国有企业职业经理人政策解读
推行国企职业经理人制度实施意见
推行国企职业经理人制度实施意见导读：【推行国企职业经理人制度实施意见】推进国有企业职业经理人制度，是落实国有企业深化改革要求，建设一支高素质职业干部队伍，是国有资本做强做大的重要举措。
以下是关于推行国企职业经理人制度实施意见，仅供参考。
推行国企职业经理人制度实施意见推进国有企业职业经理人制度，是落实国有企业深化改革要求，建设一支高素质职业干部队伍，是国有资本做强做大的重要举措。
以下是关于推行国企职业经理人制度实施意见，仅供参考。
1、完善法人治理结构，更大程度上推行市场化选聘职业经理人。
完善有效运转的法人治理结构是实施职业经理人制度的基础。
法人治理结构的核心是划分董事会、董事长和职业经理人之间的权利问题和界限。
职业经理人制度的实施意味着行政权应赋予职业经理人，职业经理人对董事会和企业经营管理负责，并以合同的形式界定经理人的职权范围。
在实践中，企业的董事长和职业经理人往往来自不同的背景，有不同的风格。
因此，他们必须保持有效的沟通，建立共识，在工作中相互合作，共同努力实现目标。
2、在选拔职业经理人的过程中，要注意党管干部、党管人才的原则与董事会选聘职责有机结合。
在法人治理结构中，党组织书记和董事长一般由一人担任;党组织要切实履行职责，在决定选拔任用职业经理人的工作计划、确定资格条件、评价要素和标准方面发挥关键作用。
组织部门应对职业经理人候选人的政治素质和职业素质进行综合评估和评价，并向董事会提出综合评估和评价意见，作为选择董事会的重要参考。
为了便于管理的整体协同，尽量避免只有个别岗位实行职业经理制的情况，避免同一岗位不同聘用制度造成不必要的矛盾。
3、完善制度体系，确保职业经理人制度的有效实施。
职业经理人的薪酬分配应该以市场水平为基准，结合实际绩效来确定。
但是，在实际实施中，既要考虑薪酬差距过大带来的内部矛盾，也要考虑企业工资总额和市场化薪酬的限制带来的负面影响。
因此，一些企业没有完全根据市场来衡量经理的薪酬水平，导致吸引力不足。
《中央企业领导人员管理规定》解读辅导报告
本文系邮箱投稿，仅供学习参考，请勿照搬照抄！提高政治站位强化政治担当建设高素质专业化中央企业领导人员队伍——《中央企业领导人员管理规定》解读辅导报告2018年5月11日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平主持召开中央全面深化改革委员会第二次会议，审议通过了《中央企业领导人员管理规定》(以下简称《规定》)。
近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《规定》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真遵照执行。
今天我们就从三个方面对《规定》做一次集中学习。
一、《中央企业领导人员管理规定》出台的原因和背景《规定》是在《中央企业领导人员管理暂行规定》(以下简称《暂行规定》)的基础上修订而成的。
2009年11月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《暂行规定》，这是第一次以中央文件的形式对中央企业领导人员管理工作予以系统规范。
文件印发实施以来，有力提升了中央企业领导人员管理工作的科学化、制度化、规范化水平，对加强中央企业领导人员队伍建设发挥了十分重要的作用。
随着形势发展变化，中央企业领导人员管理工作面临很多新任务新挑战。
一是以习近平同志为核心的党中央对党的建设、组织工作和国有企业改革发展提出了一系列新理念新思想新战略，党的十九大和全国组织工作会议、全国国有企业党的建设工作会议提出了许多新要求，需要制度化地落实到中央企业领导人员管理工作中。
二是近年来中央企业领导人员管理实践方面取得了一些有益经验，需要总结推广;对于巡视中发现的中央企业不同程度存在党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题，也需要综合施策，特别是在领导人员管理方面，需要强化从严从实导向。
