罗伯特议事规则 (讲义) PPT
罗伯特议事规则
罗伯特议事规则简述第一，制订议事规则目的一、保护多数人的决策权二、保护少数人的发言权三、保护每个成员的权力四、保护未出席会议的成员的权力第二，基本规则一、组织的权力超越单个成员的权力组织有权制定规则，其成员必须遵守。
如果某个成员的权力与组织进行工作的权力相抵触，组织的权力总是优先。
举例：在业主大会的一次会议上，有人提出提案：“在小区里修建一个儿童游乐场”。
征得会议主持人允许，甲女士正在发言表示支持该提案。
反对该提案的乙先生大声反对并与发言人争辩。
主持人要求该业主遵守程序，但乙先生继续他的干扰行为，并称作为业主他有发言权。
主持人平静地声明业主大会有权有秩序地进行工作，这个权力超越单个业主的发言权。
主持人进一步告诉乙先生业主大会有权力将妨碍该权力的业主请出会场。
二、所有成员平等，所有成员的权力平等这些权力是：• 参加会议权• 提案权• 在讨论提案时的发言权• 提名权• 投票权• 任职权举例，乙先生有权发表他对修建儿童游乐场的提案的反对意见。
但是，他必须征得主持人的允许，得到了发言权才能在讨论中发言。
三、法定人数到场才能议事法定人数是必须到场的最少成员人数，会议才能合法行事。
这个数目通常写在章程里。
在在人数较少的组织如业主委员中，法定人数是其成员的大多数。
设立法定人数的目的是防止一个没有代表性的群体以组织的名义采取行动。
举例：时间已经很晚了，业主们逐渐离开业主大会的会议。
一个业主提议“在公园里修建一个儿童游乐场”。
一个业主注意到有小孩子的年轻夫妇成员离开了会议，他要求主持人确定法定人数是否还在会上。
（主持人可以不经要求采取这个行动。
）法定人数不在会上了，业主大会不能在儿童游乐场问题上采取行动。
四、多数人决策这条规定是基本的民主程序。
少数人有权发表意见，但一旦参加会议并参加表决的人中大多数作出一个决定，少数人必须尊重和遵守这个决定。
举例：多数人表决通过一个提案将修建儿童游乐场的提案推迟到下一次会议上作决定。
罗伯特议事规则
罗伯特议事规则（亨利·罗伯特著）第一章一．1．协商会议：泛指采用“通用议事规则“来运作的会议组织。
特征：1）它是一个有人组成的集体；它有权通过自由讨论、以整个会议组织的名义、自主地决定一致的行动。
2）会议要在共同的场所进行，即所有人都拥有同样的条件和机会，实时地参与相互的口头交流。
3）会议集体的规模要在十人以上，而且人数越多，越要求议事程序正式严谨。
4）他的成员在会议中可以自由表达自己的意愿。
5）在任何决定中，每个成员都拥有相同权重的表决权；如果其意见获得通过，那么该成员为此决定承担直接的个人责任。
6）即使成员表达的意见与会议组织的决定不同，也不意味着该成员希望退出回忆组织，会议组织也无权以此为理由要求该成员退出。
7）如果有成员缺席，出席的成员可以代表全体成员做决定，但必须满足会议组织指定的相关条件。
2．会议组织的成员是指有权参与会议组织事物的人。
这些权利包括：“动议”、“辩论”、“表决”。
3．协商会议形成决定的基本原则：一个动议必须得到“过半数表决”才能成为会议组织的决定或行动。
在法律规定或会议组织特别规定或“过半数表决”有可能导致少数方、缺席者或成员中某一群体的权益受到侵害的情况下规定了更高的表决额度“三分之二表决”。
4．会议召开前，还要求“事先告知”------“召集函”：将会议将要讨论的议题、时间、地点等信息在适当的时间提前传达给组织的全体成员。
二．协商会议的类型：1．公众集会：是形式上最简单的协商会议；一般没有固定的组织机构，由发起者来定义会议的主题和立场。
任何对这些主题和立场有兴趣的人都可以参加，目的是决定和实施共同的行动。
2．固定组织的基层会议：最常见的会议形式。
一般是有固定组织机构的社团或一个社团的分支机构所召开的会议；“基层”泛指“局部的”，并不一定是最基层的；这类会议拥有最高权力，代表其全体成员的利益；这类组织的成员必须在成员名册上作为有效地：有表决权成员“登记后才有正式的资格。
罗伯特议事规则
