农业部办公厅关于加快发展都市现代农业的意见
农业部办公厅关于加快发展都市现代农业的意见
【法规类别】农业管理
【发文字号】农办市[2012]21号
【发布部门】农业部
【发布日期】2012.08.06
【实施日期】2012.08.06
【时效性】现行有效
【效力级别】部门规范性文件
农业部办公厅关于加快发展都市现代农业的意见
（农办市〔2012〕21号）
为深入贯彻落实《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》关于坚持分类指导、重点突破、梯次推进，鼓励大中城市郊区率先实现农业现代化的部署，充分发挥都市农业应急保障功能，现就加快发展都市现代面优化农业生产力布局。近年来，我部围绕深化农业结构战略性调整、优化农产品区域布局，先后颁布实施了优势农产品区域布局规划和特色农产品区域布局规划，对于发挥农业比较优势、建设大宗农产品和特色农产品产业带发挥了重要作用。在此基础上，明确发展都市现代农业的总体思路和重点任务，对加快形成城市郊区与优势农产品生产区、特色农产品生产区良性互动的全国农业生产力布局具有重要意义。
（二）有利于保障大中城市农产品有效供给。随着城市规模不断扩张和人口持续增加，大中城市农产品需求刚性增长。近年来的实践表明，农产品特别是鲜活农产品大范围、长距离的跨区域流通，不仅增加购销成本、加大质量安全风险，而且各种原因引起的主产区生产波动很快会波及城市农产品市场。因此，大中城市加快发展都市现代农业，保持一定的生鲜食品自给能力，是保障农产品供给、稳定农产品市场的重要基础。
（三）有利于改善城市生态人居环境。稻田是人工湿地，菜田是人工绿地。都市农业融生产、生活、生态功能于一体，在防洪排涝、涵养水源、保持水土、净化空气等方面发挥着重要作用，特别是能够提供绿色自然景观和农耕文明实体，满足城市居民日益增长的体验田园生活、旅游观光休闲等精神需求。加快发展都市现代农业，是改善城市生态人居环境、丰富城市居民文化生活、维护城市生态平衡、促进人与自然协调发展的重要途径。
（四）有利于促进农民就业增收。虽然大中城市郊区农民收入水平高于农牧区，但与城市居民相比还有较大的差距。在继续推进农村劳动力转移的同时，加快发展都市现代农业，大力引导城市资本、技术、人才等先进生产要素注入到农业，促进休闲农业、农产品加工业、设施农业发展，提升农业产业化和服务社会化水平，有利于为农民乃至市民创造更多的就业增收机会。
（五）有利于实现“三化同步”。都市农业在地理上位于城市周边，在功能上服务于城市发展，在资源要素上与城市工商业紧密互动，是推进“三化同步”的有效载体。《全国现代农业发展规划（2011-2015年）》明确把“大城市郊区多功能农业区”列为“率先实现区域”。加快发展都市现代农业，有利于发挥示范、带动、辐射功能，提高“三化”同步发展水平、统筹城乡发展和协调工农关系、促进形成城乡经济社会发展一体化新格局。
农业农村部关于政协第十四届全国委员会第二次会议第03646号（农业水利类267号）提案答复函的摘要
农业农村部关于政协第十四届全国委员会第二次会议第03646号（农业水利类267号）提案答复函的摘要文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2024.08.12•【文号】•【施行日期】2024.08.12•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文关于政协第十四届全国委员会第二次会议第03646号（农业水利类267号）提案答复函的摘要李新华委员：您提出的《关于支持太原都市农业高质量发展的提案》收悉。
经商国家发展改革委、自然资源部、商务部、供销合作总社和山西省人民政府，现答复如下:一、关于倾斜支持太原市设施农业发展近年来，农业农村部高度重视设施农业发展，会同国家发展改革委等有关部门采取有力措施，优化生产布局，强化政策保障，积极推进现代设施农业建设。
