桂阳工业园区建设情况及2009年工作思路的汇报

桂阳工业园区建设情况及2009年工作思路的汇报
湖南桂阳工业园区管理委员会
一、园区建设基本情况
2008年,县工业园以开展“园区工业跨越推进年”活动为契机，解放思想，先行先试，突出基础工作，筑强招商平台，加强队伍建设，提高服务质量，园区工作获得上级领导及项目业主的好评，被评为全省、全市先进工业园区，被誉为“最具发展潜力的工业园区”。

一是大视野谋划，科学布局“一园六区”。

我们按照“规划科学、定位准确、布局合理、功能健全”的要求，站在全县推进新型城市化、新型工业化发展的高度，来谋划工业园区的建设和发展。

特别在工业园区的规划和布局工作中，我们从桂阳的实际出发，注重与县城总体规划衔接，高起点、科学编制了以现有省级工业园区为中心，整合了长富、共和、宝山、芙蓉、燕山、舂陵等六个项目区的“一园六区”22平方公里的大工业园区发展规划，并根据各项目区特点，完成了产业布局，有效推进了产业集聚发展。

二是大投入建设，构筑园区交通网络。

我们打破常规，创新模式，充分利用新农村建设及国家重视移民工作的大好时机，把移民资金使用与园区道路建设相结合，先后启动了８条10个标段21.1公里的园区道路建设工程，总投资近4000万元。

其中子龙区道路已完工，沙金路已完成路面硬化，子曾路、青兰-大坝-桥市、工业路南延段三条路已铺好碎石垫层，茶红路也接近完成路基，园区道路建设真正做到了时间短、建设快、效果好、花钱少。

这几条连接道的接通,将各项目区有效
地连接了起来,构建成大工业园区骨架。

三是大力度招商，着力推进引企入园。

我们抢抓郴州承接产业转移先行先试政策机遇，建议县委政府出台了《桂阳县承接产业转移加快建设工业园区标准厂房暂行规定》，建设标准厂房15000平方米，主动承接沿海地区产业转移。

争取县委政府支持，全面落实一个项目“一名领导挂帅、一个部门负责、一套工作班子、一抓服务到底”的“四个一”工作机制，通过优质服务加快项目建设进度。

2008年成功引进桂达电子，利合化工、瑞丰饲料、耀鑫钢构、昌泰珠宝、得华矿业、金银花饮料、亿成耐磨等8个项目。

年底实施的园区11大工业项目，其中投资过50亿元的一个，过亿元的4个，过2000万元的4个，总投资概算72亿元，预计项目全部投产后，可创产值200亿元，创税收15亿元以上。

目前，11大项目启动面达到100%，已有8个项目开工，3个项目正在做前期工作。

项目入园工作方兴未艾，继11大项目，又成功引进新加坡投资2000万元、年产2万吨硝酸锰项目，并于2月14日开工，9万平方米厂房建设项目于2月13日开工。

四是小机关大服务，切实加强机关队伍建设。

工业园管委会自2008年6月正式成立后，我们从头做起，迅速进入角色，工作上未出现空档，出台了《湖南桂阳工业园区内部管理汇编》，建立了政务公开、挂牌上岗与发达地区接轨的运行机制，全体工作人员假日不休息，一心扑在工地和引项目上，感到很忙但都很充实，树立了工业园的良好形象。

工作中，同志们凝成一股绳，心往一处想，劲往一处使，各项工作得以顺利推进，被群众誉为是一个团结、高效的队伍。

二、存在的问题
㈠建设资金不足。

2009年，启动的8条道路建设工程、厂房建设、征用土地及引进工业项目所需要的资金达1.5亿元以上，目前，急需资金陆仟万元。

㈡县直有关单位分支机构设置。

由于工业园区的快速发展及园区道路等基础设施的不断完善，大工业园区骨架形成，但园区规划范围内盲目开发、违规违法建设等现象逐日增多，极大地浪费了自然资源、破坏了生态环境、增加了发展成本，一定程度上制约了我县园区工业项目又好又快发展，急需设置国土及规划的分支机构。

㈢工业园区扩规。

湖南桂阳工业园区批准规划面积不足1平方公里，在引进项目时，企业规模普遍较小，科技含量较低，导致精深加工度低、产业链条不长、产品附加值低、市场效益差。

同时，由于园区规划面积小，导致产业布局混乱，缺乏协作，没有合理的功能分区，工业布局混乱，一、二、三类工业相互交织，各企业缺乏协作，资源不能共享，干扰严重，影响土地利用，这些因素均不利于园区健康发展。

