IA-02-02党风建设和反腐倡廉工作责任制管理办法

1 目的
为了深入贯彻落实中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《中国海洋石油总公司贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施计划》（以下简称总公司《实施计划》）和《中海油能源发展股份有限公司党风建设和反腐倡廉工作责任制实施办法》，结合公司实际，特制订本办法。

2 适用范围
本办法适用于海油信科机关及所属单位。

3 编制依据
3.1 《中国海洋石油总公司贯彻落实中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施计划》海油党组〔2008〕83号
3.2 《中国海洋石油总公司党风建设和反腐倡廉工作责任制实施办法》海油党组〔2008〕70号
4 释义
4.1 “业务工作”指公司所设不同领导岗位（人员）分别承担的行政、党群、生产或科研等管理工作。

4.2 “本部门”指海油信科机关各部门。

5 职责
5.1 公司领导班子及成员职责
5.1.1 领导班子
5.1.1.1 对本公司党风廉政勤政建设工作负全面领导责任。

5.1.1.2 对班子集体出现的问题，根据班子成员岗位职责和在问题中所起的作用区分应负的责任。

5.1.2 总经理、党委书记
5.1.2.1 在业务职责范围内，对本公司党风廉政勤政建设工作负总责；
5.1.2.2 对直接主管工作中的党风廉政勤政建设，对本班子成员和直接主管单位、部门主要领导的党风廉政勤政建设工作，负直接领导责任。

5.1.3 纪委书记
5.1.3.1 对本公司党风建设和反腐倡廉日常工作负组织、协调责任，同时对主管的其他业务（指除纪委工作之外）中的党风建设和反腐倡廉工作负责。

由于不履行或者不正确履行自己的职责，对党风建设和反腐倡廉工作造成的损失或后果负直接领导责任，其中起决定性作用的，负直接责任。

5.1.3.2 对主管的其他业务造成的损失或后果负直接领导责任；
5.1.3.3 对应管的工作造成的损失或后果负重要领导责任。

5.1.4 领导班子其他成员
在业务职责范围内，对党风建设和反腐倡廉工作负责。

由于不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或后果起决定性作用的，负直接责任；对主管工作造成的损失或后果负直接领导责任。

5.2 公司领导班子及成员责任内容
5.2.1 分析掌握职责范围内党风建设和反腐倡廉工作状况，在研究业务工作时，同步考虑加强风险控制、规范权力运作、发挥干部主观能动性的措施，结合实际把总公司、海油发展关于党风建设和反腐倡廉工作的要求融入业务工作各个环节，同步抓好落实。

5. 2.2 在职责范围内，组织落实海油发展《实施计划》要求，强化内部控制和风险管理。

即：
5.2.2.1 坚持改革创新机制，健全完善各项管理制度、程序、流程。

5.2.2.2 及时识别风险，组织全面梳理强化与风险相关的制度、程序与流程，继续优化内控体系，使任何风险都在制度、程序与流程的有效控制之下。

5.2.2.3 以建立健全决策、执行、监督的权力结构和运行机制为重点，认真履行监督职责，强化过程中的监督、检查和控制，及时发现问题苗头，及时谈话提醒并加以纠正，保证制度程序及风险控制体系的有效落实。

5.2.2.4 坚持制度体系持续改进，使之不断适应公司发展要求和切实得到执行。

5. 2.3 自身率先垂范，作风民主，廉洁从业，主动接受监督，自觉遵守《国有
企业领导人员廉洁从业若干规定》、《员工违纪处理办法》等制度，认真、正确行使职权，提高工作效率和效果。

5. 2.4 重点抓好职责范围内下属人员工作作风、廉洁自律、遵守法纪教育；加强监督、检查与考核，严格按规定选拔任用干部；督促下属人员模范遵守党和国家法律法规，认真执行公司制度和决策指令。

5.2.5 加强对纪检监察和审计工作的领导和支持，指导纪检监察和审计部门（未成立纪检监察和审计部门的，以本单位纪检监察和审计工作隶属部门为准）按照有关规定开展工作、履行职能、行使职权；对纪检监察和审计部门查出的所在或主管单位、部门的问题，及时督促整改；在职责范围内，组织核实重要信访问题和查处重要违纪案件。

5.3 机关部门及所属单位职责
5.3.1 机关部门经理
5.3.1.1 对本部门党风建设和反腐倡廉工作负总责；在业务职责范围内，对本系统党风建设和反腐倡廉工作承担监督责任；在部门职能范围内，对公司党风建设和反腐倡廉工作承担相应工作。

由于不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或后果负直接领导责任，其中起决定性作用的，负直接责任；对部门决定造成的损失或后果，负直接领导责任；对主管的工作造成的损失和后果，负重要领导责任。

5.3.1.2 对部门成员执行纪律不力和廉洁从业问题，负直接领导责任。

5.3.2 所属单位职责
5.3.2.1 所属单位领导班子
对本单位党风廉政勤政建设工作负全面领导责任；对班子集体出现的问题，根据班子成员岗位职责和在问题中所起的作用区分应负的责任。

