南京市建设系统政务大厅办事指南
政务服务中心建设规范
政务服务中心建设规范1 范围本标准规定了政务服务中心的规划设计、功能区域设置、标识和标牌、设施设备、运行规范、政务服务平台、服务模式。
本标准适用于市、县（市、区）各级政府政务服务中心的建设。
乡（街道）、村（社区）便民服务场所建设可参照执行。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 5768.1 道路交通标志和标线第1部分总则GB 5768.2 道路交通标志和标线第2部分：道路交通标志GB/T 10001.1 公共信息图形符号第1部分:通用符号GB 13495.1 消防安全标志第1部分：标志GB/T 14776 人类工效学工作岗位尺寸设计原则及其数值GB/T 15566.1 公共信息导向系统设置原则与要求第1部分：总则GB 15630 消防安全标志设置要求GB/T 17217 城市公共厕所卫生标准GB/T 18302 国旗升挂装置基本要求GB/T 18883 室内空气质量标准GB/T 21061 国家电子政务网络技术和运行管理规范GB/T 21064 电子政务系统总体设计要求GB 25201 建筑消防设施的维护管理GB/T 26189 室内工作场所的照明GB/T 30850.1 电子政务标准化指南第1部分：总则GB/T 30850.2 电子政务标准化指南第2部分：工程管理GB/T 30850.3 电子政务标准化指南第3部分：网络建设GB/T 30850.4 电子政务标准化指南第4部分：信息共享GB/T 30850.5 电子政务标准化指南第5部分：支撑技术GB/T 32168 政务服务中心网上服务规范GB/T 32169.1 政务服务中心运行规范第1部分：基本要求GB/T 32169.2 政务服务中心运行规范第2部分：进驻要求GB/T 32169.3 政务服务中心运行规范第3部分：窗口服务提供要求GB/T 32169.4 政务服务中心运行规范第4部分：窗口服务评价要求GB/T 36114 政务服务中心进驻事项服务指南编制规范GB 50068 建筑结构可靠度设计统一标准DB41/T 1700.1 政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”工作规范第1部分：总则DB41/T 1700.2 政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”工作规范第2部分：服务指南编制规则DB41/T 1700.3 政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”工作规范第3部分：网上服务DB41/T 1700.4 政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”工作规范第4部分：现场服务DB41/T 1700.5政务服务“一网通办”前提下“最多跑一次”工作规范第5部分：政务服务网电子文件归档数据规范3 规划设计3.1 选址选址应符合城市规划要求，宜选在交通便利、公共设施较完善的位置。
网上办事大厅工作方案
网上办事大厅工作方案1. 引言随着信息技术的发展和互联网的普及，网上办事大厅成为政务服务的必然趋势。
传统的办事流程繁琐，效率低下，浪费了大量的时间和资源。
为了提高办事效率，方便群众办事，我市决定建立网上办事大厅，以提供方便快捷的政务服务。
本文将介绍网上办事大厅的工作方案，包括建设目标、系统功能、技术支持等方面。
通过这一方案，我们将努力实现政务服务的数字化、网络化和智能化，提升办事效率和满意度。
2. 建设目标我们的建设目标是打造一个集政务信息发布、在线申请办理、查询交流等功能于一体的网上办事大厅。
通过建设网上办事大厅，我们将实现以下目标：- 提高办事效率：群众不再需要排队等候，可以随时随地提交申请和查询办事进展。
