扩大消费和投资需求的财政对策
为了确保我国经济的快速增长态势，有助于产业结构的调整、国有企业改革的顺利推进，以及保持和促进社会消费、投资需求的适时适度增长，除了应进一步深化财税体制改革以外，还需有针对性地调整当前的相关财政政策。
作为国民收入分配的主渠道，国家财政分配和再分配的状况及其政策取向，对于社会消费与投资需求的规模和结构，从而对于国民经济的持续稳定增长，有着极大的影响和制约。
然而，改革开放以来，一方面是中国的财税体制改革，特别是1994年的财税体制大改革取得了明显成效，财政收支规模增长迅速；但另一方面，国家的财政困难，财政对经济社会稳定及发展的“瓶颈”性制约现象也日渐突出。
从现实情况看，这种财政“瓶颈”，突出表现在以下两个方面：一是财政经常性收支方面的突出矛盾和“瓶颈”制约。
一国财政的经常性支出，是有效履行国家（政府）职能的基本财力需要，也是安邦定国的必要财力保证。
近些年来，政府管理部门和公检法机关的行政经费欠缺，本应由国家预算解决的教材文卫、公用及其他事业单位的经费紧张，不少地方甚至连正常的工资发放都成为问题，以及由此而造成的政府职能“缺位”，由此而诱发的“三乱”（乱集资、乱摊派、乱罚款）现象和行为扭曲等，就在很大程度上与财政的经常性支出不足有直接关联。
二是国家财政调控上的“瓶颈”制约。
这方面的突出问题又主要有三：１、政府投资调控上的“瓶颈”制约。
即由于财政困难，使政府投资特别是中央政府投资，在全社会投资总额中的比重持续地非正常下降，从而弱化了政府的投资调控功能。
国外的发展经济学家认为，发展中国家的政府投资，一般应占社会总投资的20％~25％左右，而在我国1995年全社会的固定资产投资总额中，来源于国家财政的投资仅占3.1％。
２、中央政府在实行财政纵向平衡方面的“瓶颈”制约。
1994年实行分税制改革时，采取了照顾各地既得利益的“税收返还”办法。
这种过渡性的、非规范化的转移支付数额，高达近2000亿元左右，且对各地财政能力差异的平衡作用十分微弱。
而自1995年实行的较为规范的“过渡期转移支付办法”，则因其投入的财政资金数额很小，亦起不到多少纵向平衡的作用。
就是说，中央政府因其可支配财力上的“瓶颈”制约，故使其现有的财政纵向平衡、纵向调控能力较弱，既不利于为全国各地提供大体相等的公共服务水平、促进区域经济的协调发展，而且对各地公共投资需求的平衡与满足，造成了不利的影响。
３、对无收入和低收入者提供基本生活保障方面的财政“瓶颈”制约。
随着企业改革、经济结构调整力度的加大，下岗及失业职工的人数，以及由此而造成的对低收入人群的经济补偿问题，将在近期内变得十分突出。
按照市场经济国家的经验，这一类再分配问题的解决，包括对下岗、转岗职工的再就业培训，对职工最低生活水平的保障和必要购买力的维持等，都离不开国家财政的强力支持。
而当前我国的财政状况，则与这种财政政策干预和收入分配调节的现实需要相矛盾。
很明显，上述这些紧迫的财政“瓶颈”制约问题，如不能尽快得到有效缓解，将对我国经济社会的持续稳定和发展，带来多方面的影响和基础性的障碍。
这方面的总体思路是：从切实加强国家财政实力中“增”一块。
即通过切实增加政府的可支配财力数量，以提高其对促进投资和消费需求的支撑力。
从调整优化财政支出结构中“移”一块。
即按照社会主义市场经济的特点和要求，通过解决财政职能的“越位”问题，为加强和改善财政的投资地位腾出必要的财力。
从减少农民和各类企业繁重的“非税”负担中“促”一块。
即通过切实解决农民、乡镇企业和其他企业的非税重负，以增强其投资和消费需求能力。
从加快建立政府间规范化的转移支付制度中“调”一块。
即通过打破当前以保护各地既得利益为主旨的税收返还办法，建立规范化的转移支付制度，以提高国家财政平衡和调控区域投资需求的能力。
从适度适量增发国债中“用”一块。
充分发挥财政经济杠杆在扩大需求中的引导与刺激作用。
