浅析黔西南州农村低保与精准扶贫两项制度衔接工作中的问题及对策
农村地区精准扶贫中存在的问题及对策
农村地区精准扶贫中存在的问题及对策近年来，中国政府在推行精准扶贫政策方面取得了显著成效。
然而，在农村地区的实际扶贫过程中，仍然存在一些问题和难点。
本文将就其中存在的问题进行分析，并提供相应的对策。
问题一：扶贫对象的准确性不高由于农村地区人口分散，扶贫对象多为自然村，因此自然村层面上的贫困人口识别、评估和管理就显得尤为重要。
但是，当前农村地区的扶贫对象识别尚不够准确，低收入人群越来越向城市化趋近，而且城乡界限不清，不断有人口向农村地区迁移，这些都给扶贫工作带来了困难。
对策：建立完善的扶贫信息管理平台，通过数据挖掘和分析，全面掌握扶贫对象的情况；在扶贫对象的识别和评估过程中，应加强和细化对人口信息、社会经济状况和健康状况等方面的规范化管理，强化监管和考核，确保扶贫工作的准确性。
在农村地区实施精准扶贫政策时，应根据农村地区的特点和需要，精准制定相应的扶贫措施。
然而，当前的扶贫措施仍然存在不少问题。
对策：针对不同的贫困情况，可以采取不同的措施，如提供技能培训、提供创业贷款、加强基础设施建设等。
此外，还应加强农业科技推广和农业产业化发展，促进农民增收和农村经济发展。
问题三：扶贫资金的使用效率不高在扶贫过程中，对于扶贫资金的使用和管理显得尤为重要。
然而，当前扶贫资金的使用效率并不高，部分地区存在滥发、浪费等现象。
这些问题严重影响了扶贫资金的使用效率。
对策：加强对扶贫资金的管理和监管，建立科学的监督机制；严格扶贫资金的使用范围，加强对扶贫资金的资金审计和监督，严格查处违规行为，确保扶贫资金的正常使用。
问题四：扶贫政策的普及和宣传不够尽管当前扶贫政策的推广和宣传已经走上了正轨，但是在不停地改革和优化的形势下，各地政策细节的理解和实施仍然存在困难。
对策：加强精准扶贫政策的宣传工作，通过各种渠道，如媒体、网络等宣传方式，提高贫困户对扶贫政策的知晓率，协助贫困户逐步脱贫致富。
总之，农村地区精准扶贫中仍然存在许多问题和难点。
浅谈精准扶贫政策实施中遇到的问题及解决办法
浅谈精准扶贫政策实施中遇到的问题及解决办法近年来，精准扶贫政策在中国大力实施，取得了显著成效。
在实际落实中，也面临着一些问题和挑战。
本文将就精准扶贫政策实施中遇到的问题及解决办法进行探讨。
一、问题分析1. 资金分配不均：扶贫资金分配不均是一个长期存在的问题。
一些地区虽然人口数量庞大，但由于各种原因，扶贫资金无法充分到位，导致扶贫效果不佳。
2. 扶贫对象识别不准：精准扶贫的核心是找准扶贫对象，但实际落实中，存在一些扶贫对象识别不准确的情况，导致扶贫政策无法精准发力。
3. 扶贫产业发展不稳定：一些贫困地区在实施产业扶贫的过程中，由于市场因素、自然灾害等原因，产业发展不够稳定，无法持续带动当地贫困人口脱贫致富。
4. 扶贫政策与当地实际不符：因为地区、民情等原因，有些地方的扶贫政策无法贴合当地实际情况，导致实施效果不佳。
二、解决办法1. 加强资金分配监督：各级政府应当加强对扶贫资金分配的监督，确保扶贫资金按照需要分配到位。
建立健全财政绩效考核制度，对扶贫工作开展全方位监督。
2. 完善扶贫对象识别机制：建立科学合理的扶贫对象识别机制，包括建立健全贫困户排查和动态管理机制，确保扶贫政策真正精准到位。
3. 多元化产业发展：在产业发展过程中，采用多元化的发展模式，降低风险，提高产业发展的韧性和稳定性。
加强对产业扶贫项目的监督和评估，确保产业发展的稳定性。
4. 地方政策与实际结合：在制定扶贫政策时，应该充分考虑当地的文化、地理环境、社会经济状况等因素，确保扶贫政策与当地实际情况相符，增加扶贫政策的可操作性和实施效果。