三是中央企业普遍建立中国特色现代国有企业制度，肩负着建设具有全球竞争力的世界一流企业的艰巨任务，需要培养造就、吸引凝聚、用好用活各方面优秀人才，领导人员管理制度需要更好地与之相适应，更好地体现企业特点。
在中国特色社会主义进入新时代和深化国有企业改革的关键时期，修订出台《规定》，对于坚持和加强党对中央企业的全面领导，完善适应中国特色现代国有企业制度要求和市场竞争需要的选人用人机制，提高中央企业领导人员管理工作质量，打造对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁的高素质专业化中央企业领导人员队伍，进一步激励中央企业领导人员新时代新担当新作为，把中央企业建设成为党和人民可以信赖、依靠的“大国重器”，具有十分重要的意义。
完善我国国有企业职业经理人制度的对策建议
完善我国国有企业职业经理人制度的对策建议【摘要】国有企业职业经理人制度的完善对于提升企业管理水平和竞争力至关重要。
为此，我们需要优化激励机制，为经理人提供更广阔的发展空间；建立健全的选拔、培养和评价体系，确保经理人的素质和能力；加强监督和考核机制，保证经理人的廉洁和能力；加强与高校、科研机构的合作，培养更多专业化经理人；制定明确的晋升途径和激励政策，激励经理人的积极性和创新能力。
通过这些对策建议的实施，可以有效提升国有企业的管理水平和绩效表现，推动国有企业实现可持续发展。
完善国有企业职业经理人制度，是促进企业健康发展的重要举措，必须重视和持续改进。
【关键词】国有企业、职业经理人、制度完善、激励机制、职业发展、选拔、培养、评价、监督、考核、合作、专业化经理人、晋升途径、激励政策、对策建议。
1. 引言1.1 介绍国有企业职业经理人制度的重要性国有企业职业经理人制度是国有企业管理体系中非常重要的一部分，它直接关系到国有企业的发展和运行效率。
国有企业职业经理人制度的建立可以促进国有企业的管理专业化、高效化和现代化，提高国有企业在市场经济环境中的竞争力和适应能力。
在全面深化改革的进程中，完善国有企业职业经理人制度已经成为我国国有企业改革的重要方向之一。
国有企业职业经理人制度的建立有助于提高国有企业的治理水平和运营效率，增强企业的竞争力和可持续发展能力。
通过制定科学合理的激励机制，可以吸引更多优秀的经理人加入国有企业，激发他们的工作积极性和创造力，提升企业的整体绩效。
建立健全的选拔、培养和评价体系，有利于选拔和培养具有专业素养和管理能力的优秀经理人，为企业长期发展输送人才资源。
加强对职业经理人的监督和考核机制，可以有效约束其行为，确保其为企业的长远利益着想，避免出现道德风险和管理失误。
与高校、科研机构合作，培养更多专业化经理人，可以丰富企业人才队伍，提升企业的技术实力和创新能力。
制定明确的职业经理人晋升途径和激励政策，可以激发经理人的积极性和主动性，增强其对企业的忠诚度和归属感，从而更好地推动企业发展。
国有企业职业经理人制度实施路径探究
国有企业职业经理人制度实施路径探究国有企业职业经理人制度是指在国有企业中实行职业经理人制度，即通过公开招聘、事业单位人才引进、内部选拔等方式，选拔和任用具备专业知识、管理能力和经验的优秀人才来担任企业的经营管理岗位，并通过市场化的薪酬制度激励其为企业创造价值。
国有企业职业经理人制度的实施路径包括以下几个方面。
加强政策法规的支持。
国有企业职业经理人制度改革需要有明确的政策支持和法律依据，以保障其合法性和可行性。
政府可以出台相关法律法规，明确国有企业职业经理人的选拔任用程序、职责权限等，为制度的顺利实施提供保障。
完善人才选拔和培养机制。
国有企业在选拔职业经理人时，应该根据其专业知识、管理能力和经验进行全面考核，采取公开、透明、竞争的选拔方式，确保人才的公正选任。
还应该加强对职业经理人的培养和培训工作，不断提升其管理能力和素质，使其能够适应企业的发展需求。