具体地说，在当前和今后一段时期内，为了保持适度消费和投资需求增长，确保我国经济的快速发展势头，似应重点解决好以下几个紧迫问题，即采取如下的财政对策：（一）尽快增强国家财政实力，提高财政对社会需求的调控能力。
这可以说是振兴我国财政、缓解和消除财政“瓶颈”的一个核心内容与基础性环节，也是缓解与消除东南亚金融危机对我国影响的一个必要的“固本”之策。
根据当前的实际情况，这方面应采取的措施又主要有三：１．尽快改变国家财力分配过度分散的不正常局面，增加财政的可支配财力。
造成我国近些年来财政赤字的不断扩大的原因，固然与高投入、低产出、低效益的粗放型经济增长方式有直接关联，但国民收入和财政分配格局的失调与扭曲，也是一个带基础性的成因。
改革开放以来，社会财力分配向地方、部门、和居民的过度倾斜，不仅形成了财力分配和使用上的散、乱局面，也使国家提高“两个比重”的努力因缺乏可资动员、可供支配的财力基础而屡屡受挫。
其中最为突出的，就是分散面广、数额巨大的预算外资金，特别是各种收费和基金挤占税收及侵蚀税基的问题。
其结果，不仅使很大一部分规范的国家税收收入即所谓预算内收入，变成了非规范或不甚规范的预算外收入，从而减少了国家的可支配财力，而且使这些“费”或“基金”的使用，在很大程度上游离于财政的运用与监督范围之外，既造成了极大的浪费，也往往给某些财经违规乃至腐败行为开了方便之门。
事实和资料显示，当前在中国的不少企业已经出现了“费”大于税的情况，一些地区也出现了非税收入的增长规模和增长速度，大大超过税收收入增长规模与增长速度的不正常现象。
这种税收收入“缺位”和非税收入“越位”的状况，不仅已对国家财政收入的正常增长和我国财经状况的好转造成了严重威胁，而且也极大地损害或降低了农民、乡镇企业和其他企业的投资与消费需求能力。
其中，特别是在住房建设中，由于各种名目繁杂的附加收费过滥、过多、过高，从而成了抬高房地产价格和抑制消费的一个重要原因。
因此，大力整顿和规范预算外收支，改革税费制度，已迫在眉睫。
诚然，将预算外资金纳入预算或准预算管理的轨道，在增加国家财政可支配财力的同时，也相应扩大了财政的支出范围，在短期内并不一定有明显的增收减支作用。
但从统筹安排、集中运用国家财力、加强财政管理和预算监督以及减少浪费、提高财政资金使用效果等方面来看，则无疑能收到维护国家预算的完整性原则，有效利用有限财政资源，从而有利于缓解财政收支矛盾的良好功效。
２．逐步建立适合中国国情的财政投融资制度，以便从制度上解决财政投资需求与投资供给之间的矛盾。
这也是增加国家可支配财力的一个重要方面。
无论是从亚洲一些新兴工业化国家或地区的历史经验，还是从中国的迫切需要来看，积极建立适合本国国情的财政投融资制度，都是积极开拓财政性投资来源、保证和加大国家财政的基础性建设投入、缓解“瓶颈”产业制约、从而在优化国民经济结构、产业结构和促进技术进步的基础上增强国家财政稳定和发展功能的一条有效途径。
在这方面，特别是日本已实行40多年的财政投融资制度与政策，就为我们提供了许多有益的借鉴和经验。
无论从我国当前的迫切需要，还是从长远的战略考虑；亦无论是从解决我国财政性建设资金严重短缺的困难，还是从强化国家财政宏观调控与经济稳定功能的角度来看，逐步摸索、推行我国社会主义市场经济条件下的财政投融资政策，都具有特殊的重要意义。
３、进一步优化税制结构，切实加强税收征管。
财政收入的主渠道是税收，因而不断优化税制，充分挖掘税收潜力，就成了增强国家财政实力的重要环节。
1994年的工商税制改革取得了明显成效，在1993年各地竞相扩大税收基数的基础上，1994年增加税收871亿元，1995年增收912亿元，1996年增收1100亿元，1997年又增收1114亿元。
连续四年税收的大幅度增加，充分显示了中国的财税体制改革取得了突破性的进展和基本成功。
然而，尽管如此，现行税制结构（如个人所得税、消费税、资源税）、税源税率的进一步调整完善，一些新税种（如财产税、遗产税、赠与税、利得税等）的开征，减免税的继续清理整顿等，仍然有着很大的财政增收潜力。
