分级处遇与激励

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浅析短刑犯监狱分级处遇实施的困境和对策

浅析短刑犯监狱分级处遇实施的困境和对策

浅析短刑犯监狱分级处遇实施的困境和对策分级处遇是世界多数国家曾经实行或现行的一种刑罚执行制度,就是指在法律、法规规定的范围内,监狱管理部门根据罪犯类型、刑期种类、改造表现、服刑时间等情况进行综合评估,将罪犯分成不同级别,享受不同待遇的一项管理措施。

1991年10月,司法部监狱局出台了《对罪犯实施分押、分管、分教的试行意见(修改稿)》。

首次正式将分级处遇制推向全国。

分级处遇作为一种激励制度,它可以使民警在采取奖惩考核、减刑假释外又多了一种激励手段的选择。

特别是对短刑犯和不想减刑的罪犯,分级处遇的调动作用要来的更直接、有效。

研究本课题,主要是分析当前短行犯监狱分级处遇实施的困境,进一步挖掘分级处遇对罪犯教育管理的激励引导作用,调动罪犯的改造积极性,降低管理成本,增强教育改造实效。

一、分级处遇实施的现状分级处遇的实质是逐级扩大罪犯自由的激励罪犯改造,它对罪犯改造的促进作用不容置疑,但随着时代变迁给罪犯改造带来的新特点,分级处遇的激励效果正在下降,最直接的反映就是罪犯对此的关注降低,监狱分级处遇的执行不到位,特别是在短刑犯监狱,这一问题更加突出。

罪犯关注度低。

本人最近在本监狱(五年以下短刑犯监狱)抽取了两个监区400名罪犯。

对分级处遇有关内容进行了问卷调查,为保证调查反映情况的普遍性和直接性。

这次调查选取的两个监区一个是财产型监区,另一个是暴力型监区,调查的罪犯既有刚入监狱新犯也有服刑多年即将释放的老犯,调查罪犯涵盖处遇各个级别,问卷采取不记名方式,以调查结果来看,分级处遇在罪犯中的影响力绝对比不减刑假释,有75%的罪犯关注减刑、假释规定,清楚与己有关的减刑假释规定。

但是,只有20%关注分级处遇规定,清楚与己有关的分级处遇规定。

罪犯对分级处遇制度的低关注度,必然带来分级处遇激励手段的低效。

监狱执行不到位。

本人在管教职能部门任职,对基层执行监管制度检查较多,从平时的工作中也发现,监狱在执行分级处遇上远不如减刑、假释进行奖惩考核来得规范、严谨,罪犯定级、升降级不及时现象时有发生,罪犯定级、升降级程序没有很好做到集体合议,定时公示。

