第五章社会管理的规律与程式介绍
在生产方式不断进步当中，社会的变化是越来越复 杂。随着科学和知识的进步，社会在生产领域、价值观 念、生活方式等方面都在不断分化。到了20世纪后期的 时候，国家在对如此复杂的社会进行管理的时候已经力 不从心，信息技术、交通技术、空间技术等等已经改变 了人们对于时间和空间的感受，社会中的不确定性和风 险加大的同时，单靠政府的社会管理疲惫不堪，传统的 社会管理已经不能控制和引导这种变化。面对多元复杂 的社会，只能将社会中的力量也纳入到社会管理的主体 中来，多元主体的合作才能各司其职、降低管理成本和 风险，形成一个自治的好局面。
社会管理的控制与整合 社会管理的预警与保障
第一节
社会管理的规律与原则
一、社会管理的规律
社会管理的规律是指在历史发展过程中存在的客 观的社会管理原则、方式。就其内涵来看，社会管理 是实现社会事务的组织化和促进社会事务最优化的活 动;就其一般内容来看，社会管理包括维护社会稳定、 实现社会公平和推动社会参与等;就其实质来看，社 会管理是为劳动主体维护合法权益和自我尊严提供制 度支持和保障的活动。因此，社会管理规律就是社会 事务组织化和最优化的规律，就是维护社会稳定、实 现社会公平和推动社会参与的规律，就是支持和保障 劳动主体维护尊严和权益的活动的规律。
在农业社会里，社会管理是附属于政治统治之下的， 只有一些社会管理的思想，但是没有科学的理论。当时 的情况是农耕生产下的国家和社会基本统一，社会没有 作为一个独立领域出现，这种情况到了资产阶级革命后 就明显不同。启蒙运动在解放人的同时也把社会解放了， 国家控制社会的观念变为社会是国家的基础，资本主义 大工业把人们从土地吸纳到城市，城市迅速膨胀，一个 新的社会被生产出来，它必须以新的方式来进行管理， 不然就不能缓解资本主义生产带来的社会压力，公共管 理和公共服务产生了，但是这种社会管理渗透着资本主 义理性化的特征，庞大的官僚体系和强大的行政能力试 图控制社会的每一个方面。
建立有效的利益表达机制是保持社会管理有效 运作的根本任务。在传统社会，封建士绅作为农民的 领主保护地方农民的利益，是他们利益表达的通道， 等级较高的封建主要表达等级较低的封建主的利益， 传统社会能够持续很长的历史时期很重要的一点，就 在于这种统治的封建等级制度也同时扮演着利益表达 机制的角色。在现代社会，尤其是作为独立于国家和 市场的市民社会里，平等的个人通过自组织的方式团 结在一起，相互提供支持并争取自己群体的利益，曾 经一度希望由国家来垄断各项权利、进行社会管理的 制度多数遭到失败，如法西斯模式下的日本、德国和 国家社会主义下的苏联、东欧国家。
所以，目前我国社会分化加速，在社会管理过 程中建立一套利益表达机制是首要的任务。 在中国建立有效的利益表达机制需要注意，一 方面要保障每个阶层和群体都有利益诉求的通道，另 一方面要正确定位国家的位置，即国家要代表谁。由 于我国社会主义国家的性质以及社会转型过程中大量 中下层民众利益诉求表达渠道相对较少，所以国家也 要始终按照“三个代表”的要求代表广大群众的利益， 而不是代表自己的利益。
第五章 社会管理的规律与程式
社会管理的规律
社会管理规律的界定 社会管理规律的基本内容
社 会 管 理 的 规 律 与 程 式
以人为本，服务优先
多方参与，共同治理
社会管理的基本原则
统筹兼顾，动态协调
既有秩序，又有活力 立足国情，改革创新 社会管理的认知与预测
社会管理的决策与计划
社会管理的程式
社会管理的组织与协调
（二）社会管理的核心是建立有效的利 益表达机制
