
浅 谈 施 工 企业 的 索赔 管 理
陈望 威 宁谢 咨 询 （ 圳 ） 限公 司 ５ ８ ０ 深 有 １００
在市 场经济 条件 下 ，随着建 筑 市场 开放 程度 的加 深 ， 现代 的造 价 管理 理念也 越来越 引起重 视， 为造 价管 理 中最重 要的一 方面 ， 作 索赔 管 理也 日益成 为整个工程造 价管理工作 的重 中之重 。 第一 、首先 准 确及 时地 确 定 引起 索赔 的 原因 。有 正 当的索赔 理 由是任 何索赔 事件成 立的前 提条件 ，所 以索赔首先 要建立在合 同基础
理。
二、其次 ，组原合 同期 限 ，作 为非承包 商原 因造成 工期延
由于索赔是一 项涉及 面广 ，需要 具备各 种知识 和经验 的工作 。所 误 的补偿 ；费用索 赔则是 直接体 现为施工企业 争取经济利 益赀用。 而 以要组 建强有力 的、稳 定 的造 价管理 班子 、研究正 确 的造价 管理 战略 在实 际工程 中 ，往往 同一索赔 事项 既有经 济索赔 又有工期索赔 。ｌ期 Ｔ
一
、
首先 ，要建立正确的索赔管理理念
工程索赔 就是施工企 业在施 工 中ｆ 于非 自身的原 因发生合 同规定 ｆ Ｉ
下几方 面 ：
１ 、因 图纸或设 计 方案 调整 等原 因进行设 计变 更 。主要包 括 由于
以外 的额外 工作或 损失 ， ， 合 同文件 向业 主要 求经济 补偿 或二 期 延 新技术 新工艺 的不 断出现 ，业 主对质量 和功能要 求的提高 ，使 设计难 根据 【 ： 长 的过程 。是一种 正当 的权 利要求 ，是应 当争取 得到 的合理偿付 ，不 度增大 、施工过程 复杂 ，因而在施 工 中需要 进行各种设计 变更 。 是无理 争利 。
浅谈铁路工程施工索赔
浅谈铁路工程施工索赔一、施工索赔的定义铁路是国家的重要基础设施，铁路工程建设是国家战略的一部分。
要求铁路工程具有长期、大规模、高要求的特点。
在这种特殊环境下，施工单位在施工过程中经常会面临各种问题，这些问题可能会导致成本增加、工期延长等情况。
施工索赔即是指因为这些问题，施工单位向业主提出索赔的一种权利。
施工索赔的目的是为了维护施工单位的利益，保持施工单位的正常运转。
二、声明索赔权利的程序1. 审核合同在开始施工之前，施工单位应该仔细审查相关的合同文件。
这些合同文件包括建设工程合同、承包合同、招标文件等。
在审查合同文件的时候，施工单位应该注意合同中是否有关于索赔的规定，需要充分了解自己的权利和义务。
如果合同中未规定索赔事项，施工单位可以在合同签订时声明权利。
2. 声明权利施工单位在开始施工前，应该向业主书面声明自己的索赔权利。
声明权利的文件应该包括施工单位的基本情况、索赔的事实和理由、索赔的要求等内容。
声明权利的文件应该保存好备查，以备将来索赔时使用。
3. 协商谈判在遇到索赔问题的时候，双方应该在书面声明权利后尽快进行协商谈判。
在协商谈判的过程中，双方应该保持良好的沟通，寻求解决问题的最佳方式。
如果在协商谈判的过程中双方无法达成一致意见，就需要通过法律途径解决问题。
三、索赔的流程1. 索赔申请在进行索赔之前，施工单位应该向业主提出正式的索赔申请。
索赔申请应该包括索赔的事实和理由、索赔的金额、索赔的证据等内容。
索赔申请的文件应该经过双方签字确认后存档备查。
2. 证据收集在提交索赔申请后，施工单位应该立即开始整理和收集相关的证据。
这些证据包括合同文件、工程记录、施工日志、质量报告、检测报告、交底记录等。
施工单位应该确保这些证据真实可信，以便将来使用。
3. 受理和处理一旦收到索赔申请，业主应该在最短的时间内对索赔进行受理和处理。
