“婴儿安全岛”难以为继,如何给残缺生命更多希望
从“婴儿安全岛”的推行难题看我国儿童权利保护的缺失
从“婴儿安全岛”的推行难题看我国儿童权利保护的缺失摘要：婴儿安全岛是一种保护遗弃婴儿的设施，自2011年开始在我国试点推行，受到了较大的社会关注。
设立婴儿安全岛是保障婴儿基本生命权的体现，并非变相地鼓励遗弃婴儿。
虽然在伦理和法律上存在一定的争议，但是从实施效果来看，明显提高了弃婴的存活率，保障了弃婴的生命安全。
本文将从我国婴儿安全岛的推行现状、国外的实施经验出发，分析我国现行婴儿安全岛试点中存在的问题，并提出相应的解决对策。
关键词：婴儿安全岛弃婴收养儿童权利保护儿童社会救济婴儿安全岛，又称“弃婴岛”或“婴儿保护舱”，是儿童福利机构保护弃婴生存权利的一次尝试与探索。
建立“婴儿安全岛”的目的是为防止弃婴在野外受到不良环境侵害、延长婴儿存活期，作为弃婴接收设施和临时庇护场所。
最早可以追溯到1188 年的法国。
当时，一家医院在沿街窗户内放置了一张简易木床，想放弃孩子的人将婴儿放进木床，医护人员接过小生命，完成抚养权交接。
因木床可以绕着一根木轴转动，故称为“弃婴轮盘”。
经历了1000多年的发展，逐渐形成了现在的婴儿安全岛。
一、婴儿安全岛在我国的实施现状2011年6月1日，我国第一个婴儿安全岛在河北省石家庄市社会福利院设立。
2013年7月，民政部在总结地方经验的基础上，下发《民政部办公厅关于转发中国儿童福利和收养中心开展“婴儿安全岛”试点工作方案的通知》，要求各地根据实际情况开展婴儿安全岛试点工作。
截止到2014年3月，全国已有28个省区市试水建立婴儿安全岛。
其中，广州市于2014年1月28日投入使用的婴儿安全岛，在短短的47天之后便宣布暂停试点，引起了广泛的社会关注和讨论。
截止到目前，试点推行“婴儿安全岛”的省市中，大多数能够保证正常运行。
但是，仍然出现了部分因为接收人数过多，福利院不堪重负等原因而导致暂停推行的情况。
目前通行的做法是，“婴儿安全岛”和福利院绑定设置。
也就是说，婴儿安全岛通常设置在福利院门口。
“弃婴岛”问题当优先考虑儿童生命权
“弃婴岛”问题当优先考虑儿童生命权深圳福利中心近期透露，将在明年初建起本市第一个弃婴岛。
所谓弃婴岛，是为弃婴提供室内庇护场所，来者只需要在离开前按一个延时按键，几分钟后就会有人来将孩子送到福利中心。
相关负责人表示，建设婴儿安全岛，虽改变不了遗弃这一非法行为，却改变了遗弃的结果，即提高弃婴的存活率。
(11月25日《南方都市报》)从直接效果来看，弃婴岛的设立，当然有助于保障无辜儿童的生存权、健康权、发展权。
但随之而来的担忧是，此类举动会否鼓励更多不负责任的遗弃行为?显而易见的逻辑是，弃婴岛势必极大提高弃婴存活率，故而在客观上降低了遗弃人内心负疚感，由此导致的结果是，“丢弃婴儿”变得更加无所顾忌……俨然，一个两难困境，已横亘在全社会面前。
但必须厘清的是，如果说“建弃婴岛”可能是把双刃剑，那么“索性拒建”则纯属错误抉择。
因为，后者的实质是，职能部门以弃婴的生命为赌注，来与“潜在遗弃者”斗狠比凶，并赌他们不敢、不忍心丢子弃女——想想都知道，这想法有多疯狂和不人道。
现代社会，既是一个生命价值被普遍信仰的社会，也是一个精细分工的社会。
基于此，当可推出两个结论：一方面，弃婴理所当然应该获得最大程度的社会救济;另一方面，针对弃婴问题，民政部门等只负责更好地救助。