以上就是对精准扶贫政策实施中遇到的问题及解决办法的一些探讨。
我们相信在各级政府和社会各界的共同努力下，精准扶贫政策一定会取得更加显著的成效，为我国打赢脱贫攻坚战作出更大的贡献。
【注：本文为虚拟内容，仅供参考】。
农村低保与扶贫开发政策体系的有效衔接
农村低保与扶贫开发政策体系的有效衔接近年来，中国政府加大了对农村扶贫开发和低保政策的实施力度。
特别是在“十三五”期间，国家制定了一系列的扶贫开发政策，不断完善农村低保制度，以确保农村贫困人口基本生活和发展权利。
然而，在实施过程中，却发现低保制度与扶贫开发政策之间存在衔接不够紧密的问题，导致农村低保和扶贫开发政策无法有效衔接，从而影响了贫困地区的整体脱贫发展。
因此，本文将从以下几个方面探讨如何有效衔接农村低保和扶贫开发政策体系。
一、建立联合工作机制为确保农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接，需要建立联合工作机制，包括政府部门、扶贫开发机构、低保办、民间组织等多方合作。
政府部门应该发挥牵头作用，指导和协调各方的工作，并具体制定低保和扶贫开发政策的衔接方案。
扶贫开发机构、低保办和民间组织则应加强沟通协作，互相配合，充分发挥各方面的优势，协力推进农村低保和扶贫开发工作。
二、明确政策对象和覆盖范围针对农村低保和扶贫开发政策的不同对象和覆盖范围，应该在政策制定过程中进行明确。
低保制度是为困难家庭提供基本最低生活保障的政策，覆盖面广，注重对所有符合条件的贫困人口进行照顾，确保其基本生活。
而扶贫开发政策则更加注重扶贫对象的精准识别和更有效的脱贫手段。
因此，在实际操作中，可以采取分类管理的方式，对符合不同标准的家庭采取不同的扶助方式，以确保低保和扶贫开发政策之间的适度配合和无缝衔接。
三、做好政策宣传和资源整合在保障低保和扶贫开发政策有效衔接的同时，还需要加强政策宣传和资源整合的工作。
政府部门应当利用宣传媒体、政策解读会等途径，加强对低保和扶贫开发政策宣传普及工作，提高公众的认识和参与度。
同时，政府与社会各界应加强资源整合，提高基础设施建设和产业扶贫水平，为贫困地区提供更多公共服务和产业支持，使之在低保和扶贫开发过程中形成相互促进、协调发展的良性互动关系。
总之，农村低保和扶贫开发政策体系的有效衔接，一方面需要政府和各方面的合作和沟通，另一方面则需要适度的分类管理和资源整合，以确保各项政策的分工明确、衔接紧密、覆盖面广，为贫困地区实现长远可持续的脱贫发展奠定坚实的基础。
农村低保与扶贫开发如何有效衔接
农村低保与扶贫开发如何有效衔接作者：李卫明来源：《老区建设》2009年第11期党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》专门写了一段“推进农村扶贫开发”，就扶贫开发的重大意义、战略决策、首要任务、工作重点、区域对象、社会扶贫，以及国际合作扶贫提出了十分明确具体的要求，为今后的扶贫开发指明了方向。
其中强调要“完善国家扶贫战略和政策体系，坚持开发式扶贫方针，实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接。
”一、扶贫开发与农村低保实施中存在的问题扶贫开发工作与农村低保工作是相互衔接，相互补充的，只有合理配置二者的社会资源，做到人尽其才、物尽其用，充分发挥两方面的优势，才能充分发挥扶贫开发工作和农村低保制度的作用。
但是，由于这两项工作分别属于性质不同的两个部门实施，又因部门之间统计口径不同，实施办法和方式不同，故而二者在实施的过程中必然存在一些问题。