不同层级优秀奋斗者的激励机制

不同层级优秀奋斗者的激励机制

不同层级优秀奋斗者的激励机制
不同层级优秀奋斗者的激励机制应根据其工作性质、职责和贡献等因素进行定制,以提高其工作积极性和创造力。

以下是一些可能的激励机制:
1. 薪酬激励:根据员工的层级和绩效表现,提供具有市场竞争力的薪酬待遇,如涨工资、奖金、股票期权等。

2. 晋升激励:通过评估员工的工作表现,为其提供晋升机会,提高其职业发展空间和领导力。

3. 培训和发展激励:提供内外部培训、学习机会和职业发展规划,帮助员工提升技能和能力,增强其个人发展动力。

4. 认可和荣誉激励:对优秀员工的贡献和成就给予肯定和表彰,提高其社会声誉和职业声望。

5. 团队建设激励:通过团队建设活动,增强团队凝聚力和合作精神,提高员工的工作满足感和归属感。

6. 创新和创业激励:鼓励员工进行创新和创业尝试,为其提供资源和支持,培养其创新思维和创业精神。

7. 福利待遇激励:提供具有吸引力的福利待遇,如健康保险、住房补贴、带薪年假等,提高员工的工作满意度和生活质量。

8. 企业文化激励:通过营造积极向上的企业文化,提高员工的价值观认同感和忠诚度,激发其工作热情和创造力。

总之,激励机制应根据不同层级优秀奋斗者的特点和需求进行定制,采取多种手段相结合的方式,以提高其工作积极性和创造力。

同时,激励机制应具有竞争力和公平性,能够真正起到激励作用,为公司的发展提供有力支持。

企业分档奖励政策

企业分档奖励政策

企业分档奖励政策
为了激励和表彰我公司各部门在业务发展、绩效提升和创新方面的出色贡献,我公司决定推出企业分档奖励政策。

该政策将根据各部门的整体表现和达成的目标,对不同级别的表现给予相应的奖励与认可。

一、评分标准:
业务成果:根据销售额、市场份额、客户满意度等指标,评估各部门在业务拓展和业绩增长方面的表现。

绩效提升:根据关键绩效指标(KPI)的完成情况,以及团队合作、工作效率等方面的表现,评估各部门在绩效提升方面的贡献。

创新能力:根据产品研发、流程改进、技术创新等方面的成果,评估各部门在创新驱动方面的表现。

二、奖励档次:
根据评分结果,我公司将设立A、B、C三个档次,并分别给予以下奖励与认可:
A档:表现卓越,达到或超过预期目标。

将获得额外的绩效奖金、晋升机会、培训资源等激励措施,并在公司内部广泛宣传表彰。

B档:表现良好,基本达到预期目标。

将获得一定比例的绩效奖金、晋升机会以及相关培训机会等激励措施,并在团队内部进行表彰。

C档:表现一般,未完全达到预期目标。

将获得相应的绩效奖金,并提供必要的培训和支持,以帮助其改进和提升绩效。

三、实施时间:
本奖励政策将从即日起正式实施,每年评估一次。

具体评估周期和评估方法将由公司人力资源部门通知各部门。

四、总结与展望:
本企业分档奖励政策旨在激发员工的工作热情和创造力,营造积极向上的工作氛围,并进一步推动公司整体发展。

希望各位员工和合作伙伴共同努力,争取优异成绩,共同分享企业发展的成果。

分级处遇总结

分级处遇总结

分级处遇总结一、引言分级处遇是一种管理和处理问题的方法,它将问题按照重要性和紧急性进行分类,并采取相应的措施来解决。

在日常生活和工作中,我们经常会遇到各种问题和困难,分级处遇可以帮助我们更好地应对这些问题,提高工作效率和生活质量。

二、分级处遇的原则1. 优先处理重要且紧急的问题:这类问题对我们的生活和工作有重大影响,需要立即解决,不能拖延。

2. 着手解决重要但不紧急的问题:这类问题可能会逐渐发展成紧急问题,应该及早处理,以免造成更大的麻烦。

3. 避免花费过多时间处理不重要且不紧急的问题:这类问题对我们的生活和工作影响较小,可以适当延后处理或不予理会。

三、分级处遇的步骤1. 确定问题的重要性和紧急性:在面对问题时,我们需要对其进行评估,判断其对我们的生活和工作的重要性和紧急性。

2. 制定解决方案:根据问题的特点和重要性,制定相应的解决方案。