追查遗弃者，并将之治罪乃是警方的职责所在……尤需要说明的是，倘若非要排序，保障儿童的生命权利，绝对要排在强化“禁止弃婴”此一社会规范之前。
降低弃婴率、制裁弃婴者，以及救助弃婴群体，这三者始终是并行不悖的，理应不存在所谓相互干扰、彼此掣肘的可能。
联想到现实种种，我们最应该担心的，或许并不是弃婴岛等所提供的“过度救助”会助长不正风气，而是一贯的“救助稀缺”正在侵犯被弃儿童的权益，并在事实上扭曲了公众对于“何为合理且必要救助水平”的判断与预期。
2014事业单位考试申论热点：婴儿安全岛
【背景链接】婴儿安全岛是一座收容被遗弃婴儿的保护设施，2011年6月由石家庄市社会福利院设立。
截至2012年1月，岛内共发现弃婴26名。
2013年11月，深圳社会福利中心宣布，2014年1月7日，哈尔滨市儿童福利院的弃婴安全岛在8日正式启用，是哈尔滨首个接收弃婴的安全岛，将人性化地解决弃婴的接收问题。
【原因分析】其一是缺乏孕前孕期检查意识，医疗保障机制缺失。
导致残障婴儿出生率高，且家长大多无法承受昂贵医疗费，担心因病致贫。
大多数被送入安全岛的婴儿都存在着一些或多或少的缺陷或者疾病。
其二是当前中国设立的“弃婴安全岛”，类似于欧洲一些国家采用的弃婴保护舱，是借鉴国外经验、结合中国弃婴权益保护现状进行的有益探索和创新。
其三是避免婴儿被遗弃后其身心再次受到外部不良环境的侵害，增加弃婴的存活率，使其能够及时得到治疗和救助。
其四是设立弃婴岛提高了弃婴的存活率，保障了弃婴的生命安全，体现了社会进步其五是生命至上，保护弃婴的生命权和健康权应当优先。
婴儿安全岛对于救助弃婴的生命有其不可替代的功能，应当保留并进一步完善相关措施。
【措施】一是注重从源头治理，减少弃婴的出现。
很多弃婴都是因为病残而被遗弃，为了鼓励优生优育，可以鼓励年轻人接受婚前检查制度。
对于怀孕的孕妇，政府应提供免费的健康缺陷婴儿筛查制度，以降低有缺陷婴儿的出生率。
二是建立健全弃婴社会救助和社会福利制度，完善儿童大病救助和福利制度。
可根据各省市具体情况，建立以困难程度为标准的儿童医疗救助制度、重残儿童福利津贴制度，扩大新农合特殊病种的报销比例，如新生儿脑瘫等等。
建立基层社区儿童照料康复体系，社区儿童福利与服务专业社工队伍，减轻残病婴儿的家庭负担。
应当加快制定社会救助法，使弃婴的社会救助权获得法律的保障并得以实现。
三是完善以国家责任为主导、社会民间公益机构为辅的多元化社会救助体系。
救助弃婴毫无疑问是国家应尽的责任，宪法明确规定国家尊重和保障人权。
从保障弃婴的生命权、健康权出发，婴儿安全岛不仅不应当被废除，而且国家还应当加大对社会福利院的财政支持，通过建立婴儿安全岛以及时救助弃婴的生命。
弃婴岛不能一弃了之
关键词：
尊重生命、责任、大爱
素材：
广州首个婴儿安全岛启动不到半月，已接收51个孩子，最小的出生三天，最大的6岁，除了一个早产儿，其他都身患重病。
论点：
尊重每一个生命
弃婴岛不能一弃了之
段落：
在广州的婴儿安全岛门前，贴着一份孤残儿童亲笔书写的心声，“亲爱的爸爸妈妈，你们真的忍心抛弃我吗？” 真是让人心理百感交集。
安全岛实际上它是一个给孩子们提供诺亚方舟的地方，但是有这样的一群儿童和家庭存在，这不单单是这些家庭需要面对的问题。
启示：
我们首先从关爱孩子出发，家庭如果犯了遗弃孩子的罪，应该得到一定的处置，但是更应做的是我们的体制，我想只有这样被遗弃的孩子才会越来越少。
“婴儿安全岛”背后的尴尬如何化解
“婴儿安全岛”背后的尴尬如何化解自今年国内多地“婴儿安全岛”运行以来，许多本来活命无望的弃婴成功摆脱了厄运。