社会问题的根本由来在于不同的个人之间、群体 之间、公民与国家之间、公民与市场之间的利益之争。 社会管理很重要的任务就是整合与再分配经济社会资 源，协调其他领域造成的利益失衡，保障人们的正常 生活和社会活动。所以，社会管理的核心问题是建立 有效的利益表达机制。社会管理的主体来自政党、国 家和社会组织、公众，甚至也有经济集团，不同的社 会群体都可以通过自己所在的组织表达自己的利益， 这样我们才能在一个明朗的形势下协调社会资源，开 展社会事业。
但是，不同社会阶层的力量是不一样的，这就 使得表达利益的声音有强有弱。在中国，目前还没有 形成一种制度性的利益表达机制，相当一部分社会成 员的利益没有可以诉求的通道，这种情况使得群体性 的上访事件或其他类型事件频发，公共管理部门疲于 应对。由于没有社会力量介入协调和缓冲，便形成了 公民与国家的直接对话，公民很容易将不满的情绪投 向政府，这是十分危险的。
（二）社会管理的核心是建立有效的利 益表达机制
社会问题的根本由来在于不同的个人之间、群体 之间、公民与国家之间、公民与市场之间的利益之争。 社会管理很重要的任务就是整合与再分配经济社会资 源，协调其他领域造成的利益失衡，保障人们的正常 生活和社会活动。所以，社会管理的核心问题是建立 有效的利益表达机制。社会管理的主体来自政党、国 家和社会组织、公众，甚至也有经济集团，不同的社 会群体都可以通过自己所在的组织表达自己的利益， 这样我们才能在一个明朗的形势下协调社会资源，开 展社会事业。
但是，不同社会阶层的力量是不一样的，这就 使得表达利益的声音有强有弱。在中国，目前还没有 形成一种制度性的利益表达机制，相当一部分社会成 员的利益没有可以诉求的通道，这种情况使得群体性 的上访事件或其他类型事件频发，公共管理部门疲于 应对。由于没有社会力量介入协调和缓冲，便形成了 公民与国家的直接对话，公民很容易将不满的情绪投 向政府，这是十分危险的。
把握社会管理规律 推进社会管理创新 杨建华 杭州 2012-02-18
（一）生产方式决定社会管理的转变
生产方式是决定人类社会变革的最终力量，这是 马克思主义经典理论的核心观点，这种变革的力量不 仅广泛地表现在国家的经济领域和政治领域，它也作 用于社会领域。资本主义的生产方式将会制造一个消 灭其自身的阶级和反抗它的社会，正是基于这种原因， 在资本主义国家中才率先在社会管理方面做出一系列 的变革，这些变革一方面是基于政权稳定的需要，另 一方面也是生产力和生产关系紧张作用下必然要产生 的。
社会发展的规律(课件)
社会发展代价的制约因素与消减途径
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社会发展的规律(课件)
目录
contents
社会发展的基本规律 社会发展的动力 社会发展的主体 社会发展的趋势 社会发展的代价
01
社会发展的基本规律
生产关系一定要适应生产力状况的规律
总结词：生产力和生产关系之间的相互关系是社会发展的基本规律之一。当生产关系适应生产力发展时，社会经济和政治制度会得到有效的发展和进步；反之，当生产关系不适应生产力发展时，社会矛盾和冲突会加剧，甚至导致社会制度的变革。
上层建筑一定要适应经济基础状况的规律
02
社会发展的动力
03
科技改变人们的生活方式
科技的发展使人们的生活更加便捷、高效，提高了人们的生活质量和社会福利。
01
科学技术的发展推动生产力的提高
科学技术的发展和应用，能够提高生产效率、降低生产成本，从而推动社会经济的发展。
02
科技创新是社会进步的重要推动力
资本主义社会
在封建社会的基础上，资本主义生产关系逐渐形成并占据主导地位，资本家通过雇佣劳动获取剩余价值。
社会主义社会
在资本主义社会的基础上，社会主义生产关系逐渐取代资本主义生产关系，实现生产资料公有制和按劳分配。
社会主义必然战胜资本主义
资本主义基本矛盾
资本主义市场经济无法克服财富积累与贫困积累的冲突，导致经济危机频发。
4. 文化引导