对于重要且紧急的问题,应该采取紧急措施,尽快解决;对于重要但不紧急的问题,可以制定长期计划,逐步解决;对于不重要且不紧急的问题,可以适当延后或不处理。

3. 实施解决方案:根据制定的解决方案,采取相应的措施来解决问题。

在实施过程中,要注意及时调整和修改方案,以适应实际情况的变化。

4. 检查和评估:在问题解决后,要进行检查和评估,总结经验教训,以便在将来的工作和生活中更好地应对类似问题。

四、分级处遇的应用场景1. 工作中的问题处理:在工作中,我们经常会遇到各种问题,如工作任务的安排、时间的安排、资源的分配等。

通过分级处遇,我们可以更好地处理这些问题,提高工作效率和质量。

2. 生活中的困难解决:在生活中,我们也会面临各种困难,如家庭问题、人际关系问题、健康问题等。

通过分级处遇,我们可以更好地应对这些问题,保持良好的心态和生活质量。

3. 紧急事件的处理:在紧急事件发生时,我们需要迅速做出反应并采取措施来解决问题。

分级处遇可以帮助我们有条不紊地处理紧急事件,减少损失和伤害。

探析管教工作中的“宽严相济”和“分级处遇”

探析管教工作中的“宽严相济”和“分级处遇”

探析管教工作中的“宽严相济”和“分级处遇”摘要:中央提出的“宽严相济”刑事政策,是新时期刑事司法政策的进一步深化和发展,是我们党和国家长期同敌对势力和犯罪分子做斗争中逐步形成和发展完善的。

监狱作为刑事司法的最后一个程序,如何将“宽严相济”的刑事政策进一步落实进去,就是体现在管教罪犯中的“分级处遇”政策。

关键词:宽严相济狱政管理分级处遇党的十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干问题的决定》提出“实施宽严相济的刑事司法政策”,罗干同志在全国政法会议上也强调过:“善于运用宽严相济的刑事政策,遏止、预防和减少犯罪”。

可以看出,中央提出的“宽严相济”刑事政策,是新时期刑事政策的进一步深化和发展,宽严相济作为基本的刑事司法政策是我们党和国家在长期的同敌对势力和犯罪分子做斗争中逐步形成和发展完善的,其实质就是对刑事犯罪区别对待,做到当严必严,当宽则宽,实现法律效果和社会效果的统一,实现惩罚和预防犯罪的目的①。

但是作为监狱管理者心理非常清楚,监狱作为刑事司法的最后一个操作程序,宽严相济的刑事司法政策在刑罚执行中是一个大的概念,很多学者和论文中都大张旗鼓的宣称“该宽就宽,该严就严”,也较多的讨论宽和严的辨证关系、宽和严的准确把握等等,可是在对罪犯的管理当中到底怎样才叫“宽”怎样才叫“严”,宽到什么标准,严到什么尺度,一直以来就是基层监狱民警在管理中的困惑,是不是每个基层民警在管理罪犯当中都能在没有具体标准的情况下就能把握这个度,就能领悟渗透呢?带着这些疑问笔者想在此和大家商榷:一、分级处遇的必然性“大多数罪犯是可以改造的”这是很多学者和监狱工作者都能够认同的,从这些“大多数罪犯的管理和教育”提炼出很多的值得年轻民警学习和发扬的管教经验,可是对那些极度危险,暴力倾向严重,心理极度扭曲、抗拒劳动,甚至不服从民警的“少部分罪犯”却很少有人提及。

“宽严相济”的刑事政策又能如何进一步落实到这刑事司法的最后一个程序中去,值得我们每一个监狱工作者的探讨。

分级处遇名词解释

分级处遇名词解释

分级处遇名词解释嘿,朋友们!今天咱来唠唠分级处遇这个事儿。

你说这分级处遇啊,就好像给不同的人发不同的“糖果”。

咱就打个比方吧,你去参加一场比赛,表现好的人能拿到大奖,表现一般的能拿个小奖,表现不太好的呢,可能就啥也没有,但还有机会努力下次拿奖,这就是一种分级嘛。

分级处遇也是这么个道理呀。

在很多地方,比如监狱或者一些特殊的管理场所,就会用这种分级处遇的方式。

表现好的人呢,可能就会有更多的自由呀,更好的生活条件呀,就像成绩好的学生能得到老师更多的表扬和奖励一样。

他们可以多一些时间去做自己喜欢的事情,说不定还能和家人多一些相处的机会呢,这多让人羡慕啊!那要是表现不太好呢?那可能就会受到一些限制啦,比如活动范围变小啦,享受的待遇没那么好了。