一是加强规划引导。
先后印发《全国现代设施农业建设规划(2023—2030年)》(农计财发〔2023〕6号)、《农业农村部关于发展现代设施农业的指导意见》(农计财发〔2023〕10号)、《设施农业现代化提升行动实施方案(2023—2025年)》(农办计财〔2023〕16号)，加快现代设施农业建设。
二是完善用地政策。
自然资源部会同农业农村部等部门出台了《关于设施农业用地管理有关问题的通知》(自然资规〔2019〕4号)等，不断强化和完善设施农业用地政策。
三是加大项目扶持。
农业农村部建立了融资项目库，引导金融机构对符合条件的设施农业项目给予信贷支持。
支持太原市参与农业产业融合发展项目建设。
下一步，我部将会同有关部门继续强化统筹协调，加大服务指导，完善政策措施，加强用地保障，支持太原市因地制宜发展现代设施农业。
二、关于将太原列入国家骨干冷链物流基地建设名单国家发展改革委、财政部、农业农村部等部门，加强顶层设计，强化政策保障，优化发展环境，积极推进农产品冷链物流体系建设。
一是科学规划布局。
2021年，国务院办公厅印发《“十四五”冷链物流发展规划》(国办发〔2021〕46号)，对“十四五”时期冷链物流发展作出总体部署，明确冷链物流骨干通道等布局。
国务院办公厅转发发展改革委农业部关于加快转变东北地区农业发展方式建设现代农业指导意见的通知
（十八）加强农产品市场体系建设。要科学规划，支持东北地区建设一批集市场、物流、检验、信息于一体的特色农产品集散地，突出区域优势特色，强化专业化规模经营，增强辐射带动能力。全面推进农产品批发市场升级改造工程、“双百”市场工程和“农超对接”，建设农产品直销采购基地。完善以国有粮食企业为主渠道、市场主体多元化的粮食购销服务网络。适时在大连商品交易所推出东北优势农产品期货新品种。
（九）提高耕地质量。以《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》确定的产粮大县（市、区、场）为重点，大力推进基本农田建设，加快中低产田改造，加强坡耕地水土流失治理，农业发展银行要安排中长期政策性贷款予以支持。推进松嫩平原西部盐碱地、辽河平原中北部棕壤区渍涝盐碱土地和辽西北干旱丘陵中低产田改造治理。按照中央和地方人民政府共同分担的原则，在东北地区率先建立定期深松作业补贴长效机制，开展耕地轮作试点，研究出台配套扶持政策。逐步推广激光平地、联合耕整地技术。提高测土配方施肥技术普及率、入户率和到田率。高度重视土地有机质的补充积累，鼓励增施有机肥、种植绿肥和秸秆还田。
国务院办公厅
二○一○年十一月三十日
关于加快转变东北地区农业发展方式
建设现代农业的指导意见
发展改革委 农业部
东北地区是我国重要的商品粮和农牧业生产基地，也是农业资源禀赋最好、粮食增产潜力最大的地区。近年来，随着东北地区等老工业基地振兴战略等政策的实施，东北地区农业发展迈上了新台阶。但是，东北地区农业基础设施和科技支撑能力仍然薄弱，农业生产效率效益依然不高，农业资源可持续利用也面临一系列挑战。根据国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组第二次会议精神，为确保我国粮食安全和全面振兴东北老工业基地，进一步发挥东北地区资源优势，加快转变东北地区农业发展方式，探索中国特色农业现代化道路，现提出以下意见。
辽宁省人民政府办公厅转发省农委关于加快转变农业发展方式建设现代农业实施意见的通知
辽宁省人民政府办公厅转发省农委关于加快转变农业发展方式建设现代农业实施意见的通知文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2011.04.02•【字号】辽政办发[2011]14号•【施行日期】2011.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文辽宁省人民政府办公厅转发省农委关于加快转变农业发展方式建设现代农业实施意见的通知（辽政办发〔2011〕14号）各市人民政府，省政府各厅委、各直属机构：经省政府同意，现将省农委《关于加快转变农业发展方式建设现代农业的实施意见》转发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻落实。