受理索赔的程序包括审查索赔的事实和理由、对证据进行核实、确定索赔的合理性等。
浅谈工程项目管理施工索赔
应 做 好 项 目的 可行 性 研 究 ，为 决 策 者 选 择 项 目以及 实施 方 案 提 供 多 方 面 的建 议 ，并 力 求 客观 、 准确 地将 与 项 目执 行 有 关 的 资
源 、 技 术 、 市 场 、财 务 、 社 会 等 方 面 的 基 本 数 据 资 料 汇 集 报 告 给 决 策 者 ，使 其 能够 在 全 面 了解 和 掌 握 项 目有 关 情 况 的 条 件 下 ，实 事 求 是 地 做 出正确 的 决 策 。特 别 重 大 的 项 目应 实 行 专 家 评议 制度 ，广泛 听取社会 各方面 的意 见和 建议 。
们 与 设 计 院 之 间 有 千 丝 万 缕 的 联 系 ，加 之 中 国 目前 没 有 相 应 的
等 事 件 影 响 引 起 的 人 工 和机 械 设 备 费 用 增 加 、 工 期 延 误 、 成 本
金和利 息增 加 、外部 环境变化 、产 品物非 所值 、出现 连带 损
失 和 由此 造 成 的 其 他 费用 增 加 等 的 损 失补 偿
用 进 行 全 范 围 、全 过 程 监 督 管 理 ，丰 绝 财 政 基 本 建 设 中 的盲 日 十 投 资 、 任 意 扩 大 建 设 规 模 、标 准 等 问 题 。
４项 目实施阶段 的索赔预 防 ．
４ １ 强 合 同管理 ．加
工 程 中 由 于合 同 问题 引发 的 索 赔 事 件 很 多 ， 加 强 合 同 管 理 是 进 行 索 赔 控 制及 预 防 的有 效 手 段 。 因此 ，应 建 立 一 套 完 善 、 合 理 的 合 同 管 理 制 度 ， 切 实 做ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ好 合 问管 理 工 作 。
款
３３ ． 建立健全相应 的约束机制 ，严格委托设计合 同条
浅谈施工方索赔的问题
浅谈施工方索赔的问题
李淑萍 （ 中 能 源 邢矿 集 团金 牛钾 碱 分 公 司 河 北 冀
邢台 ０４ ０ ） ５ ０ １
【 要 】 工索赔是建筑安装市场的一种正常现象， 摘 施 是合 同和法律赋予受损 失方的权利。 对于我们安装企业 来讲是一种保护 自己， 维护 正 当权益 ． 避免损失 ． 增加利润的手段。 同时索赔也是避免风险损 失的重要措施之一。 在合 同的实施过程 中， 根据 法律 、 同规定及惯例 ， 合 合同一方 因对方直接或间接原因而造成损失后 ． 向对方和相关方提 出申请补偿的要求。 施工方在提 出索赔 时， 只要理由充足 ， 证据确 凿， 索赔价格和期 限 合 理． 按规定的索赔程序 ． 完全有可能取得补偿 ， 就 弥补损失 现在 中国建筑市场的过度 不良竞争 ， 不平等合 同条件的 问题 ， 给索赔工作 造成 了 许 多干扰 因素 ． 再加上我们施 工单位 自我保 护意识差 ， 索赔意识淡薄， 导致 索赔难以进行 ， 受害者往往是我们施工单位。
【 关键词 】 施工方 ； 索赔事项
必须返厂处理。 小的、 主要 的缺陷在现场有条件处理 的进行 非 （） １实际施工 图纸与招标 的工程量清单不一致而引起的索赔 ． 第一 不合格 ． 但必须 向设备厂家索赔费用 ， 签定索赔 协议 。 种情况是实际施工 图纸中的工程量远远大于投标报价工程量清单 中的 现场处理 ． （） ６ 其他特殊原因增 加的技术措施费或非施工方原因造成的停工 量 这个可 以办理工程量签证单， 或者按施工图纸 中的工程量加现场增 也应及时 向甲方提出索赔要求或补助 加量随工程进度进行索要 费用 第二种情况是 实际施工图纸中的工程 费以及超越正常情况下的投资 本工地两个汽机安装共用 一个 行车 ， 而且工期 安排的 比较 量远远小于投标报价工程量清单 中的量 。