评标办法——(技术评分最低标价法)
（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨；
a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编
号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；
b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；
c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
投标文件中提供的单位营业执照、资质证书、安全生产许可证、
形式评审与响 他证明文件，按照招标文件规定的表格内容填写，无缺项、漏项。 应性评审标准 （2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位
章盖章齐全，项目经理签字、盖建造师印章齐全，符合招标文件规
定。
（3）未出现与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的单位参加
投标。未出现单位负责人为同一人或存在控股、管理关系的不同单
房山区循环经济产业园配套道路工程—照明工程施工评标办法
评标办法——（技术评分最低标价法）
评标办法前附表
条款号
评审因素与评审标准
评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人
1
或确定中标人： 评标方法 （1）商务和技术得分较高的投标人优先；
（2）递交投标文件时间较前的投标人优先
第一个信封（商务及技术文件）书、环境管理体系认证证书、职业健康
安全管理体系认证证书、基本账户开户许可证、年度审计报告、拟
投入人员的证件、业绩证明等资料清晰可辨、完整、有效；按招标
文件要求提供了各类证照的彩色扫描件或彩色复印件、提供了各项
表格及投标人须知和投标人须知前附表中规定的相关承诺文件和其
2.1.1 2.1.3
（2）投标文件上法定代表人或其委托代理人的签字、投标人的单位 章盖章齐全，符合招标文件规定。 （3）投标报价中的报价未超过招标文件设定的最高投标限价。 （4）投标报价中报价的大写金额能够确定具体数值。 （5）同一投标人未提交两个以上不同的投标报价，但招标文件要求 提交备选投标的除外。 （6）投标人未提交调价函。 （7）投标人按招标文件要求提供了工程量固化清单，填写完毕的工 程量固化清单未对工程量固化清单电子文件中的数据、格式和运算 定义进行修改；工程量固化清单中的投标报价和投标函大写金额报 价一致。 （8）投标文件正、副本、份数符合招标文件第二章“投标人须知” 第3.7.4项规定。 （9）投标报价和工程量清单中第100章安全生产费用子目填报的总 额与表5.7公路工程安全生产费用使用清单填报的总额一致，且填报 的安全生产费用符合招标文件规定。
人指定账户；
c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开
具保函的银行均满足招标文件要求，且在递交投标文件截止时间之
前向招标人提交了银行保函原件。 （5）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，须提交授 权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印 章、签名章或其他电子制版签名代替。 （6）投标人法定代表人亲自签署投标文件的，提供了法定代表人身 份证明，且法定代表人在法定代表人身份证明上签名，未使用印章、 签名章或其他电子制版签名代替。 （7）投标人如有分包计划，符合招标文件第二章“投标人须知”第 1.11款规定，且按招标文件第九章“投标文件格式”的要求填写了 “拟分包项目情况表” （适用于允许分包的）。 （8）同一投标人未提交两个以上不同的投标文件，但招标文件要求 提交备选投标的除外。 （9）投标文件中未出现有关投标报价的内容。 （10）投标文件载明的招标项目完成期限未超过招标文件规定的时 限。 （11）投标文件对招标文件的实质性要求和条件作出响应。 （12）权利义务符合招标文件规定：
a.投标人应接受招标文件规定的风险划分原则，未提出新的风 险划分办法；
b.投标人未增加发包人的责任范围，或减少投标人义务； c.投标人未提出不同的工程验收、计量、支付办法； d.投标人对合同纠纷、事故处理办法未提出异议； e.投标人在投标活动中无欺诈行为； f.投标人未对合同条款有重要保留。 （13）投标文件正、副本、份数符合招标文件第二章“投标人须知” 第3.7.4项规定。 有任意一项不符合评审标准的，属于重大偏差，评标委员会应否决 其投标。 第二个信封（报价文件）评审标准： （1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨： a.投标函按招标文件规定填报了项目名称、标段号、补遗书编 号（如有）、投标价（包括大写金额和小写金额）、评标价（包括大 写金额和小写金额）； b.已标价工程量清单说明文字与招标文件规定一致，未进行实 质性修改和删减； c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。 d.工程造价人员在投标文件已标价工程量清单右上角签字并加 盖资格印章，投标文件正本中提供了其身份证、毕业证、职称证及 造价工程师资格证书的彩色扫描件或彩色复印件。
