电力建设工程量清单计价模式
浅析工程量清单模式下的电力工程招标与投标管理
浅析工程量清单模式下的电力工程招标与投标管理摘要：《建设工程施工招标投标管理办法》中明确规定工程量清单是招标文件的组成内容之一，投标人必须根据工程量清单进行报价。
工程量清单计价模式招标是招投标发展到一定的水平，为推进和完善招投标制度、改进行政监督机制、引导招投标向市场经济过渡，进而实现与国际惯例接轨所采取的比较科学、合理的招投标方式。
因此，本文从三个方面浅析工程量清单模式下的电力工程招标与投标管理，提出了我国电力系统推行工程量清单计价模式招投标的必要性。
关键字：电力工程；招标与投标；工程量清单；前言2000年《中华人民共和国招标投标法》的颁布和正式实施，成功地将国际上行之有效的采购方式引入我国建设市场。
随后我国《电力建设工程量清单计价规范——送电线路工程》的正式出版和发行，标志着我国工程造价管理体制改革进入了一个新阶段，也标志了电力行业的工程建设计价方式将开始发生变化，将由传统的定额计价模式逐步转向清单计价模式。
1 工程量清单模式下的电力工程招标与投标管理的作用1.1 有利于加强合同管理在传统的电力工程招标与投标管理中，施工单位常常以低价投标的手段以获取标的，而在电力工程竣工后又以高索赔的方式谋取高额利润，将现场签证、设计变更以及技术措施费用作为索赔的重要内容。
工程量清单模式下的电力工程招标与投标管理，其单项工程综合单价由于不会因施工难易程度、数量变化、技术差异、取费变化而产生变化，因而有利于强化电力工程合同管理，有效地遏制了不合理的索赔行为。
1.2 有利于分散风险工程量清单计价模式为招标与投标双方的工程管理创建了一个公平、公开的合作环境。
在该计价模式中，其清单数量是暂定的，结算时必须按照实际产生数进行调整。
但是，单价是固定不变，不可以随着工程量的变动而调整，该部分产生的报价风险只能由投标人承担。
工程量清单计价模式对于招标与投标双方而言，不仅体现了招标与投标工作的严谨性和严肃性，更增强了双方对工程管理的责任感，有利于提高电力工程质量。
浅谈工程量清单计价在电力工程招投标中的应用
使 得招 标 、投 标 以及 开标等 环节都 能够公 结算 时获取更 多 的利润 ，投标单 位往往 会
平 、公 正 ，防止投 机单位使 用一些 不法方 法赢得 标书 ，杜绝走 后 门的现象发 生 。本 文将对 招投标 过程 中可能 出现 的问题进行 分析 ，尤其是 招标 的报价环 节和工 程量 清 单环节 ，进行 重点 分析与探 讨 。 工 程量清单 报价 的特点 工程 量 清 单 报 价 与传 统 的定 额 费用 计价方 式在计 价方 法 、报价 的编制 依据 、 风险 的承担 者 、适 用范 围 、费用 的构成 方 式 、项 目的划分 、工程量 的编制 等方面都 有所不 同 。
理 ，严 格按 照相应 的法律法 规进行 ，最终 会发 生费用 问题 的工程分 项 目，为 了避 免 选 择一 个综合 方面都 优异 的中标单 位 。电 在工 程结算 阶段 出现扯皮 等现象 ，必须 要 力企业 ，在对 工程进 行招投 标时 ，要请专 求投 标单位 提供详 细 的书 面承诺 。
Ｃｈ ｉ ｎ ａ Ｎｅ ｗ Ｔｅ ｃ ｈ ｎ ｏ ｌ ｏ ｇ ｉ ｅ ｓ ａ ｎ ｄ Ｐｒ ｏ ｄ ｕ ｃ ｔ ｓ
Ｑ ： ！ ！ 工２
工 程 技 术
浅谈 工程量清单计价在 电力工程招投 标 中的应用
戴 萍
（自贡 电力建设集 团有 限公 司，四川 自贡 ６ ４ ３ ０ ０ ０ ）
在输 变电工程 初步设 计 、 工 程方 案 、 否低 于成本 进行评 价时 ，对其报 价是 否能 施工 图纸设 计完 成后 ，建 设管理 单位便 可 符合 工期 的要求 ，是否采 用 了新 工艺 和新 有利 于 与工 程 的具体 情 况进 行结 合 报价 ， 以委托招标 单位 以单位工 程为对 象 ，按 照 技 术 ，是否 能够确 保工程 的质量 ，施 工安 通过采 用工 程量清单 的报价 方式 ，施工企 相关 的统 一工程 量计算规 则 ，对 各分部 分 全 是否能够 保 障 ，是否有 偷工减 料等 等问