建立市场化的薪酬制度。
国有企业职业经理人的薪酬应该与其绩效挂钩，通过设立合理的薪酬绩效评价体系，激励职业经理人为企业创造价值。
薪酬制度应该具有竞争性和激励性，可以适当引入股权激励和奖励机制，让职业经理人与企业利益实现紧密的联系。
加强监督和评估机制。
国有企业职业经理人制度的实施需要有相应的监督和评估机制来确保其有效运行。
政府可以设立独立的监督机构，负责监督职业经理人的行为和绩效，确保其遵守法规、廉洁从业。
对职业经理人的工作成绩进行评估，及时发现问题并进行纠正，不断提升经营管理水平和效益。
国有企业职业经理人制度的实施路径包括政策法规的支持、人才选拔和培养机制的完善、市场化的薪酬制度的建立以及监督和评估机制的加强。
通过以上措施的有机结合，可以有效地推动国有企业职业经理人制度的实施，提升企业的经营管理水平和效益。
国有企业职业经理人法律制度完善
国有企业职业经理人法律制度完善随着市场经济的发展，国有企业在经济社会发展中仍扮演着重要的角色，职业经理人作为企业管理者也具有重要的作用。
但是，国有企业管理体制及其职业经理人的法律制度仍存在一些问题，需要进一步完善。
国有企业管理体制存在问题国有企业管理体制的问题主要表现在以下几个方面：1. 缺乏市场化机制国有企业管理体制缺乏市场化机制，直接导致了国有企业管理的低效率，管理者难以适应市场的快速变化，影响企业的发展效率。
因此，国有企业在管理体制上需要自主创新和转型，引入市场化机制从而加强经营效益。
2. 没有发挥职业经理人的作用在国有企业中，职业经理人的作用并未得到充分发挥。
由于其不具有资本所有权和支配权，导致职业经理人在经营管理中存在困难。
同时，其聘用、管理和约束机制不够完善，导致职业经理人的引进和管理难度大，容易出现管理者效应不佳的问题。
3. 合法权益保障不够在国有企业中，由于职业经理人的权益无法得到充分保障，导致职业经理人的合法权益往往得不到充分尊重和保障，影响职业经理人的积极性和创造性。
完善职业经理人法律制度的必要性完善国有企业职业经理人法律制度，有利于促进国有企业管理现代化，提升职业经理人的权益保障和管理水平，推动国有企业在市场经济中的发展。
1. 加强管理体制改革完善国有企业管理体制，引入市场化机制，推动国有企业管理现代化，提高职业经理人的工作效率和管理水平。
2. 建立职业经理人引进机制建立合理的引进、识别、选拔和培训职业经理人的机制，加强职业经理人的引进管理和约束，为职业经理人的工作提供保障。
3. 完善职业经理人的管理机制加强职业经理人的管理机制，包括合理的聘任和解聘程序、健全的权益保障和约束机制等，保障职业经理人的合法权益，从而提高其管理水平和积极性。
4. 健全评价机制建立健全的职业经理人绩效评价机制，评价内容应该包括职业经理人在企业管理效益、股东利益、社会责任等方面的表现，为职业经理人的选择提供一个科学、公正、严谨的环境。
新常态下-如何建立科学的国企职业经理人制度
新常态下，如何建立科学的国企职业经理人制度？中国经济呈现新常态。
经济从高速增长转为中高速增长，速度虽然放缓，但是更加平稳；经济结构不断优化升级，使中国经济的发展前景更加广阔；从要素驱动、投资驱动转向创新驱动，政府大力简政放权，市场将释放更多的活力。
在新常态下，国企应该抓住机遇，进一步深化改革，提升竞争力。
而如何建立国有企业的职业经理人制度，则是国有企业改革的主要内容之一。
党的十八届三中全会《决定》指出：“国企要建立职业经理人制度，更好的发挥企业家的作用，合理增加市场化选聘比例”。
职业经理人是指具有专业的知识和技能，以从事企业经营管理活动为职业，为完成企业主或股东制定的运营目标而担任高级管理职务的受薪人员。
通过建立职业经理人制度，可以有效解决国企用人机制存在的一些弊端。
国企的高管一般是上级党委的组织人事部门任命的，这种“亦官亦商”的特质使他们的精力不是放在提高企业的经营效益上而是“加官进爵”上，很难将命运与企业绑在一起，甚至出现中饱私囊等贪污腐败现象。