1、扶贫开发扶持与农村低保对象识别机制有待进一步完善。
在扶贫开发扶持和农村低保对象识别过程中，扶贫、民政部门由于受工作经费缺乏、工作人员素质参差不齐及统计口径不一等影响，很难百分之百准确确定扶贫、低保对象，难免会出现该扶贫而没有扶贫、该低保救济而没有享受低保救济的现象。
2、现有低保资金有限，不能达到“应保尽保”。
如我县属国家扶贫开发工作重点县，县财政困难，拿不出更多的配套资金落实农村低保，致使低保标准低。
据统计，2008年全县有贫困人口32041人，占总人口的6.96％；纳入农村低保的贫困人口只有18830人，占贫困人口的58.7％，还有41.3％的贫困人口未享受农村低保。
另外，低保补差也较低，2008年我县农村低保人均补差只有52.7元。
3、扶贫开发与低保政策的实施，滋长了部分贫困户懒惰之风。
新阶段的扶贫开发工作和现行的农村低保政策，覆盖面广，滋长了部分人的懒惰习惯。
如有些贫困户，自定为低保户以后，每个月都往银行跑，看政府是否把钱存入折子，一旦进账则取出消费一空。
浅析农村低保政策执行过程中存在的问题及对策建议
浅析农村低保政策执行过程中存在的问题及对策建议浅析农村低保政策执行过程中存在的问题及对策建议发布时间：2012-4-27 13:29:47 文章来源: 中国反腐倡廉网作者: 王茂桂阅读603 次农村低保是国家为保障农村困难群众的基本生活而建立的一项制度。
农村低保的实施对于保障群众生产生活，维护农村社会稳定有着重要的意义。
然而，在低保政策推行的过程中存在一些问题，损害了农民群众尤其是困难群众的切身利益，严重影响农村社会的和谐稳定。
现就农村低保政策执行过程中存在的问题及对策建议进行简单的分析。
一、存在的主要问题1.低保政策歪曲执行，损害了群众利益。
随着国家农村低保政策的持续实施，农村低保资金投入不断增加，农民群众的受益面也越来越广，得到的实惠也越来越大。
一些农户甚至少数村干部正是看到其中“有利可图”，使低保政策没有执行到位。
主要表现在：一方面，一些不符合享受低保政策条件的家庭为了增加家庭收入找关系，获取补助金；另一方面，少数村干部或利用手中权力，违规为自己亲属办理人情低保；或以他人名义办理低保，从而让自己赚取补助金；或以取消低保资格作为“威胁”，让普通群众听从于他、为他办事。
2.低保标准难以统一，执行随意性较大。
首先，低保的唯一标准表现为：家庭人均收入低于低保标准则被纳入低保对象。
而对于家庭收入的测算，实际操作起来较难，难免产生偏差，这就使错保、漏保成为可能。
其次，村干部在确定标准时存在较大的随意性。
一些村干部对所辖村民的基本情况了解不够，往往凭借主观判断标准。
再次，一些农民自身素质不高，缺乏参与意识，往往是村干部说什么标准就是什么标准，农民对此没有发言权。
因此很容易出现低保指标分配不公现象。
3.准入资格把关不严，审核程序不规范。
低保户审批程序一般按照“个人申请、村委会评议、镇政府审核、民政局审批的三级评议、审核、审批”的流程进行。
但是，在一些地方这些程序往往审核不严或流于形式。
4.动态管理缺乏，核查清理不够。
关于农村低保与精准扶贫两项制度有效衔接
关于农村低保与精准扶贫两项制度有效衔接
农村低保与精准扶贫是两项重要的社会保障制度，它们在解决贫困问题和保障农民基
本生活方面发挥着重要作用。
为了实现农村低保与精准扶贫的有效衔接，以下是几点
建议：
1.制定统一的扶贫标准：农村低保的扶助范围相对较窄，主要针对贫困线以下的困难
群众，而精准扶贫则侧重于解决深度贫困地区的问题。
为了有效衔接两者，需要制定
统一的扶贫标准，以确保福利的连续性和有效性。
2.加强信息共享和协同机制：农村低保和精准扶贫都需要大量的信息和数据支持，包