电力工程清单计价结算中的常见问题及解决方法
电力工程清单计价结算中的常见问题及解决方法发表时间：2019-12-27T09:34:07.280Z 来源：《当代电力文化》2019年第17期作者：张玲[导读] 工程量清单计价，改变了以往定额为主导的计价模式，使各个投标人仅限于价格的竞争工程量清单计价，改变了以往定额为主导的计价模式，使各个投标人仅限于价格的竞争。
工程量清单计价模式中的综合单价作为签订施工合同的依据，结算时承包商完成的工程量乘以中标时综合单价就是应得结算价款，大大缩短了结算编制时间，极大的提高了工作效率。
我编制了多个电力工程清单计价结算，总结了在工程量清单计价结算时存在一些比较明显的问题。
下面就这些问题做一些浅析，和大家一起探讨解决这些问题的方法。
一工程量清单结算中的常见问题1、工程量清单的列项和特征描述不清晰结算时清单列项不按照《工程量清单计价规范》的要求列项，有些工程项目多列或者少列清单项，清单项目特征描述不准确，导致投标单位的错误报价，结算时对工程量清单单价有歧义。
例如：***变电站新建工程，高压配电室地面面砖分部分项工程量清单，项目特征描述时应说明是普通地面面砖还是复杂地面面砖、面砖的种类、规格等，编制清单时没有描述地面类型种类（复杂地面或普通地面），投标单位面砖的综合单价按普通地面面砖报价，导致综合单价偏低，结算时引起发承包双方的争议。
2、清单工程量与施工图纸差异太大工程量清单计价遵循“量价分离”原则，这也体现了招投标人风险自担的特点。
工程量清单由招标人提供，承担“清单项”和 “量”的风险；投标人自主报价，承担”价“的风险。
因此，很多人错误的认为清单不用给出准确工程量，只要列项和特征描述没有问题就行了。
但是即便在单价合同中，工程量相差太大也会导致双方都有损失，甚至导致索赔和争议的发生。
如：面对错误的工程量，承包人一旦采用不平衡报价法，就会造成发包方损失，而自己获得超额利润。
反之，如果工程量虚列太多，会造成承包人较大的损失，这在结算时都会导致争议或索赔的发生。
电力建设工程量清单计价规范
2013年版电力建设工程量清单计价规范新增内容一、条文部分1.工程成本承包人为实施合同工程并达到质量标准，在确保安全施工的前提下，必须消耗或使用的人工、材料、施工机械台版机器管理等方面发生的费用和按规定缴纳的规费和税金。
2.单价合同发承包双方约定以工程量清单及其综合单价进行合同价款计算、调整和确定的建设工程施工合同。
3.总价合同发承包双方约定以施工图纸及其预算和有关条件进行合同价款计算、调整和确定的建设工程施工合同。
4.工程量偏差承包人按照合同工程的图纸实施，按照本标准规定的工程量计算规则计算得到的完成合同工程项目应予计量的工程量与相应的招标工程量清单列出的工程量之间的量差。
5.提前竣工（赶工）费承包人应发包人的要求，采取加快工程进度的措施，使合同工程工期缩短产生的，应由发包人支付的费用。
6.误期赔偿费承包人未按照合同工程的计划进度施工，导致实际工期大于合同工期，承包人应向发包人赔偿损失发生的费用。
7.缺陷责任期指构成已交付使用的合同工程承担合同约定的缺陷修复责任的期限。
8.单价项目工程量清单中以单价计价的项目，即根据合同工程图纸和本标准规定的工程量计算规则进行计算，与招标工程量清单相应综合单价进行价款计算的项目。
9.总价项目工程量清单中以总价计价的项目，即此类项目在本标准中无工程量计算规则，以总价（或计算基础乘以费率）计算的项目。
二、工程量清单计价规定4.2 发包人采购材料招标人采购的材料称为甲供材料。
投标人投标时，甲供材料价格应计入相应项目的综合单价中，投标人中标签约后，发包人应按照合同约定扣回甲供材料价款，不予以支付（P8）。
