农业农村部关于进一步加快养殖水域滩涂规划编制发布工作的通知
农业农村部、生态环境部、国家林业和草原局关于推进大水面生态渔业发展的指导意见
农业农村部、生态环境部、国家林业和草原局关于推进大水面生态渔业发展的指导意见文章属性•【制定机关】生态环境部,农业农村部,国家林业和草原局•【公布日期】2019.12.24•【文号】农渔发〔2019〕28号•【施行日期】2019.12.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文农业农村部生态环境部林草局关于推进大水面生态渔业发展的指导意见农渔发〔2019〕28号湖泊、水库等大水面，是我国内陆渔业水域的重要组成部分。
大水面渔业是我国淡水渔业的重要组成部分，在建设水域生态文明、保障优质水产品供给、推动产业融合、促进渔民增收等方面发挥着重要作用。
但近年来，随着资源与环境约束日益加大，大水面渔业发展空间大幅萎缩，发展方式亟待转型升级。
面对新时代新形势，亟需大力发展大水面生态渔业，根据大水面生态系统健康和渔业发展需要，通过开展渔业生产调控活动，促进水域生态、生产和生活协调发展，现提出如下指导意见。
一、推进大水面生态渔业发展的总体要求（一）指导思想。
以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，践行“两山”理论，坚持新发展理念，以实施乡村振兴战略为引领，以满足人民对优美水域生态环境和优质水产品的需求为目标，有效发挥大水面渔业生态功能，加快体制机制创新，强化科技支撑，促进渔业资源合理利用，推动一二三产业融合发展，走出一条水域生态保护和渔业生产相协调的大水面生态渔业高质量绿色发展道路。
（二）基本原则——坚持绿色发展、合理利用。
充分发挥渔业的生态功能，科学利用水生生物资源，加强水域环境保护。
兼顾大水面在防洪、供水、生态、渔业等多方面的功能，实现“一水多用、多方共赢”，推进水域共享共用共治。
——坚持因地制宜、分类施策。
根据生态环境状况、渔业资源禀赋、水域承载力、产业发展基础和市场需求等情况，科学布局、分类施策，坚持“一水一策”，合理选择大水面生态渔业发展方式。
农业农村部、生态环境部等10部门印发意见推动水产养殖业绿色发展
特别报道 | HOT SPOT·6· 食品安全导刊 2019年4月农业农村部、生态环境部等10部门印发意见推动水产养殖业绿色发展□□本刊记者 吴传东近年来，江西省新余市仙女湖通过“人放天养”，实行鱼类生态养殖，每年可产“生态鱼”1000万斤以上，既保护了水质，又增加了村民收入。
农业农村部、生态环境部等10部门日前联合印发《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》，强调要发挥水产养殖的生态属性，开展以渔净水、以渔控草、以渔抑藻，修复水域生态环境。
今后，我国将大力优化水产养殖业绿色发展的空间布局、产业结构和生产方式，持续推动水产养殖绿色发展 “好水好草养好虾，稻虾生态立体种养有品质还有效益。
”3月13日，湖南省岳阳市君山区钱粮湖镇雅园社区居民陈学军看着稻田里的小龙虾，脸上乐开了花。
他去年流转了110亩水田，开始稻虾连作，一年下来，挣了50多万元：“今年的行情更好，小龙虾的价格最高能卖到52元一斤。
” 从产地到餐桌 生态渔业模式走俏 很多人并不知道，全世界每三条鱼中就有两条是中国养殖的。
“2018年，我国水产养殖总产量超过5000万吨，占水产品总产量的比重78%以上，是世界上唯一养殖水产品总量超过捕捞总量的主要渔业国家。
”农业农村部渔业渔政局局长张显良说，所谓水产养殖绿色发展，既要为百姓提供优质、生态的水产品，又要还百姓清水绿岸、鱼翔浅底的秀丽景色。
随着水产养殖业高质量发展，生态养殖模式迅速铺开，稻渔综合种养如火如荼，生态渔业模式走俏各地。
在生产环节，山东省开展水产健康养殖示范创建。