通过文化建设，引导人们树立正确的价值观和道德观，增强社会责任感。
3. 政策法规
制定合理的政策法规，规范社会发展行为，减少社会代价。
2. 科技创新
通过科技创新减少对资源的依赖和环境的破坏。
社会管理-精品文档
社会管理应鼓励各方参与，包括政府、企业 、社会组织和个人，共同协商、协调、监督 社会事务，促进社会共治。
法治思维
科学发展
社会管理应遵循法治原则，以法律为准绳， 依法行政，维护社会秩序和公共利益。
社会管理应从实际出发，以科学发展观为指 导，以人为本，统筹兼顾，促进社会的全面 、协调、可持续发展。
社会管理的功能
存在的问题
我国社会管理仍存在一些问题，如公共服务不均衡、社会不 公、环境污染等，需要进一步完善和创新社会管理方式。
西方社会管理经验与启示
经验总结
西方发达国家在社会管理方面积累了丰富的经验，如完善的社会保障体系、 多元化的社会组织、科学的决策机制等。
对我国的启示
西方经验对我国社会管理有重要的启示作用，我们可以借鉴其经验，加强社 会组织建设、推进政府与社会组织合作、提高决策水平等。
01
政策法规
政府制定和实施的政策法规是社 会管理体制机制的重要组成部分 ，这些政策和法规明确了社会管 理的目标和原则，规定了政府和 社会各方面的职责和权利。
03
02
企事业单位
社会组织
社会组织是社会管理体制机制的重 要参与者和执行者，包括慈善组织 、行业协会、基金会、社区组织等 。它们在政府的主导下，开展社会 救助、慈善公益、社区服务等活动 。
2023
社会管理
目 录
• 社会管理的定义与内涵 • 社会管理的原则与功能 • 社会管理的主体与客体 • 社会管理的历史与现状 • 社会管理的创新与发展 • 社会管理体制机制建设
01
社会管理的定义与内涵
社会管理的定义
社会管理是指政府和社区为了实现社会共同目标，通过制定和实施一系列政策、法律、制度、措施，对各种社会资源进行合理 配置和有效整合，以促进社会和谐稳定、公正公平和可持续发展。
社会管理学
《社会管理学》教学大纲一、教学目的《社会管理学》是一门系统地研究社会管理活动基本规律和一般方法的新兴学科，又是一门涉及社会学、心理学、管理学学科的综合性、应用型社会科学。
《行政学院条例》已经明确把社会管理学作为公务员培训一门重要课程。
开设《社会管理学》这门课，其目的是让学员通过学习掌握社会管理学的基本范畴、基本理论、基本技术与操作，了解社会管理理论的最新发展动态，学会用新的社会管理理念、方法指导实践，在不断变化的社会实践中，提高分析、研究、解决管理问题的能力，扎扎实实提高社会管理科学化水平。
二、教学内容根据学员的实际情况以及教材与课时安排，《社会管理学》共设置六讲，具体内容如下。
第一讲社会管理学总论教学目的与要求：让学员学习中了解到，社会管理属于人类生活的一个重要领域，社会管理学的学科建立与发展，是对我国社会管理进行深入研究和探讨的学科基础和理论前提。
本讲带有绪论性质，对社会管理内涵的阐述是本章的重点，弄清楚社会管理中的“谁来管理”、“管理什么”和“如何管理”三个基本问题。
本讲分为三个部分。
一、什么是社会管理社会学领域对社会管理的研究还未形成系统化、规范化的成果，呈现分散化状态。
（一）社会管理学的建立1．社会管理的含义政府和社会组织部门为促进社会系统的和谐运行与良性发展，对社会生活、社会结构、社会制度、社会事业和社会观念等各个环节进行组织、协调、服务、监督和控制的过程。
2．社会管理的特点社会管理长期以来被置于公共行政学、公共管理学、政治学研究视野下，本教材观点是社会管理更应该被置于社会学视野里研究。
社会管理与社会学具有内在的必然联系。
社会管理具备复杂性、整体性、人为性、目的性等基本特征。
3．社会管理的分类社会管理可以依据管理对象范围的不同分类；依据管理主体的不同分类；依据管理所涉及社会基本领域的不同特征分类。