这种情况看是施工单位没有 申请 如 ： 为缓解行车使用紧张 ， 我们申请 了小型专用工具的费用 ， 得到 了甲 什么损失 ． 其实大家想一想 ． 假如投标报价时我们按十台设备考虑 的报 近 ． 又如： 土建单位塔机倾覆事件照成八天停工 ， 电监会 的 迎接 价． 而实际施工的只有两台设备 ． 我们做 的施工准备和投入的各项费用 方 的认同 并没有减少 ． 而最后结算时甲方肯定只承认两 台设备 的取费。 这给我们 检查所增加投资 的费用都 已向甲方申请 了费用补助 ， 现在 已进入 了正 照成很大 的浪费． 向甲方申请索赔 。 必须 这一点 甲 方很难理解也很难承 常程序。 认 但是我们一定要让 甲方从道义上理解 ， 留下 文字资料在结算时 并 １索赔 工 作 面 临 的 一些 困难 ． 可 以作为一个交换的条件来使用 １ 合同中“ ． １ 不限于此” 四个字阻碍了索赔的进展 这 （） ２ 设计 院简化设计 、 保守设计或超常设计造 成的实际工程量和 业主经常以不限于此为借 口进行搪塞。 为所有 施工 内容都包 含 认 费用 比工程量清单和图纸的量都大。 目前我国建筑安装市场三边工程 在 里面 ． 所有施 工事项的费用都含在里 面 ， 实际施工过程 中不仅会 有 较 多， 边设计 、 边采购 、 边施工 的工程 比较普遍 。设计单位任务 比较饱 增 加． 同样也会有减少总的价格是不变得。 满 ． 标时根本没有图纸 ， 招 施工时来不及对 图纸 细化 ， 草草 出图， 最后 ｌ２ ＿实际合 同范围的界定太费时间 按厂家 图纸进行施工 而厂家 图纸并没有考虑整个 系统和接 口． 需要 特别是两个或两个 以上的单位施工时 ， 合同范围界定的冲突就会 施工企业 现场进行二次优化设计 的地方 比较多 ． 设计单位即省时又省 更大 ． 合同中文字描述的范围很笼统 ． 工程量清单中列的也不细 ， 只能 力． 又没有设计风险 ． 而将费用增加 的风险都转移到施工企业 增加的 在保证工程量的前提下有所取舍 ． 不少于合 同量 ， 不多于合同 尽量 也 工作量 可以办理工程量签证 随工程进度进行索要费用 但施工企业现 量 。 场进行二次优化设计的费用甲方很难支持 二次优化设计费用补偿在 １ 与设备 厂商有关的索赔费用 － ３ 国际上 已经通行 ．相信不久 的将来 在我 国的建筑安装 市场上也能实 总包方不积极 ． 业主方也不积极 ． 设备消缺费用 ． 由于施工单位于 现。 设备厂商没有合 同关系 ． 费用谈判和支付都得通过业主 。虽然本身就 （ ） 变更 ． ３设计 变更设计或工程委托引起 的工程量和费用增加 设 是业主 的责任 ． 帮助施 工单位 向设备厂商索赔 的主动性不强 ， 但 这给 计变更是指设计单位 自行 对施工图纸和有关设计 文件 所表述 的设计 施工单位增加了很多困难 最好和设备 厂商签定消缺协议。 状态的改变和修 改。 变更设计 ： 是指非设计单位 （ 一般是业主或施工单 １ 进度和索赔谈判时间错位 ． 工单位很无奈 ． ４ 施 位） 对设计单位的施工 图纸和相关设计文件提 出的且经设计单位认 同 对于委托项 目和业 主提 出的变更项 目． 常程序应该先谈好 费 按正 的对设计状态进行的改变和修改。工程委托 ： 是指现有施工合 同中不 用然后再组织施工 但实 际上为 了赶进度 ． 或者说为 了搞好服务 ， 大都 包括的工作内容或项 目 合同一般规定 每份设计变更引起建 安工程基 先 行施 工 ． 