还要注意，虽然公众集会一般希望有大量的人出席，但这并不是必要条件。比如，在大众中选择一些人出来构建一个社团，开始都是通过公众集会的形式，人数较多。通过几次会议，人数减少。一旦社团组织建立，就不再是公众集会了。
公众集会在第53节有更深入的讨论。
【固定组织的基层会议】
如果一个会议组织没有制定任何议事规则，那么它仍然受“通用议事规则”的约束(如《导言》中描述的那样)。当然，组织内部首先要对“通用议事规则”的定义有一个共识。大多数会议组织的成文规则分为若干级别，有的是由组织自身制定的，有的是由组织的上级机构制定。这些规则，有些阐述了组织的宗旨和使命，有些是对“通用议事规则”的诠释或补充，有些则规定了议事规则之外的其他事情。第2节介绍了一般情况下这种规则体系的构成，以及本书的规则在这样的体系中所处的地位。除了通用议事规则和组织自己制定的特别议事规则，组织的行为还受到其所在地方、州或者国家的法律法规的约束，并且这些法律法规有更高的效力。
有关表决额度的规定在第44节有详细的描述，例如“全体成员的过半数表决”(majority of the entire membership)，就是指全体成员的过半数，而不是全部出席成员的过半数。
协商会议的类型
根据在议事规则上的不同特征，协商会议可以分为五种主要类型：(1)公众集会(mass meeting)；(2)固定组织的会议(assembly of an organized society)，特别是指其最基层组织的会议；(3)代表大会(convention)；(4)立法机构(legislative body)；(5)董事会(board)。下面分别简要描述。
罗伯特议事规则
1、在有不同意见时，多数方的意见成为集体意愿的表达。
2、必须同时兼顾少数方，包括个人权利，尤其要保护表达权和知情权。
罗伯特议事规则(小型企业适用简化版)
目录1.议事原则 (3)2.术语与解释 (3)3.议事规则 (4)4.会议程序 (5)5.修订 (5)1.议事原则1.1充分辩论原则所有决定必须是在经过了充分而且自由的辩论协商之后才能做出。
每个人都有权利通过辩论说服其他人接受自己的意志，甚至一直到这个意志变成总体的意志。
1.2少数服从多数原则多数人的决定将成为全体的决定。
少数方应该明白既然他们的意见不占多数，就应该把对方的观点作为全体的决定来承认，积极地去参与实施。
1.3同时只能讨论一个议题的原则一旦一个动议被提出来以后，它就是当前唯一可以讨论的议题，必须先把它解决了，或者经表决同意把它先搁置了，然后才能提下一个动议。
1.4反对人身攻击原则反对脱离议题本身的人身攻击，禁止辱骂或讥讽的语言。
2.术语与解释3.议事规则3.1表决有效性•当次会议有需要表决的动议时，参加人数超过委员数的50%方为有效。
等于或少于50%的委员参加的会议，不能启动表决程序，否则表决结果无效。
•对于新起草的制度规范，需经与会总人数1/2以上表决通过，才能生效。
•对于修订原有的制度规范，需经与会总人数2/3以上表决通过，才能生效。
•对于内容较多的制度规范，可以采用逐段讨论逐段表决的方式。
是否采用该方式，由主持人决定。
3.2辩论规则3.2.1基本规则：•应首先取得发言权。
取得发言权的方法是向主持人“举手”，并征得主持人同意。
未取得发言权时不能当众或私下讲话；•所有辩论必须通过主持人（只能面向主持人发言）；•发言切题；•正反方轮流发言优先；•严禁攻击其它成员的动机；•发言人被主持人打断时，应立即停止发言；3.2.2辩论的时间和次数限制：•动议人对议题的首次陈述不超过30分钟；•每次辩论发言的时间长度，默认为5分钟；•同一动议、同一成员的发言次数，默认为2次；•辩论权利不能转让；•提问、咨询及解答，不计为辩论次数；3.3主持人的权利和义务•主持会议，并对会议秩序负责（对不合规行为进行裁定）；•主持人对合规的发言申请授予发言权；•宣布动议人的议题生效；•在辩论结束后提请表决；•宣布表决结果；•宣布休会或会议结束；•主持人只能在所有人辩论结束后发表个人赞成或反对的观点；•主持人在会议过程中可以对不清楚的问题进行提问、解释、阐述，但不得参与辩论；4.会议程序会议主持人按以下程序开始及结束一次会议：（1）主持人报告出席人数，确认会议达到法定人数，并宣布开会；（2）宣读并认可议程；（3）确认上次会议记录内容；（4）优先讨论上次会议遗留事项；（5）按议程进行讨论；（6）临时议题讨论；（7）宣布本次会议成果（包括后续会议安排）；（8）宣布散会；5.修订•本规则的内容如需变更，可以由任意一位委员提出；该委员所在小组同意后提请评审委员会；•经评审委员工作会议表决通过，签字后生效；•由执行委员对规则进行修订，并发布。
