科技计划专项经费预算编制要点概论
科技计划经费预算管理概述
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第一部分 前言
二、科技计划经费的支持方式
无偿资助 ----前补助、后补助 风险投资 ----科技成果转化引导基金
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第一部分 前言
三、科技计划经费管理的重要性
（一）财政要求实行“科学化、精细化”管理 （二）科技投入增加要求加强监管
部分专项 评估中心：973计划，863计划（另部分），
另部分专项
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第二部分 管理机构及体系
一、管理机构
（四）科技经费监管服务中心 监督、检查、审计等
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第二部分 管理机构及体系
二、科技经费管理体系
（一）管理制度逐步完善 （二）管理环节基本固定 （三）操作规程逐渐规范 （四）过程监管不断加强
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第一部分 前言
四、经费管理的核心原则
政策相符性 目标相关性 经济合理性
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第二部分 管理机构及体系
一、管理机构 二、管理体系
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第二部分 管理机构及体系
一、管理机构
（一）财政部教科文司 科学处：预算、决算
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第二部分 管理机构及体系
一、管理机构 （二）科技部条财司
二、预算评估评审
只对经费，不对立项发表意见 针对课题进行评估 承担单位可对初评结果进行说明 补充说明应在原来的基础上进行 终评时不再评价初评意见
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第三部分 管理环节及内容
三、签订《预算书》
（一）反馈评估结果 （二）预算书填报、审核与签订
数据、科目内容说明 签字、盖章 （三）成为预算执行、检查、审计、 验收的重要依据
科技计划项目经费预算编制说明
科技计划项目经费预算编制说明科技计划项目经费预算编制说明为规范河北省省级科技计划专项经费管理，根据《财政部、科技部关于调整国家科技计划和公益性行业科研项目经费管理办法若干规定的通知》（财教[2011]434号）精神，省科技厅、省财政厅研究决定，2012年科技计划项目经费管理工作做如下调整、补充：一、强化法人责任制。
1、项目承担单位是项目实施的责任主体，对项目经费使用的规范性、安全性和有效性负责。
2、项目经费纳入单位财务统一管理，对专项经费、项目归口管理部门配套经费以及单位自筹经费进行单独核算，确保专款专用。
3、项目承担单位要建立健全内部控制制度，落实项目任务书约定的项目自筹经费及有关配套条件，加强经费的管理和监督。
4、按时提出财务验收申请，及时按规定办理财务结账手续。
5、安排绩效支出，增强项目承担单位的管理手段和调控能力。
二、调整经费开支范围和标准。
专项经费开支范围：包括直接费用和间接费用。
（一）直接费用是指在项目研究开发过程中发生的与之直接相关的费用，主要包括设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其它支出等。
1、设备费：是指在项目研究开发过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设备而发生的费用。
2、材料费：是指在项目研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。
3、测试化验加工费：是指在项目研究开发过程中支付给外单位（包括项目承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。
4、燃料动力费：是指在项目研究开发过程中相关大型仪器设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。
