国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融
上海：建设“两个中心”
上海：建设“两个中心”作者：来源：《新理财·政府理财》2009年第05期4月29日，《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业·建设国际金融中心和国际航运中心的意见》正式发布，文件明确了“两个中心”重要意义和建设目标。
国家发改委副主任刘铁男表示，上海需加紧与香港的优势互补和战略合作，形成分工合理、相互促进、共同发展的格局。
重庆：放宽小额贷款公司准入重庆市政府决定调整《重庆市小额贷款公司试点管理暂行办法》，放宽小额贷款公司股东或发起人的人数、持股比例限制，放宽出资人入股小额贷款公司的资格限制等。
同时，放宽贷款集中度，加大对“三农”和中小企业的支持力度。
此外，设立筹建保证金制度，减少金融风险。
山东：300亿扶“微小企业”今后三年，山东将在每年将选择3000家发展潜力大、成长性好、年销售收入500万元以下的“微小企业”，利用农村信用联社新增的300亿元综合授信额度进行重点扶持，促其快速成长为规模以上中小企业。
目前，已有2700家中小企业被列入山东省企业成长计划。
北京：600亿建“新金融街”金融街开发完成之后，北京打造丽泽新金融街的计划正式浮出水面。
该计划目前已确定600亿元的投资规模，丽泽金融商务区规划设计方案评选结果也于近日揭晓，预计9月份最后规划方案将正式出炉。
新金融街定位于“新兴的金融功能区”，将与西二环金融街形成错位经营。
沪杭：交易机构合推环保上海环境能源交易所与杭州产权交易所签署合作协议，双方就共同推进环太湖流域排污权交易平台建设达成了一致。
通过两地排污权交易市场协调合作，双方共同推进环太湖流域排污权交易平台的建设，从而进一步推动长三角地区统一排污权交易机制的建立。
浙江：企业受益股权质押2009年一季度浙江省共办理股权出质登记228户，出质数额达19.6亿元（股），融资金额132.3亿元，登记户数和融资金额环比增长1倍。
自从在全国率先开展企业股权出质登记以来，浙江省中小企业的融资渠道得到拓展，9个月来融资金额超过240亿元。
上海国际金融中心建设的实证研究
上海国际金融中心建设的实证研究摘要：上海有望成为真正的国际金融中心，上海的最大优势和机遇是中国巨大的潜在金融市场，上海建设国际金融中心既然已经上升到国家战略层面的高度，应该继续坚持贯彻执行。
一、上海建设国际金融中心所面临的国内外环境在过去的几年里，上海建设国际金融中心的国内外金融环境发生了重大变化。
2008年国际金融危机发生之后，全球资本流动规模大幅度缩减，同时历史上形成的一些老牌国际金融中心地位相对下行，一些新兴国家和地区在全球金融的地位相对上升。
危机中显现出来的机会是否能成为上海建设国际金融中心的一个发展契机，也值得我们深思。
根据中国人民银行发布的《中国金融稳定报告（2012）》，报告认为面对复杂多变的国际金融形势，我国金融业改革持续深化，金融市场运行平稳，金融基础设施建设稳步推进，金融体系总体稳健。
过去的五年中，我国的金融体系和金融产业在改革中求发展，在2008年金融危机发生后，对我国并没有产生直接和重大影响，但我国也并没有因为远离金融危机在金融发展水平上取得突破进展，整体上仍保持平稳态势正常运行。
二、国家政策层面对上海建设国际金融中心的支持党中央、国务院在上世纪90年代提出建设上海国际金融中心，2008年，时任总理温家宝在视察上海时明确指出：上海建设国际金融中心是国家战略，要在提供良好的法制环境、健全领导体制和机制、完善政策支持体系、全面提升服务功能、提升发展的软环境、培养和吸引人才等六方面全力营造良好的金融发展环境。
2009年4月29日，国务院下发的《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，提出具体目标，即到2020年，要把上海建成与我国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心。
由此可见，国家对于上海建设国际金融中心给予了明确的支持，并将其上升到国家战略的高度，这为上海金融业实现率先发展奠定了政策基础。
三、上海国际金融中心建设的实证研究由于影响金融中心形成和运行的因素比较多，也比较复杂，本着易量化、数据可获得、抓大放小和反映主要问题等原则，我们选取了其中7个因素进行实证分析，以期能够综合反映一个地区地理、经济、金融和制度等方面情况。
论航运金融衍生品的法律监管