“一亩海变成了三亩海”，构建了16万亩集中连片的“贝、藻、参”立体生态循环养殖区，实现了海域的净化高效利用。
全省半封闭、全封闭循环水工厂化养殖车间达到350万平方米，“渔盐一体化”实现了海水的循环利用和零污染、零排放。
目前，省级以上水产健康养殖示范场超过500处，示范面积17万公顷。
海洋牧场“生态方”、陆海接力、海湾多营养层次综合养殖等多种生态渔业模式在山东复制推广。
养殖水域滩涂利用评价-息
息县养殖水域滩涂规划（2018～2030）息县渔业局二零一八年十二月项目名称：息县养殖水域滩涂规划（2018～2030）项目承担单位：河南合川农业科技有限公司项目委托单位：息县渔业局主编：程娟张海军编写：项玉陈海燕梁娜娜梁娟郭国军张克烽制图：尹冬丽陈腾审核：程娟张海军实地勘验：程娟张海军项玉陈海燕梁娜娜梁娟编制说明2016年12月农业部发布了《关于印发<养殖水域滩涂规划编制工作规范>和<养殖水域滩涂规划编制大纲>的通知》（农渔发〔2016〕39号），要求各省、自治区、直辖市、建设兵团在2018年全面完成《养殖水域滩涂规划》编制工作。
为了更好的完成《息县养殖水域滩涂规划》（以下简称《规划》）任务，2018年8月，息县渔业局和河南合川农业科技有限公司签订《息县养殖水域滩涂规划技术咨询服务合同》，成立了《规划》编写小组，正式启动规划编制工作；编写小组依据《养殖水域滩涂规划编制工作规范》全面收集资料、实地勘验，并与相关负责人充分沟通，于2018年11月编制出了《规划》（征求意见稿），息县渔业局将《规划（征求意见稿）》征求平桥区相关局委、乡镇等部门意见，并根据反馈意见修改形成《规划》（评审稿）。
2018年12月26日，息县渔业局在郑州组织相关专家对《规划》（评审稿）进行评审，经质询和讨论，专家组和区内相关部门一致同意《规划》通过评审，并形成了专家评审意见。
根据专家评审意见进行修改完善，报请息县人民政府正式颁布实施。
本《规划》经息县人民政府发布后实施，划定的禁止养殖区、限制养殖区和养殖区需要调整的，须报请人民政府批准后方可调整，对规划进行修订造成养殖生产者经济损失的应依法给予补偿。
目录第一章总则 (6)第一节前言 (6)第二节编制依据 (9)第三节目标任务 (13)第四节基本原则 (14)第五节规划范围 (16)第二章养殖水域滩涂利用评价 (17)第六节水域滩涂承载力分析 (17)第七节水产养殖产业发展分析 (23)第八节养殖水域滩涂开发总体思路 (29)第三章养殖水域滩涂功能区划 (30)第九节功能区划概述 (30)第十节禁止养殖区 (32)第十一节限制养殖区 (37)第十二节养殖区 (38)第四章保障措施 (40)第十三节加强组织领导 (40)第十四节强化监督检查 (40)第十五节完善生态保护 (40)第十六节其他保障措施 (41)第五章附则 (43)第十七节关于规划效力 (43)第十八节关于规划图件 (43)附表：养殖水域滩涂功能区划表 (43)附表-1信阳市息县各镇村水域统计表（单位：公顷）····错误！未定义书签。
自然资源部办公厅、农业农村部办公厅关于优化养殖用海管理的通知
自然资源部办公厅、农业农村部办公厅关于优化养殖用海管理的通知文章属性•【制定机关】自然资源部,农业农村部•【公布日期】2023.12.13•【文号】自然资办发〔2023〕55号•【施行日期】2023.12.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文自然资源部办公厅农业农村部办公厅关于优化养殖用海管理的通知自然资办发〔2023〕55号沿海省、自治区、直辖市自然资源、农业农村主管部门，上海市海洋局、福建省海洋与渔业局、山东省海洋局、广西壮族自治区海洋局:养殖用海是传统的海域开发利用活动，对保障广大渔民生产生活、促进沿海地区经济社会发展具有重要作用。