4．社会管理的历史演变传统社会的社会管理；早期现代化社会的社会管理；20世纪30年代后工业化社会的社会管理；20世纪70年代以来发达国家的社会管理。
社会管理课件1
引入“经营性” 管理体制设计
体制机制 改革再造
法治化 的建构
主体多元化 发展
第二节 新中国社会管理的发展
一、 社会管理的发展
（四） 现代社会管理的体制转型
现代化 转型时期
2003年至今
现代社会管理 体制转型
网格化
服务型
多元化 虚拟化 法制化
预警性
第二节 新中国社会管理的发展
二、 社会管理的发展趋势
随着我国经济社会的不断变革，社会分化加快，各种各样的社会组 织成长起来，并逐渐在有限的社会层次上和领域中协调社会事务。
我国现代社会管理格局要求做到社会协同，也就是说发挥各种社会 组织的作用，发挥好工青妇等群众组织、基层群众性自治组织、社会组 织、企事业单位的协同作用，形成党委和政府与社会力量互联、互补、 互动的社会管理和公共服务网络。
第一节 社会管理概述
二、 社会管理中的主体
（三） 社会公民个体
无论政府还是各类社会组织，都是由社 会公民个体组成的。所以从根本上来讲，社 会管理的主体是社会中的每个个体。
社会中每个成员都是社会管理的参与者。同时社会成员还是社会生 活的直接参与者，无论是各种社会问题，还是各种社会管理措施与方略， 社会成员都是最终“体验者”。
面对当代中国工业化、城市化和信息化三者交织的复杂现实，社会 管理必须同社会建设紧密结合在一起，其不仅是指向现在的，更是指向 未来的，实现社会的持续发展才是社会管理的最终目的。
第一节 社会管理概述
四、 社会管理的分类
• 市场失灵 • 政府失灵
社会 组织 管理
农村
社会
管理
• 三农问题 • “空巢化”
城市 社会 管理
第一节 社会管理概述
社会管理
加强和创新社会管理推进社会和谐发展讲课提纲县委党校刘光俊一、社会管理的概念及其内涵1、社会管理的概念广义：指整个社会的管理，即政府和非政府公共组织对整个社会公共事务所实施的各类管理活动, 囊括了政治、经济、思想文化和社会生活等各个方面。
狭义：一般与政治管理、经济管理相对,指的是对社会公共事务中排除掉政治统治事务和经济管理事务的那部分事务的管理与治理。
2、社会管理的内涵1、社会管理的三个基本要素社会管理目标：通过社会组织对整个社会事物进行规划、组织、控制和监督等，达到缓和或消除社会矛盾、维护社会公平正义、社会稳定，实现社会和谐发展。
社会管理主体：政府和民间组织。
社会管理客体：社会事物、社会生活等。
2、社会管理运行机制和体制的基本特征多元性复杂性互动性系统性二、社会管理创新的提出及其基本原则1、社会管理创新的提出与完善2004年9月16日，党的十六届四中全会《关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出要推进社会管理体制创新，这为当前和今后一个时期加强我国社会建设与管理指明了方向。
2005年2月21日，胡锦涛总书记在中央政治局第二十次集体学习时，着重提出了社会管理的问题，他指出：“要适应社会主义市场经济发展和社会结构深刻变化的新情况，深入研究社会管理规律，更新社会管理观念，推进社会建设和管理的改革创新，尽快形成适应我国社会发展要求和人民群众愿望、更加有效的社会管理体制”，以提高执政党管理社会事务的本领。
2006年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第六次会议上通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》中明确指出：“加强社会管理，维护社会稳定，是构建社会主义和谐社会的必然要求。