论航运金融衍生品的法律监管2009年4月，国务院发布了《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，明确指出，”丰富航运金融品，加快航运运价指数衍生品发展，为航运企业风险控制创造条件。
”航运衍生产品有助于改善和发展在航运业发言的权利，提高议价能力，并且能够帮助航运企业控制业务风险。
发达国家的经验表明，国际金融和航运中心同时也必须是法律健全的法律中心。
我们应积极构建一个完善的金融衍生品的法律和监管制度，形成高度自由同时又体系规范的法律环境，为上海国际航运中心和国际金融中心的建设奠定了坚实的基础。
一、航运金融及其衍生品概述航运和金融是紧密联系在一起的。
航运业投资额巨大，投资回收期长，风险高，所以航运业特别需要金融支持等融资服务。
（一）航运金融航运金融通常是指航运及与此业务相关的，一系列包括金融，保险，货币存储，交换，结算，中介和其他经济活动的运作，以及海上保险，船舶融资，资本结算，航运价格衍生品等的金融操作①。
对于航运产业链环节提供全面的财务解决方案和高效的金融服务的能力，已成为现代国际航运中心的基本要素。
（二）航运金融衍生品目前，航运领域内的金融衍生工具主要是航运运价衍生品。
反映国际海运运价指数的趋势最有名的是波罗的海运价指数（balticfreight index，是波罗的海干散货指数的简称，简称bdi）。
1986年，英国波罗的海国际货运期货交易所开始交易波罗的海运价指数期货，这之后纽约商品交易所，伦敦结算所和新加坡交易所都推出了自己的运价指数期货，货运运费期权，远期合约及衍生工具，其中运费远期合约是我们比较熟悉的。
（三）开发航运金融衍生品的目的航运金融衍生品的发展可以帮助中国航运金融突破瓶颈。
我国上海国际航运中心和国际金融中心发展的瓶颈，是在建设国际航运规则的金融业务中需要接受遵循普通法下的结果，在企业经营中对相应规则的理解出现分歧时则根据英美方面来做解释，而航运金融服务则是一个全球性范围内的竞争②。
开加更、 率效富更、 力活具更成形快加, 试先行先的新创和放开革
国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见国发〔2009〕19号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：上海有比较完备的金融市场体系、金融机构体系和金融业务体系，有雄厚的制造业基础和技术创新能力，有先进的现代航运基础设施网络。
推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，加快建设国际金融中心、国际航运中心和现代国际大都市，是我国现代化建设和继续推动改革开放的重要举措；是贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，突破资源环境承载能力制约，实现全面协调可持续发展，继续发挥上海在全国的带动和示范作用的必然选择。
在当前应对国际金融危机的关键时期，要站在全局和战略的高度，充分认识加快上海国际金融中心和国际航运中心建设的重要性，努力推进上海率先实现产业结构优化和升级，率先实现经济发展方式的转变。
为此，提出以下意见：一、推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心的重大意义（一）推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心，既是上海实现又好又快发展的需要，也是更好地服务于全国发展的需要。
现代服务业和先进制造业发展水平，是衡量一个国家经济社会发达程度的重要标志，是一个国家综合实力、国际竞争力和抗风险能力的集中体现。
提高现代服务业和先进制造业就业比重和产值比重，提升产业附加值和国际竞争力，是推进产业结构升级、加快转变经济发展方式的必由之路；是适应全球化新格局和对外开放新形势，加快构筑新的竞争优势，提高国家整体竞争力的有效途径。
推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心，有利于上海突破资源环境承载力逐渐下降的制约，增强可持续发展的能力；有利于拓展金融资源运作空间，提高金融资产配置效率，更好地维护国家经济金融安全；有利于强化航运枢纽中心地位，更好地满足周边地区和全国的国际航运要求；有利于通过改革开放和创新的先行先试，加快形成更具活力、更富效率、更加开放的体制机制，奠定科学发展的体制基础。