同时，国企的高管可能缺乏过硬的职业素养，容易做出错误的决策，使企业遭受损失。
为了适应市场的竞争，充分发挥市场配置资源的作用，企业应该遵循市场化机制配置人力资源，国企当然也不例外。
然而，国有企业职业经理人在职业化、市场化、专业化、国际化等方面与民营企业相比处于较低的水平。
国有企业在经理人职业化制度中存在不少问题，比如政治素质掩盖了职业素质，行政机制掩盖了市场机制，政治目标掩盖了效率目标，管理优则仕。
国企职业经理人制度尚处于不成熟的起步阶段，缺乏统一的管理标准和规范，聘用契约不完善，出资人和经理人之间利益关系界定不清，基于规则的信任关系难以建立，经理人职业操守和行为准则尚未统一规范等。
因此，建立科学的国企职业经理人制度尤为重要。
第一，要完善国有企业职业经理人的选拔任命机制。
市场经济是开放经济，这就要求国企要面向社会选拔优秀人才。
国企可以通过和专业的猎头公司建立业务联系，通过猎头公司在全社会搜寻满足条件的人才。
国企职业经理人改革如何进行
国企职业经理人改革如何进行导读：国企职业经理人改革如何进行？推进职业经理人改革的前提是企业要明确自身的战略发展目标和规划。
完善公司治理结构、明确职业经理人权责界限、明确实施长期激励机制、构建职业经理人岗位制度是提高经理人改革成效的关键措施。
可从战略先行、治理机制、岗位价值、薪酬策略、激励前设、契约管理等方面进行。
国企职业经理人改革如何进行？职业经理人制度的建立和完善是深化国资国企改革的重要抓手，有利于国有企业赢得持续的竞争优势，实现国有企业以规范经营决策、资产保值增值、公平参与竞争、提高企业效率、增强企业活力、承担社会责任为重点的改革目标。
推进职业经理人改革的前提是企业要明确自身的战略发展目标和规划。
完善公司治理结构、明确职业经理人权责界限、明确实施长期激励机制、构建职业经理人岗位制度是提高经理人改革成效的关键措施。
可从战略先行、治理机制、岗位价值、薪酬策略、激励前设、契约管理等方面进行。
国企职业经理人改革1、战略先行企业应先进行战略梳理，跳出存量思维转向战略思维，把握好未来发展方向，在战略布局的存量业务、增量业务中，明确职业经理人的岗位职责，通过战略目标明确职业经理人的业绩目标及岗位胜任能力，站在撬动区域产业发展的大格局去寻找高层次人才，并配套与目标相对应的管控和激励约束机制。
2、治理机制企业应明确权力和责任董事会与经理之间的关系，明确权力和责任的界限，真正意识到责任和权力分散的沉没，所以职业经理人能在规定的范围内做出决定。
同时，它应该提高党委领导机制参与重大问题的决策，决策机关的双向进入董事会，和交叉任命，以保证党的绝对领导在重大事项从行政管理到市场主体。
3、岗位价值企业应该根据职业经理人的岗位价值设置不同的岗位，改变传统的一刀切，真正做专业的事;开展岗位分析、职责分解和胜任力模型，实现岗位价值评价。
岗位价值应与企业的战略发展相匹配。
在此基础上，构建基于岗位价值、浮动空间、市场标杆的差异化薪酬体系。
国有企业职业经理人制度实施路径探究
国有企业职业经理人制度实施路径探究国有企业职业经理人制度是指国有企业聘用专业经理人担任企业的经营管理职务，并依法行使相应权力，并与国有资产无关联。
国有企业职业经理人制度的实施路径需要从以下几个方面进行探究。
一、政策支持实施国有企业职业经理人制度需要政府对该制度提供政策支持，并制定相关政策法规，明确国有企业职业经理人的职责、权力和福利待遇，为职业经理人的选拔、培养和评价制度提供指导性文件。
二、机构建设为了推动国有企业职业经理人制度的实施，需要建立相关机构，如国有企业职业经理人选拔任用机构、国有企业职业经理人培训机构、国有企业职业经理人评价机构等，这些机构可以负责职业经理人的选拔、培养和评价工作，从而确保职业经理人的专业素质和能力。
三、选拔与任用为了确保国有企业职业经理人的素质和能力，需要建立科学的选拔和任用机制。
可以通过公开招聘、考试或者评审等方法进行选拔和任用职业经理人，并注重综合素质的评价，以确保担任职业经理人的人员具备相关的专业知识和管理经验。