至于加强税收征管可能带来的财政增收效应，就更是极其可观、众所周知的了。
如果再考虑到我国目前的总体税负水平，无论与经济发达国家还是与大多数发展中国家相比都明显偏低，即存在着提高总体税负可能性的情况，则财政增收的前景就更为明朗。
世界银行的一份报告《20年的xx：新世纪的发展挑战》指出，如中国做好对非国有企业的纳税工作（它们是经济增长中最为迅速的部分），改进对税收征集的激励机制，制订有效的审计程序，采用计算机化信息系统，以及实行对各种逃税行为进行严厉而公平的罚款新制度等综合举措，其所能增加的税收份额，到2000年将达到gdp的6％。
在一个较长的时间内，比如到20年，甚至可能达到gdp的10％。
无论世行报告的可靠性如何，我国税收的增收潜力无疑是十分可观的。
（二）认真调整、积极优化财政支出结构。
调整、优化财政支出结构，就当前的突出矛盾而言，其任务或重点则可概括为三句话，这就是：调整范围，突出重点，强化支出效益约束。
所谓调整范围，就是要严格按照社会主义市场经济条件下的各级财政事权，来重新规范和界定支出范围，特别是要彻底从过去那种大包大揽、惯于插入企业生产经营活动的桎梏中解放出来，以免在新形势下重蹈超负荷运转、越位运转的覆辙。
通过这种调整，就可用退出某些领域和项目、削减部分财政支出的办法，来达到同时加强那些应该加强的政府投资的目的。
这也是调整、规范社会主义市场经济条件下财政职能的客观需要。
从当前的实际需要看，这方面的要点：一是配合政府机构改革，大力整顿和压缩近年来增长过速、膨胀过度的行政管理经费；二是配合国企改革和农产品供求关系的改善，逐步减少巨额的企业经营性亏损补贴和价格补贴；三是争取尽快退出国家财政在竞争性加工工业、一般性商业服务领域的相关支出。
通过这些“压、减、退”的途径，尽快使国家财政从职能“越位”与“缺位”并存的矛盾与困境中解放出来，面对新的形势和问题，加强其应有的宏观调控和需求管理功能。
所谓突出重点，就是要根据现有财力状况，按照一要吃饭、二要建设的原则，以及轻重缓急的优先次序来安排财政的支出重点。
根据多年的经验，在这个问题上，尤其不能用撒胡椒面的办法，为后续财力安排留下窟窿、造成被动；同时也不能再用鼓励各单位、各部门、各地区通过“创收”的途径，去解决财政范围内的支出缺口问题，以免造成分配秩序的混乱和分配规则的破坏。
最后，所谓强化支出的效益约束，就是要把支出效益作为财政支出决策的出发点及其归宿，坚持用必有效、有效方用的理财原则，从而在支出到位和尽力避免损失浪费的基础上，促进和保证财政收支的积极平衡。
试论我国扩大内需的对策
试论我国扩大内需的对策我国扩大内需的对策近年来，我国经济发展进入新常态，经济增长速度明显放缓，外部环境不稳定因素增加，对国内经济造成一定影响。
在这一背景下，扩大内需成为我国经济持续发展的重要动力。
本文将从消费、投资和政府支出的角度，探讨我国扩大内需的对策，并提出一些建议。
一、扩大消费需求消费是我国内需的主要组成部分，扩大消费需求既可以带动经济增长，也能提高人民群众的生活水平和质量。
为了扩大消费需求，我们可以采取以下对策：1.提高居民收入水平：改革税制，适度调高个人所得税起征点，降低中低收入群体的税负，并加大税收调节力度，提升收入分配公平性。
此外，通过完善社会保障制度，增加职工基本养老金等政策利好，提高居民收入。
2.改善消费环境：加强售后服务，提高消费者权益保护力度，加强产品质量监管，打击假冒伪劣商品，提高消费者购买信心。
此外，加强城乡基础设施建设，提高交通、医疗、教育等公共服务水平，提供更多高品质消费场所，满足消费升级需求。
3.培育新消费业态：促进线上线下消费融合发展，推动互联网、大数据、人工智能等新技术的应用，发展智能制造、共享经济等新业态，创造更多就业机会，提高居民消费能力和消费选择。
二、加大投资力度投资是扩大内需的重要手段，加大有效投资能够带动经济增速提升，拉动内需需求。