中央首次以国家文件形式确定上海国际金融中心
中国加速上海国际金融中心建设宣示金融开放态度2009年03月25日来源：中国新闻网国务院总理温家宝25日主持召开国务院常务会议，审议并原则通过关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业、建设国际金融中心和国际航运中心的意见，提出到2020年，将上海基本建成与中国经济实力和人民币国际地位相适应的国际金融中心。
中国社科院金融研究所结构金融研究室主任殷剑峰说：“这是中国首次以国务院文件的形式，明确上海国际金融中心建设的国家战略定位。
”此间分析人士预言，上海这个历史上的远东金融中心，将在国际金融版图上扮演更重要的角色，也将在中国金融改革的过程中担当更多的创新和开放的职责。
业界学界普遍认同，时下仍在蔓延的国际金融危机是当前美元为主导的国际货币体系的“内生性危机”。
而美国在应对危机、刺激经济的过程中可能大量增发美元的“暗示”，又进一步加剧了各国对“美元霸权”的担忧。
国务院常务会议提出，要建设比较发达的多功能、多层次金融市场体系。
加强金融机构和业务体系建设，稳步推进金融服务业对外开放。
完善金融服务设施和布局规划，提升金融服务水平。
健全金融法制，加强金融监管，维护金融稳定和安全。
“因此，建设上海国际金融中心的重要性，已经远远超出了其地域范畴，是发展人民币市场、推动人民币国际化的重要战略部署。
”殷剑峰强调。
尽管在2008年面临全球金融系统的剧烈震荡，上海金融市场的国际地位仍得到了进一步的巩固和提升，外资金融机构较年初增加35家，总数达到395家，其中外资法人银行数量占全国总数的五成以上，外资法人银行总资产占全国外资法人银行总资产的八成以上。
此次通过的“意见”，无疑为加速上海国际金融中心的建设又增加了一个沉重的砝码。
国务院常务会议提出，上海建设国际金融中心的主要任务是建设比较发达的多功能、多层次金融市场体系，加强金融机构和业务体系建设。
目前，上海集中了股票市场、银行间同业拆借市场和债券市场、外汇市场、票据市场、期货市场、金融期货市场、黄金市场，是全球要素市场最集聚的城市之一。
大力推进上海国际航运中心软环境建设——2009年国务院第19号文件精神解读
意识很强 ； 第五 ， 香港拥有高端 的航运服务人才及航
运服务产品 ， 并建立 了完整的航运服务链 ； 第六 ， 香
港拥有完善 的制度体系 ， 保障航运业及航运服务业 的发展 。上海应当充分利用 国家政策 的支持 ， 积极 培育航运服务市场 ， 开发航运服务产品 。建议 由政 府支持 、 民间出面 ， 与香港合作成立为上海国际航运 中心服务 的研究机构和咨询机构 ， 其中 ： 研究机构主 要解决 国际航运发展综合试验区的政策 问题 ， 咨询 机构主要负责开发和推 出各种航运衍生服务 。
。
１ 基本形成 以上海为 中心、 ． ２ 以江浙为两翼 、 以长
目前 ， 上海航运服务业 的产品单一 、 结构单一
江流域为腹地 。 与国 内其他港 口合理分工、 紧 功 能单一 ，在 软件 上无法形成完备 的航运服务仁 密协作的国际航运枢纽港 系。 建议上海 向伦敦 、 纽约、 香港等 国际航运 中心 该 目标 明确 了上海作 为国际航 运枢纽港 的定 习， 借鉴航运服务业 的发展经验 ； 与跨 国航运企业
服务功能 ， 进而为航运资源高度集聚 、 航运服务功 能健全创造条件 。需要 注意的是 ， 此处所提到的航
运 服务 功 能 并 不 只 是 口岸 服务 功 能 ， 是 为航 运 业 而
、
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． ５
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提供各类风险保障的服务功能的总和。 一旦上海建 １
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４ 基本形成服务优质、 功能完备的现代航运服
．
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椰 研 窖 采 取 梏 旒 ．隆 低 围 际 集 装 箱 中转 应 运 相 关 、＝ 支持 政 策 ： 中 瓷 ‘ 便 旗” 特 案减 免 Ｉ务 ｌ Ｉ 将 甫 船
上海是否可以成为全球金融中心
上海是否可以成为全球金融中心上海是否可以成为全球金融中心，我的分析路径是首先分析其背景和国际金融中心的定义。