近年来，随着海水养殖业的发展，养殖用海规模不断扩大，沿海地区不同程度存在养殖用海布局不合理、海域使用管理和养殖生产管理衔接不畅、非法养殖用海整治不到位、近岸养殖清退工作不规范、养殖生产者合法权益缺乏保障等问题。
为贯彻落实习近平总书记关于树立大食物观、向江河湖海要食物的重要讲话精神，节约集约开发利用海域资源，加强海洋生态保护，促进水产养殖业高质量发展，保障海水养殖产品供给，维护养殖生产者合法权益，现就我国内水、领海内优化养殖用海管理通知如下。
一、科学确定养殖用海规模与布局沿海各地自然资源（海洋）主管部门在编制海岸带等国土空间专项规划时，应根据国土空间总体规划确定的规划分区，结合养殖水域滩涂规划，划定增养殖区，科学确定养殖用海规模，稳定海水健康养殖面积，拓展深水远岸宜渔海域，优化养殖用海布局，为加大海水养殖产品供给提供空间保障。
增养殖区不得划定在军事禁区和军事管理区、港口、航道、锚地、海底电缆管道保护区等法律法规明确禁止占用的海域。
适度控制重要海湾和河口、滨海城市近岸海域的养殖用海规模。
各地区应根据海域资源状况、养殖用海现状和渔民数量，划定一定范围的渔民传统养殖海域，保障传统渔民生计。
渔民传统养殖海域主要是指《中华人民共和国海域使用管理法》施行前，已经由农村集体经济组织或者村委会经营管理的养殖用海。
《德宏州养殖水域滩涂规划(2020—2030年)》政策解读
《德宏州养殖水域滩涂规划（2020—2030年）》政策解读根据《中华人民共和国渔业法》《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕 12号）和《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》（国发〔2015〕17号）等有关要求，加快推进水产养殖业转方式调结构，科学划定禁止养殖区、限制养殖区和养殖区，实现渔业可持续发展，农业农村部要求各地各级渔业主管部门于2020年底全面完成养殖水域滩涂规划编制。
养殖水域滩涂规划是渔业管理的基本制度，是水产养殖业的布局依据，是推进产业转型升级的重要抓手。
根据《农业部关于印发〈/养殖水域滩涂规划编制工作规范和〈/养殖水域滩涂规划编制大纲的通知》（农渔发〔2016〕39 号）要求，州农业农村局组织成立规划编制小组，编制了《德宏州养殖水域滩涂规划（2020—2030 年）》（以下简称《规划》），现就规划出台背景及编制过程、主要内容等作如下说明。
一、规划出台背景2018年4月13日，《云南省农业厅办公室关于加快推进养殖水城滩涂规划编制工作的通知》（云农办渔〔2018〕95号）要求，2018年12月，我州5个县（市）级养殖水域滩涂规划全部完成修编并通过同级人民政府发布实施。
2018年6月1日，《农业农村部关于进一步加快养殖水域滩涂编制发布工作的通知》（农渔发〔2018〕17号），要求2020年底前全面完成《规划》发布工作，实现《规划》全覆盖。
为加快推进我州水产养殖业转型升级，合理优化水产养殖业布局和结构，突出重点区域、重点流域的环境保护，尽可能减轻水产养殖业污染，保障人民群众身体健康，促进全州水产养殖业持续健康发展，根据《中华人民共和国渔业法》《中共中央国务院关于加快推进生态文明建设的意见》《养殖水域滩涂规划编制工作规范》《养殖水域滩涂规划编制大纲》，在综合全州5县（市）养殖水域滩涂规划基础上，编制本《规划》。
二、规划起草过程2020年8月，成立德宏州农业农村局养殖水域滩涂规划编制工作领导小组，局长为组长、分管领导为副组长，抽调畜牧兽医与渔业科、州水产技术推广站、州鱼种站相关人员组成编制组成员，制定了《德宏州农业农村局养殖水域滩涂规划编制工作方案》。
我国水产养殖业需加快推进高质量发展
我国水产养殖业需加快推进高质量发展作者：阮思甜来源：《农经》2021年第02期水产养殖是我国农业结构中发展最快的产业之一。
近几年，水产养殖业在快速发展的同时也暴露出规模化、标准化程度不高，区域发展不平衡，产品附加值偏低等问题。