二○一一年四月二日关于加快转变农业发展方式建设现代农业的实施意见为认真贯彻落实《国务院办公厅转发发展改革委农业部关于加快转变东北地区农业发展方式建设现代农业指导意见的通知》（国办发〔2010〕59号）精神，加快发展现代农业，建设现代农业，统筹城乡协调发展，推进社会主义新农村建设，实现“十二五”期间全省农业与农村经济可持续发展，现提出如下实施意见：一、总体要求和发展目标（一）总体要求。
坚持以科学发展观为指导，以加快转变农业发展方式为主线，以科技创新为动力，优化农业产业结构，统筹城乡发展，全面推进现代农业建设，提高资源利用率、土地生产率和劳动生产率，加快构建“高产、优质、高效、生态、安全”的现代农业产业体系，实现传统农业向现代农业转变；着力构建适应现代农业发展的新型农业政策支撑体系、农业科技创新体系和农业社会化服务体系；不断加强农业综合生产能力建设，提升农产品质量安全水平，提高农业防灾减灾能力，为实现农民增收、农业增效，建设社会主义新农村提供强有力的物质保障。
（二）发展目标。
到2015年，粮食综合生产能力达到1900万吨以上，米袋子安全性增强；蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等农产品供给能力充裕，“菜篮子”产品丰富，无公害等三品质量安全进一步提高；每个农业劳动力提高农业增加值4000元，新增农民人均纯收入5000元；农业科技贡献率达到60%，农作物耕、种、收综合机械化率达到67%，农产品加工率达到60%。
农业部办公厅、中国农业发展银行办公室关于政策性金融支持农村一二三产业融合发展的通知
农业部办公厅、中国农业发展银行办公室关于政策性金融支持农村一二三产业融合发展的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销),农业发展银行•【公布日期】2017.05.31•【文号】农办加〔2017〕13号•【施行日期】2017.05.31•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业部办公厅中国农业发展银行办公室关于政策性金融支持农村一二三产业融合发展的通知农办加〔2017〕13号各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办），中国农业发展银行各分行，总行营业部：为深入贯彻党中央、国务院关于推进农村一二三产业融合发展的决策部署，根据《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（国办发〔2015〕93号）和《国务院办公厅关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》（国办发〔2016〕84号）的要求，农业部办公厅和中国农业发展银行（以下简称“农发行”）办公室在总结近年来农村一二三产业融合发展（以下简称“农村产业融合发展”）行之有效的经验基础上，依照《农业部、中国农业发展银行支持农业现代化全面战略合作协议》，双方决定建立合作推进机制，充分发挥各自优势，切实加大政策性金融支持农村产业融合发展的力度。
现就有关事宜通知如下。
一、充分认识政策性金融支持农村产业融合发展的重要意义推进政策性金融支持农村产业融合发展，有利于发挥政策性金融的独特作用，促进构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系，延伸产业链、提升价值链、重组供应链；有利于集成利用资源要素，促进农业产业首尾相连、上下衔接，增强融合发展的内生动力和协同优势；有利于加大科技创新和人才培养力度，培育让农民分享二三产业增值收益的新型经营主体，提升农村融合型产业的辐射带动能力。