再分析上海成为全球金融中心的优劣势，再给出自己的评论。
背景：2009年4月29日中国政府网发布了《国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，上海迎来了新的重大战略机遇。
《意见》的出台，宣示了中国政府加大金融市场对外开放的态度，中国政府不会因为国际金融危机而关起大门、封闭金融市场。
中国内地计划202 0年之前将上海建设成国际金融中心，是人民币国际化的规划中的一部份。
内地有意提升人民币的国际地位，尤其是环球金融危机后，美元因美国政府负债累累而受压。
一个更广、更深、发展更完善的金融市场将会促进人民币国际化。
定义：关于金融中心的基本概念，大概从四个方面来把握。
第一：金融中心是金融复合的概念。
一般谈到金融，最基本的单位是金融机构，各类金融机构一起构成了金融业，金融机构经营运作形成了金融市场，金融机构、金融市场、金融人才和金融服务等在地域上的相对集中并形成综合效应就称之为金融中心。
上海的目标是建设金融中心，而不仅仅是简单地发展金融机构。
第二：金融中心是辐射范围的概念。
从辐射范围和能力看，金融中心有几类，第一类是境内中心，主要是以境内为主；第二类是区域金融中心，指在全球的一定区域内，有一定辐射范围；第三类是离岸中心，和境内相区别，主要是为境外服务；最后一类是国际中心，更准确说叫全球金融中心，目前公认的是纽约和伦敦，上海发展的终极目标就是全球金融中心。
第三：金融中心是数量规模的概念。
可分为两个指标，一个是绝对量的指标：绝对的规模能级，是指各类金融资产、金融交易的规模等；另一个是相对概念指标：即集聚程度，是指规模相对全球的占比。
第四：金融中心是综合功能的概念。
一般来说，金融中心至少有以下五个功能，即产品定价中心、资金清算中心、风险管理中心、市场信息中心和金融创新中心。
上海：加速国际金融中心和国际航运中心建设
＿ 上 海 ：加 速 国 际 金 融 中心 和 国 际 航 运 中心 建 设 ＿
● 吴 明华
上 世 纪 ８ 代 以来 ，上海 港 货 物 吞 吐 量 和 集 装 ０年 箱 吞 吐 量 每 年 以超 过 ２ ％ 的速 度增 长 ．每 年 完 成 的 Ｏ 外 贸 吞 吐 量 占全 国沿 海 主要 港 口 的 ２ ％ 左 右 。 中 ０ 其 上 海 地 区 外 贸 货物 ９ ％ 经 由上 海港 进 出 ．长 三 角 地 ９ 区 和 长江 流 域 经 济 腹 地 通 过 上 海港 进 出 口的 货物 量 ， 约 占上 海 港货 物 吞 吐量 的 ２ ３ ／。 有 关 专 家 表 示 ，倾 力 打 造 上 海 ” 个 中心 ” 两 ，实 际 上 是 国 内外 两 大 市 场 力 量 作 用 下 的必 然 结 果 。 苏 江 合运输 研 究所 副研 究 员程世 东认 为 ． 海港 的性 质类似 上 于鹿 特丹 港 ， 属于 腹地 港 口。 因为地 处长 江三 角 洲经济 带 ． 货 运需 求 上看 ， 海有 很 强 的产业 优势 。 上大 从 上 加 量的航 商 在上 海集聚 ， 以促 进枢 纽港 的形 成和 上下游 可 服 务 业 的发展 ．加快 国 际航 运 中心 的建设 。 从路线图看 ， 上海 国际 航 运 中心 建 设 的 目标 主要 有 三 大指 向 。第 一 ， 建设 并 形 成 以上 海 为 中心 、以 江 浙 为 两翼 ， 以长 江 流 域 为腹 地 ． 国 内其 他 港 口合 理 与 分 工 、紧 密协 作 的东 北 亚 国 际枢 纽 港 ；第 二 ， 形成 规
神户、香港和新加坡等港 口竞争中 ，占据全球 贸易 中 转中心 的有利地位 ．实现真正意义上的可持续发展。 创新探索 之策
开放 第 二 船 籍 ． 立 国际 航 运 发 展 综 合 试 验 区 ， 建 实施 启运 港 退 税 政 策 ， 以及 设 立 股 权 投 资 基 金 方式 拓
关于本市开展外商投资股权投资企业试点工作的实施办法》(沪金融办通[2010]38号)
关于本市开展外商投资股权投资企业试点工作的实施办法》（沪金融办通[2010]38号）第一章总则第一条为贯彻落实国务院《关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见》，促进本市股权投资行业发展，规范外商投资股权投资企业的设立和运作，根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国合伙企业法》及外商投资相关法律法规的有关规定，按照《关于本市开展外商投资股权投资企业试点工作的若干意见》要求，制定本实施办法。