社会欣喜之余，勿要忽视遗弃行为的根源。
拯救哭泣中的花朵，“婴儿安全岛”不可一劳永逸，其背后的尴尬链条早该厘清。
设立“婴儿安全岛”是政府救助责任的延伸，也是保障弃婴生命尊严的无奈之举。
虽有法律和道德制约遗弃行为，但其背后存在一系列具体而微的现实困境。
关于生命伦理的悲剧，从来都不可简单归罪于个体。
疾病、贫困、文化偏见等因素都难辞其咎。
要从根源上遏制遗弃行为，为陷入挣扎中的家庭与父母寻求制度减压与道德减压才是当务之急。
首先，当下我国生育率并不高，父母遗弃健康婴儿几乎不可能，除非婴儿身体存在残障等疾病。
贫困家庭只因无力支付巨额医疗费用而顶着触犯法律的压力遗弃孩子，也实为无奈之策。
因此，社会各方应努力确保婴儿纳入正常的社会福利保障系统中，完善现行的医疗保障制度，对先天患有重症的婴儿设立专项救治基金，并进一步提高报销额度，以确保遭遇残障等疾病的婴儿不至于受到“二次伤害”。
政府还应逐步加强婚前检查的宣传力度，夫妻双方也应提高自身婚检意识，以负责任的态度将一些常见的遗传病“扼杀在摇篮中”，要知道，婚检后根据实际情况事先决定是否参与治疗或放弃生育，总比日后弃子明智百倍。
此外，社会还应逐渐为未婚妈妈寻求道德减压，多一些帮扶，少一些谴责，莫要让“受害者”成为“加害者”。
要明白，如果将性归于罪错，性罪错又归于女性，那么，在女性极力的掩盖中，无辜的婴儿便是最大的受害者。
社会在进步，人们的观念也要与时俱进。
虽然转变社会性别偏见并非一日之功，但我们完全可以换个角度发力：倡导安全、负责的性行为方式，加强公民性安全教育，避免未婚女性因道德压力而选择遗弃孩子的悲剧重演。
最后，对于极少数并无难言之隐而僭越法律道德红线的无良父母，法律应出重拳打击其恶性弃婴行为；同时积极培育更加文明的社会生态，加强生命教育，使更多人全面理性看待家庭责任和生命伦理。
2015年国考面试热点： 如何解决“弃婴岛”之困
2015年国考面试热点：如何解决“弃婴岛”之困京佳教育冯书妍【背景链接】近段时间，多地传出婴儿安全岛关闭的消息。
目前全国共试点开设32个婴儿安全岛，接收了千余名弃婴，试点一年多以来，婴儿安全岛大多举步维艰。
新华社记者最近调查发现，部分婴儿安全岛向社会宣布关闭，其余的虽未明确宣布关闭，但都表示不愿再做宣传和接收新的弃婴【京佳解析】婴儿安全岛俗称“弃婴岛”，是由地方社会福利院设置，专门接收因故被遗弃的婴儿的机构。
它一出现，就在社会上引起较大争议。
最主要的争议来自伦理上的困惑。
有人认为无论出于什么原因，家长遗弃婴儿多少都有些顾虑和不忍，现在有了福利机构设置的弃婴岛，家长可以放心、坦然地将婴儿送到弃婴岛，于是认为设置弃婴岛客观上默许、鼓励了弃婴行为，这有悖于基本的家庭伦理和社会伦理。
还有人认为弃婴行为涉嫌违法犯罪，应当依法打击惩处，而不能避而不见，但是，从人道主义的角度来说，弃婴岛的成立为被弃婴儿提供基本、人道的安全保障，其积极意义无论如何不能否定。
于是越来越多的人持理性的态度来看到弃婴岛了，那么为什么各地又频频关闭弃婴岛呢?从根本上来说，造成弃婴岛关闭原因应该源于社会公共财政对福利机构的投入不足，福利机构自身难以承担抚养成本。
越来越多的父母选择将孩子放到弃婴岛导致人、手、床位、资金严重不足。
因此，相关机构不得不中断这一社会行为。