加强农村产业融合发展项目与政策性金融合作，既是农业部门履行行业管理职能的重要工作，也是发挥政策性银行支农作用的重要体现。
农业部关于加快推进农垦现代农业建设的意见
分发挥 农垦在境 外农业资源 开发 中的带 率 ；
动作用；四是有利于维护 国家边 疆安全 ，
— —
方共同建设 的橡胶优 势区 。加速 胶园更
引进培 育优 良品种 ， 推广高产栽培管 力１ Ｉ 强农业 基础建设 ，提高物 质 新 ，
充 分 发 挥 农 垦 对 少 数 民族 地 区 和 边 远 落 装备水平 ，完善社 会化服 务体系和对 农 理技术 ， 努力提高单产水平 。 尽快调整加 后 地 区 经 济 文 化 发 展 的促 进 作 用 。五 是 业的支撑保 障体系 ；
关和 品种 更新步伐 ， 大面积推广杂交棉 ， 资源综 合利用率 和附加值 ，加快实现 农 增 长 点 。
全面 实施高效 节水灌溉 、精量播种 和移 产 品 由粗加 工 向精 深 加 工 的转 变 。 到 栽、 高密度栽培 、 机械化采 棉和 促早熟栽 ２ １ ，农垦主要农产 品加 工转 化率达 ０ ０年 培等技术 。 大精 深加工 ， 扩 努力实现 由单 ７ ％ 以上 。积极采 用直 销配送 、连锁经 ０ 纯原 棉 生 产 向 综 合开 发 利 用转 变 。到 营 、电子商 务 、集 中采购等现 代物流形
啡等 产业 。 西北 垦区积极 发展特色水果 、
（ ） 五 大力发展农产 品加工业和服务 干 杂果 、 酱番茄 、园艺 、 、参茸 、药 制 酒
产建设兵 团、湖北 、湖南等垦 区为重点 ， 业 。 以优 势农产品加工业 为重点 ， 培育壮 材 、酿造等 产业 。城郊 垦区重 点发 展奶 建设 大型优 质棉生产基地 。加 快育种攻 大龙头企业 ， 推进 品牌 经营 ， 提高 农产 品 业 、 食品 、 花卉 及服务业 ， 培育新的经济
充分发挥 农垦对 维护 国家 战略农产 品供 局 ，做大做强粮 、棉 、胶、糖 ， ，畜和 种
2020现代农业发展补贴政策
2020现代农业发展补贴政策《全国农业可持续发展规划(2015-2030)》推进生态循环农业发展。
优化调整种养业结构，促进种养循环、农牧结合、农林结合。
支持粮食主产区发展畜牧业，推进“过腹还田”。
积极发展草牧业，支持苜蓿和青贮玉米等饲草料种植，开展粮改饲和种养结合型循环农业试点。
因地制宜推广节水、节肥、节药等节约型农业技术，以及“稻鱼共生”、“猪沼果”、林下经济等生态循环农业模式。
到2020年国家现代农业示范区和粮食主产县基本实现区域内农业资源循环利用，到2030年全国基本实现农业废弃物趋零排放。
《农业部关于进一步调整优化农业结构的指导意见》以“粮草兼顾、农牧结合、循环发展”为导向，调整优化种养结构。
加快发展循环农业，根据资源承载力和农业废弃物消纳半径，合理布局规模化养殖场，配套建设有机肥生产设施，积极发展资源利用节约化、生产过程清洁化、废弃物利用资源化等生态循环农业模式，大力推广绿肥种植，因地制宜推广稻田养鱼(虾、蟹)、鱼菜共生等技术。
《农业部办公厅关于加快发展都市现代农业的意见》积极发展休闲农业和生态农业。
牢固树立绿色、低碳发展理念，严格控制城市和工业“三废”向农村转移。
积极发展健康养殖，加强畜禽养殖污染防治，集成配套推广节水、节肥、节能等实用技术，促进农业清洁生产，切实防治农业面源污染。
扩大农村清洁工程建设规模和范围，因地制宜建设秸秆、粪便、生活垃圾、污水等有机废弃物处理利用设施，发展农村沼气，推进农村废弃物资源化利用，建设农民幸福生活的美好家园。
关于在部分县、园区、企业开展农产品及加工副产物综合利用试点工作的通知秸秆等农产品副产物的循环利用;加工副产物的高值利用;加工废弃物的梯次利用。
下一步将在全国范围内推进试点。