罗伯特议事技术
• 1.0 各组选举确定组长、主持人、小组记录员（各一人）
• 1.1 对于社工要做什么，各组形成至少一个各自的具体动议（5W2H ）
• 1.2 各组长成为该动议的动议人
（1（）2W）HWAHT— Y———是为什什么么？要目做的？是可什不么可？以做不什做么？工有作没有替代方
• 1••.3议明按事确照六主罗步持伯法人主特持议事会规则讨论确定案（ （ ？？34））WWHHOEN————谁何？时由？谁什来么做？时间做？什么时机最？适宜
三、议事反思与注意要点
1 开会方式千万种，罗伯特只是其中之一 民主是达成目的的手段，不要为了民主而民主
• 罗伯特议事技术 仅适用于协商议事会，不适用于通气会、上传下达会、务虚会、 布置工作会、汇报进展会、头脑风暴会等无需决策的会议。
• 其他技术有： • 开放空间技术（OST） 哈里森 ·欧文（Harrison Owen） • 结构化研讨 Sam Kaner（山姆 ·肯纳） • 世界咖啡（TWC） 朱安妮塔 ·布朗（Juanita Brown）
• 各组议题文要创新，要专家通
（5）WHERE——何处？在哪里做？ （6）HOW ——怎么做？如何提高效率？如何实施？
过
方法 是什么？
（7）HOW MUCH——多少？做到什么程度？数量如
何？质 量水平如何？费用产出如何？
大白纸誊写要求
（完成后是要各组展示的）
• 组长、主持人、记录员选举结果： • 选举过程： • 具体动议文内容： • 具体动议文如何确定的：
• 未来探索（FS） Marvin Weisbord（马文 ·维斯伯德）
• 制定适合自己的议事规则最重要
• 第6条 面对主持原则：发言要面对主持人，参会者之间不得直接辩论。
有效会议与罗伯特议事规则优秀课件
顽固者
• 让别人参与议题 • 延后讨论议题
令人扫兴者 要他提出解决办法
好辩者
• 试着找出可以同意之处 • 引进别人的意见
不善辞令者
• 复述释义 • 不要纠正
一旁交谈者
常请他回答或 要求给建议
漫谈者
• 提炼其主要论点 • 保持于正轨
沉默者
• 以问题引他参与 • 称赞他的参与
不专心者
• 征求意见 • 不使尴尬
4
学习及领导 力培训
服务队 层面
5
联谊活动
会议
6
例会
7
服务队会议的用途
➢ 会员大会：选举、服务队重大事项及财务审议决 策；
➢ 理事会：日常工作的议事和执行机构。主要在管 理决策、服务队项目决策、服务队事务决策等。
➢ 服务专项会议：探讨策划服务项目、制订流程规 划、分工安排。
➢ 联谊活动会议：会员联谊、分享、沟通、畅谈 ➢ 例会：沟通交流联谊、新会员欢迎会 ➢ 培训会议：会员成长提升 ➢ 内阁会议：队长团队碰头会
会议角色分配
主席 主持 纠察 记录 摄影
会议进行中的注意事项
运用罗伯特议事规则
掌握开会时间
做好会议记录
早期讨论问题的流程
意见 先说为什么
行动建议 后说做什么
改变后讨论问题的流程
行动建议
赞成 反对 赞成 反对
理念
展望 思路
先说做什么
动议中心原则：
动议是议事的基本单元。先动议后讨论， 无动议不讨论，讨论限于当前动议。
会务的操作要领之 会后
大会主席/秘书处
筹备 人员 总结
收集 动议 签名
确认 及发 布会 议记 录
结果 上报 区会
罗伯特议事规则-简要
罗伯特议事规则-简要法定人数：过半确定主持人与记录员（主席与秘书）。
至少必须有主持人主持人中立，不总结，不陈词一事一议。
一次只议一事，一事只议一次动议：时间，地点，人物，资金，方式，效果动议必须可以被表决，必须具体而明确附议：无人附议的动议自动流产正方双方轮流发言（不得出现连续两次相同意见发言）同时只能有一个人发言。