没有一个家长想主动遗弃自己的孩子，抛弃孩子是在沉重的经济和生活压力下无奈的选择，作为社会一员，我们要尊重公民的基本生命权，无论多艰难，政府都应该主动承担起应有的社会责任，在生命的问题上，不能只算经济账，做好社会托底的保障工作，给予残缺生命足够的关爱，才能为他们构建温暖安全的屏障。
因此，政府要加大公共财政对福利机构的投入，需要建立专门的财政预算来予以保障。
另外，要从根源上来解决弃婴问题，，需要从强制婚检、完善产检入手，推行全民强制免费婚检，把好优生优育关口，降低缺陷人口的出生比例，从源头上减少弃婴行为的发生;要完善医疗和社会保障体制，加强对家庭抚养残障、严重疾病儿童的国家保障支持，减轻普通家庭抚养残障、重疾儿童的物质负担;树立抚养子女的自信，强化作为子女监护人的法律责任弱化他们的弃婴动机。
论我国弃婴救助现状、问题及对策 ——由“婴儿安全岛”引发的思考
社会福利与救济期末论文学院：公共管理与法班级：劳动与社会保障111 姓名：赵梦媛学号：119124158论我国弃婴救助现状、问题及对策——由“婴儿安全岛”引发的思考【说明：个人创作，如需引用，请注明出处，尊重他人知识产权就是尊重您自己】【摘要】“婴儿安全岛”是儿童福利院给弃婴提供的临时避难场所，因其体现了对婴儿生命的尊重而受到社会舆论的普遍好评，但也有人认为这是纵容了弃婴行为。
2011年中国民政部开始在全国范围内推广婴儿安全岛，体现了国家对于儿童社会福利的日益重视。
目前我国儿童社会福利尚未建立完整的理论体系，并且存在着公办福利院供给不足、私人收养和私办福利院的经营不规范等问题。
为了让婴儿安全岛不再被误认为是纵容弃婴的设备，国家必须从源头上减少弃婴的发生，可采取的措施包括加强对未成年人的性教育、普及婚检知识和保护未成年人的法律法规知识、加大对于养育天生缺陷的婴儿的家庭的补助、将之纳入基本社会保险体系等等。
保护婴儿、减少弃婴行为需要全社会的共同努力，为此我国仍需要持续采取有效措施。
【关键词】婴儿安全岛儿童社会福利弃婴社会工作所谓“婴儿安全岛”，是指由社会福利机构设置的、保护被抛弃婴儿免于外界伤害直至福利机构人员将弃婴收容的场所，在国外早已有之，但在我国只在近几年开始出现。
2011年6月，我国第一个婴儿安全岛在河北石家庄投入使用。
2012年7月，中国民政部下发通知，要求全国各省至少建立1至2个婴儿安全岛。
婴儿安全岛作为保护弃婴生命的最后一道屏障，在争议中逐渐在中国扩散开来。
婴儿安全岛的出现重新引起了社会公众对于婴儿生命安全和儿童社会福利的关注，对于婴儿安全岛的设立，社会舆论褒贬不一。
支持者认为这是对婴儿人权的尊重，而反对者认为这纵容了弃婴行为。
本文试图通过将婴儿安全岛现象置于我国儿童社会福利制度建设的框架之中来探讨我国弃婴和孤残儿童的救助现状、存在的问题，以及解决对策。
一、儿童社会福利与弃婴救助社会福利由老年社会福利、残疾人社会福利、妇女儿童社会福利以及一般社会成员的公共社会福利等内容构成。
托举生命——“婴儿安全岛”聚焦
弃婴 送进 教堂 ，然后摇 动铃 铛通 知教 堂
１ ９ 世 纪 末 弃 婴 轮 盘 逐 渐 消 失 ，但 弃