为此，我们可以采取以下对策：1.加大基础设施建设投资：继续推进“一带一路”建设，加强基础设施建设与产业链、供应链、价值链的衔接，提高基础设施水平。
此外，加快发展新型城镇化，完善城市基础设施建设，提高城市质量。
2.鼓励民间投资：积极推动PPP模式发展，吸引社会资本参与基础设施建设，加大市场化改革力度，为投资者提供更好的制度保障，降低投资风险。
3.优化产业结构升级：支持技术创新、技术改造和能源节约环保产业发展，培育战略性新兴产业，提高经济发展的新动力。
三、加大政府支出政府支出是扩大内需的重要手段，通过加大财政支出，可以带动经济增长，增加就业，刺激消费。
2023 克服财政困难 提案
尊敬的各位领导：随着时代的发展和变化，各国面临的经济问题也日益凸显。
2023年，我国也将面临克服财政困难的重大挑战。
在这个关键时刻，我提出以下几点建议，希望能够为我国的财政困难提供一些参考和解决思路。
一、优化财政支出结构，精准施策1. 合理调整财政支出重点领域。
对于教育、医疗、社会保障等民生领域，加大投入力度，确保基本民生需求。
对于一些高耗能、高污染行业，可以逐步降低财政支出，鼓励企业转型升级，推动经济结构调整。
2. 加强对重大项目的资金监管。
对于一些基建项目和重大投资项目，加强审计和监督，确保资金使用合理高效，防止浪费和滥用。
二、增加财政收入，拓宽财政来源1. 扩大税收范围，提高税收效率。
通过改革税收制度，减少税收优惠，加大对高收入者和大企业的税收征收力度，提高财政收入。
2. 多渠道增加非税收入。
鼓励土地出让、资源开发等方式，增加政府非税收入，为国家财政提供更多来源。
三、深化财税体制改革，增强宏观调控能力1. 完善财政体制。
加强中央和地方财政事权划分，形成合理的财政体制，保证中央财政有足够的支出和地方财政有足够的自主权。
2. 设立财政稳定基金。
建立一定规模的财政稳定基金，用于应对财政困难时期的支出和债务偿还，增强财政的稳定性和抗风险能力。
四、提高财政管理水平，加强风险防范1. 加强财政监督检查。
建立健全的财政监督制度，加强对财政资金的监督检查，提高财政资金使用的透明度和规范性。
2. 完善风险评估机制。
建立风险评估体系，对于财政支出和投资进行风险评估和防范，避免财政资金的损失和浪费。
以上是我对2023年克服财政困难的一些建议，希望能够得到各位领导的重视和支持。
财政问题是国家经济稳定和社会发展的基础，希望通过我们的共同努力，能够为我国的财政困难找到一条可行的解决之道。
谨以此函，敬请批示。
此致敬礼经过前期的努力，我们已经提出了一些可行的措施和建议来克服财政困难，接下来我将继续探讨一些深层次的问题和解决方法，希望能够为我国的财政困难提供更多的思路和参考。
当前进一步扩大消费面临的制约及对策建议
“坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”，是党的“十七大”报告提出的我国经济发展的一项长期战略，更是当前新形势下稳经济增长、实现经济强劲复苏的重要动力机制。
由于我国经济多年来过度依赖投资和出口，增大了经济发展方式转型和扩大消费的难度。
2011年和今年上半年消费对经济增长的贡献率虽有所提升，但削弱或制约扩大消费动力的因素仍然不少。
一、进一步扩大内需面临的制约１．扩大消费的意愿和激励不足扩大消费既需要消费者有钱消费、有意愿消费，更需要地方政府有主观愿望扩大中低收入阶层的消费需求。
但是，目前这两个"意愿"都不足。
一是居民对扩大消费有后顾之忧，存钱买（建）房、供儿孙上学、留钱看病和养老等不敢消费的倾向普遍存在。
二是地方政府扩大消费的意愿不足，认为投资和出口建设周期短，见效快，而消费受各种因素的制约，乘数效益不明显，因而更愿望扩大投资和出口，以促进当地GDP 的快速增长。
三是对地方政府扩大消费需求的激励不足。