发言者不超时，不跑题。
其他人不插嘴，不打断尽量向主持人发言，决不允许向对手发言不得质疑其他人的动机。
不得出现人身攻击举手起立发言，先举手者先发言（或用话筒）先说立场，再说理由弃权无效，即弃权票不参与表决。
越弃权越对自己不利。
三分之二原则更为普适。
特别留意强少数派既清点赞成票，也清点反对票，不计算弃权票会议必须有决议，决议必须被执行教学视频怎样宣布会议开始确定主持人主持人站在所有人都看得见的房间前边主持人敲击小木槌宣布会议开始（或请大家就座）怎样提出主动议称呼主持人主持人点你的名，或点头致意我提议……之后就座必须有人“附议”，这不代表同意，只代表可以讨论主持人：经提议并有人附议，我们开始讨论……怎样修改主动议可对主动议提出修正案（初级修正案）对初级修正案也可提出修正案（次级修正案），但次级修正案只能针对初级修正案（不能针对主动议）不能再有下一级修正案例子动议：购买一台电脑和一台打印机附议开始讨论修正案：限制金额不超过2000美元附议开始讨论次级修正案：删去2000，改为3000附议开始讨论最后的讨论仅限于讨论2000还是3000，不得再讨论是否购买设备（这个例子略去了投票表决过程）怎样进行简单多数表决被提名者需获得表决人数半数以上同意才可当选例如，50人出席，40人表决，则过半数票为21票。
20票则视为未通过但具体情形可由章程确定。
例如章程规定需全体成员半数以上通过，则若全体成员为75人，则过半应为38人。
有些组织会要求三分之二甚至四分之三绝对多数票农村版罗伯特议事规则第一条：会议主持人，专门负责宣布会议制度，分配发言权，提请表决，维持秩序，执行程序。
罗伯特议事规则(内部)
关于表决
过半通过规则： “赞成票 > 反对票”就是通过，平局就是没通过。
假设董事会共有11名董事，某次会议出席人数9人，满足法定人数 编号 (a) (b) (c) 赞成 4 3 1 反对 3 4 0 弃权 2 2 8 是否通过？
怎样才算动议
医改征求意见稿
(二十)推进公立医院改革试点。
探索建立比较规范的公立医院管理体制和运行机制， 采取有效方式改革以药补医机制， 加大政府投入，规范收支管理， 使药品、检查收入比重明显下降。
• 避免用泛泛的方向性的词语，例如“加强、提升、促进、改进、 完善、落实、重视、推动、跟踪”等等不知道如何做的动词
结果 要有衡量的指标 • 不要说“加强监督”，而要说“编写……的调查报告” • 不要说“落实流程”，而要说“抽查……并编写……流程落实 报告交……审阅
主持人带来的新问题
如果主持人发言时跑题、攻击、独占、打断， 怎么办？谁来监督主持人的发言？
角色
主持人： 主持中立规则： 主持人不得发表意见， 不得总结别人发言， 必须保持中立和公正。
参会者： 限时限次规则 文明表达规则 表达完整规则
下面进入今天的正题
怎样开好一次会
动议的六部曲
动议 宣布结 果 附议
表决
陈述议 题
辩论
案例
动议 宣布结 果 附议
黄渤想承包村里的鱼塘，于是找到 村支书。
NO，我们要好好开会！
1
会议中存在问题
1.不文明
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变成义气之争，人身攻击、 恶言相向、拳脚相加
2.一言堂
有人说起来没完， 有人得不到发言机会 这个问题还没有结论， 又开始讨论另外一个问题 不等别人说完就随意打断， 拒绝聆听，放弃沟通
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=
赞成 赞成 + 反对 + 弃权
>½
过半通过规则：
4 4+3+2
<½
= >½ <½ 赞成 “赞成票 > 反对票”就赞是成通过，平局就是没通过。
4
所有成员
赞成 + 反对 + 弃权 + 缺席
4+3+2+2
规则，可以重塑文化！
用罗伯特议事规则改善组织治理
──从会议治理到组织治理
权益边界原则： 没有规则，每个人都盲目扩张自己的权益， 其结果就是每个人都无法保护自己的权益。
人们在会议中遇到的很多问题， 都具有普遍性
例如
变成义气之争，人身攻击、 恶言相向、拳脚相加