2.1.2
有任意一项不符合评审标准的，属于重大偏差，评标委员会应否决其 投标。
（1）投标人具备满足资格审查条件的有效的营业执照、资质证书、 安全生产许可证、ISO9000质量体系认证证书、环境管理体系认证证 书、职业健康安全管理体系认证证书、基本账户开户许可证； （2）投标人的资质等级符合招标文件规定； （3）投标人的财务状况应符合招标文件规定； （4）投标人的类似项目业绩符合招标文件规定； （5）投标人的信誉符合招标文件规定； （6）投标人的项目经理和项目总工资格、在岗情况符合招标文件规 资格评审标准 定；（如果投标文件中项目经理、总工各种职（执）业资格、职称 证书、社保证明上的身份证号与其身份证明上的身份证号明显不符， 视为不能认定其证书有效性，判定该人员资格不符合招标文件规 定）； （7）投标人不存在第二章“投标人须知”第1.4.3项或第1.4.4项规 定的任何一种情形； 有任意一项不符合评审标准的，属于重大偏差，评标委员会应否决 其投标。
位，参加同一标段投标。未出现与本工程项目管理咨询单位存在关
联关系的情形。
（4）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：
a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有
效期不少于投标有效期；
b.若投标保证金采用现金或支票形式提交，投标人应在递交投
标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入招标
技术评分最低标价法
符合第六章“投标文件格式”的规定
联合体投标人（如有）
提交联合体协议书，并明确联合体牵头人
备选投标方案
除招标文件明确允许提交备选投标方案外，投标人不得提交备选投标方案
2.1.2
资格评审
标准
（第一信封商务及技术文件）
营业执照和组织机构代码证
符合第二章“投标人须知”第3.5.1项规定，具备有效的营业执照和组织机构代码证
资质要求
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
财务要求
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
业绩要求
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
信誉要求
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
其他要求
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
联合体投标人
符合第二章“投标人须知”第1.4.2项规定
（4）某一标段开启第二个信封（报价文件）的投标人名单一经确定，后期不进行递补，无论发生何种情况评标委员会只在开启的投标人名单范围内进行报价文件评审。
第一个信封评分因素与权重分值
评分标准
条款号
评分因素
评分因素权重分值
各评分因素细分项
分值
2.2.2(3)
商务
技术部分
企业情况
20分
管理体系认证
3分
投标文件中提供有效的质量、环境、职业健康安全体系认证证书的，每有一个得1分，最多得3分。
2.1.1
形式评审
标准
（第一信封商务及技术文件）
投标人名称
与营业执照、资质证书一致
投标函签字盖章
有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或加盖单位章。由法定代表人（单位负责人）签字的，应附法定代表人（单位负责人）身份证明，由代理人签字的，应附授权委托书，身份证明或授权委托书应符合第六章“投标文件格式”的规定
评标办法技术评分最低标价法
评标办法（技术评分最低标价法）评标办法前附表1.评标方法本次评标采用技术评分最低标价法。
评审委员会对通过初步评审的投标人的施工组织设计、项目管理机构、企业业绩、信誉等级、用工承诺等因素进行评分，按照得分由高到低排序确定前 3 名。
对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐3 名中标候选人。
通过第一信封商务文件和技术文件评审的投标人少于 3 个的，评标委员会可以否决全部投标；未否决全部投标的，评标委员会应当在评标报告中阐明理由，招标人应当进行第二信封报价文件开标，但评标委员会在进行报价文件评审时仍有权否决全部投标；评标委员会未在报价文件评审时否决全部投标的，应当在评标报告中阐明理由并推荐中标候选人。