这其实也是一种提醒呀,告诉他们得加把劲,好好表现,才能得到更好的呀。

你想想看,如果不管表现怎么样,大家都一样,那还有谁会努力去争取更好呢?这分级处遇不就是在鼓励大家积极向上嘛。

就好像爬山,爬得高的能看到更美的风景,这就是对他们努力的回报呀。

而且这分级处遇还挺灵活的呢,不是说你这次表现不好就一直不好了,只要你肯努力,随时都能提升自己的级别,享受更好的待遇。

这多公平呀,给了每个人机会。

咱再换个角度想想,要是没有分级处遇,那多混乱呀。

大家都不知道该怎么努力,也没有个目标,那不是乱套了嘛。

有了分级处遇,大家心里都有个数,知道自己该往哪个方向努力,多好呀。

所以说呀,分级处遇这玩意儿可真不是随便弄出来的,那是经过深思熟虑的,是为了让一切都更有条理,更能激发大家的积极性。

它就像是一个指挥棒,引导着大家往好的方向走。

咱可别小看了这分级处遇,它在很多地方都发挥着重要的作用呢。

它能让管理更有效率,能让人们更有动力去改变自己。

你说它是不是很厉害呢?反正我是这么觉得的!。

绩效考核制度的分级评定和激励激励细则

绩效考核制度的分级评定和激励激励细则绩效考核制度的分级评定和激励细则随着社会的发展,绩效考核在企事业单位中得到了广泛应用。

绩效考核的目的是为了激励员工的积极性,提高组织的工作效率和竞争力。

然而,在实际操作中,如果没有科学合理的分级评定和激励细则,绩效考核很可能陷入形式主义,甚至产生恶性竞争和不公平现象。

因此,建立一个完善的绩效考核制度,并明确分级评定和激励细则,对于促进企事业单位的发展具有重要意义。

一、设定绩效考核指标及权重在制定分级评定和激励细则之前,首先需要明确绩效考核的指标和权重。

绩效考核指标应该与组织的战略目标相一致,并能够客观、全面地反映员工的工作贡献。

同时,不同指标的权重也应该根据组织的实际情况进行调整,以确保各项指标的重要性能够得到合理的体现。

二、建立分级评定体系分级评定体系是绩效考核的基础。

通过建立明确的评定标准和等级评价体系,可以客观公正地对员工的工作绩效进行评价。

分级评定应该根据绩效考核指标的达成情况、重要性以及对组织目标的贡献程度等方面进行全面评估。

三、确定评定周期评定周期的确定是绩效考核的重要环节。

周期过长可能导致评估结果的时效性不足,周期过短则容易给员工造成压力,影响工作效率。

因此,评定周期的确定应该充分考虑组织的实际情况,既要保证评定结果的及时性,又要给员工足够的准备时间。

四、激励制度的设计激励制度是绩效考核的重要组成部分。

通过明确的激励机制,能够给予员工充分的奖励和肯定,进一步激发其工作积极性。

激励制度应该包括经济激励和非经济激励两个方面,既能满足员工的物质需求,又能满足其精神需求。

五、经济激励的形式和水平经济激励是激励制度中的重要环节。

通过设定合理的绩效奖金、年终奖金和晋升加薪等激励形式,可以有效地激励员工的工作积极性。

激励水平的设定应该根据员工的绩效水平和工作贡献进行合理分配,既能够保证员工的收入水平,又能够体现其工作成果。

六、非经济激励的形式和机制除了经济激励外,非经济激励也是激励制度中不可忽视的一环。

分级处遇管理机制

分级处遇管理机制一、引言分级处遇管理机制是指根据员工的岗位职责、工作表现和能力等因素,对员工进行不同级别的管理和处遇。

它是企业管理中的重要一环,能够激励员工发挥潜力,提高工作效率,促进组织的长期发展。

本文将从三个方面介绍分级处遇管理机制的重要性、实施方法和优势。

二、分级处遇管理机制的重要性1. 激励员工发挥潜力:分级处遇管理机制能够根据员工的能力和表现,提供不同级别的职务和薪酬激励,激励员工发挥潜力,提高工作积极性和创造力。