我国水产养殖业要实现高质量发展，亟需进一步优化产业布局、提高水产养殖育种和养殖技术水平、加强行业监管，推动水产养殖业向绿色安全、高质高效方向发展，以满足国内消费需求和水产品出口贸易需求。
关键词：水产养殖；绿色发展；产业优化我国是世界最大的水产品生产和消费国之一，水产品总产量占世界总产量近40%，养殖产量占世界养殖产量的60%以上。
随着我国水产养殖技术的进步，我国水产养殖产量整体呈现稳步增长趋势，但是目前我国水产养殖业发展仍存在诸多问题。
2019年我国GDP总量达到99万亿元，人均GDP首次超过1万美元，居民消费将加快升级，水产品作为优质的动物蛋白，需求量必将大幅增加。
为适应“以国内大循环为主，国内国际相互促进”的双循环发展格局，满足国内消费和出口贸易，我国水产养殖业还需进一步优化产业结构和布局，提高育种和养殖技术水平、加强行业监管，发展质量和水平，实现产业绿色升级和高质量发展。
水产养殖业发展迅速水产品产量一方面来自于捕捞，一方面来自于养殖。
我国水产品产量主要来自水产养殖。
目前，我国每年的水产品养殖产量保持在较为稳定的水平，也是世界上唯一养殖水产品总量超过捕捞总量的主要渔业国。
国家统计局数据显示，近年来我国水产养殖产量持续保持稳定增长。
2011年到2019年，我国水产品产量整体呈上升态势，水产品产量在2017年达到峰值，为6938万吨，2018年和2019年水产品产量有所下降，分别为6469万和6450万吨，分别较2017年下降6.76%和7.03%。
2011年到2019年，我国水产养殖产量持续上升，从2011年的4026万吨增长到2019年的5050万吨，养殖水产品产量增长了25.43%（见图）。
《养殖水域滩涂规划》编制实施的七条意见措施
《养殖水域滩涂规划》编制实施的七条意见措施作者：暂无来源：《渔业致富指南》 2019年第18期王德征1 巩伦江2 王成2养殖水域滩涂规划是国家管理渔业一项重要的基础性工作。
2016年农业农村部启动新一轮养殖水域滩涂规划编制工作以来，笔者主持、参与完成了多个县(市)、地州养殖水域滩涂规划的编制、评审工作，并通过各级人民政府批复、发布实施，总结、积累了一定的经验，通过进一步学习农业农村部等国家十部委联合印发的《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》，提出以下规划编制、实施意见及措施:1. 养殖水域滩涂规划是《中华人民共和国渔业法》规定确立的水产养殖业发展的空间规划，是国土空间规划的重要组成部分。
根据国家农业农村部《养殖水域滩涂规划编制工作规范》要与各专项规划有效衔接和多规合一的要求，将重点从县市层面精准落实养殖水域滩涂空间格局，依法划定禁养区、限养区和养殖区;严格禁养区、限养区监管，保护与利用并重，合理规划天然水域渔业;科学布局养殖区，合理确定开发强度和管控措施，维护渔民群众的合法权益，逐步实现水产养殖与环境保护的协调统一，促进水产业健康持续发展。
2. 新疆等西部地区列财政资金编制渔业专项规划的年份极少，各地机构改革职能划转农业农村部门后，理顺各级渔业管理机构关系、人员队伍再次正常运行都需要一个学习、适应的过程，尤其是只转职能不转业务人员的地区。
为提高所编制规划的指导和实用性，应当在规划区域整体布局、科学划定“三区“的前提下，根据农业农村部渔业重点工作、十部委绿色发展意见，结合各地实际，宏观规划渔业产业发展，包括中长期发展目标、措施、重点项目等内容，搜集整理各地渔业发展及相关基础资料力求翔实，使《规划》成为学习了解当地渔业发展情况资料的基础上，提炼形成上报各级人民政府的报批规划。
3. 编制规划依据必须有据可查，尤其是涉及养殖水域滩涂规划的重要法律、规章文件不可缺少。
如“三区”划定的法规文件依据：《中华人民共和国自然保护区条例》《国家湿地公园总体规划导则(林湿综字[2010]7号)》《关于印发〈国家湿地公园管理办法〉的通知(林湿发[2017]150号)》《国家水产种质资源保护区规定》，以及各级人民政府下发颁布的水功能区区划等，并依法划定养殖“三区”，科学规划各功能区。