第二条本办法所称的外商投资股权投资企业，是指在本市依法由外国企业或个人参与投资设立的，以对非上市企业进行股权投资为主要经营业务，并符合本办法第三章有关要求的企业。
本办法所称的外商投资股权投资管理企业，是指在本市依法由外国企业或个人参与投资设立的，以发起设立股权投资企业，和/或受托进行股权投资管理为主要经营业务，并符合本办法第二章有关要求的企业。
第三条外商投资股权投资企业可以采用合伙制等组织形式，外商投资股权投资管理企业可以采用公司制、合伙制等组织形式。
第四条市人民政府成立外商投资股权投资企业试点工作联席会议（以下简称联席会议），由市人民政府分管领导召集，成员单位包括市金融办、市商务委、市工商局、市发展改革委、市经济信息化委、市科委、市财政局、市地税局、市住房保障房屋管理局、市政府法制办、外汇局上海市分局、上海银监局、上海证监局和浦东新区人民政府等。
联席会议在国家有关部门的指导下，负责组织有关部门制定和落实各项政策措施，推进本市外商投资股权投资企业相关试点工作，协调解决试点过程中的有关问题。
联席会议办公室设在市金融办。
市金融办承担联席会议的日常工作；市商务委负责公司制外商投资股权投资管理企业设立审批及外商投资股权投资企业在沪投资审批工作；市工商局负责外商投资股权投资企业和外商投资股权投资管理企业注册登记工作；外汇局上海市分局负责本办法所涉外汇管理事宜；联席会议其他成员单位根据各自职责负责推进本市外商投资股权投资企业相关试点工作。
新中国成立以来上海港的发展历程
新中国成立以来上海港的发展历程作者：张励来源：《上海党史与党建》2014年第03期[摘要]新中国成立以来，上海把发挥港口优势作为推动经济社会发展的基础条件和重要保障，不断调整和创新港口布局、完善港口功能，实现上海港的飞跃式发展。
同时，上海港充分发挥自身优势，有力地支持了上海经济社会转型发展、支援了全国社会主义建设，实现港口发展与上海城市发展之间的良性互动。
新中国；上海港；历史发展[关键词][中图分类号] F552；K27 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2014）03-0022-04港为城用，城以港兴，没有港口就没有上海这座城市。
新中国成立以来，在中央的支持下，上海把发挥港口优势作为推动经济社会发展的基础条件和重要保障，不断调整和创新港口布局、完善港口功能，实现上海港的飞跃式发展。
同时，上海港充分发挥自身优势，有力地支持了上海经济社会转型发展、支援了全国社会主义建设，实现港口发展与上海城市发展之间的良性互动。
1949—1978：在恢复中发展上海位于我国南北海岸线的中心，是长江入海的咽喉，上海港的经济腹地几乎囊括全国20-30%的地区。
这种“襟海带江”的地理优势，使得解放前的上海已是中国最大的进出口贸易口岸。
但在1949年5月上海解放后，国际国内形势的变化也使得上海港的发展面临着一系列制约因素。
短期制约因素：战争环境对上海港发展的持续影响。
国民党蒋介石集团在从大陆败退台湾时，对上海港口设施和港内船舶实行了全面破坏，凡能开航的轮船几乎全被劫走，不能劫走的被凿沉，整个水上运输处于瘫痪状态。
据统计，1949年5月底，上海港共有公营船舶189579.08吨，私营船舶58219.46吨，分别只占1949年初的42.7%和11.5%[1]。
上海解放不到一周，败退台湾的国民党蒋介石集团即对上海口岸实行武装封锁，企图以此阻止上海内外交通，断绝粮煤及工业原料的供给。
同年6月起，其还对上海市区进行空袭轰炸，目标不仅是电厂、车站、桥梁等重要设施，也包括码头和船舶。
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国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中心的意见
【法规类别】城市规划与开发建设
【发文字号】国发[2009]19号
【发布部门】国务院
【发布日期】2009.04.14
【实施日期】2009.04.14
【时效性】现行有效
【效力级别】国务院规范性文件
国务院关于推进上海加快发展现代服务业和先进制造业建设国际金融中心和国际航运中
心的意见
（国发〔2009〕19号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
上海有比较完备的金融市场体系、金融机构体系和金融业务体系，有雄厚的制造业基础和技术创新能力，有先进的现代航运基础设施网络。