2. 提高工作效率:通过合理的分级处遇管理机制,能够将员工分配到合适的岗位上,使其能够充分发挥自己的专长,提高工作效率和质量。

3. 促进组织的长期发展:分级处遇管理机制能够帮助企业合理规划人才队伍,培养和选拔优秀人才,为企业的长期发展打下坚实的人才基础。

三、分级处遇管理机制的实施方法1. 岗位分级:根据不同岗位的职责和要求,将岗位进行分类和分级,确定不同岗位的职务层级。

2. 能力评估:通过定期的能力评估,对员工的工作表现、能力和潜力进行评估,将员工分为不同的等级。

3. 职务晋升:根据员工的能力和表现,将其进行职务晋升,提供更高层次的职务和薪酬激励。

4. 培训和发展:为员工提供培训和发展机会,提升其专业能力和管理水平,为其晋升和发展创造条件。

四、分级处遇管理机制的优势1. 激励员工积极性:分级处遇管理机制能够激励员工发挥潜力,提高工作积极性和创造力,使员工对企业产生归属感和认同感。

2. 提高工作效率:通过合理的分级处遇管理机制,能够充分发挥员工的专长,提高工作效率和质量,提升企业的竞争力。

3. 培养和选拔优秀人才:分级处遇管理机制能够帮助企业培养和选拔优秀人才,为企业的长期发展提供人才支持。

4. 优化组织结构:通过分级处遇管理机制,能够合理规划人才队伍,优化组织结构,提高组织的运作效率和灵活性。

五、总结分级处遇管理机制是企业管理中的重要一环,能够激励员工发挥潜力,提高工作效率,促进组织的长期发展。

分级处遇总结

分级处遇总结一、引言分级处遇是一种对犯罪分子进行分类管理的制度,通过对犯罪分子的行为、罪行严重程度、改造表现等因素进行评估,将其分为不同的级别,并采取相应的管理措施。