2.评审标准2.1初步评审标准2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2分值构成与评分标准2.2.1分值构成（1）施工组织设计：见评标办法前附表；（2）项目管理机构：见评标办法前附表；（3）企业业绩：见评标办法前附表；（4）信誉等级：见评标办法前附表；2.2.4 评分标准（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；（2）项目管理机构评分标准：见评标办法前附表；（3）企业业绩：见评标办法前附表；（4）信誉等级：见评标办法前附表；3.评标程序3.1初步评审3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知第 3.5.1 项至第3.5.5 项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。
评标委员会依据本章第2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。
有一项不符合评审标准的，作废标处理。
3.1.2投标人有以下情形之一的，其投标作废标处理：（1）第二章“投标人须知第 1.4.3 项规定的任何一种情形的；（2）串通投标或弄虚作假或有其他违法行为的；（3）不按评标委员会要求澄清、说明或补正的。
技术评分最低标价法的评标过程
技术评分最低标价法的评标过程
评标过程首先开始于投标者提交投标文件，然后由评标委员会进行审查。
该过程中，标书中的技术部分和商务部分，会被审查委员会分开来进行审查。
在技术评价阶段，审查委员会会根据招标文件中规定的评审标准对投标技术部分进行评分，并确定技术得分。
根据技术得分，投标报价将进行排序，得分最高的将被赋予最低标价。
然后，每个投标者的标价都将与最低标价进行比较，并计算出相应的价格得分。
这一步骤称为“商务评审”。
技术得分和价格得分将被总和，最终形成一个投标得分，该得分由技术得分的百分比和价格得分的百分比组成。
最后，综合得分最高的投标者将被选为中标者。
这个过程以透明、公正的方式进行，确保了所有投标者都得到公平的待遇。
评标委员会将倾向于选择那些不仅提供了最低价格，而且还提供了优秀技术的投标者。
这种方式既考虑了经济效率，同时也确保了项目的质量。
随着评标过程的进行，各方会有足够的机会去评审和改进他们的投标。
投标者可以利用这种机会来提高他们的竞争力，通过提交更优秀的技术方案和更具竞争力的价格来提高他们的得分。
同时，评标过程也为各方提供了充分的时间来对投标
进行反思和审核，以确保每个决定都是最好的。
根据《标准施工招标文件》最常用的评标方法有
根据《标准施工招标文件》最常用的评标方法评标采用综合评估法或者经评审的最低投标价法。
综合评估法包括合理低价法、技术评分最低标价法和综合评分法。
合理低价法，是指对通过初步评审的投标人，不再对其施工组织设计、项目管理机构、技术能力等因素进行评分，仅依据评标基准价对评标价进行评分，按照得分由高到低排序，推荐中标候选人的评标方法。
技术评分最低标价法，是指对通过初步评审的投标人的施工组织设计、项目管理机构、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人的评标方法。
招标人在招标文件中规定的参与报价文件评审的投标人数量不得少于3个。
综合评分法，是指对通过初步评审的投标人的评标价、施工组织设计、项目管理机构、技术能力等因素进行评分，按照综合得分由高到低排序，推荐中标候选人的评标方法。
其中评标价的评分权重不得低于50%。
经评审的最低投标价法，是指对通过初步评审的投标人，按照评标价由低到高排序推荐中标候选人的评标方法。
一般采用合理低价法或者技术评分最低标价法。
技术特别复杂主体工程，可以采用综合评分法。
工程规模较小、技术含量较低的工程，可以采用经评审的最低投标价法。
6.实行设计施工总承包招标的，招标人应当根据工程地质条件、技术特点和施工难度确定评标办法。
设计施工总承包招标的评标采用综合评分法的，评分因素包括评标价。
项目管理机构、技术能力、设计文件的优化建议、设计施工总承包管理方案、施工组织设计等因素，评标价的评分权重不得低于50%。
7.除评标价和履约信誉评分项外，评标委员会成员对投标人商务和技术各项因素的评分一般不得低于招标文件规定该因素满分值的60%;评分低于满分值60%的，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。
招标人应当对评标委员会成员在评标活动中的职责履行情况予以记录，并在招标投标情况的书面报告中载明。
8.评标委员会发现投标人的投标报价明显低于其他投标人报价或者在设有标底时明显低于标底的，应当要求该投标人对相应投标报价作出书面说明，并提供相关证明材料。
第三章评标办法(双信封、技术评分最低标价法)
第三章评标办法（双信封、技术评分最低标价法）1.评标方法本次评标采用技术评分最低标价法。
评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的施工组织设计、主要人员、技术能力等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，但投标报价低于其成本的除外。
评标价相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2.评审标准2.1初步评审标准2.1.1形式评审标准：详见评标办法前附表2.1.2 资格评审标准：详见评标办法前附表2.1.3响应性评审标准：详见评标办法前附表2.2分值构成与评分标准2.2.1第一个信封评分分值构成（1）施工组织设计：25 分；（2）主要人员：25 分；（3）企业业绩：25 分；（4）技术能力：10 分；（5）履约信誉：15 分。