三、合同价款调整(P17)变化部分1.新增投标人价格浮动率；1）招标工程：承包人报价浮动率L=（1-中标价/招标控制价）×100%；2）非招标工程：承包人报价浮动率L=（1-报价值/施工图预算）×100%；2.清单量不变条件下，新增“项目特征”变更。
电力建设工程量清单计价
确定综合单价
综合单价是指在完成一个工程量清单 项目所需的人工费、材料费、施工机 具使用费、企业管理费和利润，以及 一定范围内的风险费用。
综合单价的确定应根据市场行情、企 业自身成本和竞争情况等因素综合考 虑，并按照统一的计价方法和程序进 行计算。
计算措施项目费用
措施项目费用是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中技术、生活、安全等方面的非实体项目所产生的 费用。
包括工程设计图纸、相关技术规范、工程现场情 况等。
确定工程量清单的编制内容
包括分项工程量、措施项目、其他项目等。
3
确定工程量清单的计量单位
按照国家相关规定和行业标准，确定各项目的计 量单位。
综合单价确定
确定综合单价的计算方法
根据工程量清单中的项目特征和工程实际情况 ，选择适当的计算方法。
确定综合单价的组成内容
计算规费与税金
规费是指政府和有关权力部门 规定必须缴纳的费用，包括工 程排污费、社会保障费、住房
公积金等。
税金是指国家税法规定的应 计入工程造价内的营业税、
城市维护建设税等。
规费与税金的计算应根据国家 和地方政府的有关规定进行， 并按照统一的计价方法和程序
进行计算。
04
电力建设工程量清单计价 的风险与应对
综合单价确定风险与应对
总结词
综合单价的确定是电力建设工程量清单计价的关键环节，其合理性和准确性对整个计价 结果具有决定性作用。
详细描述
在确定综合单价时，可能存在材料价格波动、人工费用上涨、工程变更等因素导致的风 险。
应对措施
为降低风险，应建立材料价格动态监测机制，及时掌握市场行情；加强与业主、施工方 的沟通协调，合理分摊风险；同时，根据工程实际情况，合理调整综合单价。
电力建设工程量清单计价.pptx
• 工程量清单（BOQ模式－Bill of Quantities）是国
际通用的招投标方式之一，是一种单价合同计价 模式，是招投标文件和施工合同的重要组成部分 。招标人根据工程图纸和招标文件的要求，以统 一的工程项目划分、统一的工程量计算规则为投 标人提供实体工程和技术措施项目的工程量清单 ；投标人依据招标人提供的工程量清单和招标文 件要求，结合工程情况和本企业实力并考虑各种 风险因素，填报规定计量单位项目的综合单价（ 包括人工费、材料费、机械使用费、管理费、利 润，并考虑风险因素在内的综合价格），自主报 价，并以所报综合单价作为工程结算调整价格的 依据。采用工程量清单模式招投标，能充分现量 价分离、风险共担的原则，逐步放开价格，形成 市场竞争机制，投标人承担价格风险，招标人承 担工程量变更的风险。
电力建设工程量清单计价 送电线路工程
宣讲及操作使用
张蚌京
• 《电力建设工程量清单计价规范》是电力工程建
设经济标准，此标准为系列标准，由火力发电厂
工程册、变电工程册和送电线路工程册（ DL/T5205-2005）三个标准组成。送电线路工程 册（DL/T5205-2005）已由中华人民共和国发展 和改革委员会于2005年2月4日发布，并于2005年 6月1日实施。本标准适用于电压等级35kV～ 750kV送电线路工程工程量清单计价活动。全部 使用国有资金投资或国有资金投资为主的送电线
范围
• 本标准适用于电压等级35kV～750kV的送电
线路工程工程量清单计价活动。全部使用 国有资金投资或国有资金投资为主的送电 线路工程建设应执行本标准；其他投资方 式的送电线路工程建设也可参照执行。
术语
工程量清单计价模式下输变电工程管理论文
论工程量清单计价模式下的输变电工程管理【摘要】作为国家标准的《建设工程工程量清单计价规范》已经在全国范围内正式实施,它标志着我国工程管理发生了由传统的“量价合一”计划模式向“量价分离”的市场模式重大转变,这对于输变电工程管理具有重要意义。