农业部办公厅国家农业综合开发办公室农业综合开发区与生态循环农业示范项目这个项目从2015年开始每年都有，要求的条件有适当的降低，最新的项目要求项目区内覆盖农田1万亩以上，养殖数量达到1.5万头猪当量，每个项目补贴1000-1200万元。
农业农村部对十四届全国人大二次会议第0667号建议的答复摘要
农业农村部对十四届全国人大二次会议第0667号建议的答复摘要文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2024.07.01•【文号】农办议〔2024〕74号•【施行日期】2024.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业科技正文对十四届全国人大二次会议第0667号建议的答复摘要农办议〔2024〕74号楼向平代表：您提出的关于加快拓展农业大数据应用场景精准保障国家粮食安全的建议收悉。
经商工业和信息化部、财政部、中国气象局、国家粮食和储备局，现答复如下：一、关于加强顶层设计和政策引导，建立政府主导多方参与的协同机制近年来，农业农村部、工业和信息化部、财政部会同有关部门，不断完善顶层设计，加大投入力度，推动农业农村大数据发展。
一是强化规划引领。
在《“十四五”推进农业农村现代化规划》、《“十四五”国家信息化规划》中对推动农业农村大数据应用进行了部署安排，重点推进物联网、大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术与农业生产经营深度融合。
农业农村部印发《“十四五”全国农业农村信息化发展规划》、《“十四五”数字农业建设规划》，明确了农业农村大数据应用的重点任务和建设内容。
二是完善基础设施。
实施数字乡村建设工程，加快农村光纤宽带、移动互联网、数字电视网发展，截至2023年底全国行政村通5G比例超过80%。
不断完善农村信息服务体系，累计建设益农信息社46.8万个，为农民和新型农业经营主体提供各类信息服务超过10.8亿次。
三是推动数据互联互通。
以“全农码”为全国农村集体经济组织及成员、农户、承包地块、宅基地宗地等对象赋码。
建设国家农业遥感应用与研究中心，绘制农业农村用地“一张图”，开发可供各级农业农村部门使用的大数据公共平台基座。
目前，粮、棉、油、糖、畜禽产品、水产品、蔬菜、水果等全产业链大数据试点取得初步成效。
下一步，农业农村部将会同有关部门，持续完善农业农村大数据发展政策体系，在加快建设农业强国规划和“十五五”农业农村发展规划中，明确加快农业农村大数据建设的具体任务安排。
农业部办公厅关于召开全国都市现代农业现场交流会的通知
农业部办公厅关于召开全国都市现代农业现场交流会的通知文章属性•【制定机关】农业部(已撤销)•【公布日期】2012.04.16•【文号】农办市[2012]9号•【施行日期】2012.04.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定,机关工作正文农业部办公厅关于召开全国都市现代农业现场交流会的通知（农办市〔2012〕9号）有关城市农业（畜牧、渔业）行政主管部门：为推动发展都市现代农业，我部定于2012年4月下旬在上海召开全国都市现代农业现场交流会，现就有关事项通知如下：一、会议时间2012年4月25日报到，26-27日开会。
二、会议地点上海市东郊宾馆（地址：上海市浦东新区金科路1800号，总机：021-********）。
三、主要任务会议主要任务是，贯彻落实全国“两会”及全国农业工作会议精神，交流各地发展都市农业的实践探索，分析当前发展都市农业面临的形势，明确发展都市农业的基本方向和要求，促进大中城市增强“菜篮子”产品生产流通和供应保障能力，推动都市休闲农业健康发展，加快都市农业体制机制创新和统筹城乡发展步伐，力争大中城市在全国率先基本实现农业现代化。
四、议程安排会议采取现场参观考察和大会交流相结合的方式召开。
会期一天半。