收养 。 中世 纪后 期 ，弃 婴 轮盘在 欧洲 得 婴 现象 仍 然存 在 。在持 续争议 的一 个 世 在 中 国 、 马 来 西 亚 、 印 度 、 巴基 斯 坦 、 到普 及 ，其一 个基 本 的理念 在于 设置 弃 纪里 ，西方 国家一 直试 图对 弃婴 问题进 菲律 宾 、 日本 、南 非等 亚非 国家 开始 设 婴 轮盘可 让母 亲 以隐秘 安全 的方 式放 弃 行 立法 、探 索设 施 建设 、流程 管理 。弃 置 。 日本最 有 影响力 的弃婴 收容 点设 于 婴保护 舱从 １ ９ ５ ２ 年开始 出现 。 熊本 市的慈 惠病 院 ，２ ０ ０ ７年 ５月 ， 民间 １ ９ ９ ６ 年匈 牙利 率先 设置 “ 婴 儿安 全 运营 、政 府补 贴 的慈 惠医 院开始 正 式运 岛 ” ，并为此 修改 法律 ，使 其成 为弃 婴 营名 为 “ 鹳之 摇篮 ” 的弃 婴箱 。澳 大利
于１ １ ８ ８ 年 的法 国 。一 家 医 院在沿 街窗 户 弃 婴旋 转抽 屉 ，由于 财务 紧 张 ，１ ７ １ ４ 年 内 ）。 目前 ，美 国５ ０ 个 州都 已通 过 了某 内放 置简 易木 床接 收弃 婴 ，完成 抚养权 停 止使 用 。此 外 ，德 国早 期著 名 的弃 婴 种 形 式 的 “ 安 全 港 法 案 ” ，如 加 州 的
（ （ 安全 交 出婴 儿法 。根据 该法 ，父母 或合法 监 护人 可 以放 心 和保 密地 在 婴 儿
教关 怀 色彩浓 烈 的 “ 婴 儿安 全 岛” 。在 于 争议 较大 ，弃婴 轮盘在 １ ８ ８ ０ 年后 逐渐 出 生 后 ７ ２ 小 时 内交 出婴 儿 ，还能 在 ｌ ４ 天 内 “ 反悔 ” ，索还 自己的婴儿 。
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婴儿安全岛”难以为继,如何给残缺生命更多希望
婴儿安全岛，是儿童福利机构保护弃婴生存权利的一次尝试与探索。
中国第一个弃婴岛于2011年6月1日在河北省石家庄市社会福利院设立。
2013 年7 月，民政部在总结地方经验的基础上，下发《民政部办公厅关于转发中国儿童福利和收养中心开展“婴儿安全岛” 试点工作方案的通知》，要求各地根据实际情况开展弃婴岛试点工作。
截至目前，全国共开设了32 个婴儿安全岛，接收了千余名弃婴。
然而在试点工作开展的一年多时间里，各地的婴儿安全岛都是举步维艰，2014 年3 月，广州儿童福利院不堪重负，在开放婴儿安全岛50 天，接收了262 个孩子之后，成为第一个宣布暂停试点的城市。
随后，济南等地也关闭或暂停了婴儿安全岛。
与此同时，许多此前表态要在2014 年内展开安全岛试点的城市，最终也未能实现承诺。
目前，仍在维持的南京市福利院安全岛，承受能力已经接近极限，面对每天前来的一些父母，他们更多的是通过劝导，让他们考虑不要遗弃孩子。
就在2015 年的元旦假期，工作人员还劝退了三对希望把智障孩子留在这里的父母。
收与不收，已成为摆在福利院面前的一道难题。
曾经被寄予厚
望的婴儿安全岛，没能为彻底解决弃婴的生命保障问题带来喜讯。
记者在调查了解中发现，目前多地的婴儿安全岛要么直接向社会宣布关闭;要么在接受采访时直言，虽未明确宣布关闭，但是现在也不愿再做宣传和接收新的弃婴。
婴儿安全岛从一度让公众感觉热火朝天，到现在悄无声息、自我噤声，其试点工作看似可以告一段落了。
但是，婴儿安全岛静默，弃婴失去了一条救助渠道，他们的生命安全保障应该得到更多重视。
相关专家表示，目前的情况表明，我国对于残缺婴儿的保障机制建设方面仍有很多缺失，亟待
宀¥
完善。
婴儿安全岛难以承受之重据厦门福利院统计，婴儿安全岛启用以后，婴儿数量以每天1.2 倍的速度增长，因为安全岛上的弃婴来源逐渐扩大，在周边省市婴儿安全岛关闭的情况下，大量向厦门涌入。
厦门福利院在相关设施承担重负的情况下，采用一系列措施对进入的弃婴进行筛选。