那么应该如何加强工程量清单计价模式下的输变电工程管理呢？作者结合自己的实际经验，主要从工程招投标管理方面谈了一点自己的浅见。
【关键词】工程量清单计价；输变电工程；招投标管理abstract: as a national standards of the “construction engineering the quantities bill valuation standard”has been carried out formally in the national scope, it marked the engineering management happened in our country from the traditional “price volume one”the planning mode to “price volume separation” the market mode of great transformation and for this transformation project management is of great significance. so how should strengthen under the mode of valuation of the transformation project management? based on their actual experience, mainly from the project bidding management aspects to discuss.key words: quantities bill pricing; transformation project; bidding management中图分类号：tu723.2 文献标识码：a 文章编号：引言随着国民经济有效快速增长，电力工程建设呈现快速发展的态势，工程造价管理任务愈加艰巨。
概算下浮与工程量清单结算方式的优缺点
概算下浮与工程量清单两种结算方式的优缺点及使用工程量清单结算方式需要注意的问题电力建设项目结算存在如下几种结算方式：1.概算下浮或概算降点结算方式2.工程量清单结算方式3. 固定总价结算方式4. 预算下浮结算方式对于固定总价和预算下浮结算方式一般争议较少，但使用范围不广，以下主要讨论概算下浮与工程量清单结算方式的优缺点及工程管理中出现的问题与解决办法。
一、概算下浮结算方式概算下浮结算方式是在建设工程施工招标时，由招标人在招标文件中约定投标人在工程初步设计批准概算的基础上报下浮系数进行结算或计价的方式。
其主要特点是结算时量价均不调整。
1. 概算下浮结算的优缺点概算下浮结算的主要优点：（1）各标段的单位工程、单项工程按批准概算下浮后总价包干，结算工作量小，结算时间缩短。
概算下浮无需像工程量清单方式核算全部施工图卷册工程量，节省了人力和时间。
（2）有利于事先预测工程实际总投资，可以有针对性地控制工程造价。
一般概算下浮方式，除重大方案变化、重大施工图设计变更、合同约定的价格调整外，总价包死不变。
管理者可以在预测总投资的基础上，依据投资控制目标，针对各项费用采取降造措施。
概算下浮的主要缺点：（1）不利于风险共担。
施工单位在没有批准概算的基础上报下浮系数，下浮系数报价具有一定的盲目性，施工单位既承担人工、材料、机械的价格风险，又承担工程量及施工措施等风险，如下浮系数较大，将导致施工单位亏损，影响施工单位积极性，其结算时会想尽各种办法提出索赔、弥补亏损；如下浮系数偏低，又造成项目投资损失。
例如某工程招标时市场普遍的合理概算下浮系数是10~14%，而该工程主标段的下浮系数是4%。
（2）导致初步设计收口概算建安工程费用增加现象。