- 优化办事体验：提供一站式的政务服务，方便群众办事，减少繁琐的申请材料准备和流程。
- 降低运营成本：通过数字化办公，节约人力和物力资源，提高办事效率的同时降低运营成本。
3. 系统功能网上办事大厅将提供以下主要功能：3.1 政务信息发布在网上办事大厅的首页，我们将发布最新的政务信息，包括政策法规、通知公告、办事指南等，方便群众及时了解最新政策和办事流程。
3.2 在线申请办理群众可以在网上办事大厅选择相应的办事事项，填写申请表格并上传相关材料，进行在线申请办理。
为了方便群众，我们将提供在线填写、在线支付、在线提交等功能。
3.3 查询办事进展网上办事大厅将提供办事进度查询功能，群众可以通过输入办事编号或id号查询办事进展情况，避免了反复询问和不必要的出行。
3.4 在线咨询交流群众可以通过网上办事大厅向相关部门提出问题和咨询，相关部门将及时回复解答。
同时，也可以开设在线论坛，供群众之间进行交流和经验分享。
3.5 数据统计与分析网上办事大厅将记录并统计办事大厅的使用情况，包括用户访问量、办事申请数量、办事进展统计等，为政府决策提供参考和支持。
4. 技术支持为了保障网上办事大厅的稳定运行和安全性，我们将采取以下技术措施：- 系统架构：采用分布式架构，提高系统的可扩展性和稳定性。
服务大厅建设方案
服务大厅建设方案一、概述服务大厅是指为居民提供方便、高效和优质服务的场所。
服务大厅建设方案的目标是打造一个满足居民需求、提高政府服务水平的综合性服务平台。
本方案旨在优化服务大厅的布局、引入智能化设备、提高员工素质以及优化服务流程，以提升服务大厅的服务效率和用户满意度。
二、布局规划1.设立不同专区：根据居民需求和服务种类的不同，将服务大厅划分为不同的专区，包括政务办事区、公共服务区、企业服务区等，以便居民能够快速找到所需的服务。
2.提供舒适的等候区：在服务大厅中设置舒适的等候区，提供舒适的座椅、报刊杂志、饮水机等设施，以提高居民在等候时的舒适度。
3.引入自助服务设备：在服务大厅中安装自助服务设备，如自助取号机、自助查询机等，使居民可以自主操作，减少排队等候的时间。
三、智能设备引入1.智能导航系统：在服务大厅入口处设置智能导航系统，居民通过输入办事事项，系统将自动显示该事项所在的专区和具体位置，方便居民快速找到目的地。
2.无人机巡视系统：引入无人机巡视系统，定期进行巡视服务大厅各个区域，提高安全性和服务质量。
3.人脸识别系统：在服务大厅的入口处安装人脸识别系统，居民只需通过刷脸验证身份，即可进入服务大厅办事，提高办事效率和安全性。
四、员工培训提升1.专业技能培训：提供专业的培训课程，提升员工的专业素质和服务水平，如学习办事技巧、提升沟通能力等。
2.热情礼貌服务培训：通过培训，提高员工的服务意识和热情礼貌，让每一位居民感受到贴心的服务。
3.积极心态培养：开展心理健康教育培训，帮助员工树立积极向上的心态，提高工作效率和抗压能力。
五、服务流程优化1.简化办事流程：通过优化流程，减少办事环节，简化居民办事手续，提高办事效率。
2.预约办事服务：开设预约办事服务，居民可以提前预约时间，减少等候时间，提高服务质量。
3.服务评价机制：建立服务评价机制，鼓励居民对服务大厅的服务进行评价和投诉，及时改进服务不足之处。
六、信息化管理1.建立服务大厅管理系统：引入信息化管理系统，对服务大厅的日常运营进行全面监控和管理，提高工作效率和服务质量。
智慧政务大厅系统应用建设方案
将系统划分为表示层、业务逻辑层和数据访问层 ，实现高内聚、低耦合的设计目标。
模块化
将功能划分为不同的模块，便于开发和维护。
可扩展性
预留扩展接口，便于未来功能的升级和扩展。
关键技术选型及原因
前后端分离
01
采用前后端分离技术，前端负责页面展示和用户交互，后端负
责业务逻辑处理和数据存储，提高系统性能和用户体验。
推广渠道和方式选择
政府官网
