公文写作中常见文种的混用及辨析方法
几种常用文种的区别与写作办理常见错误办理
简析几种常用公文文种的区别在日常的公文写作中，经常有同志文种混用，在这里，结合新颁的《国家行政机关公文处理办法》，简要谈谈常见且易混淆的几种文种如何区别，供大家在工作中参考，同时也希望文秘工作者来共同探讨，以便提高我们工作的质量和效率。
一、报告与请示的区别1、请示的目的是请求上级机关对某事宜给予批准或明确答复某个问题；报告的目的是向领导部门汇报工作，反映情况，提出建议，不需要批准答复。
2、请示必须在事前行文；报告则不受行文时限，事前、事中、事后皆可行文。
3、请示内容单一，要求一文一事，以便上级及时处理；报告则一文一事，一文数事皆可。
4、请示中可以反映有关情况，要有请示事项；报告中决不能夹带请示事项。
5、本机关难以解决或难以回答的问题用请示；本机关职权范围内可解决或已解决的问题用报告。
二、请示与申请的区别1、申请是因业务或事务需要，按规定完成法律程序向上级或职能部门、管理机构、组织、社团说明理由，提出请求，希望得到批准的一种事务文书，也叫申请书或申请表。
请示和申请都有请求原由、请求事项，但请示是法定公文，申请为专用书信，属于不同文种。
2、请示用于下级机关向上级提出请求，下级只能在上级机关的职权范围内报请需要批准的事项。
申请不仅用于下级向上级请求，不属于请求范围之内的事项，而且可用于不相录属的但按规定、法律程序必须向其请求的机关、单位、部门等。
如专门办理有关业务的机构部门（银行、保险、公安、海关、土地管理、工商管理等）。
3、请示的行文对象固定，而申请的行文对象不定，请示的内容限于本系统，本部门的行政公务或政策问题，写法规范。
申请的内容不以系统、部门为限，写法不强求一律，且常以填写有关部门印制的各种表格代替。
4、请示的作者是法定的机关、团体，而申请的作者可以是机关、团体，也可以是个人。
机关、团体或个人向有关方面递交申请，有时必须按有关规定出具或提交有关证明、证件、文件等，而请示则没有这方面的规定。
5、请示可以带附件，附件是请示的重要组成部分，作为对正文的补充说明或参考。
常用易混公文的辨析(二)
常用易混公文的辨析（二）
一、通知和意见
通知，是上级机关要求下级机关办理和周知或执行有关事项或转发文件时使用的公文，属于下行文；意见，是对重要问题提出见解和处理办法，既可以下行，也可以上行或平行。
通知的内容具有较强的指导性和执行效力，意见则主要就某项工作如何开展或解决提出建议和思路，具有较强的灵活性，重在提出方案和措施以供参考和选择。
从执行程度上看，通知一经下发，要求有关单位必须贯彻执行，意见行文如对贯彻执行有明确要求时，应遵照执行，如无明确要求时则可参照执行。
二、通报和通知
二者之间的区别在于：一是适用范围不同。
通知适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
通报适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。
二者行文目的不同。
发布通知的目的是使受文单位了解发文单位要求做什么和怎么做，从而行动起来；而发通报的目的则在于使受文单位了解某一重要情况或典
型事件，从而受到教育、启发。
三是内容构成层次不同。
通知一般要由受文单位做什么和怎么做两大层次构成，要直陈直述，不用举例和论证；而通报则不同，它一般是情况和事例构成，要求对情况和事例作简明扼要的分析，并对分析的结果加以议论。
三、报告和请示
报告属于陈述性公文，请示则属于请求性公文；上级机关对报告不一定做出批复，而对请示则必须做出明确批答回复；报告在事前、事中和事后皆可行文，而请示只能在事前行文；报告可以一文一事，也可一文数事，而请示只能“一文一事”。
常用易混公文文种的辨析(九)
常用易混公文文种的辨析（九）
一、述职报告和工作报告
述职报告不同于工作报告。
述职报告主要是述职者陈述任现职的实绩和能力,报告“我做了什么”“我做得怎样”,说明“我是否称职”;而工作报告的内容较广,一般是反映本单位、本地区或本部门的工作情况，供上级决策时参考。
二、述职报告和工作总结
述职报告也不同于工作总结。