由于施工单位与设计单位的密切关系，造成初设收口概算工程量大于预初设送审概算工程量成为普遍现象，如某工程锅炉基础由预初设送审概算的6900立方米增加为收口概算的9300立方米、主厂房钢结构梁由1178吨增加为1845吨等，甚至个别设计单位虽然提出设计优化方案，但是其初步设计工程量高于同类机组限额设计的参考工程量，而在概算审查时设计工程量增加10%左右是无法审查出来的，初设收口概算工程量往往成为业主与设计单位争议的焦点。
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浅谈电力建设工程量清单计价模式
摘要：电力建设过程中实行工程量清单计价的办法已在很多地方推行应用, 它可以充分发挥市场调节的作用, 为电力工程造价的
改革与规范创造有利的条件。
本文介绍了目前电力建设工程量清单计价规范的概况，探讨了电力建设工程量清单计价模式。
关键词：电力建设工程量清单计价模式
中图分类号：f407.61 文献标识码：a 文章编号：
一、目前电力建设工程量清单计价规范的概况
编制中的电力建设工程量清单计价规范是以建设部《计价规范》的蓝本为参照格式, 结合行业特点, 编制出适应电力行业特点的
电力工程建设工程清单计价规范。
1、电力建设工程量清单计价规范共分三个标准。
其中有:
发电工程: 适用于50mw～600mw火力发电厂工程;
变电工程: 适用于电压等级35～750kv 变电站工程;
送电线路工程: 适用于电压等级35～750kv 送电线路工程。
2、电力建设工程量清单计价规范分正文和附录两部分, 其章节的名称和编排顺序基本上参照了建设部的格式, 同时又补充了电
力工程建设特点的内容, 工程量清单计价项目和计算规则完全依
照电力工程特点进行编制。
如在编制线路清单时, 根据送电工程主要以“线”为主的特点, 充分考虑了工程量沿线分布、点多、线长, 工程地形、地貌、地质复杂等特点。
3、工程量清单项目设置, 原则上按照现行的电力建设项目划分
并参照概预算定额的章节子目划分为主, 同时根据编制的实际情况和需要适当拆分。
基本编制完成的《线路清单计价规范》保留了杆塔工程、电缆工程, 把土石方工程和基础工程合并, 把架线工程和附件安装工程合并, 取消工地运输的单独成项, 将工地运输分别列入各分项工作内容中。
使项目划分既区别于预算项目划分, 又具有工程量清单计价规范的特点。
4、工程量清单编制: 由总说明、分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、零星项目清单、规费项目清单和招标人供应主要材料表等组成。
5、工程量清单计价: 是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用。
包括分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、零星工作项目费、规费和税金。
工程量清单计价采用综合单价计价。
6、综合单价: 是指完成规定计量单位项目所需要的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润, 并考虑风险因素。
此外, 投标人还需对综合单价进行分析, 形成综合单价分析表, 供招标人进行分析评分。
二、电力建设工程量清单计价模式的探讨
工程量清单计价其本质就是以市场形成价格, 与全统的定额计价模式相比工程量清单计价显得简单明了, 更适合工程的造价管理。
由于电力建设工程与一般工业与民用建筑工程相比, 不仅投资
较大、建设周期较长, 而且涉及的专业较多, 涵盖了工业建筑、热力、机械、电气、热控、水工、航道等诸多专业, 专业性较强, 每个项目都是一个复杂的系统工程, 这都导致电力工程的计价模式
具有其自身特点。
建设部颁发的工程量清单计价规范是按照通用的工业与民用建筑安装及装饰工程、城市市政建设工程及园林绿化工程的常用子目进行项目设置, 其要求的设计深度需要达到施工图
设计阶段, 即通常需要全部或大部分施工图出来后, 才能确定工