在政府官方网站上发布系统介绍、操 作指南和宣传资料，提供在线咨询和 下载服务。
社交媒体
利用微信、微博等社交媒体平台，发 布系统推广信息和互动话题，吸引公 众关注和参与。
推广渠道和方式选择
• 网络广告：在主流新闻网站、行业门户网站上投放系统宣 传广告，提高系统知名度和曝光率。
数据加密传输
采用SSL/TLS等加密技术，确保数据传输的安全性。
数据备份与恢复
制定完善的数据备份和恢复策略，确保数据的完整性和可用性。
03
功能模块划分与实现
政务服务模块
政务服务事项管理
实现政务服务事项的在线申请、受理 、审批、办结等全流程管理，提供办 事指南、在线咨询、进度查询等服务 。
电子证照管理
使用率统计
定期统计系统的使用率、访问量等指 标，评估系统的受欢迎程度和实际应 用效果。
用户反馈收集
通过在线调查、电话回访等方式收集 用户反馈意见，了解用户对系统的满 意度和改进建议。
效果评估及持续改进方向
• 业务办理效率评估：对比系统应用前后的业务办 理时间、流程简化程度等，评估系统对政务服务 的提升效果。
漏洞扫描与修复
定期对系统进行漏洞扫描，及时发现并修复潜在的安全隐患。
关于加强全省住建系统政务服务体系及其窗口建设的指导意见
关于加强全省住建系统政务服务体系及其窗口建设的指导意见（讨论稿）当前，全省住建系统正在积极推进民主评议政风行风建设。
为了把行评作为对全省住建系统政务服务体系建设管理水平、政务服务窗口职工综合素质的一次大检阅、大考核，作为改进作风、提升形象的一次大促进、大鞭策，不断提高服务水平，打造公开、公平、公正、优质服务的发展环境，根据省委办公厅、省政府办公厅《关于印发<湖北省政务服务体系建设管理办法（试行）>的通知》（鄂办发[2012]26号）、湖北省地方标准《政务服务中心服务规范》（DB42∕T912-2013）等文件规定，结合住建系统实际，提出以下指导意见。
一、适用范围全省住建系统各级具有政务服务职能的部门及其驻各级政府政务服务中心的窗口，和自建的各类行政审批政务服务中心（大厅、窗口）。
二、目标任务深化住建系统行政审批制度改革，加强政务服务体系建设，推进政务职能转变，建设职能科学、结构优化、高效廉洁、群众满意的政务服务体系和服务性窗口。
围绕优化湖北经济发展环境和全省住房城乡建设中心工作，坚持从实际出发，以“建设一流队伍、展现一流作风、提供一流服务”为目标，不断提升服务质量和水平，努力打造成为全国同行业“审批事项最少、办事效率最高、服务环境最优”的一流窗口。
（一）推进信息公开。
紧紧围绕全省住房和城乡建设工作职能，强力推进本系统政务服务信息公开，切实提高政务服务工作透明度，充分发挥政务服务信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。
1、全面清理政务服务信息公开目录。
各级住建系统窗口单位要认真全面地清理本单位各类行政许可类和非行政许可类审批事项，按照省厅和市州政府的统一部署，做好各类政务服务事项的下放和承接工作，确保本单位除涉密以外的所有政务服务事项无一例外的纳入政务服务信息公开目录。
2、拓宽公开渠道，及时更新信息。
要通过部门网站、社会媒体以及在政务服务中心（大厅、窗口）现场设置公告栏、指南手册等多种渠道和方式，依法公开所有政务服务事项的名称、设定依据、申请条件、审批流程、办理期限、办件实时状况、办理结果、收费依据及标准，以及申请需要提交的全部材料的目录清单和申请示范文本、投诉举报方式等内容。
城市市政公用基础设施配套费
城市市政公用基础设施配套费作者：市建委日期：2007-02-15南京市建设系统政务大厅办事指南窗口号：35类别：行政征收一、事项名称：城市市政公用基础设施配套费二、办理主体：南京市城市建设费用征收处三、收费依据：1、南京市人民政府文件[宁政发（2003）104号]关于印发《南京市城市市政公用基础设施配套费征收管理办法》的通知；2、江苏省财政厅、江苏省物价局[苏财综（2003）24号]关于公布取消和调整省政府行政审批事项第一批清理方案涉及收费项目的通知；3、苏价服〔2006〕472号、苏财综〔2006〕97号；4、宁价房〔2007〕22号、宁财综〔2007〕38号。