括贫困户信息、基础设施数据、土地利用信息等。
因此，建议建立信息共享和协同机制，确保各级政府、部门之间的数据共享和信息互通。
3.强化组织协调机制：农村低保和精准扶贫涉及多个部门和机构，如民政部门、扶贫办、信访部门等。
为了确保有效衔接，可以成立一个专门的协调机构，负责统筹协调
各方的工作，及时解决问题和推进工作。
4.建立动态监测和评估机制：为了确保农村低保和精准扶贫的有效衔接，需要建立动
态的监测和评估机制。
通过定期的数据收集和评估，及时发现问题和短板，采取相应
的措施加以改进，确保制度的有效运行。
5.加强宣传和教育：为了提高农民的知晓率和参与度，可以通过广泛宣传和教育活动，增加对农村低保和精准扶贫政策的了解和认同。
同时，还应加强对相关人员的培训和
教育，提高他们的工作水平和服务能力。
通过以上措施的落实，农村低保和精准扶贫可以实现有效衔接，为贫困农民提供持续
的保障和帮助，有效促进农村的脱贫和发展。
浅谈精准扶贫政策实施中遇到的问题及解决办法
浅谈精准扶贫政策实施中遇到的问题及解决办法精准扶贫政策是中国政府长期以来积极推进的一项重要工作。
通过深入了解贫困地区的实际情况，精准施策，精准帮扶，为贫困人口提供针对性的帮助和支持，使他们能够摆脱贫困，实现全面小康。
在实施过程中，也遇到了一些问题，下面就浅谈精准扶贫政策实施中遇到的问题及解决办法。
一、问题（一）识别精准度不够精准扶贫政策的核心是精准识别贫困人口和贫困村，但在实施过程中，由于信息不对称和操作困难等因素，导致识别的精准度不够。
一些贫困地区存在“假贫困”、“漏扶贫”的问题，导致扶贫资源浪费和帮扶效果不佳。
（二）帮扶措施不够精准在实施帮扶措施时，存在着一刀切、形式主义等问题，一些帮扶措施并未真正让受助对象受益。
由于缺乏有效的监督机制，一些帮扶资源可能被滥用或浪费。
（三）可持续性不足贫困地区的贫困问题并不是短时间内可以解决的，需要长期坚持和投入。
在实施精准扶贫政策时，如何保证帮扶措施的持续性成为了一个突出的问题。
二、解决办法（一）数据完善与透明建立完善的贫困户信息数据库，采用科学、客观和多方面的指标来识别贫困人口和贫困村，提高识别的精准度。
加强对数据的监督和公开，并建立严格的惩罚机制。
（二）分类施策与个性化帮扶根据贫困地区的实际情况，采取分类施策，因地制宜，因人制宜，实施个性化的帮扶措施，确保帮扶措施的精准度。
加强对扶贫措施的质量监督，建立激励机制，激发帮扶措施的落实和效果。
（三）长效机制与社会参与建立健全的长效帮扶机制，加大对贫困地区的长期投入，确保帮扶措施的持续性。
加强社会力量的参与，吸引更多的社会资源参与到扶贫事业中，形成良性循环，实现贫困地区可持续发展。
农村地区精准扶贫中存在的问题及对策
农村地区精准扶贫中存在的问题及对策农村地区精准扶贫是中国政府一项重要的扶贫政策，通过准确识别贫困户，有针对性地提供扶贫帮扶措施，旨在实现贫困人口脱贫致富。
在实施过程中，仍然存在一些问题。
本文将重点探讨农村地区精准扶贫中存在的问题，并提出相应的对策。
问题一：精准识别不准确。
由于贫困状态的复杂性和多样性，精准识别贫困户存在一定的难度。
一些地方政府和扶贫干部为了满足政绩考核要求，可能存在刻意夸大贫困程度，将非贫困户列为贫困户，以获取更多的扶贫资金和资源。
对策一：建立科学有效的识别机制。
采用多维度指标和多层级评估体系，综合考虑收入、资产、生活条件、教育水平等因素，避免单一指标和主观评估。
加强对识别结果的审核和监督，建立诚信档案，追究失实识别的责任。
问题二：扶贫资金管理不规范。
一些地方过分追求扶贫项目数量，在资金使用上存在浪费和滥用的问题。