5、差旅费：是指在项目研究开发过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。
重大科技专项经费预算编制说明(3)
附件1重大科技专项经费预算编制说明一、预算编制要求1、项目预算编制准备。
在编制项目预算申报书之前,应认真阅读有关省重大科技专项计划管理办法和经费管理办法,并了解其他相关制度的要求与规定。
2、项目预算编制原则。
编制项目预算必须以项目研究任务和科技产出为依据,项目预算应与项目任务目标相关。
预算应符合有关政策法规,项目预算支出中的有关标准,应按照科技经费管理办法中的具体规定执行。
预算应经济合理,在不影响项目研发任务的前提下,提高资金的使用效益,不得在各科目间重复列支。
3、支出预算和来源预算必须同时编制。
采用支出预算和来源预算同时编制的方法编制项目预算。
平衡公式为:项目经费支出预算合计=项目经费来源预算合计。
4、不可预见费。
项目在预算编制时不考虑不可预见因素。
项目在执行过程中发生不可预见费用,需要调整预算的,须向省科技厅提出申请,待批准后方可调整。
5、项目预算编制的规范性要求。
◆金额单位和数据精度:预算数据以“万元”为单位,精确到小数点后面一位。
各类标准或单价以“元”为单位,精确到个位。
外币需按人民银行公布的即期汇率折合成人民币。
◆名称的规范性:所有项目或项目承担单位的名称,应填写正式全称,单位名称、单位公章及单位开户名称必须一致,如有特殊情况应当说明原因。
预算申报材料中不同地方出现的相同设备、材料等实物信息应填写规范和统一的名称。
开户银行信息应将承担单位开户的银行所在市县、银行名称等信息填写完整,银行账号应填写准确。
◆签字盖章:项目预算申报书必须经项目承担单位加盖单位公章、财务部门负责人、项目负责人签字以及预算编制人签字。
预算申报书中所有的签字之处,除提供打印名字外,还必须由本人签字,不得以本人签章代替。
6、项目预算申报书的主要内容。
如申报项目含有相关子项目,应当对子项目分别进行经费预算后汇总。
项目预算申报书主要包括项目信息表、经费预算表、预算编制说明材料。
7、对预算编制说明材料的要求。
◆预算说明书是项目经费预算申报书中的一部分,必须按照规定格式、内容等要求编写预算说明书。
科技计划项目经费预算表编制说明
科技计划项目经费预算表编制说明关于科技计划项目经费预算表编制说明一、预算编制必须以项目可行性研究报告中的研究任务为依据，并按预算编制的有关要求编制项目经费全额预算，包括经费来源预算和经费支出预算，但不得编制赤字预算。
经费来源预算包括用于同一项目的各种不同渠道的经费，经费支出预算包括与项目研究开发有关的所有直接费用和间接费用。
二、项目经费支出预算的主要内容（一）人员费，指直接参加项目研究开发人员支出的工资性费用。
项目组成员所在单位有人员事业费拨款的，由其所在单位按照国家和省规定的标准从人员事业费中及时足额支付给项目组，并按规定在项目经费预算的相关科目中列示，不得在财政资助的项目经费中重复列支。
（二）设备费，指项目研究开发过程中所必需的专用仪器、设备、样品、样机购置费及设备试制费。
（三）能源材料费，指项目研究开发过程中所发生的原材料、燃料动力、低值易耗品等费用。
（四）试验外协费，指项目研究开发过程中所发生的'租赁费用、带料外加工费用及委托外单位或合作单位进行的试验、加工、测试等费用。
（五）技术引进费，指项目研究开发过程中所发生的购买专有技术、技术成果等费用。
（六）差旅费，指项目研究开发过程中所发生的调研、考察、现场试验等工作的交通、住宿等费用。
（七）知识产权保护费，是指项目研究开发过程中为申请国内外知识产权保护所发生的费用。
（八）管理费，指项目承担单位为组织管理项目而支出的各项费用。
包括现有仪器设备和房屋使用费或折旧、直接管理人员费用和其他相关管理支出。
管理费占项目经费总预算的比例原则不超过5%，一般控制在5万元以内，特殊情况根据项目实施内容及承担单位的性质核定。
（九）其他相关费，指除上述费用之外与项目研究开发有关的其他费用。
国家科技计划经费预算管理
国家科技计划经费预算管理引言国家科技计划经费是指政府为推动科技创新、促进科技进步而设立的用于支持科技项目和研究的资金。
科技计划经费的预算管理是国家科技投资的重要方面，涉及到科技资源的调配和分配，对于国家科技发展具有重要意义。
本文将探讨国家科技计划经费预算管理的相关问题，包括预算编制、预算执行和预算监督等内容。
预算编制国家科技计划经费的预算编制是指根据国家发展战略和科技创新需求，制定科技计划经费的预算方案。