2.2.2第一个信封评分评分标准（1）施工组织设计评分标准：见评标办法前附表；（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；（3）企业业绩评分标准：见评标办法前附表；（4）技术能力评分标准：见评标办法前附表。
（5）履约信誉评分标准：见评标办法前附表。
2.2.3第二个信封详细评审标准：见评标办法前附表。
3.评标程序3.1第一个信封初步评审3.1.1评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1 项至第3.5.6项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。
评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。
有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。
3.2第一个信封详细评审3.2.1评标委员会按本章第2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。
（1）按本章第2.2.2 项（1）目规定的评审因素和分值对施工组织设计部分计算出得分A；（2）按本章第2.2.2 项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；（3）按本章第2.2.2 项（3）目规定的评审因素和分值对技术能力部分计算出得分C；（4）按本章第2.2.2 项（4）目规定的评审因素和分值对履约信誉部分计算出得分D；（5）按本章第2.2.2 项（5）目规定的评审因素和分值对履约信誉部分计算出得分E。
评标办法技术评分最低标价法
第三章评标办法(技术评分最低标价法)评标办法前附表1说明：本次评标采用技术评分最低标价法。
采用三信封形式，本次招标文件的第一信封、第二信封相当于《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）双信封的第一信封，招标文件的第三信封相当于《公路工程标准施工招标文件》（2018年版）双信封的第二信封。
表A1 评标办法前附表由A、B、C三表组成，其中表A为形式评审与响应性评审标准和资格评审标准内容，表B为详细评审评标标准，表C为评标程序。
表B表C附表1：关键设备评分标准（50分）1.工程量清单中带*号设备为关键设备。
2.第二信封开启后，由评标工作人员及监督人员在评标现场对第二信封内的技术文件封面进行密封、编号。
3.评标委员会对密封并编号的所有第二信封文件中拟投入关键设备的产地、品牌、型号、技术指标等客观因素进行综合比较；再由评标委员会成员各自对不同编号的投标文件的关键设备划分出A（好）、B（较好）、C（一般）三个档次；最后由评标委员会成员对每一个投标人所投设备按上表确定的档次分值评分，投标人关键设备得分应以评标委员会各成员的打分平均值确定，评标委员会成员总数为七人以上时，该平均值以去掉一个最高分和一个最低分后计算。
1.评标方法本次评标采用技术评分最低标价法。
评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件的业绩、信誉、施工组织设计、关键设备等因素进行评分，按照得分由高到低排序，对排名在招标文件规定数量以内的投标人的报价文件进行评审，按照评标价由低到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。
评标价相等的，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。
2. 评审标准2.1 初步评审标准2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准2.2.1 第一个信封评分分值构成（1）业绩：见评标办法前附表；（2）信誉：见评标办法前附表；（3）其他评分因素：见评标办法前附表。
评标办法(技术评分最低标价法)
评标办法(技术评分最低标价法) 评标办法前附表1表A条款号评审因素与评审标准1 评标方法评标委员会依据评标办法，按评标价由低到高的顺序推荐中标候选人。
评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：（1）商务及技术得分较高的投标人优先；（2）被安徽省交通运输厅评为较高信用等级（最新年度）的投标人优先；（3）投标文件提供的业绩数量多的投标人优先；（4）投标文件提供的累计合同金额额大的投标人优先。
2.1.1 2.1.3 形式评审与响应性评审标准第一个信封（商务及技术文件）上册——商务文件评审标准：（1）投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨：a.投标函按招标文件规定填报了招标人名称、项目名称、标段号、补遗书编号（如有）、工期、工程质量要求及安全目标；b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定；c.投标文件组成齐全完整，内容均按规定填写。