必须创新社会管理体制，整合社会管理资源，提高社会管理水平，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，在服务中实施管理，在管理中体现服务。
”2011年2月19日，胡锦涛总书记在中央党校省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班授课时强调，加强和创新社会管理，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面建设小康社会的总目标，牢牢把握最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素的总要求，以解决影响社会和谐稳定突出问题为突破口，提高社会管理科学化水平，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，加强社会管理法律、体制、能力建设，维护人民群众权益，促进社会公平正义，保持社会良好秩序，建设中国特色社会主义社会管理体系，确保社会既充满活力又和谐稳定。
社会管理
一、什么是社会管理社会管理，就是通过制定政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，维护社会公正、社会秩序和社会稳定。
这既是弥补“市场失灵”的必然要求，也是协调各种矛盾与冲突的必要前提。
社会管理主要是以行政强制为基础，以法律为保障，对社会关系进行调整和约束，政府在其中起主导作用。
继2月19日中央省部级主要领导干部研讨班专题研讨了社会管理及其创新工作，党中央、国务院出台了《关于加强和创新社会管理的意见》后，贵州省委出台了《关于新形势下加强和创新社会管理工作的意见》，对加强和创新社会管理、做好新形势下群众工作作出了进一步的安排部署。
二、什么是群众工作群众工作是我们党依据人民群众创造人类历史的根本唯物主义原理，宣传、发动、教育和组织全国各族人民，从事共同推动中国社会发展的全局性工作，是我们党依据全心全意为人民服务的根本宗旨，实现、维护和发展人民群众根本利益的长期性工作。
中国共产党在八十多年的革命、建设和改革开放中，不仅形成了从事群众工作的基本立场，而且也逐步形成了从事群众工作的基本观点。
中国共产党群众工作的基本观点主要是：第一，人民群众是推动人类社会前进的根本动力。
第二，宣传群众、发动群众、组织群众和武装群众，是中国共产党从事群众工作的基本方式。
第三，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，是中国共产党从事群众工作的基本路线。
三、党的群众工作的内涵1、群众工作。
群众工作的本质就是做人的工作。
其工作对象是广大人民群众，其责任是既要宣传教育群众、组织动员群众，更要服务群众，为群众排忧解难，为群众谋利益。
因此，群众工作的内容既包括探索人的细想行为和活动规律，又包括促进人的全面发展。
2、党的群众工作。
党的群众工作就是党的各级组织和广大党员干部特别是领导干部，以马克思主义的群众观点和党的群众路线为指导，通过各种适当的形式和方法宣传群众、教育群众、引导群众、动员群众、组织群众、团结群众、服务群众，使广大群众正确理解并认同党的纲领、路线、方针、政策和主张，并在党的领导下充分发挥其积极性、主动性、创造性、同心同德的为完成党的各项任务、实现党的纲领目标而努力奋斗。
社会管理学
社会管理学哲学社会学部王英杰⏹交叉复合型、古老而崭新的学科序言：我国社会管理面临的新挑战⏹改革开放30年来,工业化、城市化、市场化的持续推进使中国进入了工业化社会、城镇化社会、市场化社会、原子化社会、信息社会、风险社会的新阶段。
新阶段产生了许多新的社会问题,对社会管理提出了许多前所未有的全新挑战。