三、2009年工作思路
围绕县委“二四三”发展战略构想，按照“基础完善、布局合理、服务高效、跨越发展”工作思路，着力实施“项目建设强力推进年”活动，坚持园区兴工、工业强县，在引进大项目、建设大企业、培育大产业上实现新突破，乘势而上，再下苦功，实现园区工作上新台阶。

㈠重点推进工业园区规划落实。

按照县人民政府《关于<湖南桂阳工业园区概念性规划（2008-2030年）的批复>》（桂政函〔2008〕152号），着重抓好三项工作。

一是积极做好工业园扩规申报工作。

四月份
以前联系并落实区域环评、可行性研究、矿产资源压覆、地质灾害评估、土地利用节约集约评估等工作，组织相关资料，上报省市有关部门。

二是充分利用概念性规划成果做好长富项目区、共和项目区、宝山项目区、芙蓉项目区及燕山项目区的控制性详规。

三是严格执行规划。

项目落户必须按照产业布局对号入座，同时安排专门力量配合有关部门监督、查处规划范围内违法用地，整治淘汰不符合产业政策、不符合环保要求的企业。

㈡重点推进工业园区基础设施完善。

一是继续抓好现有在建未完工的园区道路建设，同时启动子曾路B标段延伸段、芙蓉项目区茶红路延伸段、燕山项目区黎家洞路、工业路往北连接珍珠大道延伸段修建工作。

二是在已完成园区道路的项目区，逐步做好水、电、讯、有线电视等配套设施到位工作。

三是重点启动长富项目区柏树区域已储备土地的三通一平工作，平整土地200亩以上。

四是储备、控制土地1000亩以上，主要抓好长富、共和、芙蓉等三个项目区的土地储备工作。

㈢重点推进工业园区工业项目建设。

扎实开展“项目建设强力推进年”活动，全力抓好项目建设和招商引资两件大事。

一是认真抓好工业园区十一大工业项目的落户工作。

按照《关于工业园区十一大工业项目的安排意见》（桂办发〔2008〕23号）的要求，狠抓项目的洽谈、跟踪、调度和服务。

宝山20万吨电解铜、黄沙坪多金属矿、凯迪生物质发电等3个项目争取上半年落地，年内开工建设。

二是加大招商引资力度，年内争取引进已开工的2万吨硫酸锰等投资过1000万元的工业项目10个以上，确保年内新落户的工业项目达到20个以上，完成市里下
达的外资3000万美元任务，重点突破轻工制造、电子信息、机械制造等新型工业。

三是积极宣传“项目建设强力推进年”活动。

园区专门开设项目推进年活动《简报》、工业园网站、利用《今日桂阳》和电视栏目等传媒推介园区优势，报道项目进度，扩大园区影响，营造大抓项目、抓大项目的浓厚氛围。

㈣重点推进产业转移基地建设。

充分把握我县已列为省市承接产业转移示范县机遇，着力抓好沿海产业转移承接基地建设。

一是抓好已完工标准厂房的招商工作，引进产业转移项目。

二是抓好园区9万平方米标准厂房建设工作。

三是引导民间资本投资购地、园区村组农用地转用入股等多种方式建设标准厂房。

㈤重点推进园区企业优质服务。

抢抓全县开展“经济环境优化年”活动机遇，促使服务项目、服务企业的水平得到全面提升，项目建设、企业发展环境得到优化。

一是突出抓好新上工业项目的“亲商”服务工作，按照项目代理服务模式，搞清县委、政府下发的文件，安排专门人员为项目落户全程代办手续。

二是突出抓好已落户企业的“安商”服务工作。

按照“引得进，留得住”的服务理念，定期召开企业主座谈会，为企业排忧解难，积极向县委政府汇报，争取重视，力树桂阳形象，同时园区工作人员对重点基础设施、新引进项目、规模企业进行全面安排联系服务。

创新园区规模工业企业服务方式，将企业服务与企业党建、工建结合起来，开展全方位服务。

㈥重点推进园区管理体制创新。

2009年着重抓好三项工作，一是争取县委重视，将县直有关职能部门在园区设立分支机构，理顺管理。

二是抓准县委政府调整行政区划的机遇，将项目区行政区域由工业园管理。

三是按照县委2008年1号文件精神建立财税分成机制，增强工业园区造血功能，提高园区自我发展的能力。