四、收费标准：每平方米150元五、申报材料：（一）立项批文、开工批复。
（二）设计要点附规划红线图。
（三）方案审定意见附规划批准的总平面图。
（四）电子文件（建筑施工图光盘、总平面指标计算图），南京市规划局核准的建筑施工图纸（总平面图、单栋平、立、剖面图，加盖南京市规划局核准图样章），其平面图含每层平面及地下室、屋面平面。
（五）建设工程规划核准信息一览表。
（六）办理减、免项目，应根据单位不同性质提供相应材料：1、申请减免城市市政公用基础设施配套费的报告。
2、政府机关应提供省、市机构编制委员会批准的文件。
3、事业单位应提供省、市事业单位登记管理局核准的《事业单位法人证书》。
4、院校应提供省、市事业单位登记管理局核准的《事业单位法人证书》。
5、部队基建项目，应提供部队营房部门批准的有关文件。
6、部队和地方联合开发的建设项目，必须提供解放军总后勤部批准文件及相关材料。
7、市政建设项目，提供南京市建设委员会有关批准文件。
（七）特殊减免政策的项目，必须提供市政府办文单。
（八）办理“以地补路”项目应提供：1、申请冲抵城市市政公用基础设施配套费的报告。
2、市建委关于批准“以地补路”冲抵的文件。
3、市建委房地产开发处出具的“以地补路”项目《联系单》。
4、其他相关冲抵依据。
区政务服务系统服务大厅“办不成事”反映窗口工作方案
区政务服务系统服务大厅“办不成事”反映窗口工作方案为了改进区政务服务系统服务大厅窗口工作，提高办事效率和满意度，制定以下方案：一、完善窗口工作流程1.合理分工：根据业务类型和窗口工作人员专业能力，将窗口工作人员分为不同组别，负责不同类型的办事事项，确保窗口工作人员熟悉、掌握相关业务知识和操作流程，提高办事效率。
2.优化排队系统：引入现代化的排队系统，通过取号、号码叫号等方式，对办事人员进行合理排队和叫号，减少等待时间，提高办事效率。
3.建立疑难问题处理机制：针对办事人员遇到的疑难问题，建立专门的疑难问题处理机制，由专业人员进行解答和协助，确保办事人员能够顺利办理业务。
二、提升窗口工作人员素质1.加强培训：针对窗口工作人员的岗位需求和办事业务特点，定期开展培训和学习，提升工作人员的业务素养和服务技能，使其具备更好的服务态度和专业能力。
2.严格管理考核：建立科学的绩效考核机制，对窗口工作人员的工作表现进行绩效评估，及时发现问题和不足，采取相应措施进行改进，促进窗口工作人员持续提高服务质量。
3.加强队伍建设：通过选拔和引进人才，加强队伍建设，确保窗口工作人员的数量和质量能够满足日常办事需求，提高办事效率和服务质量。
三、优化办事环境1.改善服务设施：提升服务大厅的硬件设施，如加大窗口数量、完善办事设备、提供舒适的办事环境等，为办事人员提供更好的服务条件，提高办事效率。
2.推广自助服务：在服务大厅设立自助服务终端，提供自助办事功能，减少窗口压力，方便办事人员自主办理，提高办事效率。
3.优化服务流程：根据办事人员的意见和反馈，优化办事流程，简化办事手续，提高办事效率和满意度。
四、加强宣传和引导1.加强宣传力度：通过各类媒体渠道，宣传区政务服务系统服务大厅的工作成绩和改进措施，提高办事人员对服务大厅的认知和信任度。
2.提供办事指南：制作办事指南，详细列出办事流程、所需材料和注意事项等信息，向办事人员提供便捷的办事指导，减少办事人员的障碍和困惑。
智慧政务大厅系统应用建设方案
数据库设计： 采用分布式数 据库架构，支 持海量数据存 储和快速查询
数据安全：采 用数据加密、 备份和恢复等 技术，保障数 据安全性和可
靠性
数据接口：提 供标准数据接 口，方便与其 他系统进行数