（2）投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定。
（3）投标人按照招标文件的规定提供了投标保证金：a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且投标保证金有效期不少于投标有效期；b.若投标保证金采用现金或者支票形式提交，投标人应在递交投标文件截止时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户转入并到达招标人指定账户；c.若投标保证金采用银行保函形式提交，银行保函的格式、开具保函的银行均满足招标文件要求，且银行保函原件装订在投标文件的正本之中。
（4）投标人法定代表人授权委托代理人签署投标文件的，需提交授权委托书，且授权人和被授权人均在授权委托书上签名，未使用印章、1 评标办法前附表由A、B、C三表组成，其中表A为形式评审与响应性评审标准和资格评审标准内容，表B为详细评审评标标准，表C为评标程序。
表A和表C内容一般不得修改，表B招标人可根据招标项目的具体情况细化评分标准。
签名章或其他电子制版签名代替。
技术评分最低标价法
表
条款号
评审因素
评审标准
1
评标方法
中标候选人排序方法
评标委员会依据评标办法，按评标价由低到高的顺序推荐中标候选人。评标价相等时，评标委员会依次按照以下优先顺序推荐中标候选人或确定中标人：
（1）商务及技术得分较高的投标人优先；
（2）投标文件提供的业绩数量多的投标人优先；
（3）投标文件提供的累计合同金额额大的投标人优先。
供货方案
10
供货方案
10
评标委员会根据投标人的供货计划和方案，包括但不限于设备生产或采购、包装运输、时间节点安排、质量保证等方面综合比较，上述方面均包含的，得基本分6分，内容合理、可行、有针对性的，加0-4分。
维保、售后服务
5
维保、售后服务
5
评标委员会根据投标人的维保和售后服务计划及方案，具有相关维保和售后服务计划及方案的得基本分3分；
3.6
投标文件相关信息的核查
评标委员会按招标文件规定对投标文件相关信息进行核实。
3.7
投标文件的澄清和说明
评标委员会按招标文件规定要求投标人对投标文件进行澄清和说明。
3.8
不得否决投标的情形
投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。
资质要求
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
财务要求
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
业绩要求
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
信誉要求
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
其他要求
符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定
合理低价法 技术评分最低标价法 综合评分法
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评标办法(双信封形式技术评分最低标价法)
评标办法（双信封形式技术评分最低标价法）评标办法(双信封形式技术评分最低标价法)评标办法前附表条款号评审因素和评审标准通过投标通过投标文件第一信封(商务及技术文件)初步评审的投标人，按第一信封(商务及文件第一技术文件)综合得分由高到低的顺序排序，选择前5名进入第二信封(投标报价和工1 信封评审程量清单)的评审。
的数量第一个信封(商务及技术文件)评审:(1)投标文件按照招标文件规定的格式、内容填写，字迹清晰可辨;a.投标函(第一个信封)按招标文件规定填报了项目名称、投标保证金金额、工期及工程质量目标等;b.投标函附录的所有数据均符合招标文件规定;c.投标函、自律承诺书、承诺函文字与招标文件规定一致，未进行修改和删减;d.按照招标文件规定的格式、内容编制了施工组织设计及项目管理机构相关图表;e.投标文件(第一个信封)组成齐全完整，内容均按规定填写; (2)投标文件上法定代表人或其授权代理人的签字、投标人的单位章盖章齐全，符合招标文件规定:a.投标文件格式中(包括但不限于投标函及投标函附录、法人代表身份证明书及授权书、自律承诺书、承诺函等)明确要求投标人法定代表人或其委托代理人签字之处，必须亲笔签名，不得使用印章、签名章或其他电子制版签名代替;明确要求投标形式评审人加盖单位章之处，必须加盖单位章。
上述文件页数在两页以上(含两页)的，必须2.1.1 与响应性逐页由投标人法定代表人或其委托代理人签名并加盖单位章。
2.1.3 评审标准 b.投标函、自律承诺书、承诺函签署日期在法定代表人身份证明或授权书的公证书出具日期同日或其之后。
(3)投标人按照招标文件规定的金额、形式、时效和内容提供了投标保证金:a.投标保证金金额符合招标文件规定的金额，且有效期不少于投标有效期;b.若采用银行电汇形式，投标人在投标人须知前附表规定的时间之前，将投标保证金由投标人的基本账户一次性汇入招标人指定账户;投标人提供了电汇回单的彩色影印件。