因GDP 、财税收入等是考核地方政府的硬指标，扩大投资和增加出口能满足政府绩效考核要求，又有利于地方增收,而扩大消费对地方政府的财政收入的贡献有限，因而扩大消费政策长期难以得到地方政府的充分重视,致使一些地方的消费难以扩大。
２．扩大消费需求的政策环境不完善主要是消费政策的制定和执行缺乏系统性和前瞻性。
如：转移支付制度不够完善，低收入阶层没有得到合理的补助，税收调节政策力度有限，阻碍了全社会消费需求的不断扩大。
另外，消费金融政策也不完善，消费者购买轿车、住房、信用卡等个人消费品贷款很难，等等。
３．扩大消费的安全环境阻碍了消费者放心消费近年来，食品安全问题频发，生产、销售有毒食品、有害食品屡屡被媒体曝光，增大了对购买食品的恐惧感，以致造成“买什么都不放心”、“什么都不敢吃了”的社会舆论，大大影响了居民的消费信心和积极性。
扩大内需和消费的财政政策选择
扩大内需和消费的财政政策选择
■ 王 向 红
扩 大 内 需 一 直是 我 国政 府 实 现 经
速 增 长是 宏观 经济 政 策 中的核 心 问题 ． 也是 财政政 策 的首 要任 务
要 的动 力 而 市 场 需 求 。首 先 是 消 费
济平稳增长 的重要手段 。尽管如 此 ，
面 的产 生 ．很 大原 因是 来 自于 体 制 障
碍 ．包 括 收 入 分 配 的 不合 理 、城 乡二
多地 区 经 济 增长 主 要 是 依 托 开发 资源
型 、耗 能 型和 污 染 型 产 业 ，这 些产 业 技 术 含 量 低 、进 入 门 槛 低 。容 易 造成 盲 目发 展 和 投 资膨 胀 。经 济 增 长 过度
协 调 ．消 费 和 投 资 比
因 素都 有支 持 财政 政 策 的实 施 ．通 过
财政收支 等手段建 立 “ 费主导 型” 消
经 济增 长 模 式 应 是财 政 政 策 的今 后 一 段 时期 内的 目标 。
财 政 政 策在 扩 大 内 需 和 消 费 中的
目标 定 位 和 作 用
为 优 化 公 共 支 出 结 构 的 配 套 措 施 ． 同
大消 费 ．将 经 济 增 长 模 式 由 “ 资 主 投
导 ” 型 转 变 为 “ 费 主 导 ” 型 ．充 分 消
发 挥 消 费 需 求 在 经 济 增长 中 的 主 导 作
用 ．把 扩 大 消 费 作 为 促 进 经 济 持 续 、 较 快增 长 的 着 力点 。
一
例 严 重 失 衡 ．会 影 响
到 经 济 增长 的质 量 。 所 以 ．消 费 和 投 资 均
进一步扩大消费和投资需求的财政对策
１投 资 需求 是 拉 动经 济 增 长 的 ．
主 动 力 。 ０ １ 以 来 ， 随 着 工 业 化 ２０ 年 伴
和城 市化 进 程加 快 ，全 省 固定 资 产
投 资 总 额 逐 年 扩 张 ，投 资 率 逐 步 上 ２消 费 需 求 是 促 进 经 济 增 长 的 ． 重 要 力 量 。 消 费需 求 是 最 终 需求 ， 对 投 资 需 求 的 持 续 增 长 和 国 民 经 济 的 稳 定 发 展起 着 决 定性 的 作 用 。 投 资 需 求 具 有 “ 为 当期 需 求 、 名 实 为 下 期 供 给 ” 两 重 性 ． 是 一 种 的 只 相 对 意 义 的 “ 终 需 求 ” 能 否 保 持 最 ，
用
份 以来 连 续第 五 次 降低 利 率 、第 四
面对 复 杂 多 变 的 国 内外 形 势 ， 次 降 低 存 款 准 备 金 率 ，也 是 央 行 继 １ 月 ８ 宣 布 双 率 下 调 后 第 ｊ 次 双 ０ 日 率 同时下 调 。 银 行 信 贷 政 策 也 做 了 剧 烈 的 方
遇 。 出扩 大 内需的几 点建 议 。 提
财政对 策
一 江 西 省 财 政 厅
一
、
财 政 政 策 对 内 需 的 刺 激 作
时 间 ． 悉 ． 是 央 行 自２ ０ 年 ９ 据 这 ０７ 月
长 。 上经济预期 、 业预期变坏 ， 加 就