据交互
数据挖掘与分 析：对海量数 据进行挖掘和 分析，为决策 提供数据支持
网上办事大厅： 提供在线办事服 务，包括政务公 开、网上办事、 便民服务、互动 交流等功能
பைடு நூலகம்
移动APP：提供 政务服务，包括 审批事项、公共 服务、便民服务、 互动交流等功能
自助终端：提供 政务服务，包括 审批事项、公共 服务、便民服务 等功能
智能政务机器人： 提供政务咨询、 政策解读、办事 指引等服务
展示层作为智慧政务大厅系 统的最外层
智慧政务大厅系统架构设计
展示层的作用是向用户展现 系统的各项功能
增强行政执法的公信力和权威性
添加标题
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添加标题
添加标题
执法依据、程序、结果等信息公示
提高行政执法效率和规范化水平
跨部门业务 协同
跨层级指挥 调度
跨区域信息 共享
跨业务领域 应用拓展
减少排队等 待时间
提高办事效 率
实现网上预 约办理
提升政务服 务水平
提高办事效率 改善服务态度
减少排队等待时间 提升政务服务品质
智慧政务大厅系统架构设计，采用微服务架构，包括前台服务和后台管理两部分。
前台服务包括政务服务、公共服务和便民服务三部分，实现一窗通办、一事联办、跨省 通办等业务。
后台管理包括业务管理、数据管理和运营管理三部分，实现业务协同、数据共享和运营 监管等功能。
系统采用容器化部署，支持弹性扩展和高可用性，确保系统的稳定性和可靠性。
市区合同备案网上直报操作指南-南京市建筑安装管理处
总承包及专业承包合同备案网上直报操作指南依据《关于全面推行企业合同备案网上直接申报的通知》(宁建管字[2012]3号)的要求，从2012年3月1日起，四城区、雨花台区、栖霞区（含新港开发区）和化学工业园区（以下简称“市区”）的建筑工程施工合同备案，企业应首先由进行网上直报，然后有办事处管理的，经办事处审核，最后应在7个工作日内带着纸质资料（按市区合同备案要求报送资料）到江东中路265号市政府服务中心一楼A区219窗口申请备案。
江宁区、溧水区、高淳区、浦口区和六合区（不含化学工业园区）（以下简称“五区”）的建筑工程施工合同备案，从6月1日起，企业也要进行网上直报（与市区合同备案登陆的是同一个系统，即南京市建筑安装管理处“网上信息管理系统”），其中有办事处统一管理的，还得经办事处初审，网上申报成功后，应在7个工作日内带纸质资料（按五区合同备案要求报送资料）到项目所在地建筑（建设）行业主管部门申请备案。
为了便于企业具体工作人员了解这项工作，我处特编写《市区合同备案网上直报操作指南》，该指南包括三章：㈠系统登陆；㈡总包合同备案；㈢分包合同备案。
五区合同备案网上直报操作与市区类同。
第一章系统登陆企业要登陆我处网上信息管理系统，首先要到南京建筑业协会建筑市场分会（解放路44号南楼603室，电话：86613037）领取身份认证锁（以下简称“USB锁”），然后凭USB锁登陆我处网上信息管理系统（:9000/jgcWeb/）：点击“下载加密锁驱动”下载USB锁驱动程序，并按照要求安装该驱动，安装成功后，直接点击“建管系统平台”进入我处网上信息管理系统操作界面，进行相关业务操作：USB锁安装说明：如果安装了建设部或其它部门发行的USB锁驱动程序，则可以直接使用USB锁，不需要再下载驱动程序；如果没有安装过USB加密锁的驱动，请下载驱动程序，然后将USB锁拨下来后，再安装驱动程序。
加密锁安装成功，右下角出现或的标志。
政务服务“一件事一次办”工作规范
政务服务"一件事一次办"工作规范1 范围本文件规定了政务服务“一件事一次办”工作的要求、事项梳理、受理、送达和评价改进等内容。
本文件适用于政务服务“一件事一次办”工作。
2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。