预算编制应该遵循科学、合理、公平、公正的原则。
具体步骤包括：1.制定预算编制工作方案：确定预算编制的时间节点、责任部门和人员，明确编制预算的程序和要求。
2.收集信息：收集相关科技项目的需求信息，包括项目目标、研究内容、研究计划和经费需求等。
3.制定预算指标：根据收集到的信息，制定预算的细则和指标，明确各项科技项目的预算金额和分配比例。
4.预算编制：根据预算指标，编制科技计划经费的预算方案，包括预算表、预算说明和预算调整部分。
5.审核和报批：经过内部审核，将预算方案上报相关部门，经过审批后正式发布。
预算执行国家科技计划经费的预算执行是指根据预算方案，进行科技项目的经费使用和管理。
预算执行应该遵循规范、透明、公开的原则。
具体步骤包括：1.经费申请：科技项目负责人根据项目需要，向相关部门提交经费申请，包括经费用途、金额和使用计划等。
2.经费发放：相关部门根据项目需求和预算方案，拨付科技计划经费，确保项目按时按量开展。
3.经费管理：科技项目负责人按照预算方案和相关规定，使用和管理经费，确保经费的合理使用和科学管理。
4.经费监督：相关部门对科技项目的经费使用情况进行监督检查，发现问题及时处理，确保经费使用在合规范围内。
5.经费调整：根据项目实际需要和预算执行情况，对经费进行调整和优化，确保科技项目的顺利进行。
预算监督国家科技计划经费的预算监督是指对科技项目经费预算的执行情况进行监督和评估。
预算监督应该遵循公正、公平、独立、透明的原则。
如何编制科研项目经费预算方案课件
加强科研项目经费预算方 案的透明度和公开性
推动科研项目经费预算方 案的标准化和规范化
促进科研项目经费预算方 案的可持续发展和创新
THANKS
感谢观看
此外，还将介绍一些成功的经费预算方案案例，以及在实际操作中需要注意的问题和解决方 法。
02
编制科研项目经费预算方案的重 要性
提高项目成功率
01
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合理规划项目经费
通过编制经费预算方案， 可以明确项目所需资金， 确保项目有足够的经费支 持，提高项目的成功率。
避免资金浪费
预算方案可以避免项目资 金的浪费，确保资金用于 最需要的地方，提高资金 使用效率。
综合运用多种方法
在编制预算方案时，可以综合运用基于成本效益 分析、历史数据和专家判断等多种方法。
不断调整和完善
在预算执行过程中，根据实际情况不断调整和完 善预算方案，确保其与项目进展保持一致。
提高预算编制水平
通过不断学习和实践，提高预算编制水平，为科 研项目的顺利实施提供有力保障。
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编制科研项目经费预算方案的注 意事项
明确项目的研究目的 和意义
了解项目的进度和时 间安排
确定项目的研究内容、 方法和预期成果
确定项目所需资源
确定项目所需的人员、设备、材料等资源 分析资源的可用性和可靠性
评估资源的成本和效益
制定项目经费预算方案
根据项目目标和任务，制定详细 的经费预算方案
考虑各项费用，包括人员工资、 设备购置、材料消耗、实验费用
等
制定预算方案时需注意合理性和 可行性
审核和批准经费预算方案
对经费预算方案进行审核，确 保其合理性和准确性
根据审核结果，对预算方案进 行修改和完善
科技计划项目概预算编制
基本概念:编制与评估评审流程来自1编制项目概算
（项目论证阶段提出项目概算）
项目概算评审 2 （项目概算评审与项目立项评审
同步开展）
项目概算在课题间的分解 3 （确定课题承担单位、研究任务、
目标和技术路线）
编制课题预算 4 （项目单位组织课题承担单位进
行课题预算编制）
基本概念：意义
项目概算 是确定项目资金投入方向和投入规模的依据，是项目各任务 合理配置资源的基础。项目概算经过评审后，作为项目立项决策和控 制项目（课题）总预算的重要依据。
课题预算 是确定课题在实施周期内经费安排的依据，是各任务合理分 配和使用资源的基础，经评估的预算，作为任务书签订、预算执行、 监督检查和财务验收的重要依据。
预算编制中的难点和常见问题
❖ 其他问题
❖ 如：依据说明欠详尽准确、理由欠充分合理 ； ❖ 文字说明、任务书、预算表中的数据不一致； ❖ 财务人员没有参与预算编报； ❖ 前期费用列入预算； ❖ 科目交叉、重复等。
主 要内 容
一、预算编制难点和常见问题 二、预算编制概念和原则 三、预算编制注意事项 四、小结
除专项经费以外其他渠道来源经费情况说明。