费用 ， 后谈 干完活后 。 主动权 就完全掌握在业主手里 ， 很难 本直接费用增减在 ２ 万及 以上的予以调 整．但 每份设计变更建安工 获得合理 的费用 如果 坚持先谈费用后施工 ． Ｏ 势必影响甲乙双方的关 程基本直接费用很少达 到 ２ Ｏ万 变更设计 和工程委托可以如实调整 系 。 但是设计变更 和工程 委托 项 目多为施工工作 的返 工 、 修改 ， 量都 比较 １ 索赔项 目价格的确定 原则不统一 、 ． ５ 不公平 小． 而且琐碎 ． 手续复杂 ， 施工和索赔工作都极 为繁琐 ， 管理 成本太 高 按我 国现行工程变更价款的确定方法 ． ．索赔项 目价格可以采用 但积少成多 ． 各位专工必须及时办理 或参考合 同中适用于或类似于索赔工程 的价格 ．无法采用或参考时 ， （） ４ 设计 院原 因造成的图纸不能按期交付 ， 业主或设备供应商 原 由承包人 提出适量 的价格经监理确认后执行 ． 但在实际操作 中业主不 因造成 的设备延误 ． 土建单位照成 的基础不 能及时交安 、 间不能及 是对所有索赔采用公平 的统一原则 ． 车 而是对每个项 目总是选用对 自己 时进入等引起的窝工和赶工费 目前电力建设 市场红火 ． 计院和电 最有利 的定价原则 ． 设 并且 往往只考虑直接费和税金 ． 而不考虑间接费 力设备制造厂家生产任务都很重 ． 任务都排到下一个五年或十年计 划 和利润。 中去 ， 而电力的紧迫要求和各建设单位 的收益需要 ． 促使 电厂建设 工 １ 索赔 款项不能及时结算 ． ． ６ 施工单位垫款时间长 期盲 目 压缩 。 各施工单位都按业主的进度要求安排工期资源 和力量 ． 即业主认 同了索赔 项 目． 也很难按 照进度 进行结算 ． 要求竣工时
浅谈建筑工程项目施工索赔
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浅谈施工索赔
摘要：在建筑工程市场上，一般称工程承包方提出的索赔为施工索赔，即由于业主或其他方面的原因致使承包者在项目施工中付出了额外的费用或造成了损失，承包商通过合法途径和程序，通过谈判、诉讼或仲裁，要求业主偿还其在施工中的费用损失。
施工企业在实际施工项目管理过程中，往往出现一些观念上的误区，从而使许多应得的索赔不成功，甚至造成反索赔。
关键词：施工；索赔
一.索赔的定义、索赔管理的现状、存在的问题及其必要性
1.1 定义：《中华人民共和国民法通则》第一百一十一条规定：”当事人一方不履行合同义务或履行合同义务不符合合同约定条件的，另一方有权要求履行或者采取补救措施，并有权要求赔偿损失。
”因此，索赔是合同双方依据合同约定维护自身合法利益的行为，它的性质属于经济补偿行为，而非惩罚。
建设工程施工中的索赔是发、承包双方行使正当权利的行为，承包人可向发包人索赔，发包人也可向承包人索赔。
1.2 施工索赔大致可分为以下几种情况：工作量清单表中的错误引起索赔。
设计变更、变更设计或工程委托引起的工程量和费用增加。
合同文件的组成和合同缺陷引起的索赔。
因意外风险和不可预见因素引起的索赔。
业主违约应负的责任引起索赔。
如拖延提供施工场地、拖延支付工程款等。
1.3 现阶段企业施工索赔管理主要存在的问题：对索赔概念普遍存在认识模糊，理解偏差，甚至错误的现象。
索赔经验与索赔理念不成熟。
对索赔风险认识不足。
施工索赔意识薄弱，没有建立科学的施工索赔业务管理制度。
1.4 加强工程索赔管理的必要性：索赔是合同管理的重要环节，索赔有利于加强合同管理，维护市场的正常秩序。
索赔有利于建设单位、施工单位双方自身素质和管理水平的提高。
二．索赔产生的原因、可能发生的索赔机会和索赔面临的困难