程量清单, 而电力工程通常处于边设计边施工的状态, 往往初步
设计尚未完成就需进行项目的施工招标工作, 因此电力建设工程
贯彻执行计价规范是一项政策性和专业性非常强的工作, 不能简
单的采取生搬硬套的方式, 而要根据电力建设工程的特点采取灵
活运用的原则, 笔者认为一般来说应注意以下几点:
1、项目划分及项目设置的问题: 计价规范中的项目设置原则是先按专业分为建筑工程、装饰装修工程、安装工程、市政工程、园林绿化工程五大类, 然后每一大类中又按照不同部位或设备类型
进行细分, 最终形成工程量清单。
电力工程的项目划分及项目设置应考虑电力工程涉及专业较多及工艺流程复杂的特点, 以电力工
程《预规》中的项目划分为基础, 先进行专业分类, 再按照各专业的特点、结合工艺流程并参照计价规范中的项目设置原则进行细分,最终形成适合电力工程报价的项目设置体系。
2、工程量清单计算规则的问题: 对于具备施工图招标条件的项目, 其一般项目的工程量清单计算规则可参照《建设工程工程量清
单计价规范》进行, 而电力工程专有的特殊设备或结构(如高压及以上的热力设备及管道、脱硫、脱硝、海水淡化处理等) 则可参照现行的电力建设工程预算定额的工程量计算规则进行; 对于不具
备施工图招标条件的项目, 由于受到设计深度的限制, 很多工程
量不能依据所提供的初步设计图纸计算(如各种需测量计算的项目,如钢筋混凝土工程、钢结构工程、管道、电缆、电缆桥架等) , 而只能参照外形尺寸并结合类似工程进行估算, 因此其工程量清单
计算规则只能依据现行的电力建设工程概预算定额的工程量计算
规则进行, 而不能照搬计价规范中的工程量计算规则。
同时须保持结算时的竣工工程量的计算规则应与招标时的计算规则一致。
3、费用构成的问题: 计价规范中的投标总价一般由分部分项工程量清单费用、措施项目费用、其他项目费用、规费、税金等部分组成。
而分部分项工程量清单费用也就是行业内人士所说的实体费用, 包括人工费、材料费、机械费、管理费、利润、风险费等费用, 通用的措施项目费用一般包括安全施工、文明施工、环境保护、临时设施、夜间施工、现场二次搬运、模板、脚手架、施工降排水、成品保护、大型机械进退场及安拆等项目。
从计价规范中的费用构成可以看出, 费用构成部分基本相同, 但需根据电力工程建设的
特点补充一些特殊措施项目( 如高温高压焊接措施、超大件设备的安装措施、配合机组整套启动调试措施等) 。
4、如何解决招标阶段设计深度不能满足计价规范中工程量清单编制要求的问题: 由于国家对电力工程实行项目核准制, 项目核
准前不可能开展招标设计工作或施工图设计工作, 而项目核准后一般要求项目尽快开工建设, 因此为满足项目能尽快开工直至竣工投产并形成综合生产能力、满足国民经济发展对电力的需求, 电力建设工程是通常在初步设计阶段就需开始进行项目的施工招标工作, 显然在此阶段的招标工作如果完全照搬照套工程量清单计价规范显然是行不通的, 而只能依据本文提到的项目设置原则、工程量计算规则、初步设计文件及同类型工程的竣工资料( 最好是同一设计院设计的同类工程), 参照电力工程概算定额进行工程量清单的编制工作。
考虑到初步设计阶段工程量计算的难度及复杂性的特点, 以及承担本工程设计的单位对本工程的设计意图和设计原则具有较大的影响力,且具有一批长期从事技经工作的专家, 因此工程量清单的编制工作理应由该单位负责, 负责编制的单位须选择一定数量有丰富类似工程经验的技术和经济专家组成编制小组负责编制, 编制后的工程量清单报项目法人或建设单位审核后作为招标文件的组成部分, 供招标使用。
只有这样才能确保编制的工程量清单的准确性和适用性, 避免出现严重不平衡报价的问题。
参考文献：
[1] 孙玉昆.工程造价管理中有效地应用工程量清单计价模式[j]. 广东建材. 2008(02)
[2] 冉龙林,姚勇,古巍.浅谈工程量清单计价法在最低价招投标中的应用[j]. 四川建筑. 2008(01)。