这种制度的目的是为了更好地实施针对性管理,提高改造效果,减少重新犯罪率。

本文将对分级处遇进行总结。

二、分级处遇的背景分级处遇制度起源于美国,最初是为了解决监狱拥挤和改造效果不佳的问题而设立的。

通过将犯罪分子分为不同的级别,对其实施不同程度的监管和管理措施,可以更好地分配资源,提高改造效果。

目前,分级处遇制度已经成为全球范围内广泛采用的一种犯罪管理制度。

三、分级处遇的级别划分分级处遇的级别划分因国家和地区而异,但一般来说可以分为以下几个级别:1.低度危险级别:此类犯罪分子罪行较轻,改造表现良好,危险性较低。

管理措施较为宽松,可以享受一定程度的自由。

2.中度危险级别:此类犯罪分子罪行相对较重,有一定的危险性,但经过改造表现良好。

管理措施较为严格,需要接受一定的监管和限制。

3.高度危险级别:此类犯罪分子罪行严重,危险性较高,需要严格监管和管理。

管理措施较为严格,限制较多。

四、分级处遇的优点和不足分级处遇制度的优点在于能够根据犯罪分子的不同情况采取针对性的管理措施,提高改造效果和资源利用效率。

同时,分级处遇制度还能够降低重新犯罪率,维护社会稳定和安全。

然而,分级处遇制度也存在一些不足之处。

首先,分级标准可能存在主观性和片面性,导致某些犯罪分子被错误地归类或忽视。

其次,分级处遇制度可能存在一定的不公平性,因为不同级别的犯罪分子所受到的待遇和管理措施存在差异。

最后,分级处遇制度需要投入大量的人力、物力和财力资源,对监狱管理提出了更高的要求。

五、结论分级处遇制度是一种有效的犯罪管理制度,能够根据犯罪分子的不同情况采取针对性的管理措施,提高改造效果和资源利用效率。

然而,实施分级处遇制度需要充分考虑其存在的不足之处,采取有效的措施加以改进和完善。

未来应该加强研究和实践探索,不断完善分级处遇制度,为维护社会稳定和安全做出更大的贡献。

新形势下罪犯分级处遇制度的问题与出路

新形势下罪犯分级处遇制度的问题与出路导读:本文新形势下罪犯分级处遇制度的问题与出路,仅供参考,如果觉得很不错,欢迎点评和分享。

新形势下罪犯分级处遇制度的问题与出路分级处遇是指依据罪犯改造表现,服刑时间和剩余刑期长短、犯罪性质、恶习程度,将罪犯分为不同级别,并按照级别实施宽严有别的处置和待遇制度。

《监狱法》第39条规定:监狱根据罪犯的犯罪类型、刑罚种类、刑期、改造表现等情况,对罪犯实行分别关押,采取不同方式管理。

1991年10月,司法部监狱管理局出台《对罪犯实施分押、分管、分教的试行意见(修改稿)》,首次正式将分级处遇制度推向全国。

2005年12月中央政治局常委、政法委书记罗干在讲话中提出宽严相济的刑事政策,分级处遇成为贯彻中央“宽严相济”刑事政策的重要制度。

随着社会的发展,监狱体制改革的深入推进,对监狱执法和教育改造质量提出了更高的要求。

分级处遇制度作为落实“宽严相济”的刑事司法政策,目前明显滞后于实践需要[1],其分级处遇标准粗放、激励效果不明显、罪犯关注降低、可实行性不强等问题,导致分级处遇制度如同“花瓶”,华而不实。

随着《刑事诉讼法修正案》的实施,监狱新收押罪犯中病残犯和余刑1年以下的罪犯比例逐年增加,犯情结构发生深刻变化,因此创新与完善罪犯分级处遇制度,是确保监管安全,提高改造质量的必然选择。

一、分级处遇执行现状课题组以某监狱为研究对象,比照该监狱分级处遇实施文件,对非常具有代表性的某监区全体服刑人员共500人进行了定量分析,具体情况以图表的形式呈现如下:(一)罪犯构成分析表1 罪犯年龄分布年龄段20岁以下20-30岁30-40岁40-50岁50-60岁60-70岁70岁以上人数10258131831053比例(%)251.626.216.6210.6表2 罪犯文化程度分布文化程度文盲小学初中高中大学以上合计人数17165266439比例(%)3.43353.28.61.8100表3 罪犯的刑期结构刑期1年以下1-5年5-10年10-15年15年以上人数416216414723比例%32.432.829.44.6(二)分级处遇状况分析表4 罪犯分级处遇比例分级处遇基础级普通级宽管级严管级合计人数903603515500比例(%)18723100监区根据罪犯分级处遇现有的法律法规,同时体现罪犯分级公平公正公开,并且对罪犯分级要体现罪犯的实际改造表现和真实的改造情况,同随罪犯的改造表现的变化而变化;要求每一名投改的罪犯都要经过罪犯自身努力和分管民警的勤奋工作,经过基础、严管、普管、宽管的过程,升级必须逐级晋升,降级可以根据情况直接由普管级降到严管级。

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罪犯分级处遇与激励
罪犯分级处遇,是指监狱在法律允许范围内,根据一定标准,将罪犯划分为不同的级别,并施以不同的待遇的管理方式。