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预算说明：支撑条件
编制和评估重点 ① 承担单位、合作单位和相关部门对课题研究的前期投
入情况和已经形成的相关基础条件；
单位为课题研究开发提供的场地（实验示范基地、实验室）情 况、单位现有的仪器设备、装置、软件、数据库情况、具备的测试 化验加工的基础条件、人员团队保障情况等。
编制及评估重点
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签订课题预算书
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批复课题预算
6
公告公示 14
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科技计划项目经费预算编报方法及合理使用
二、预算编报
11、项目参加人员的填报要求
（１）应当根据项目申报书中的参加人员信息进行填写。 （２）单个研究人员投入项目的累计工作时间不超过本项 目的预算期。 （３）项目固定研究人员应按要求填写人员的明细。 （４）临时聘用人员和在读研究生不需要填写明细情况， 只需填写该类人员投入本项目的全时工作时间，并且在预算 说明书劳务费中说明预算理由和测算依据。
细化各项资源需求（人力、设备、材料等） ——哪些方面需要钱（如何花钱？） 估算各项经费需求额度——需要多少？
二、预算编报
6、角度
从任务（活动）的角度 ——领域→方向→项目→课题．．．活动 从资金流向的角度 ——涉及哪些单位？与经费拨付有关？资金流向应明确、合理、 透明 从经费支出科目的角度 ——设备费、材料费、测试化验加工费、会议费、劳务费、国际 合作交流费、差旅费、间接费用等。
三、课题预算编报中的常见问题
（二）按科目分
6、劳务费 不符合政策规定内涵； 列支奖励、提成、商业保险等政策不允许的支出； 劳务费人均标准超标；
虚报人数；虚报人力投入；
个别研究人员跨多个项目承担任务累计投入，人均时
间超出合理范围甚至不真实等。
三、课题预算编报中的常见问题
（二）按科目分
出国批次多、人员多、时间长、地点/线路不合理；
聘请外国专家来华工作与课题任务的相关性差；
课题合作的外方来华与中方出去全由中方支出。
三、课题预算编报中的常见问题
（二）按科目分
4、差旅费、会议费 普通差旅费预算偏高（包括人次多或价格高）； 普通差旅费与其它科目重复计算（如会议费、咨询费、 国际合作与交流费、测试费等）；野外科考时间过长，批 次过多，人均数偏多，超出实际可能等；
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测试化验加工费-预算评估
➢ 测试化验加工项目与课题目标的相关性； ➢ 预算的结构、人均强度，以及大宗与一般测试
化验加工预算比例是否符合领域特点； ➢ 与其他预算支出是否交叉重复； ➢ 与公允水平比较，是否经济合理； ➢ 预算的依据是否充分；
预算编制切记要在允许开支的范围内，从实际需 求出发。
设备费 （一）
是在指课题研究过程中购置或试制专用仪器设备， 对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁外单位仪器设 备而发生的费用。专项经费要严格控制设备购置费支出。 注意： 普通办公设备不能列支 5万元以上设备的利用率、共享的可能性、数量和价格 的合理性 单价100万元以上设备将重点审查，进行专门论证 5元以下设备支出规模的合理性 参考结构比例：30%以内（不含单价5万元以上设备）
设备费（二）---预算评估
➢ 购置大型设备中有无可协作共享的； ➢ 购置/试制设备中有无立项时依托单位承诺无偿提供的； ➢ 购置/试制设备的必要性，与课题目标的相关性； ➢ 购置/试制设备的配置、技术性能指标是否满足课题目标
的需要； ➢ 设备费所占比例是否符合该领域同类课题特点； ➢ 设备在国内的分布情况，依托单位是否已有该类设备； ➢ 购置设备的报价、试制设备的成本分析是否合理； ➢ 单价5万元以下设备的数量、人均拥有水平及预算是否经
燃料动力费
是指在课题研究过程中相关大型仪器设备、专用科学 装置等运行发生的可以单独计量的水、电、气、燃料消 耗费用等。
注意：比例结构、人均强度 特殊业务动力的合理性 参考结构比例：10%以内（一般3-5%） 参考人均强度：1-2万元/全时人年 测算时可以按照所使用的设备的功率，及使用时间计