⏹解决这些新的社会问题需要在新的形势下健全完善社会保障、社会控制、社会融合、社会工作、社会整合、社会服务等社会运行机制,从而有效应对新形势新任务所提出的新挑战。
一、工业化社会带来的新挑战⏹我国已经进入了工业化中期阶段,正在从传统农业社会转变为新兴工业社会。
⏹我国国内生产总值构成中，第二产业比例为50%,第三产业比例为40%,作为第一产业的农业的比例已经下降为10%；与此同时，第一产业就业人员比例已经下降为40%,另外60%人员在第二和第三产业就业。
⏹高速的工业化和向工业社会的转型,促进了生产力的大发展和物质的极大丰富,但与此同时也产生了许多新的社会问题。
这些社会问题包括失业问题,污染问题,工伤和职业病等。
⏹1、资本+技术型产业排挤工人，刚性失业日益严重；⏹2、高能耗、高污染的重化工业，造成生态破坏和环境污染，危害人类健康和生活质量；⏹3、安全生产事故频发及工伤和职业病的显著增加；全国认定工伤事故，工矿企业是重灾区；接触职业病危害因素的总人数超过2亿,包括1亿进城务工人员和1亿多乡镇企业务工人员。
二、城市化社会带来的新挑战⏹我国城市化进程取得了重大进展,正在由乡村社会转变为城镇社会。
⏹中国城镇化率超过50%,城市实际人口比重已经超过总人口的50%,这表明我国已经迈进城镇社会的门槛。
⏹人口的高度集中、高密度、高异质性和快节奏等城市特性,引发了一系列严重的城市社会问题。
⏹城市贫困问题⏹道路拥堵；精神压力大。
⏹抑郁、焦虑、暴戾⏹加速转型的不确定性，引发的不安全感。
⏹2000年以来,我国每年有28·7万人自杀,年均自杀率为23/10万,每一个人自杀对周围5位亲友会产生巨大影响。
社会管理的提出、概念内涵及特征.doc
社会管理的提出、概念内涵及特征一、社会管理概念的提出社会管理是与人类社会历史共始终的管理活动。
马克思主义政治学理论认为，在国家产生以前，人类社会就存在氏族社会的管理。
在氏族社会里，人们共同生产、共同劳动，由氏族成员民主选举的氏族内部德高望重的氏族首领担任管理者，实施着对氏族社会公共事务的管理。
那里没有军队、没有警察和监狱，每一项公共事务都在氏族内部得以民主协商解决，恩格斯称之为美妙的民主制。
国家产生以后，产生于氏族社会的公共权力逐渐从社会中分离出来，成为与社会相异化的力量，这种从社会中产生但又居于社会之上并且日益与社会相异化的力量，就是国家。
国家产生以后，社会权力上升为政治权力，实施着一个阶级对另一个阶级的统治。
不过，国家在执行统治职能的同时，还执行由一切社会的性质产生的各种公共事务（马克思语）。
正如恩格斯所说：政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础，而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去。
因此，从某种意义上说，社会管理贯穿着人类社会的始终。
即使国家消亡了，但社会管理的职能并不会随着国家的消亡而消亡。
正如列宁所说：正在消亡的国家在它消亡的一定阶段，可以叫做非政治国家。
尽管社会管理在社会各个历史阶段现实存在，如原始社会的劳动分工、产品分配、尊敬老人以及维护氏族利益和为氏族成员复仇等行为，由德高望重的氏族首领依据权威和世代相传的风俗习惯进行管理；在奴隶社会、封建社会、资本主义社会尽管各个社会都建立了国家军队、警察、监狱等暴力机构，加强对所在社会被统治阶级的统治，但各个社会也都进行了有利于被统治阶级的社会建设和社会管理，表现形式是为被统治阶级提供公共服务以及提供有利于被统治阶级的社会政策等，即使是处于奴隶社会的古代埃及，政府的职能，除了镇压人民、掠夺奴隶外，还比较重视水利管理，有专人统计尼罗河每年的水位。
但各历史时期并没有专门提出社会管理问题。