有人说起来没完， 有人得不到发言机会
这个问题还没有结论， 又开始讨论另外一个问题
我们要加强组织建设力度、巩固文化建设成果、提高品牌建设能力。 公司应该改善研发部门和市场部门的沟通和配合。 公司应该提高员工通信费补助和交通补助。
再来看看我们的“医改征求意见稿”
(二十)推进公立医院改革试点。 探索建立比较规范的公立医院管理体制和运行机制， 采取有效方式改革以药补医机制， 加大政府投入，规范收支管理， 使药品、检查收入比重明显下降。 改进内部管理，优化服务流程，规范诊疗行为， 明显缩短病人等候时间，实现检查结果互认。
我的职责就是让会议顺利地进行。
意见 先说为什么
行动建议 后说做什么
动议（MOTION）
赞成
理念
行动建议
反对
赞成
展望
反对
思路
先说做什么
后说为什么
动议中心原则： 动议是议事的基本单元。先动议后讨论，
无动议不讨论，讨论限于当前动议。
工作报告要不要讨论？ 要不要表决？（SEE协会案例）
某公司向全体员工征集合理化建议，下面是一些例子，这其中有普 通员工提的，也有各级管理干部提的：
承认主持人也会犯错误，承认这是人性的一部分， 想办法找到更精巧的规则来解决……
主持人是“裁判员” 主持人就不应是“运动员”
主持人有“主持权” 主持人就应放弃“发言权”
没办法，认为规则失灵了， 寄希望于主持人自己高度自律……
泛泛地说大家一起监督， 实际又回到没有监督者的混乱状态
陷入“监督者无法被监督”的悖论
• 什么叫“充分但又不是没有限制”？
充分辩论规则： 或在只者既能虽充等然分到没但约有又用定不尽的是发，没言但有没次限数人制都再的已要表用求达尽发之，言后，
才能由主持人发起表决。
表决流程的乱象：
“杨开慧表决模式”：主持人说“同意的跟我一起举手！”并先 举手，然后盯着每个人看，不举手的就使劲儿盯，直到够数了就 宣布通过。 有的喊：“那我们就表决吧！”好像只有赞成的才能表决。 还有的主持人心的反对，就会喊“不同意的请举手！”然后带头 举手。
不等别人说完就随意打断， 拒绝聆听，放弃沟通
文明表达规则： 禁止人身攻击、怀疑动机、习惯或偏好
一时一件规则： 同一时刻只能处理一个问题
限时限次规则： 同一问题，每人只能发言n次，每次m分钟
发言完整规则： 不得打断别人的正当发言
由主持人 来贯彻、 监督和
裁判
如果主持人发言时跑题、攻击、独占、打断， 怎么办？谁来监督主持人的发言？
一种意见一哄而上， 压制不同声音的发出
能抢话的总在说， 腼腆的就得不到机会
正反轮流规则： 意见相反的双方要轮流得到发言机会
机会均等规则： 尚未发言者，优先于已经发言者
• 什么时候可以发起表决？
• （A）任何人觉得适合，就可以发起表决 • （B）主持人觉得适合，就可以发起表决 • （C）每个人都尽情发表意见直到没有人再要求发言了 • （D）在既充分但又不是没有限制的表达之后，主持人发起表决
（更多的）规则得到执行
新的规则得到发展
主持人
All comments through the chair!
面向主持规则： 只能对着主持人发言，参会者之间不能直接辩论。
大家有疑问的，可以询问和交流
可以互相讨论下，但要小声点
“高居议事堂之巅”是什么感受？
有口难言!
解决争议的原则是什么？ 议事规则！ 凡符合议事规则的就必须让他说下去， 凡违反议事规则的就要阻止，
正反表决规则： 主持人先说“所有赞成的请举手…（几秒钟等待），请放下。”
再说“所有反对的请举手…（几秒钟等待），请放下。” 不要请弃权的举手。
主持人必须最后举手。
假设董事会共有11名董事，某次会议出席人数9人，满足法定人数
✔ ✗ ✔
= 赞成
在场且投票者
赞成 赞成 + 反对
>½
4 4+3
>½
赞成 在场者
主持中立规则： 主持人不得发表意见，不得总结别人发言，
必须保持中立和公正。
主持人：角色化、功能化
“专心”维护规则， 规则才能真正执行， 人们才会对规则有“信心”。
分蛋糕模型
爸爸
主持中立规则
限时限次规则 文明表达规则 表达完整规则
人们相信规则
法官不说话、只主持规则
每人按顺序发言一次、不得打 断别人发言、 发言要文明