不可 能增 加 消费支 出。 与 货 币 政 策 不 同 。财 政 政 策 主 要 是 政府 通 过 减 收 和直 接增 加 公共 支 出 ， 响 经 济 增 长 。减 税 可 以 增 加 影 居 民 可 支 配 收 入 ．从 而 增 加 消 费 需
财 政 政 策 对 需 求 的 刺 激 作 用 显 然 比
从需求管理转向供给管理—“十二五”时期我国扩大消费需求的政策选择
高度依赖生 产和投入 ， 在经济增 长的结构方 面片面依赖投 资和 而储蓄 的比例越 来越大 ， 这就意 味着在社 会生产和收入不 断增 出 口， 在收人分配方 面也通过将 国民收入过多分 配给企业来促 加 的同时 ， 们消 费支 出的增 加量 小于生产 的增加 量 ， 人 如果储 进 生产发展 ， 在社会保 障制度方 面也 倾 向于支 持生产企业 的发 蓄不能转化 为投 资 ， 那么增 加 的产 品就不 能全部卖 出去 ， 时间
发后 ， 为防止经济下 滑 ， 国政府 提出了四万亿的投资计划 ， 我 同 时增 加银 行贷款等等 ， 这都是凯恩斯需求管理政 策的应用 。但 是 到了 ２ １ ， ０ ０年 最终消费需求并没有 明显增 长 ， 通货膨胀 却越 来越 严重。在现阶段 的中国， 凯恩斯 的需求 管理 政策是否还适 用 ，我们应该采用什么样 的办法 来刺激中国消费需求 的增长 ， 对于促进 国民经济持续健康 发展具有重要意义 。
革、 大规模减税 。
【 键 词】 消费需求； 关 最终消费支出； 需求管理； 供给管理 【 中图分类号】 １６ 【 Ｆ２ 文献标识码 】 【 Ａ 文章编号 】０４２ ６（０２０ －００ ０ １０－７８２ １）３０ １－３ －
从凯 恩斯 经济学的角度来看 ， 消费需求是总需求 的重要 组 成部分 ， 是经济增长 的重要 手段 ， 照凯 恩斯 经济学的解释 按 为 促进 消费需求增长应采取需求管理政 策 ， 即财政 政策和货币政 策。从 我国国 内的情况来看 ， 消费需求也是 我国近年来刺激经 济增 长的“ 三辆 马车” 一 ， 之 尤其是 ２０ 年国际金融危机 以后 ， ０８ 消费需求 作为经济增长重要引擎 的作 用越来越凸显 。多年来 ， 我 国也一 直按照凯恩斯经济学 的方 法 ， 通过采取 需求 管理政策 来刺激消费需求增长 。但是 ， 当前我 国面临复杂的国内外经济 长 的拉动作 用最为明显 ， 消费并没能成为刺激经济增 长的主要 手段 。从表 １的数据来 看 ， 最终 消费需求虽 然总量上 升 ， 但在 Ｇ Ｐ中的比重却逐渐下 滑 ，这不仅影响居 民消 费水平 的提高 ， Ｄ 更重要的是消费作为一种重 要力量 ， 将最终 影响供给 。尤其在 ２０ ０ ８年 国际金 融危机爆发 之后 ， 外需 逐渐 弱化 ， 投资 过剩更为 明显 ， 为有效缓解 投资消费失衡 ， 促进投资消费均衡 ， 国提 出 我 扩大 内需 的对策 ， 并把扩大 内需作为一项长期 工作写入 了党 的 十二五规划中。 按照凯恩 斯经济学 的解释 ， 为了扩大 就业 刺激需 求 ， 实 应 行需求管 理政策 ， 比如 政府必须 实行扩 张性的 财政政策 ， 其 尤 是主张政府开展公 共投资 ， 带动消费 ， 增加就业和居民收入。事 实上 ，在 １２ － １３ ９９－ ９ ３年经 济大危机后需求管理政 策不仅在美 － 国得到广泛应用 ， 世界上很多 国家 在调控宏观经济 的时候也都 采用 了这种需求管理政策 ， 中国也不例外 。 改革开放 以来 ， 我们 所取得 的很 多成就都与凯恩斯需求管理政 策有 关 ， 的财政 积极 政策在我 国也 实行 了很多年 。尤其是 ２ ０ ０ ８年国际金融危 机爆
财政扩大消费需求的若干政策建议
积 极 推行 “ 合 办 公 ” “ 联 、 一站 式 ” 服
务 ， 高工 作效率 和服务 质量 。 提 （ ） 新 启 动 化 肥 等 重 要 农 业 三 重