四、培训与发展国有企业职业经理人的培训与发展非常重要，需要通过开展培训班、研讨会等方式提高职业经理人的管理知识和技能，以适应复杂多变的市场环境。
还需要提供发展机会，例如可以组织职业经理人到外部企业进行交流学习，从而拓宽他们的视野和经验。
五、激励与约束为了激励职业经理人积极工作，需要建立合理的激励机制，如薪酬激励、股权激励等，以及晋升等方面的激励政策。
也需要建立有效的约束机制，对职业经理人的权力进行限制和监督，以防止职业经理人滥用职权和侵害国有资产的利益。
六、持续改进实施国有企业职业经理人制度需要不断改进和完善。
可以通过建立监督机制，定期对职业经理人的工作进行评估和考核，收集反馈意见和建议，及时调整和改进制度，以适应国有企业发展的需要。
国有企业职业经理人制度的实施路径需要政策支持、机构建设、选拔与任用、培训与发展、激励与约束以及持续改进等多个方面的综合探究，才能够有效推动该制度的实施，并进一步提高国有企业的竞争力和效益。
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国有企业职业经理人政策解读
近些年来，随着国企改革进程的加快，职业经理人已成为国企改革重点突破的方面。
自2002年起，职业经理人的相关政策逐渐出台，职业经理人的改革方向也逐渐清晰，总的来说可以分成三个阶段：
第一个阶段——探索阶段
以2002年国务院办公厅印发《2002-2005全国人才队伍建设规划纲要》为标志，初步提出探索与制定职业经理人资质评价体系；
2010年要求建立职业经理人资质评价制度并加强规范化管理。
•第二阶段——试水阶段
2013年十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出建立职业经理人制度；
•第三阶段——逐步推广阶段
2015年后《关于深化国有企业改革的指导意见》等1+N文件出台，职业经理人制度改革方向逐步清晰，出台包括《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》、《关于在深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设的若干意
就职业经理人而言，逐步明确了其来源、管理方式、薪酬激励方式、考核方式、退出方式等要点；
•同时，在职业经理人制度设计过程中，需要激励与约束并存，做好风险防范。
一、职业经理人制度建设的先决条件
国有企业在推进职业经理人制度的过程中，党委会与董事会是非常重要的两个角色，所以梳理二者的关系就变得十分必要。
在坚决贯彻党委会领导地位的同时，积极进行董事会建设，明确董事会的权、责、利，并在此基础上搭建职业经理人制度。
•明确党对国有企业的政治领导作用，坚持党管干部的原则
坚持党管干部原则与董事会依法产生、董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，不断创新有效实现形式，需进一步明确国务院国资委党委、央企本部党委在确定重大事项方面的领导地位，充分发挥党委会的政治领导作用；推进职业经理人队伍建设，由央企本部党委及试点企业党委决定方向和确定重大原则。
•重点推进董事会建设，充分发挥董事会的决策作用
《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》指出，重点推进董事会建设，建立健全权责对等、运转协调、有效制衡的决策执行监督机制，规范董事长行权行为，充分发挥董事会的决策作用。
董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，包括中长期发展战略规划制定、高级管理人员选聘、业绩考核、薪酬管理、工资总额备案制管理和对重大财务事项的管理。
•职业经理人在国有企业中要充分发挥经营管理作用政策中多次提到要充分发挥董事会的决策作用、监事会的监督作用、经理层的经营管理作用、党组织的政治核心作用。