述职报告重在反映某个人履行职责的情况，阐述个人的作用和工作成效，它一般只是侧重于客观地陈述，而工作总结则往往要上升到理性的高度，重在总结出经验和体会，用以指导下一步工作的开展。
三、祝词和贺词
二者在某种场合可以互用,但其含义又不尽相同。
就一般而言，事情未果，表示祝愿、希望之意时，要用祝词；事情既果，表示庆祝、道喜之意时，则用贺词。
人们常说“预祝”，而不说“贺祝”，就是这个意思。
四、协议书和合同
协议书类似于合同,但合同较为全面、细致、具体,而协议书则相对单纯一些、原则一些。
在适用范围上,协议书要比合同广泛得多。
它不仅适用于经济活动，同时适用于有关上
层建筑方面的活动。
常用易混的文种
常用易混的文种一、嘉奖令表彰性决定表扬性通报按照公文法规的规定,命令适用于“嘉奖有关单位及人员”，决定适用于“奖惩有关单位及人员”，通报适用于“表彰先进”。
对于这三个文种使用的区分,应当依据法律的规定和职权，根据奖励的性质、种类、级别、公示范围等具体情况来选择使用。
具体而言，主要应看如下三点：一是发布机关的层次级别。
在这三个文种中，唯有命令具有发布权限的规定，而嘉奖令又往往由级别较高的机关予以发布；表彰性决定虽无明确的使用权限，但发文机关一般层次较高且常是被表彰对象的非直接上级机关；表扬性通报的发文机关不受限制，但多是被表彰对象的直接上级机关。
二是被嘉奖对象先进事迹的类型及影响范围。
若是在完成“急难险重”任务中事迹突出、影响范围广泛，则适用于嘉奖令；若是在长期艰苦的工作中表现突出、成绩卓著则适用于表彰性决定；表扬性通报适用的规格低于前两者，但适用范围可大可小。
三是表彰奖励的规格。
嘉奖令和表彰性决定的规格要高于表扬性通报。
尤其是嘉奖令，通常都要授予被嘉奖对象荣誉称号。
而表扬性通报多侧重于介绍被嘉奖对象的先进事迹，进行恰切的评价并给以适当的表扬奖励，但其规格要低于嘉奖令和表彰性决定，多是“通报表扬”。
不过表扬性通报进行表扬奖励的及时性往往胜于嘉奖令和表彰性决定。
总之，从嘉奖令、表彰性决定到表扬性通报，表彰奖励的规格是逐步递降的，而其中的表扬性通报，无论是适用主体还是适用范围都是最广的。
二、指挥性决定指示性通知下行意见根据公文法规规定，决定“适用于对重要事项或者重大行动做出安排”，通知适用于“传达要求下级机关办理或者需要周知或者共同遵守的事项”，意见“适用于对重要问题提出见解和处理办法”。
因为决定与通知、意见都具有向下级机关布置安排工作，提出工作的原则、要求和做法的共性，所以下行文时经常出现三个文种混淆的问题，因此必须认真加以区分。
首先看指挥性决定。
在决定中，容易与另两者混淆的是指挥性决定。
指挥性决定往往是发文机关就带有全局性的某一方面工作或某一类问题（往往是一项新工作或者新举措）作出重大安排而形成的明确而又原则的决定。
常用易混公文文种辨析(七)
常用易混公文文种辨析（七）
一、意见和呈转性报告
两者相同之处。
意见作为上行文时，与呈转性报告相似之处有两点：一是在行文关系上，两者都是上行文，通常都由主管某一方面工作的职能部门呈送给上级机关。
二是在行文目的上，两者通常都要求上级机关批转或转发（上级办公部门用转发）文件。
两者不同之处。
也有两点：一是写作时机不同，意见成文于某项工作开始之前，呈转性报告则写于某项工作开展之后，即事中所写。
二是文件内容不同，意见是对某项工作的见解和处理办法，属单纯性的建议；呈转性报告是在汇报前段工作情况的基础上，针对存在的问题提出下一步工作的建议，其内容包括两个部分，其中第一部分是必不可少的，它的存在使第二部分内容更具有针对性。
二、意见和决定及指示性通知
相同之处：以重大问题为内容、以独立文件为形式的直发性意见在下行时，与决定、指示性通知相似，都可以向下级机关布置、安排工作。
不同之处：意见通常是面对没有先例、没有经验的新情况、新问题提出的见解与处理办法，具有方向性、指导性，
告诉下级机关“应当”按照什么原则、朝着什么方向去做，下级机关一般可以结合本地区、本部门的实际情况相对灵活地制定“实施意见”来贯彻执行；而用于部署重大工作的决定和对某项工作做出相应指示的指示性通知都具有确定性、指挥性，是把上级机关确定的已经成形的做法交代给下级机关，要求其“必须”执行。
三、意见和函