算得出，北京平均 0.80-1.00元/千瓦时。
否经济合理； ➢ 与普通差旅费预算支出是否交叉重复； ➢ 预算的依据是否充分；
国际合作与交流费
是指在课题研究过程中课题研究人员出国及外国专家来 华工作的费用。国际合作与交流费应当严格执行国家外 事经费管理的有关规定。课题发生国际合作与交流费， 应当事先报经首席科学家（973）、项目组织单位（科技 支撑）、项目牵头单位（863）审核同意。
费等预算的合理性； ➢ 普通差旅费预算支出标准是否符合管理规定； ➢ 普通差旅费预算与会议费预算支出是否交叉重复： ➢ 与公允水平比较，是否经济合理； ➢ 预算的依据是否充分；
会议费
是指在课题研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及 协调项目或课题等活动而发生的会议费用。课题承担单 位应当按照国家有关规定，严格控制会议规模、会议数 量、会议开支标准和会期。
材料（二）--预算评估
➢ 材料费预算与课题目标的相关性； ➢ 预算的结构、人均强度，以及大宗贵重材料与一
般材料预算比例是否符合领域特点； ➢ 与其他预算支出是否交叉重复； ➢ 与与公允水平比较，是否经济合理； ➢ 预算的依据是否充分。
测试化验加工费
是指在课题研究过程中支付给外单位（包括 课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、 测试、化验及加工等费用。
课题经费开支范围
与研究活动直接相关的、由专项经费支付的 各项费用。
开支范围一般包括设备费、材料费、测试化 验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际 合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事 务费、劳务费、专家咨询费、管理费等。
预算总支出包括专项经费和自筹经费两部分。 无特殊要求的建议不考虑自筹匹配经费。
财政部、科技部 科技计划专项经费预算编制要点
财政部、科技部2006年10月重新印发 了各科技计划专项经费管理办法
国家科技支撑计划 国家重点基础研究发展计划（973计划） 国家高技术研究发展计划（863计划） 国际科技合作计划 ------- 各科技计划的支持方向不同，但经费预算编制要
点基本相同！
注意：支出规模、比例结构、人均强度 考察内容、地点与课题任务的关联度 时间、人数、次数的经济合理性 参考结构比例：5%以内 参考人均强度：0.5-1万元/全时人年 国家规定的差旅住宿+补助标准： 每人每天：高级职称300+80、其他150+80
差旅费—预算评估
➢ 差旅费预算支出规模与课题目标的相关性； ➢ 差旅费预算的结构、人均强度是否符合领域特点； ➢ 科学考察内容、考察地点和课题任务的关联度； ➢ 科学考察的时间、考察人数、考察燃油费和租车
注意：规模、比例机构的合理性（时间、人次等） 出国和邀请外国专家来华的经费的合规性、与课题
任务的相关性 参考结构比例：5%以内 参考人均强度：0.5万元/全时人年 欧美考察：每人次2-3万元
国际合作与交流费-预算评估
济； ➢ 设备改造与租赁费预算是否合理、经济。
材料费 （一）
是指在课题研究过程中消耗的各种原材料、辅助材料 等低值易耗品的采购及运输、装卸、整理等费用。
注意：比例结构、支出规模 材料购置与课题任务的相关性 种类、单价、数量的合理性
可以适当做一些日常消耗类的办公用品 参考结构比例：20%以内 参考人均强度：1-4万元/全时人年
注意：支出规模、比例结构、人均强度 控制会议规模、数量、会期等 参考结构比例：3%以内 参考人均强度：0.3-0.5万元/全时人年 国规定的会议标准为260元/人天
会议费—预算评估
➢ 会议费预算支出标准是否符合管理规定； ➢ 预算会议与课题目标的相关性； ➢ 会议费预算的结构、人均强度是否合理； ➢ 会议规模、会议数量和会期与公允水平比较，是
燃料动力费--预算评估
➢ 燃料动力费预算支出规模与课题目标的相关性； ➢ 预算的结构、人均强度是否符合领域特点； ➢ 与其他预算支出是否交叉重复； ➢ 与公允水平比较，是否经济合理； ➢ 预算的依据是否充分；
差旅费
是指在课题研究过程中开展科学实验（试验）、科 学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、 市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关 规定执行。