推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，加快建设国际金融中心、国际航运中心和现代国际大都市，是我国现代化建设和继续推动改革开放的重要举措；是贯彻落实科学发展观，转变经济发展方式，突破资源环境承载能力制约，实现全面协调可持续发展，继续发挥上海在全国的带动和示范作用的必然选择。
在当前应对国际金融危机的关键时期，要站在全局和战略的高度，充
分认识加快上海国际金融中心和国际航运中心建设的重要性，努力推进上海率先实现产业结构优化和升级，率先实现经济发展方式的转变。
为此，提出以下意见：
一、推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心的重大意义
（一）推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心，既是上海实现又好又快发展的需要，也是更好地服务于全国发展的需要。
现代服务业和先进制造业发展水平，是衡量一个国家经济社会发达程度的重要标志，是一个国家综合实力、国际竞争力和抗风险能力的集中体现。
提高现代服务业和先进制造业就业比重和产值比重，提升产业附加值和国际竞争力，是推进产业结构升级、加快转变经济发展方式的必由之路；是适应全球化新格局和对外开放新形势，加快构筑新的竞争优势，提高国家整体竞争力的有效途径。
推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心，有利于上海突破资源环境承载力逐渐下降的制约，增强可持续发展的能力；有利于拓展金融资源运作空间，提高金融资产配置效率，更好地维护国家经济金融安全；有利于强化航运枢纽中心地位，更好地满足周边地区和全国的国际航运要求；有利于通过改革开放和创新的先行先试，加快形成更具活力、更富效率、更加开放的体制机制，奠定科学发展的体制基础。
（二）推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心，有利于更好地夯实并充分发挥上海的比较优势。
上海具有比较完善的现代市场体系、现代金融体系、先进的港口基础设施、高效的航运服务体系，以及便捷的交通运输网络；有广泛参与全球竞争的周边经济腹地，具有加快形成国际金融中心和国际航运中心的有利条件。
采取有力措施，加快推进上海国际金融中心和国际航运中心建设，大力发展金融业、航运业等现代服务业和先进制造业，率先转变经济发展方式，可以使上海更好地发挥综合优势，更好地发挥带动示范作用，更好地服务长三角地区、服务长江流
域、服务全国。
二、推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心的指导思想和原则
（三）指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，进一步改革开放，进一步发挥优势，继续当好全国改革开放的排头兵，充分发挥对长三角地区乃至全国的带动和示范作用。
要坚持科学发展，不断扩大发展规模，完善发展机制，提高发展水平；要在发展中优化经济结构，优先发展金融、航运等现代服务业，以及以高端制造和研发为主的先进制造业，不断增强服务功能，提高核心竞争力；要在发展中创新发展思路，坚持先行先试，不断创新体制机制，提高体制运行效率；要在发展中坚持市场化、国际化和法治化，不断改善投资环境，提高对外吸引力；要在发展中发挥比较优势，努力完善区域分工，不断扩大辐射带动效应，提高专业分工和协作水平。
（四）把握的原则：处理好深化改革与加快发展的关系，坚持以改革促发展，以改革解难题，以改革建制度，为现代服务业和先进制造业发展营造良好体制环境；处理好先行先试与制度规范的关系，通过创新和探索，加快与国际惯例接轨，为全国性的制度规范奠定实践基础，发挥示范作用；处理好突出重点与全面推进的关系，以金融业、航运业和先进制造业为重点，不断创新服务业态，不断提高制造业的核心竞争力和附加值，全面提升现代服务业和先进制造业的发展水平；处理好加快发展现代服务业与发展先进制造业的关系，形成现代服务业与先进制造业相互支撑、相互带动的产业发展格局；处理好推进金融创新与完善金融监管的关系，在推进金融改革、创新和开放过程中，努力维护金融体系的安全和稳定；处理好推进上海自身发展与区域协作发展的关系，按照国家明确的战略定位和分工，加强上海与长三角地区以及国内其他中心城市的相互协作和支持，加强与香港的优势互补和战略合作，形成分工合理、相互促进、共同发展的格局。
三、国际金融中心和国际航。