（一）4月26日全天进行现场参观考察。
（二）4月27日上午进行大会交流。
会议由农业部陈晓华副部长主持，具体安排为：一是上海市市长致辞；二是上海市主管副市长发言，侧重介绍创新体制机制；三是北京市农委主要负责同志发言，侧重介绍强化顶层设计；四是南京市主管副市长发言，侧重介绍发展休闲农业；五是武汉市主管副市长发言，侧重介绍突出区域特色；六是广州市主管副市长发言，侧重介绍保障蔬菜、肉类、水产等“菜篮子”产品有效供给；七是重庆市农委主要负责同志发言，侧重介绍确保蔬菜市场供应；八是成都市主管副市长发言，侧重介绍统筹城乡发展；九是西安市主管副市长发言，侧重介绍发挥科技园区支撑引领作用；十是农业部韩长赋部长讲话。
都市现代农业的源起、现状与发展方向
都市现代农业的源起、现状与发展方向作者：蔡海龙来源：《人民论坛》2024年第04期【关键词】都市现代农业城乡融合发展现代农业【中图分类号】F327 【文献标识码】A都市农业于20世纪90年代在我国出现，经历了从传统农业向城郊型农业，再向多功能都市现代农业的转变。
近年来，资本、技术下乡，入局农业，都市现代农业作为一种打破城乡二元结构的业态，备受社会各界关注。
正确认识都市现代农业，理解其发展背后的历史过程、理论逻辑和发展现状，进行合理的规划引导是当务之急。
本文在梳理都市现代农业发展源起的基础上，对其发展现状进行分类研究，并针对其当下面临的问题挑战，提出应对之策。
都市农业是伴随城市化和工业化进程逐渐发展起来的产物，率先在国外诞生。
都市农业在欧洲、美国、日本、韩国等发达经济体中发展较为成熟，并呈现不同的特点。
其中，欧洲是都市农业的发源地，20世纪初德国的市民农园，是都市农业的早期雏形，法国、英国、荷兰等国家为解决城市化中的一系列问题，也相继发展了形式多样的都市农业，其共同点是强调休闲绿色、市民参与、合作经济，并有完善的配套制度与高额补贴。
与欧洲不同，美国的都市农业偏重生产功能，20世纪50-60年代，美国在迅猛发展的城市化下，逐步建立以大都市为中心、大型家庭农场为主体，高度专业化和机械化的现代农业，把控国际农业产业链，实现出口创汇。
后推十年，日本、韩国为解决快速城市化中农业生产萎缩、农村凋敝等问题，推行小规模农户+社会化生产组织的模式，发展出观光农业、市民农园、社区支持农业等多样化的都市农业形态，用2%的都市农地创造了8%的农业产值，力图兼顾生产和休闲功能。
我国都市农业出现于20世纪90年代，1994年上海先行实践，引进国际经验，并将发展都市型农业写入“九五”规划中，深圳、北京、苏州、武汉等地随后陆续推进。
2012年出台《农业部办公厅关于加快发展都市现代农业的意见》，都市现代农业首次进入国家文件。
2016年国务院印发的《全国农业现代化规划（2016—2020年）》中提到，“稳定大中城市郊区蔬菜保有面积，确保一定的自给率”。
农业部提出——推进社会主义新农村建设的重点任务
农业部提出——推进社会主义新农村建设的重点任务
佚名
【期刊名称】《农村财务会计》
【年(卷),期】2006(000)007
【摘要】@@ 积极推进现代农业建设,提高农业综合生产能力,是农业部门推进社会主义新农村建设的重点任务.包括:
【总页数】1页(P1)
【正文语种】中文
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1.农业部提出发展都市现代农业六大重点任务 [J],
2.农业部提出推进社会主义新农村建设的重点任务 [J], ;
3.全省农机局长工作会议在济南召开,会议提出:积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设 [J],
4.辽宁省提出推进国际航运中心建设的重点任务 [J],
5.《辽宁省基层党建重点任务三年推进规划》提出12项重点任务 [J],
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