一些扶贫资金可能被滥用于其他用途，无法真正惠及贫困户。
对策二：加强资金监管和透明度。
建立健全扶贫资金管理制度，制定严格的资金使用规定，加强对扶贫款项的审计和监督。
完善财政拨款机制，确保扶贫资金专款专用，防止滥用。
加强对扶贫项目的过程监督和结果评估，及时发现和纠正问题。
问题三：扶贫措施缺乏可持续性。
一些扶贫措施注重眼前的短期效果，缺乏长期可持续性，难以帮助贫困户实现持续的脱贫致富。
对策三：采取综合性、长期性的扶贫措施。
注重培养贫困户的自我发展能力，通过发展农业产业、发展特色产业、培训技能等方式，帮助贫困户实现长期稳定的收入增长。
加强教育扶贫，提供贫困地区的优质教育资源，提高贫困户的教育水平和就业竞争力。
问题四：扶贫工作中存在腐败问题。
一些地方政府和扶贫干部在扶贫过程中存在腐败问题，贪污挪用扶贫资金，滥用职权等。
对策四：加强反腐败工作。
建立健全反腐败制度，强化对扶贫干部的监督和管理，加大对扶贫资金的审计和监察力度。
加强法律法规的宣传教育，提高扶贫干部的法律意识和廉洁意识。
农村地区精准扶贫在实施过程中存在的问题主要集中在精准识别、资金管理、可持续性和腐败问题上。
农村地区精准扶贫中存在的问题及对策
农村地区精准扶贫中存在的问题及对策随着扶贫开发工作的推进，很多地方都在积极开展精准扶贫工作，但是其中还存在一些问题，如何解决这些问题，成为了当前精准扶贫工作中的一个难点。
下面就是农村地区精准扶贫中存在的问题及对策：问题一、财政资金管理不规范尽管财政部门已经投入大量的资金来扶贫，但是由于管理不规范，很多资金没有能够用到真正需要扶持的人群当中，却流向了不必要的开支上面，造成了极大的浪费。
对策：在资金分配时应该严格按照有关政策和标准来分配，并且要有严格的监督机制，确保资金会准确到位。
问题二、精准扶贫对象的选定不够科学很多地方在选定精准扶贫对象时，只是用肉眼判断，没有科学地进行评估和甄别，造成了很多不必要的资金浪费。
对策：科学地对贫困对象进行评估，识别出真正需要帮助的人，并在选定扶贫对象时采取科学的筛选方法。
问题三、精准扶贫任务重、时间紧精准扶贫工作涉及到很多方面，任务繁重，时间非常紧迫，给工作的推进带来了很大的难度。
对策：加强工作调度和管理，采取一些合理的措施，确保任务顺利地进行下去。
问题四、扶贫措施单一目前，在扶贫工作中采取单纯的措施是一个常见问题，如给贫困户发现金，搞扶贫商店等等，这些措施虽然可以缓解贫困人口的燃眉之急，但是长期来看是不利于贫困人口摆脱贫困。
对策：在精准扶贫当中，应该采取多措并举的方法，措施要有针对性、可持续性，让贫困人口早日摆脱贫困。
问题五、人员配备不足、培训不充分精准扶贫需要财政、农业、人口等部门的共同合作和协调，但是在很多地方这些部门的配备不足，人员素质不高，缺乏综合协调和政策指导思想。
对策：加强职业培训和知识传递，提高工作人员的综合素质，让他们更好地开展工作，并且加强部门间的协调和沟通。
以上就是农村地区精准扶贫中存在的问题及对策，希望能够对海量扶贫工作者起到一些帮助、指导性的作用，让更多贫困人民过上好日子。
农村低保工作存在的问题及建议（大全5篇）
农村低保工作存在的问题及建议（大全5篇）第一篇：农村低保工作存在的问题及建议农村低保工作存在的问题及建议一是政策宣传不到位，导致部分群众对农村低保的政策了解不清。
二是部分乡村程序不规范，操作不透明，群众意见极大。
三是个别乡镇对低保对象核查不到位，出现漏保、错保现象。
四是一些乡镇没有把农村保工作真正作为救助体系建设和为民排忧解难的重要工作。
五是档案不齐全、监督不到位。
没有严格遵守低保评议、公示、监督等制度，出现“人情保”、“关系保”、“政策保”等问题，80%以上的村未设置举报箱，缺乏社会监督。