十部委联合印发《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》水产养殖坚持“生态优先”
| 12资讯｜为水产养殖坚持“生态优先”■ 文｜《海洋与渔业》记者 李易珊十部委联合印发《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》加快推进水产养殖业绿色发展、促进产业转型升级，2月15日，农业农村部、生态环境部、自然资源部、国家发展和改革委员会、财政部、科学技术部、工业和信息化部、商务部、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会十部委联合印发了《关于加快推进水产养殖业绿色发展的若干意见》（以下简称“《意见》”）。
这是新中国成立以来第一个经国务院同意、专门针对水产养殖业的指导性文件，是当前和今后一个时期指导我国水产养殖业绿色发展的纲领性文件，对水产养殖业的转型升级、绿色高质量发展具有重大而深远的意义。
《意见》共8个部分、26条具体的政策措施，围绕强化生产监管、加强科学布局、改善养殖环境、拓宽发展空间及落实保障措施等方面作出全面部署。
《意见》提出，到2022年，国家级水产种质资源保护区达到550个以上，国家级水产健康养殖示范场达到7000个以上，健康养殖示范县达到50个以上，健康养殖示范面积达到65%以上，产地水产品抽检合格率保持在98%以上。
｜强化生产监管｜三项举措保障水产品质量安全在保障水产品质量安全上，农业农村部一直坚持产管结合、标本兼治，打好“组合拳”。
为促进水产养殖业绿色高质量发展，确保水产品质量安全，《意见》提出了三个方面的措施：一是加强疫病防控。
落实全国动植物保护能力提升工程，健全水生动物疫病防控体系，加强监测预警和风险评估，强化水生动物疫病净化和突发疫情处置，提高重大疫病防控和应急处置能力。
完善渔业官方兽医队伍，全面实施水产苗种产地检疫和监督执法，推进无规定疫病水产苗种场建设。
加强渔业乡村兽医备案和指导，壮大渔业执业兽医队伍。
科学规范水产养殖用疫苗审批流程，支持水产养殖用疫苗推广。
实施病死养殖水生动物无害化处理。
二是强化投入品管理。
严格落实饲料生产许可制度和兽药生产经营许可制度，强化水产养殖用饲料、兽药等投入品质量监管，严厉打击制售假劣水产养殖用饲料、兽药的行为。
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农业农村部关于进一步加快养殖水域滩涂规划编制发布工作
的通知
【法规类别】农业管理
【发文字号】农渔发[2018]17号
【发布部门】60240
【发布日期】2018.06.01
【实施日期】2018.06.01
【时效性】现行有效
【效力级别】XE0303
农业农村部关于进一步加快养殖水域滩涂规划编制发布工作的通知
（农渔发[2018]17号）
各省、自治区、直辖市及计划单列市渔业主管厅（局），新疆生产建设兵团水产局：
养殖水域滩涂规划制度是渔业管理的基本制度，是水产养殖业发展的布局依据。
自2016年我部印发《养殖水域滩涂规划编制工作规范》和《养殖水域滩涂规划编制大纲》以来，各地积极行动，认真组织开展规划编制工作，取得积极进展。
但目前各地工作进度不一，部分地区进展较为缓慢。
为深入贯彻党的十九大精神，落实中央农村工作会议、全国农业工作会议和中央1号文件决策部署，大力实施乡村振兴战略，提升农业发展质量，优化水产养殖业空间布局，推进水产养殖业绿色发展，现就进一步加快养殖水域滩涂规划编制发布工作通知如下。
一、高度重视，充分认识规划编制发布工作的重要性和紧迫性。
养殖水域滩涂是水产养殖的基本生产资料，编制养殖水域滩涂规划是《渔业法》《水。