即使发达程度较高的资本主义社会，尽管在社会管理方面提出了许多行之有效的措施和办法，如20 世纪中叶起，西方国家在收入分配、社会保障、社会福利、社会事业、社会治安、社会稳定等领域逐渐建立起了从摇篮到坟墓的社会保障体系和福利制度，并且提出了诸如福利国家理论、新公共管理理论、公民社会理论、善治理论、国家社会关系理论等与社会管理相关的理论，这些理论和实践对我国社会管理理论和实践具有重要指导意义，但是并没有直接提出社会管理的概念。
第五章 社会管理的规律与程式
第一节 社会管理的规律与原则
一、社会管理的规律
社会管理的规律是指在历史发展过程中存在的客观的 社会管理原则、方式。就其内涵来看，社会管理是实现社 会事务的组织化和促进社会事务最优化的活动;就其一般 内容来看，社会管理包括维护社会稳定、实现社会公平和 推动社会参与等;就其实质来看，社会管理是为劳动主体维 护合法权益和自我尊严提供制度支持和保障的活动。因此， 社会管理规律就是社会事务组织化和最优化的规律，就是维 护社会稳定、实现社会公平和推动社会参与的规律，就是支 持和保障劳动主体维护尊严和权益的活动的规律。 一方面，这些规律不直接与人们的意志为转移，有其客观 性；另一方面，随着发展中的社会里一些要素的变化，社
第十六页，编辑于星期一：十八点 十一分。
如城市中的外来务工者在公民身份上被排斥于城市 社会之外，这使得许多类似的社会成员在社会救助、医 疗保险、子女入学等许多方面遇到困难，不仅产生了一 个游离于城市和乡村之间的巨大的社会流动群体，也使 得国家的社会福利事业和公益事业遭遇巨大的挑战，引 发了全社会对于社会公正的广泛讨论。再有经济方面的 如个人所得税征收的标准、商品房价格的调控、就业政 策、国有企业的并购等许多政策和事件会冲击到社会领 域，这些基本的问题直接关系到人们的就业、收入、生 活状态，也间接影响到人们参与社会事业的情绪和方向 ，这些都是社会管理领域要面对的基本事项。
第五章
社会管理的规律与程式
第一页，编辑于星期一：十八点 十一分。
社会管理的规律
社
会
管
理 的
社会管理的基本原则
规
律
与
程
式
社会管理的程式
社会管理规律的界定 社会管理规律的基本内容
社会发展规律PPT课件
当生产关系适合生产力发展状况时，它对 生产力的发展起推动作用；当生产关系不适合 生产力发展状况时，它对生产力的发展起阻碍 作用。
②经济基础与上层建筑的相互关系 （1）经济基础决定上层建筑
上层建筑建立在一定的经济基础之上，并为 其赖以建立和存在的经济基础服务。 （2）上层建筑反作用于经济基础
②阶级社会基本矛盾的解决 （1）阶级社会的基本矛盾是生产力和生产关系、 经济基础和上层建筑之间的矛盾。 （2）实现方式：在阶级社会里，基本矛盾的解 决主要是通过阶级斗争实现的。
从刀耕火种到现代文明，人类经历了漫长的历史 时期。在这一过程中，社会基本矛盾的运动推动了社 会历史的发展。
秦朝是中国历史上第一个同一的多民族的封建国 家，为中华民族的发展作出了杰出的贡献。然而它却 只存在了15年！历史的发展不以人的意志为转移。虽 然秦始皇希望自己的统治能够长期延续下去，但最终 还是挡不住历史车轮。 问：1、社会发展的基本趋势是什么？推动社会发展的
• A、社会存在决定社会意识 • B、社会意识反映社会存在 • C、社会意识能反作用于社会存在 • D、社会意识有先进与落后之分
• 3、随着社会主义市场经济的发展，我们对非公 有制经济的认识提高到一个新的层次。非公有 制经济是社会主义市场经济的重要组成部分， 国家鼓励、支持和引导非公有制经济发展。这 体现的唯物史观道理是：
生产力
上层建筑
意识形态 制度和设施
决定 反作用
决定
生产关系 ·经济基础
反作用
探究活动（六）P89：
为什么发展生产力就需要改变生产关系 中同生产力不相适应的环节和方面、上层建 筑中同经济基础不相适应的环节和方面？