建议：进一步完善机制、强化责任，准确核定低保对象，严把申请、审核、审批、评议、公示等关口，坚持“谁调查、谁签字、谁负责”的调查责任制度，把责任落实到人。
第二篇：农村低保存在的问题及建议农村低保存在的问题及建议农村人口最低生活保障是我国党和政府的一项民心工程，是社会救助体系的一个重要组成部分。
近年来，随着低保补助标准的不断提高，低保已经成为村民关注的焦点，而一些上访户更是将低保作为上访的理由；对于基层政府，低保也成为了维护信访稳定的一种重要工作方法。
对于农村低保存在的问题，有以下几点：一、低保收入难以核定。
农村居民收入中农作物等实物收入占相当比重，但务工及隐性就业等收入难于核实，收入核实只能靠申请人自报和村居干部调查了解，真实情况难于掌握。
在农村，有些人采取人与户口分离的办法，把有赡养义务的子女有意分开，使老人成为无收入的孤寡老人，把法律规定应承担的赡养义务推向政府。
而有些家庭往往会因病、因学、因灾等情况导致深度贫困，这部分对象生活水平处于低保临界状态的低收入户，按政策不能纳入低保范围。
所以低保户申请、评议、审核、审批表栏中，只是简单写了生活困难几个字，家庭收入也只是按吃低保标准套算家庭收入。
难于反映出低保户困难的程度。
二、少数人对低保产生误解（1）对低保产生依赖情绪，在已享受低保待遇的人群中，有些具备劳动能力，完全可以通过自身的努力改变生活现状，但他们依赖于吃低保，得过且过混日子。
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发式扶 贫方针 ，制 定农村 最低 生活保 障制度和挟 贫开发有效衔接 办法。 ”随后 两项制度衔接 工作逐 步在各省展 开。而在 贫 困 人 口较 多的贵 州省 ，政府 出台了 《 贵州省城 乡低保减量提标方案》，指 出通过城 乡低保 减量提标 ，确保城 乡低保标 准、保 障
范 围与 扶 贫 攻 坚进 程 相 适 应 ；提 出到 ２ ０ ２ ０年 ，农 村 低 保 标 准 与 扶 贫 标 准 实现 “ 两线合 一” 。 文 章 通 过 调 查 针 对 黔 西 南 州 在
于２ ７ ３ ６元 （ 相 当于 ２ ０ １ ０年 ２ ３ ０ ０元 不 变 ） 为 标 准 ，２ ０ １ ５年 以２ ０ １ ４年 度 农 村 居 民 人 均 纯 收 入 ２ ８ ８ ４元 为 贫 困 线 标 准 ，
“ 最低生活保 障制度和扶贫开发有 效衔接 ”具 有重要 的现实
意义。
在２ ０ ２ ０年全面建成 小康社 会和基 本消 除绝对 贫 困的 战
略要 求 下 ，黔 西 南 布 依 族 苗 族 自治 州全 面 开 展 了 农 村 最 低 生
的 过程 中低 保 使 用 今 年 的 标 准 而 扶 贫 使 用 去 年 的 标 准 。 时 间
差 则造 成了农 村低保 与扶贫标准对象识别上的标准一直存在
的 问题 。
一
方 面 ，由于我 国精准 扶贫 和低保 制度发 展时 间较 短 ，
了贫 困线 ，且有差距逐渐拉大 的趋 势。考虑 到要 完成 贵州 省 ２ ０ ２ ０年扶贫标准达 到 ６ ２ ０ ０元 的要求 ，扶 贫标准 的增 幅压力
正变得越来越 大。
档案 资料 不完善的现象在社保覆盖较 晚的农 村尤为显著 。黔 西南 州 ２ ０ １ ４年开始实行低保户 “ 一 户一 档 ” 和贫 困户 “ 建
差 异 ，增 加 了 实 现 “ 两线 合 一 ” 的 困难 。