消费 者 ．使 工业 供 给 和农 民需求 有
效 对 接 ， 成 良性 互 动 和 循 环 ， 财 形 是
入 阶 层 由 于 没 有 足 够 的 可 支 配 收
入 ． 有 消 费欲 望但 购买 力不 足 ， 虽 其 潜 在 消 费 需 求 难 以 转 化 为 有 效 需 求 。因此 ， 须 千方百 计增 加 城乡 居 必
民收入 特 别是 低收 入居 民的收入 。 （ ） 方 百 计 增 加 农 民收 入 。 一 千 围 绕 增 加 农 民 收 入 ，调 整 财 政 支 农
生产 资料 储 备制 度 。 肥 、 药等 农 化 农 业生 产 资料 ， 是农 民首 要 开支 ． 是 也 最 大 的消 费之 一 。近年来 ， 农业 生产 资料价 格 居高不 下 。初 步估算 ， 民 农
种 一 亩 地 ．至 少 要 多 支 出２０ 元 ０多 钱 。农 业 生 产 资 料 价 格 上 涨 过 快 ， 不 仅 直 接 增 加 农 产 品 生 产 成 本 ， 冲 销 了 国 家 对 农 民 的 补 贴 效 果 ． 使 农 民
２５亿 元 的消 费需求 。 ３６ （ ） 善 农 村 生 产 生 活 条 件 和 一 改
消 费环 境 。农 村 消费 不 旺 ，究其 原 因． 在于 农 村 的基础 设 施落 后 ， 限制
了农 民对 各 种 产 品 和 服 务 的消 费 。
今后 。 结合 城 镇化 和 新农 村 建设 ， 应
力 量 。消 费偏 低 、 费需 求 不足 ， 消 一 直 是 影 响我 国经 济 发展 质 量 的重 要 问题 。去年 以来 ， 世界 经济 放缓 等 受 多 种 因素 影 响 ，出 口增 幅 大 幅度 回
扩大消费需求的理论及对策建议
沂人 ， 州商 学 院 马克 思 主 义基 本 原 理 专 业 ２０ 兰 ０ ８级研 究 生 。
Ａｂｓｒ ｃ ： ｎ ｕ ｔ ｎ ｓ ａ ｓｇ ｉｉａ ｔｅ ｏ ｏ ｃ ｂ ｈ ｖｏ ｈ ｔ ｗｉｌｉ ｆ ｅ ｃ ｏ ｅ ｃ ｕｎｒ ｔ ａ ｔ Ｃｏ ｓ ｍｐ ｉ ｉ ｉｎ ｆｃ ｎ ｃ ｎ ｍｉ ｅ ａ ｉｒ ｔ ａ ｌ ｎ ｕ ｎ ｅ ｎ ｏ ｔｙ’Ｓ ｅ ｏ ｏ ｃ ｏ ｌ ｃ ｎ ｍｉ
消 费 ， 经济学 中永恒 的核心话题 ， 是 历来为经 济学 界和经 济理论 家 所关 注 ， 为 国家实 际部 门 更
｝ 收稿 日期 ：ｏ ｌ ２０ ９—１ １—０ １
作者简介 ： 张存刚 （９６ ） 男， １６ 一 ， 山西应县人 ， 经济 学博士 ， 教授 ， 究方向： 研 马克思主义经济 学、 融理论与政策 ； 金
ｇ ｏ ｈ．Ｔ ｏ ｕ ｈ ｔｃ ｎ ｕ ｅ ｎ ｓｎ ｔｅ ｏ ｇ ｎ Ｃｈ ｎ ｓｂｅｎ ｓ ｕ ｓ ｄ ｓｎｃ ｈｅｇ ｏ ｅ ｅ ｏ ｏ ｒ ｗｔ ｈｅ ｆｃ ｓｔ ａ ｏ ｓ ｍｅ ｄ ｍａ ｄ ｉ ｏ ｎ ｕ ｈ ｉ ｉ ａｉ ｉ ｇｄｉｃ ｓ ｅ ｉ ｅ ｔ ｌ ｂ ｃ ｎ － ｍｙ ｉ ｌｃ ａ ｅ ｙ ｔｅ Ｕｎ ｔｄ Ｓ ａｅ ｕ ｓ ｓａ ｋ ｃ ｕｓ ｄ ｂ ｈ ｉ ｔｔ ｓｓ ｂ—ｌａ ｒｓｓ ｅ ｏ ｎ ｃ ｉｉ．Ｔｈ ａ ｅ ｘ ｏ ｎ ｓｔ ｅ ｗｅ ｔｒ ｏ ｓ ｍｅ ｔｅ — ｅ ｐ ｐ ｒｅ ｐ ｕ ｄ ｈ ｓｅ ｎ ｃ ｎ ｕ学报
Ｊ ｕ ｌ ｆＬ ｎ ｈ ｕ Ｃ ｍｍｅｃ ａ Ｃ ｌ ｇ ｏ ｍａ ｏ ａ ｚ ｏ ｏ ｒ ｉｌ ｏｌ ｅ ｅ
南阳市消费领域存在的问题及提高消费需求的对策
南阳市消费领域存在的问题及提高消费需求的对策摘要长期以来消费需求不足成为影响经济发展的重要因素,立足于南阳经济发展的实际,从当前消费需求的现状、存在的问题入手,分析了当前消费需求不足的原因,提出了提高消费需求、刺激经济发展的对策与建议。