分级处遇是调动罪犯改造积极性的重要手段,也是管理和矫正罪犯的重要途径和方法。

分级处遇管理过程中给罪犯优惠待遇的范围和幅度,与整个社会文明程度和刑事政策密切相关,设立罪犯个别化的分级处遇制度真正体现了宽严相济和区别对待的刑事政策。

随着监狱转型发展的不断深入,文明管理罪犯的要求不断提高,对监狱的分级处遇管理也提出更高要求。

目前各省、市之间,甚至各监狱之间关于罪犯分级处遇制度实施很不平衡。

分类管理和分级处遇的方法过于简单,且各处遇级别之间的差异太小,不能准确和灵敏地反映出罪犯的实际表现和改造程度状况,不能对罪犯形成较为有效的激励机制,也就无法充分地调动罪犯改造的积极性,这样就难以体现同一级罪犯改造表现的差异和待遇差异,缺乏公平性和科学性。

社会的文明和进步,促进了监狱的文明和发展,也相应引发了在押罪犯需求结构的变化。

在社会犯罪恶性化趋势日趋严重、监狱押犯构成恶性化趋势日益明显的情况下,分级处遇制度的发展不能适应这种变化,造成的现状是监狱分级处遇的待遇差距过小,从而导致罪犯监内行为、活动的统一性和分级处遇的待遇实施区别化的矛盾突出;分级标准还不够科学;有些处遇难以落实等问题,造成各级处遇之间的待遇差别太小,不能对罪犯形成有效的激励,导致罪犯对此关注度严重降低。

到底要怎样的办法才能既要对犯罪人和其他服刑人员起到威慑作用,体现正义和惩罚的功能,又要维护罪犯的合法权益,保障罪犯人权?
监狱要建设适度和谐监狱,应注重进一步落实依法治监理念、不断强化监狱的刑罚执行职能、不断提高公正执法水平、明显增强科学化水平、显著提高监狱罪犯改造质量和实现现代监狱价值目标的需要,并从以下三个方面探析分级处遇与激励的路径。

(一)扩大差别,扩充内涵
其核心是落实好“宽严相济,区别对待”的八字方针。

分级处遇管理中突出的问题是处遇差距拉不开。

虽然将罪犯处遇分为三等五级,不同级别之间设置了处遇差,但是处遇差还不够明显。

虽然宽管罪犯在监内活动范围可以适当放宽,
但受限于监狱空间有限,如果再考虑监狱管理层管理理念跟不上,不能很好落实处遇差别,或者为了实施封闭性管理,以及多一事不如少一事的思想作祟等原因,导致宽管级别罪犯的最大程度的活动范围也不会与普管级罪犯活动范围有太多区别。

虽然监狱对严管级别罪犯要严格限制监内活动范围,但监狱应当切实保证罪犯的基本权利。

罪犯在监狱内活动范围是处遇差别要素中的核心要素。

会见、管理、通信、文体活动等处遇差别要素的发挥状况也有许多不尽人意之处,处遇差别的效果和成效大大降低。

分级处遇工作要有突破,必须将处遇差别拉开、拉大,增加各级别处遇的实质内涵,建立分级管理与分类管理的良性互动联系。

把待遇差别扩充到饮食、居住、吸烟、看电视电影、参加文体活动、参加视频通讯等罪犯生活的诸多方面,并与每月的计分考核相挂钩,及时进行相应的升级或降级,使罪犯的改造表现直接与其待遇、处遇相关,以不断激发罪犯改造的积极性。

(二)完善执行机制,确保有效落实
一是要强化分级处遇制度的监督机制。

现在分级处遇还是一项监狱内部的管理制度,对执行的监督也由监狱内部完成,只有通过外部力量介入,加强制度落实的监督力度,才能有效推动分级处遇执行科学化、规范化。

事实上,分级处遇制度确实不应只是监狱的内部事务,其中宽管、离监探亲、严管、考核计分是否作为减刑依据等多个环节与公、检、法部门都有关系,因此,分级处遇应由相关部门联合出台指导意见,监狱制定详细措施,并将罪犯分级处遇每月执行情况列入狱务公开内容,借此推动分级处遇制度的落实。