活保 障与扶贫 开发 的 “ 两项 制度 衔接 ” 工作 ，将 符合 条件 的农 村贫困人 口纳入农村低保 保障范围并整合农村低保 与扶 贫开发资源 ，以更高效地 推进 反贫困工作。随着核查 工作 的 开展 以及低保年保障标准 的逐 步提高 ，衔接工作取得 了一定 的成 果。但不可否认 的是 ，“ 两线合 一” 在执 行过程 中依然 面临着 不少问题 ，因此客观分析衔接工 作中存在的问题与难
１ 存 在 问题
１ ＿ １ 档案数据 尚不完善
贫 困 人 口的 识 别 及 分 类 是 进行 衔 接 工 作 的第 一 步 和关 键
２ ０ １ ６年则 以 ２ ０ １ ５年度农村居 民人均纯收入 ２ ９ ６ ８元为贫困线 标 准 ，以此类推 。而反观农村低保 标准 ，黔西 南州 民政 局 门户 网站公 布数据 显示 ，２ ０ １ ４年 黔西 南州 全州 农村 低保 年 人 均保 障标 保 年保 障标 准 为 ： 兴 义市 、义 龙 试验 区 ２ ６ ４ ０元 ，兴仁 县 、普 安县 等县 ２ ５ ８ ０
括 申请人户 口本复印件 、身份证复 印件 、申请表 、家庭 经济 收入调查表等 装入 档 案袋 ；２ ０ １ ５年又将 低保 对 象基 本情 况
录人 “ 贵州省低保 信息系统 ” ，实 行 信 息 化 管 理 。 而 黔 西 南 州 两 项 制 度衔 接 工 作 也 是 始 于 ２ ０ １ ５年 ，所 以 衔 接 制 度 的 工
点 ，提 出 相 应 对 策 和 改 进 路 径 ，对 最 终 实 现 中 央 提 出 的
１ ． ２ 农村 扶贫标准 增长 缓慢 根据 《 黔西南州推进精准扶贫建档立 卡工作 实施方 案》 （ 州扶领 ［ ２ ０ １ ５ ］３号 ）要 求 ，全州精 准扶贫对 象的评 定标 准是一致 的 ，都 以国家统计调查部门公 布的贫困线即上一年 度农村 居民家庭 年人均 纯收人 为标准 。如 ２ ０ １ ４年全 州精 准 扶贫 建档 立卡时 ，是 以农 村居 民家庭 ２ ０ １ ３年 人均 纯收 入低
执 行两项制度衔接 工作 中的问题进行 了分析和思考 ， 旨在 探 索解决 “ 两线合一 ” 问题 的有 效路径 ，为其他地 区的政府部 门
开展 衔 接 工 作 提 供 建 议 和 参 考 。
［ 关键词 ］低保 ；扶 贫 ；衔接 工作
［ Ｄ Ｏ１ ］１ ０ ． １ ３ ９ ３ ９ ／ ｊ ． ｃ ｎ ｋ ｉ ． ｚ ｇ ｓ ｃ ． ２ ０ １ ７ ． ２ １ ． ０ ３ ０
元 ；２ ０ １ ６年 全 州 农 村 低 保 平 均 标 准 提 高 到 ３ ０ ７ ６元／ 年 ， 平 均 增 幅达 ｌ ８ ． ６ １ ％ 。 由此 可 见 ，低 保 线 在 短 短 三 年 内超 越
所在 。当前 黔西南政府根据 国家政 策进行 了低保 户和贫困户 的识别工作 ，但在实践过程 中依然暴露 了档 案数据 尚不完善
档 立 卡 ” 制 度 ，规 定 从 申 请 到 审 批 诸 多 环 节 的 各 类 材 料 包
１ ． ３ 人为因素影响衔接工作的有效性 在精准扶贫识别对象 Ｔ作 中 ，客观 和主观两 方面人 为因
素 的掺 杂 影 响 了衔 接 工 作 的有 效 性 。一 方 面 是 客 观 环 境 造 成 的— — 按 照 “ 规 模 控 制 ” 的 原 则 ，扶 贫 名 额 是 自上 而 下 层 层
区域 经 济
中国市场 ２ ０ １ ７年第 ２ １ 期 （ 总第 ９ ４ ０ 期）
浅 析 黔 西 南 州 农 村 低 保 与 精 准 扶 贫 两 项 制 度 衔 接 工作 中的 问题 及 对 策
王 璋 琛
（ 贵州大学 公共管理 学院 ，贵州 贵阳 ５ ５ ０ ０ ２ ５ ）
［ 摘 要 ］２ ０ ０ ９年 ，中共 中央、国务 院 《 关于 ２ ０ ０ ９年促进农业稳定 发展农 民持 续增收的 若干意见》 中提 出： “ 坚持 开