职业经理人作为经理层，有充分的经营管理权,对董事会负责,并以契约的形式得到确认。
二、职业经理人的管理
从以上政策及制度来看，国家目前在职业经理人的选聘、身份转化、考核、激励、退出等方面有较为明确的规定，且都已经突破现有国有体制。
一是从原有的国家行政干部级别制变成了相应企业高管的层级制；二是由政府任命制变成董事会聘任制；三是从企业人的身份变成了社会人的身份；四是从政府定薪酬变成企业依据市场定薪酬；五是职务由终身制变成职位流动制，具体有以下：
•来源：内部培养与外部聘任结合
推行职业经理人制度，要实行内部培养和外部引进相结合，畅通现有经营管理者与职业经理人身份转换通道，董事会按市场化方式选聘和管理职业经理人，合理增加市场化选聘比例。
•管理方式：以聘任合同和业绩合同为基础的契约化管理机制
对市场化选聘的职业经理人实行聘任制。
通过劳动合同确立劳动关系；通过聘用合同明确职业身份和聘用期限；通过业绩合同，严格任期管理和目标考核，建立与业绩考核紧密挂钩的激励约束和引进退出机制。
•激励：根据市场化原则决定薪酬，激励与考核对等国务院国资委主任张毅在中央企业、地方国资委负责人会议上表示，中央企业市场化选聘的职业经理人将实行市场化薪酬分配机制，国有企业内部职工的薪酬分配，要依照《公司法》等法律法规和有关政策，由企业自主决定。
职业经理人的薪酬标准由岗位市场价值决定，收入高低取决于经营业绩、岗位贡献、责任风险，激励方式灵活多样，还可以采取多种方式探索完善中长期激励机制。
•考核：建立以股东回报为导向的评价体系，并加强日常监督和综合考核评价
在国资委、发改委和人社部联合举行的新闻发布会上，国资委副主任张喜武明确指出“对职业经理人，主要考核经营业绩指标完成情况”。
同时，也需要加强对国有企业主要领导人员的日常监督管理和综合考核评价，强化对企业领导人员廉洁从业、行使权力等的监督。
•退出：完善职业经理人考核评价体系，加快建立退出机制
职业经理人制度的核心是“选聘市场化、管理市场化、退出制度化”，建立与业绩考核紧密挂钩的激励约束和引进退出机制。
在国资委、发改委和人社部联合举行的新闻发布会上，国资委副主任张喜武明确指出“对职业经理人，聘任关系终止后，一并解除劳动合同，自然回到人才市场，充分体现”市场化来、市场化去“的原则”。
三、职业经理人的约束机制
针对职业经理人的制度设计需防范一定的风险，但国家目前对这部分内容并没有明文规定。
而佐佑国企改革研究中心认
为，国有企业市场化选聘职业经理人，需要考虑三个方面的约束，一是引入约束，二是激励与考核约束，三是防止国有资产流失。
•第一，引入约束。
《国家中长期人才发展规划纲要(2010－2020年)》中指出，国有企业引入职业经理人，必须明确职业经理人资质评价标准，包括职业素养、职业能力、职业知识与技能、职业经历与经验、职业岗位适配度等方面内容。
•第二，激励考核约束。
《湖南省省属监管企业实行职业经理人制度指导意见》中指出，坚持以经营业绩为主要评价内容，实行经营业绩与聘任直接挂钩，实行经营业绩与市场化薪酬直接挂钩，实行经营业绩与职业生涯、职业声誉直接挂钩机制。
•第三，防止国有资产流失。
《关于深化国有企业改革的指导意见》里明确指出了需要强化企业内部监督，明确监事会、审计、纪检监察、巡视以及法律、财务等部门的监督职责；建立健全高效协同的外部监督机制，强化出资人监督；实施信息公开加强社会监督，完善国有资产和国有企业信息公开制度；严格责任追究等，建立和完善重大决策评估、决策事项履职记录、决策过错认定标准等配套制度等。
四、职业经理人与国企干部管理相关规定
也会有很多客户同我们探讨职业经理人是否要遵守国有企业干部管理方面的相关规定，如《八项规定》、《国有企业领导干部廉洁从业若干规定》。
从政策本身来看，没有针对职业经理人的特殊政策，没有明确指出职业经理人可以突破的点。
从目前试点的案例来看，在方案推行的过程中，在不违背整体原则的基础之上，大多会采取一事一议的方式，与国资委及上级党委反复沟通确定最终结果。