2.1 索赔产生的原因有多种多样，如：施工环境的多变性和特殊性；施工合同的多样性和理解的差异性；施工建设主体的复杂性和多元性等。
2.2 施工单位索赔管理就是要预测索赔机会，在合同实施中寻找和发现索赔机会，同时处理索赔事件，解决索赔争执。
可能出现索赔机会的有：不利的自然条件与人为障碍引起的索赔，工期延长和延误的索赔。
2.3 索赔项目价格的确定原则不统一、不公平。
索赔款项不能及时结算，施工单位垫款时间长。
谈判地位不平等，业主处于强势，施工方处于劣势。
三.索赔发生的条件、办理的程序及索赔的证据，如何计算索赔
3.1 索赔的发生条件和原则。
任何索赔事件的确立，其前提条件是必须有正当的索赔理由。
若承包人认为非承包人原因发生的事件造成了承包人的经济损失，承包人应在确认该事件发生后，按合同约定向发包人发出索赔通知。
承包人应发包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人责任事件发生时，承包人应按合同约定及时向发包人提出现场签证。
3.2 索赔的程序：①承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔意向通知书；②发包人指定专人收集与索赔有关的资料；③承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔申请表；④发包人指定的专人初步审查费用索赔申请表，符合规定的条件时予以受理；⑤发包人指定的专人进行费用索赔核对，经造价工程师复核索赔金额后，与承包人协商确定并由发包人批准；⑥发包人指定的专人应在合同约定的时间内签署费用索赔审批表。
3.3 对索赔证据的要求索赔证据必须是在实施合同过程中确定存在和发生的，必须完全反映实际情况，能经得住推敲。
索赔的证据应当能够互相说明，相互具有关联性，不能互相矛盾。
索赔证据的取得及提出应当及时，符合合同约定，具有法律证明效力。
四.索赔的策略、技巧、加强索赔管理的措施
4.1 索赔的策略、技巧：①主动创造索赔机会。
在施工过程中，承包商应坚持监理及业主的书面指令为主，即使在特殊情况下必须执行其口头命令，亦应在事后立即要求其用书面文件确认，或者致函监理及业主确认。
②掌握正确的索赔程序，及时提出索赔。
在索赔事件发生后，施工单位应把握索赔时机迅速作出反应。
③主动配合搞好项目管理工作。
承包人应认真地按设计、合同、施工规范及工程变更进行施工，保证工程质量和工期，努力克服特殊风险或人力不可抗御的天灾引起的施工困难，减少不利的施工干扰对业主可能带来的损失，令业主和工程师满意，这是索赔得以成功的基础条件。
承包人良好的履约表现，还具有防患业主反索赔的意义。
要正确处理好业主、监理关系，在实际工作中树立良好的信誉。
4.2 加强施工索赔管理，提高索赔效益的措施：
4.2.1 设置施工索赔管理机构。
组建强有力的索赔专门机构和人员等，负责对公司各工程施工项目的索赔工作统一指导和协调。
将索赔管理纳入整个工程项目的管理之中，创造各种有利的索赔机会，选择合适的索赔时机，为将来的索赔作好准备，从而规范索赔行为，合理处理索赔业务。
4.2.2 加强对施工索赔人员的培养，提高业务能力。
施工索赔对专业人才有很高的要求，既要求索赔人员具备丰富的工程技术知识与实际施工经验，又要求索赔人员通晓工程管理、财会、法律与合同知识等，使得所提出的施工索赔具有
法律依据和事实证据，并且在索赔谈
4.2.3 加强施工索赔的日常管理工作，规范施工索赔行为严格按照索赔程序工作。
施工索赔的日常管理工作要贯穿于整个施工过程，是索赔成功的保证，也是索赔管理工作的重点。