西城区计划生育委员会文件

西城区计划生育委员会文件
西计生委…2004‟13号
西城区计划生育委员会关于印发
西城区落实计划生育全程办事代理制工作方案的通知
各街道计生办：
现将《西城区落实计划生育全程办事代理制工作方案》印发给你们，请根据本街道实际，认真组织学习并贯彻落实。

二○○四年五月二十日
西城区落实计划生育全程办事代理制工作方案
为了更好地实践“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，进一步优化全区发展环境，促进行政管理体制改革，加快政府职能转变，提高工作效率和服务水平，加强党风廉政建设和反腐败工作，落实区委区政府全面推进全程办事代理制和网上互联审批工作的要求，结合人口与计划生育工作实际，经区计生委研究决定，制订如下工作方案。

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，始终坚持求真务实和以人为本的原则，为全区经济发展创造良好的人口环境。

二、工作目标
按照“一口受理，全程代办，有机运作，按时反馈，依法公正，透明高效”的原则，通过全程办事代理的形式，为群众提供更加便捷的服务，同时，进一步促进依法行政和政府的廉洁、高效和政府职能的根本转变。

三、领导机构设置
区计生委成立全程办事代理制工作领导小组，领导全区计划
生育系统的全程办事代理工作。

组长由区计生委党组书记、主任夏美青兼任，副组长由宋书彦、李越副主任兼任，成员由张芳、刘承光、魏燕京、汪洁组成。

四、受理事项范围
根据《北京市人口与计划生育条例》有关规定，各级人口与计划生育部门主要受理以下事项：
区计生委：电话咨询、来信来访、审批第二个子女《生育服务证》、审批可以生育第二个子女但不生育的一次性奖励、审核因特殊情况申请再生育一个子女材料、办理对意外伤残或死亡独生子女父母的经济帮助。

街道计生办：电话咨询、来信来访、审批第一个子女《生育服务证》、审核第二个子女《生育服务证》申请材料、审核可以生育第二个子女但不生育的一次性奖励材料、审核因特殊情况申请再生育一个子女材料、审核对意外伤残或死亡独生子女父母的经济帮助材料、核准《独生子女父母光荣证》、办理《流动人口婚育证明》、落实对无业和个人委托人才（职介）存档的独生子女家庭的奖励。

社区居委会：依法出具申办人婚育情况等证明、协助政府及街道办事处受理有关事宜。

五、受理窗口设置及人员配备
根据计划生育系统实际工作特点和各级不同情况，以在现有办公室设立受理窗口为主，有条件的街道可以单独成立受理室。

区计生委办公室受理电话咨询、来信来访，业务科受理政策审批等事项，办公室信访干部、业务科所有人员均为代理人，但指定专人负责受理申办事项。

六、工作机制
按照全程办事代理制的工作机制，对申办人申请办理的事项，由申办人提供申办材料，街道计生办、区计生委指定专人全程办理，并将办理结果按原渠道反馈申办人，区计生委不再接待针对个人的申办事项。

区计生委对行政审批制度做出调整。

对申办材料齐全、申办的事项有明确的法律、法规界定的，由受理人员、业务科科长和主管领导每两周共同审批一次；对于特殊情况，由区计生委审批领导小组集体审批。

七、承办时限
区计生委：来电、来信、来访即时办理，审批第二个子女《生育服务证》、审批可以生育第二个子女但不生育的一次性奖励为20个工作日，审核因特殊情况申请再生育一个子女材料为30个工作日，审批一孩病残的第二个子女《生育服务证》为60个工作日，办理对意外伤残或死亡独生子女父母的经济帮助每半年进
行一次。

街道计生办：来电、来信、来访即时办理，审批第一个子女《生育服务证》、审核第二个子女《生育服务证》申请材料、审核可以生育第二个子女但不生育的一次性奖励材料、审核因特殊情况申请再生育一个子女材料、审核对意外伤残或死亡独生子女父母的经济帮助材料为20个工作日，核准《独生子女父母光荣证》、办理《流动人口婚育证明》即时，落实对无业和个人委托人才（职介）存档的独生子女家庭的奖励每年一次或两次。

社区居委会：即时。

八、告知方式
对承办事项采用书面告知的方式。

告知主要针对非即时办事项和申办人。

告知书主要有：一次性告知书、受理决定书、不予受理决定书、审批决定书等。

九、监督约束机制
为做好全程办事代理工作，更好地接受社会监督、舆论监督、群众监督，增加工作的透明度，建立以下约束机制：
（一）计生委成立监督领导小组，由主要领导任组长，领导全区全程办事代理的监督工作。

设立投诉监督办公室，由本委纪检干部担任办公室主任。

投诉电话是：66519312。

（二）受理窗口将通过公开栏、互联网、须知卡等多种形式，
对外公开以下内容：
1、受理事项范围及办事程序；
2、工作人员的岗位职责；
3、生育政策、奖励政策、社会抚养费征收管理办法及“七个不准”的全部内容；
4、全程办事代理室、投诉监督办公室电话。

十、实施全程办事代理制的时间和步骤
（一）准备阶段
成立领导小组、确定代理人、受理人和承办科室；研究确定受理范围；起草实施方案；拟定工作职责和制度、建立投诉监督机制。

以上工作在4月底前完成。

（二）组织实施阶段
从5月份起，按照本方案投入运行：公开方案，组织全体干部认真学习《人口与计划生育法》、《北京市人口与计划生育条例》及配套规章，树立全局观念、大局意识、窗口形象，严格规范自身的行政行为，熟练掌握计划生育法律法规，努力做好各项代理工作。

（三）完善提高阶段
在工作中，不断总结经验，寻找差距，查漏补缺。

每季度召
开一次工作总结汇报会，接受执法监督员和纪检监察部门的监督，接受广大人民群众的监督，接受人大代表和政协委员的监督。

不断增强自身素质，提高处理问题、解决问题的能力，力求在全程办事代理工作过程中达到群众满意、领导满意、自己满意。

十一、工作要求
（一）按照“完善提升现有服务、全面实行全程代理”的要求，从群众的需要出发，简化审批或服务手续，压缩审批服务时限，提高服务事项的办结速度。

完善一次性告知制度，最大限度地方便办事人员。

要按照“常件快办、特件特办、急件急办”的要求，为申办人提供更加快捷周到的服务。

（二）在规定的时间内办结并向申办人反馈办理结果。

对于申请材料齐全，可当场或当日办结的事项，要即收即办。

对于申请材料不齐全的，要一次性向申办人出具应补交材料清单，待申办人补齐后再受理。

对材料齐全的非即办件，按承诺的时限办结。

需报上级审批的事项，要代为申报，跟踪办理，直至办结反馈。

对于因政策或法规限制不能办理的事项，要以书面的形式告知申办人并说明理由。

（三）加强对工作开展情况的监督检查，及时总结经验、加以推广；发现问题、及时整改。

把推进全程办事代理制工作的开展情况纳入考核，对因工作不力造成工作失误的工作人员，要给予批评教育和纪律处分，并实行工作人员和部门领导的责任追究。

主题词：计划生育全程代理△方案通知
西城区计划生育委员会 2004年5月20日印发
共印35份。