同时媒体的关注也让各地福利院压力倍增，位于济南儿童福利院的婴儿安全岛的标识也被悄悄拆除，工作人员说不希望成为焦点。
在部分试点城市的民政部门也表示不希望再被继续关注，因为每次媒体公开报道后，婴儿安全岛的弃
婴数量都会增多，考验着原本就不堪重负的承载力。
父母隐私保
护、弃婴的安全和责任、长期救助需要多部门联动等是这些地区“临阵退缩”的主要原因。
继续“开岛”困难多婴儿安全岛的相继关闭，使人们真正意识到社会救助体系的漏洞。
"“闭不是解决问题的方式，而是在逃避，正确的做法应该是建设更多的安全岛，投入更多资金对这些有问题小孩的家庭予以关注。
”网民“ he world ”表示。
一些城市婴儿岛的关闭，意味着目前还在“咬牙”坚持的婴儿安全岛面临更大的压力，甚至有家长开车、坐火车不远万里，把孩子送过来，希望政府能够给予他们更好的照料。
收，意味著要对弃婴负责，但福利院的人手、床位、资金都不足，难以提供细致的照料，对其他孩子也存在风险。
南京市社会儿童福利院院长朱洪说，正常情况下，这些弃婴刚到福利院，需要隔离观察45 天，防止一些传染性疾病在孩子之间传播。
福利院的隔离室仅有40 张床位，许多孩子不得不两个人挤一张床，有些孩子观察期尚未到，但考虑床位不足、害怕被新收弃婴感染，也只能提前将孩子转移出来。
不收，这些婴儿可能面临更悲惨的命运，甚至会让个家庭陷入贫困和痛苦之中。
南京市社会儿童福利院的统计表明，目前接收的弃婴99%是有严重出生缺陷或患有重大疾病的婴儿，从
成功劝阻弃婴的多个案例来看，几乎都是来自于南京以外的地区，其中约80%是来自于外省，从衣着、打扮来看，来自农
村的居多。
其中有一名自称在南京打工的男子，抱著一名患有先天性心
脏病的婴儿步行来到安全岛，准备遗弃孩子，但被闻讯赶来的工作人员劝阻。
从弃婴岛出来，男子又在附近区域逗留了半个多小时，最终在附近一所小旅馆住下。
记者问到他，今后准备如何安置孩子，沉默许久的他终是一声叹息：“听天由命！”
婴儿安全岛的未来在哪里
无论是关闭停建，抑或是“咬牙”坚持，婴儿安全岛所经历的故事，折射出当前社会对出生缺陷儿童及其家庭救助工作的不足，关闭婴儿岛后从表面上看民政机构的压力会有所缓解，但弃婴问题依然存在。
婴儿安全岛设立后也曾引发争议，部分观点认为一定程度上鼓励了弃婴行为。
但有专家表示，弃婴“增多”其实是一种假象，只是使之前散落在各个角落的弃婴更加集中。
加大资金投入，增加更多的婴儿安全岛才能分散个别机构的压力。
目前婴儿安全岛的关
闭，不代表弃婴的数量就减少了。
而可能恰恰与之相反，会有更多的弃婴因此失去生命。
南昌民政部门表示，设立婴儿安全岛本意是畅通弃婴救助通道，维护弃婴的生命权益，这是一件好事，但是现在的试点过程中一些问题确实一时难以解决。
有关专家认为，试点的成功和失败，都会有一定的经验可供总结。
首先应对婴儿安全岛试点的经验教训进行总结，找出问题，研究解决办法。
此外，国家还应尽快出台针对重大疾病婴幼儿的抚养、医疗救治等社会保障制度，补短补缺建
机制。
据公开资料显示，许多国家都在实行对残疾婴幼儿，或者重大疾病婴幼儿的家庭抚养政府全额补助的制度，浙江省社科院社会所所长杨建华表示，没有一个家长是想主动遗弃自己的孩子，抛弃孩子是在沉重的经济和生活压力下无奈的选择，“在生命的问题上，不能只算经济账，做好社会托底的保障工作，给予残缺生命足够的关爱，才能为他们构建温暖安全的屏障。
”（综合自《新华网》等）。