相同之处：意见也可以平行，这在行文方向上就与“函”有相同之处。
不同之处：函是平行机关及其他不相隶属机关之间行文的基本文种，它用于传递这些机关之间的书面往来的各种信息；意见只用于向对方提出必要的见解与建议，且此种用法在实际工作中少之又少。
公文写作中常见文种的混用及辨析方法
公文写作中常见文种的混用及辨析方法赵同勤(河北大学人文学院,河北保定071002) 2000年8月24日国务院发布了《国家行政机关公文处理办法》(以下简称新《办法》),新《办法》同1993年11月21日国务院办公厅发布的《国家行政机关公文处理办法》(以下简称旧《办法》)相比,做了较大幅度的调整,由原来的7章45条增加到9章57条。
把旧《办法》中的公文处理和立卷归档、销毁二章分为发文处理、收文处理、公文管理三章。
新《办法》增加了许多条款,充分体现了市场经济的时代性、国际化的要求,可以说是公文改革的重大举措。
新《办法》第二章“公文种类”同旧《办法》第二章“公文种类”相比,变动主要体现在三个方面:一是公文的种类由旧《办法》的12类13种确定为新《办法》的13类13种,实现了种类一致,取消了旧《办法》中的“指示”,增加了“意见”;把旧《办法》的“公告、通告”一分为二。
二是6个文种的适用范围作了相应调整。
三是文种排列顺序发生了变化。
其中前两个方面的变化为正确使用文种提供了更为准确的依据,更加科学化,避免了文种使用上的混淆。
但由于种种原因仍有一些单位和个人存在一定程度的片面、主观理解,常常混用。
主要表现在以下几对文种:一、公告和通告公告“适用于向国内外宣布重要事项和法定事项”;通告“适用于公布社会各有关方面应当遵守或周知的事项”。
这两个文种的区别应该是容易区分的,但实践中经常出现混用。
主要是对公告的内涵理解片面,误认为“公告”就是“公开告知”,同“通告”相比并无区别,在使用上便出现了把本该属于使用“通告”内容的文种使用了“公告”文种,如某市农药监督管理站要告知“各县(市)农药经营单位到本县(市)农药管理机构办理年检手续,市区内到市农药监督管理站办理年检手续”这样一件事项却用“公告”的形式在报纸上刊出,便是典型的用“公告”代替“通告”的混用。
又如,某公司通知电话用户补交装机手续费用“公告”的形式刊登,也是错用文种。
公文文种的应用与辨析
公文文种的应用与辨析一、正确确定和使用文种1、确定使用文种，要依据制文权限，不可越权。
例如：命令，它是指令性公文。
常言“令行禁止”，只有国家的高级领导机关、军事机关才使用，若一个基层单位来发命令显然出格。
例如：“公告”，这个“公”字在公文中代表党和国家的意思，严格的说一般只有党和国家机关有资格使用。
但目前报纸广告令人眼花缭乱，“招生公告”、“征文公告”、“征订公告”、“迁址公告”、“拍卖公告”等等，都是不合规范的，因为他们无权代表党和国家，不能随便使用“公告”。
2、文种名称的确定使用，要依据行文关系，要考虑与受文机关的组织关系。
①收文机关是自己的上级组织，文种名称只能用：请示、意见、报告。
②向自己的下属组织发文，一般选用：通知、指示、决定、决议、通报、会议纪要。
③公开向社会群众公布某一周知或遵守事项，应选用：命令、令、公告、公报、布告、通告。
④属于平级单位或不相隶属关系的单位行文，主要是使用“函”。
3、文种名称的确定使用，要考虑发文目的与要求。
若目的是请求上级机关给以指示、帮助的，则用“请示”、“意见”；若用于向上级汇报工作、反映情况，可用“报告”；若用于推动、指导下级机关工作，可用“指示”、“通知”；若用于商洽、联系、询问某一事项，则用“函”。
二、近似文种的辨析1、请示与报告“请示”是办件，需要回复，适用于向上级机关请求批示、批准；“报告”是阅件，一般不需回复，适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
文件中只要有请求事项的，就不能用“报告”来处理，否则很容易误事。
如果既想汇报工作，让上级掌握，又想请示解决问题，一般可采用两种办法来解决：一是将“报告”和“请示”分开，形成两份公文分别上报；二是以请示公文为主，将报告的内容作为附件，附在请示后面作为背景材料，让上级了解请示的充分理由。