其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T 32169.1 政务服务中心运行规范第1部分：基本要求GB/T 32169.3 政务服务中心运行规范第3部分：窗口服务提供要求GB/T 39735 政务服务评价工作指南3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。
一件事为满足服务对象具体需求的一个政务服务事项集，既可以是单独的一个政务服务事项，也可以是需到多个部门办理或多件相关的政务服务事项，经过梳理整合、流程再造，实现服务对象或窗口统一办理的“一个事项”。
一次办将服务对象办理“一件事”的过程，通过整合政务资源，优化办理流程、线上线下融合等方式，实现申请、受理、审批、办结、送达的全过程一次办理。
服务对象申请办理“一件事”的自然人、法人和其他组织。
一次告知把“一件事”的事项依据、受理条件、办理流程、办理时限、办理方式、所需材料以及服务对象提出的“一件事”相关咨询事宜等，通过线上或线下等方式一次性告知服务对象。
一次填报将服务对象办理“一件事”需要填报的申请表、申请书、申请报告、审批表等申请类材料精简、优化成可一次填报的表单。
一次送达4将“一件事一次办”事项所有办理结果统一归集，按照约定的方式一次性送至服务对象的过程。
基本要求落实“马上办、网上办、就近办、一次办”和“一网、一门、一次”政务服务要求，深化“最多跑一次”“一网通办”政务服务改革要求。
围绕“一件事一次办”,进一步建立健全标准、平台、组织体系，建立系统联动、协同共享机制，再造办事流程，实现事项全流程标准化办理、运行全过程标准化监管。
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南京市建设系统政务大厅办事指南
窗口号：3、4
类别：行政许可
一、事项名称：建筑装饰装修工程施工许可证
二、办理主体：南京市装饰行业管理办公室
三、办理依据：
1、中华人民共和国主席令1997年91号《中华人民共和国建筑法》第七条
2、《江苏省工程建设管理条例》（2003年4月21日第二次修正）第七条
3、建设部第91号令《建筑工程施工许可证管理办法》第四条
4、建设部第46号令《建筑装饰装修管理规定》第六条
5、南京市人民政府办公厅宁政办发（1999）60号《南京市工程建设项目施许可证管理办法》
四、办理条件：符合《建筑工程施工许可证管理办法》的有关条件
的室内外装饰装修工程。
五、数量：无限制
六、申报材料：
1、按要求填写并签章的《建筑施工许可证申请表》；
2、《建设工程质量监督书》；
3、工程招标中标通知书及施工合同、施工组织设计；
4、施工单位安全资格证书，该工程的单项安全监督备案表以及保证工程质量和安全的具体措施；
5、建设资金已经落实证明；
6、监理合同或建设单位工程管理技术人员情况；
7、建设方必须提供公安消防部门对建筑工程消防设计的审查意见合格书；
8、建筑幕墙工程或工程涉及建筑外部立面的，还需提交有关的规划许可文件；
9、其他法律、法规需提交的有关资料。
七、办理程序：
1、申请者向建设系统政务大厅3、4号窗口提交书面申请材料；
2、发出是否受理通知书；
3、申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提出全部补正申请材料的，出具《受理通知书》；材料不齐全或者不符合法定形式的，当场或5个工作日内退回资料，发放一次性补正告知；
4、相关科室对申请材料进行审查，最后报装饰办领导审批；
5、经装饰办领导审批后，依法在7个工作日内作出许可或不予许可的决定。
八、收费：无
九、法定时限：15日
十、承诺时限：15日
十一、受理地址：南京市广州路183号十二、联系电话：83278248 83278231附件:建委－建筑工程施工许可申请表(建设部).doc。