关键词消费需求;需求不足;现状;存在问题;消费措施;河南南阳中图分类号f299.27文献标识码a文章编号1007-5739(2009)21-0365-01消费、投资和净出口被认为是拉动经济增长的“三驾马车”,世界各国始终把扩大国内消费、促进消费升级、培育消费热点作为发展经济的重要任务。
笔者立足南阳市目前的消费需求现状,对消费领域存在的问题及提高消费需求的对策作一探讨。
1南阳市消费需求现状在国家扩大内需政策的指导下,南阳消费水平稳定增长:一是消费规模逐渐扩大。
2008年全市社会消费品零售额达到568.6亿元,同比增长23%,与1990年相比,年平均增长17%以上。
二是居民消费水平不断提高。
2008年全市居民人均消费水平达到4 770元,剔除价格因素,同比增长17.5%。
三是消费结构不断升级。
2008年城市居民家庭恩格尔系数为34.25%,与1990年相比,恩格尔系数下降16.95个百分点;2008年农村居民家庭恩格尔系数为40%,而1990年为54.5%,下降14.5个百分点。
2存在的问题2.1农村消费增幅低于城市消费增幅从社会消费品零售额看,城乡市场增幅差距较大,以当年价格计算,1990～2008年,南阳市城镇消费品零售总额年均增长18.6%,县及县以下消费品市场零售总额年均增长16.8%,县及县以下比市区消费品零售总额增速低1.8个百分点。
从城乡居民收入水平看,2008年农民人均纯收入为4 570元,仅相当于城镇居民2000年的水平,收入水平落后直接影响到消费水平的提高。
农民收入增长缓慢、现实购买力严重不足,成为制约全市消费需求的重要因素。
2.2居民消费增速明显慢于经济增长进入20世纪90年代以来,居民消费增速长期慢于gdp增速,按可比价计算,1990～2008年gdp年均增长17.4%,而居民消费支出年均增长12.7%,居民消费增长比gdp增长慢4.7个百分点。
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本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议请及时联系，本司将予以删除== 本文为word格式，下载后可编辑修改，推荐下载使用！==扩大消费需求对经济增长拉动作用的对策建议摘要：在我国经济新常态下，制约经济增长的决定性因素是消费动力不足，扩大内需是我国经济保持稳健发展的长期战略。
通过分析消费对辽宁经济增长的贡献率，发现消费对辽宁经济增长的贡献率处于偏低的水平。
在此基础上，探索制约消费需求增长的影响因素，并就这些因素提出相应的对策建议。
关键词：居民消费需求；收入分配；经济增长；辽宁省投资和消费是扩大内需的两个关键因素，投资需求对经济增长的短期拉动作用十分明显，而消费需求对经济增长的长期拉动作用更为突出，因此增加投资是各国政府常用的刺激经济回升的重要手段。
但在市场经济条件下，从长期看，市场需求规模是决定着生产规模和投资规模的主要因素。
投资需求的增加对经济增长具有明显的推动作用，但经济增长进入正常运行后必须有消费需求相应的增长加以配合。
因此，我们应该在增加投资的同时，相应地重视消费需求对经济增长的拉动作用，多方面启动国内市场，这对于加快经济发展无疑具有十分重要的引领意义。
一、消费、投资在经济增长中的地位分析改革开放以来，我国经济快速增长，步入了出口导向与投资驱动快速发展的发展模式，但是投资和贸易顺差增长过快、内需相对不足的结构性矛盾非常突出。
消费、投资、出口难以共同快速发展，我国经济出现了内部失衡，表现为投资与消费严重失衡，即投资率（资本形成总额占GDP的比例）偏高，而消费率（最终消费占GDP的比例）则相对偏低。
基于1991―201X年间数据，采用国民核算支出法来测算辽宁省三大需求对经济增长平均贡献率：201X年以前，最终消费支出贡献率与资本形成总额贡献率波动幅度较大（见下页图1），1991年和1992年两因素的贡献率没有发生太大变化，最终消费贡献率为62%左右。
在1993年，资本贡献率一度超过消费贡献率，上升幅度与下降幅度都较大。