5.3.2.2 所属单位经理、书记
在业务职责范围内，对本单位党风廉政勤政建设工作负总责；对直接主管工作中的党风廉政勤政建设，对本班子成员和直接主管单位、部门主要领导的党风廉政勤政建设工作，负直接领导责任。

5.3.2.3 所属单位纪委书记
对本单位党风建设和反腐倡廉日常工作负组织、协调责任，同时对主管的其
他业务（指除纪检工作之外）中的党风建设和反腐倡廉工作负责；对主管的其他业务造成的损失或后果负直接领导责任；对应管的工作造成的损失或后果负重要领导责任。

5.3.2.3 所属领导班子其他成员
在业务职责范围内，对党风建设和反腐倡廉工作负责。

由于不履行或者不正确履行自己的职责，对造成的损失或后果起决定性作用的，负直接责任；对主管工作造成的损失或后果负直接领导责任。

5.4 机关部门及所属单位责任内容
5.4.1 分析掌握本部门本单位党风建设和反腐倡廉工作状况，在研究业务工作时，同步考虑加强风险控制、规范权力运作、更好发挥干部主观能动性的措施，结合实际把上级和公司关于党风建设、反腐倡廉工作的部署和要求融入业务工作各个环节，一起抓好落实。

5.4.2 充分发挥职能作用，落实总公司《实施计划》，强化本系统内部控制和风险管理。

即：
5.4.2.1 以风险为导向，以内控体系为基础，建立本部门、本单位适应履行业务职能所需要的健全的管理制度、程序和流程。

5.4.2.2 及时识别风险，全面梳理与风险相关的制度、程序与流程，持续优化内控体系，使任何风险都在制度、程序与流程有效控制之下。

5.4.2.3 以建立健全既相互制约又相互协调的决策、执行、监督的权力结构和运行机制为重点，认真履行监督职能，强化执行中的监督检查、指导与培训，及时发现问题苗头，及时谈话提醒和加以纠正，实现过程控制，保证公司制度、程序及流程在本部门、本单位的执行。

5.4.2.4 保持制度体系持续改进和创新，使之不断适应公司发展要求和切实得到执行，不断提高管理水平和工作效率。

5.4.3 自身率先垂范，廉洁从业，主动接受监督，自觉遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《员工违纪处理办法》等公司制度，认真、正确行使岗位职权和机关管理权限，提高工作效率和效果。

5.4.4 加强对辖人员廉洁从业教育、监督、检查；组织部门人员模范遵守党和国家法律法规，认真执行各项制度、程序、流程和决策指令，推进企业“红线”
文化和执行文化建设。

5.4.5 在职责范围内，协助纪检监察部门查处违纪案件；对违规现象及时向纪检监察部门反馈，以便纪检监察部门及时做好谈话提醒及协调教育工作。

6 要求
6.1 管理原则
6.1.1 党风建设和反腐倡廉工作，要坚持党委领导、党政齐抓共管、纪委组织协调的多级组织架构，坚持各部门各负其责，坚持依靠群众支持和参与的领导体制和工作机制，实行谁主管、谁负责的“一岗双责”制，明确各级队伍的一把手为本单位、部门党风廉政建设的第一责任人。

各单位非中共党员领导干部对分管业务范围内的干部作风建设和反腐倡廉工作负责。

6.1.2 工作作风和道德方面的问题，是企业生产经营中风险发生的重要因素；生产经营管理中的漏洞，给腐败问题的发生创造了必要条件，干部不良作风及腐败现象的发生与管理上的漏洞密不可分。

党风建设和反腐倡廉工作必须高度重视企业内部控制和风险管理体系的建设、必须融入生产经营管理的各个环节，做到一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。

6.1.3 党风建设和反腐倡廉工作要坚持严格管理、严格要求、严格监督；立足教育，着眼预防；一级抓一级，逐级负责，层层落实，尤其要加强对重点部位、关键环节和人员的管理，加强干部教育。

6.2 考核原则
6.2.1 党风建设和反腐倡廉工作考核既要关注工作过程，又要看工作结果，过程和结果并重。

过程主要是指贯彻实施和宣传教育情况，制度措施不断健全完善和落实情况；结果主要是看违纪案件发生情况，信访案件处理质量，效能监察主要成果等。

6.2.2 考核结果作为领导人员业绩评定、奖励处罚、选拔任用的重要依据；在领导人员任免和后备干部选拔工作中，由综合管理部负责征求意见。

6.2.3 党风建设和反腐倡廉方面出现重大问题的，由公司综合管理部对责任单位或部门当年评选综合类先进、对负有直接领导责任的领导人员评选先进和年终奖励实施一票否决。

6.2.4 按照公司党风廉政建设考核奖惩办法执行，考核结果纳入年度绩效和业
绩考核体系。

7 附则
本办法由海油信科综合管理部负责解释。

8 附件
无
【正文结束】。