二是要完善分级处遇考核评比机制。

如果分级处遇的级差进一步扩大,那么分级处遇考核评级的公平、公正就显得尤其重要。

因此对罪犯进行分级不仅要有严格的标准和比例,而且要在程序上确保严格、民主、公开、公正、公平。

让申报、推荐、审批、评议、考核等环节都处于透明化、阳光化的操作中,确保定级的公正性和规范性。

三是不断丰富罪犯分级处遇的内容,构建长效激励体制。

目前罪犯改造激励机制较多关注罪犯物质待遇、行政奖励和刑事奖励等方面,今后应不断丰富罪犯分级处遇的内容,有效地构建起由处遇、荣誉、竞争、评价诸机制等内容组成的、多层次、渐进性、全流程的有效激励体制,促使服刑人员通过自身努力达到目标。

此外,还可加大对宽管级罪犯减刑、假释的法律奖励力度,让改造表现好、刑期不长、社会危害性较低和不致重新犯罪的罪犯走出监狱,实行社区矫正。

(三)严格处遇管理,加强处遇管理的科学性与可操作性
当然,对严管级处遇本质的认识需要进一步提升。

在现代化文明监狱条件下,奉行依法公正文明管理,大力推行公正文明执法和狱务公开。

规范民警执法程序,提出从严治警、依法治警等制度和措施。

对监狱民警严格执法禁令,严禁民警体罚、变相体罚罪犯,严格规定了对罪犯使用警戒(具)的条件和程序等等措施,这有效地规范了监狱民警执法,保障了罪犯的基本人权,这符合刑罚执行的基本原则和发展趋势;但是人性化管理并不与严格管理相冲突、相矛盾。

监狱在对罪犯管理和教育过程中一旦缺乏对违规罪犯强有力的惩戒措施,就会出现对罪犯权利保护要求的提升和对罪犯教育改造手段强度的相对弱化的矛盾,这样既不利于罪犯的改造和刑罚的个别预防目的的实现,也不利于维护良好的狱内监管改造秩序。

监狱对罪犯管理教育现状有些令人堪忧。

在现行的罪犯惩处机制中,对于严重违纪(不构成犯罪)的罪犯最为严厉的惩罚就是禁闭。

行政奖励和刑事奖励对刑期较短不需要减刑的罪犯或自身要求较低不想减刑的罪犯基本上起不到多大的激励作用;行政处分由于不影响实际执行刑期,对短刑期的罪犯震慑作用也极其有限;刑事处罚又由于门槛过高,起不到明显的震慑作用。

严管级别的待遇较其他级别的待遇没有本质上的差异,这样就在“宽严相济”“区别对待”政策的落实上失去意义。

这部分罪犯就应该纳入“严管型”强制管理,享受严管处遇,从而达到惩戒、警示、控制、教育的目的,对其他级别的罪犯有一个震慑,从而维护良好的监管改造环境,这也是“宽严相济”和“区别对待”的刑事政策的具体体现,是“分级处遇”的应有之义,这也有利于建立良好的狱内改造秩序,提高监狱罪犯矫正质量。

以上仅仅只是在现有的法律框架内谋求对罪犯的分级处遇的简单看法,还可以在其他层面寻求对罪犯分级处遇的多方面探讨,形成分级处遇对罪犯更大的激励作用,提高监狱的教育矫正质量。

参考文献:
1、上海监狱首创“周末监禁”每周给犯人五天自由[EB/OL]:/newscenter/2004-05/18/content_1475789.htm,2014-05-18。

2、北京市监狱管理局课题组。

对罪犯实施“人文化管理”探析[J].中国司法,2004(6)。

3、冯卫国:行刑社会化研究:开放社会中的刑罚趋向[M].北京:北京大学出版社,2003。

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