2、公报与公告这两个文种近似在“公”字上，均是党和国家向国内外宣布、告知某一重大事项的文种，是非常严肃、庄重的公文。
易混易错常用公文字词辨析
易混易错常用公文字词辨析易混易错的公文字词辨析是中文写作和阅读中常见的问题。
在使用这些常用公文字词时，很容易混淆它们的意思。
下面是一些常见的易混淆公文字词以及它们的辨析。
1. 公共与共用：公共表示在整个社会范围内共同拥有或可使用的资源或设施。
共用表示由多个人或组织共同使用的东西。
例如，公共图书馆是所有人都可以使用的，而共用的车辆可能是由几个人共享的。
2. 确定与确定：确定表示明确或确认某个事物的性质、存在或结果。
确定表示对某个事物有所了解，并且采取适当的行动。
例如，你可以确定一个问题的答案并决定如何解决它。
3. 处理与处理：处理表示对问题或情况进行处理或解决。
处理表示对材料或物品进行加工或处理。
例如，你可以处理一个紧急事态，并且处理食物使其更加可口。
4. 全面与全面：全面表示包括所有方面或方向的。
全面表示在某个领域或方面具有广泛的知识或技能。
例如，全面的发展意味着在各个方面都有进步。
5. 可能与可能：可能表示有可能发生的事情。
可能表示可以实现或完成的事物。
例如，这个计划可能会失败，但有可能实现。
6. 仔细与细心：仔细表示做事时小心、谨慎或耐心。
细心表示注重细节，做事认真。
例如，你可以仔细检查一份文件，并细心处理其中的每一个细节。
7. 失败与失败：失败表示没有成功或达到预期目标。
失败表示在某个方面或能力上不如其他人或事物。
例如，他在考试中失败了，但他并不是一个失败者。
8. 亲自与亲自：亲自表示亲自参与或亲自完成。
亲自表示亲密或亲近的关系。
例如，我亲自去参加了会议，并与亲人一起度过了美好的时光。
通过深入理解这些易混易错的公文字词，我们可以在写作和阅读中更准确地使用它们，避免产生歧义或误解。
事业单位考试中公文部分分析与易混淆文种辨析
1.决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
（类别：政策性决定、部署性决定、奖惩性决定）结构：决定依据、事项（全文主体）、要求。
2.决议：用于经会议讨论通过的重要决策事项。
常用到“会议认为、会议号召”（类别：认可性决议、指挥性决议、阐述性决议）决议与决定的主要区别：（1）产生程序不同。
决议必须经过会议表决通过，才能正式行文。
决定则可由领导机关在法定权限内直接作出，不一定经过会议表决程序。
（2）内容特征不同。
决议的涉及面比较宽泛，不作具体的工作部署，有些决议还带有较强的议论色彩。
决定内容相对来说比较集中单一，多用于布置工作、提出要求，不一定要展开充分的议论，有较强的指挥性，要求认真执行；而决议既有需要贯彻执行的指挥性决议，也有大量用于统一思想、提高认识的认可性决议。
3.通知：适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
特点：使用面宽、用途广泛、使用频率高。
通知有“公文轻骑兵”之称。
（类别：发布性通知、指示性通知、知照性通知、转发性通知四类）4.意见：适用于对重要问题提出见解和处理办理，是党政机会普遍使用的文种。
无论单位大小、级别高低都可以制发意见。
意见、决定和通知的区别：（1）意见可以上、下、平行；通知下、平行；决定只可以下行。
（2）决定常用语重要事项、重大行动的安排，带有较强的决策性和纲领性，提出的办法、措施原则性较强。
通知适用面宽，常用语部署工作，要求明确而具体；用于下发的意见大多是针对新情况、新问题提出见解和处理办法，或者原则性知道，或提出明确具体的要求，文中往往有较多的说理成分。
（3）强制程度看来，决定的指令性最强，通知次之。
意见作为下行文兼具指令性和指导性两种效果。
5.公告：适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
特点是：郑重性、周知性、新闻性。
（类别：向国内外宣布重要事项的公告、宣布法定事项的公告）公告捕猎主送、抄送机关，但落款和日期不可忽视。
陕西事业单位备考公文写作易混文种辨析
让每一位学员成为社会精英！ 陕西京佳咨询电话：（029）852055001 第 1 页 共 1 页 陕西事业单位备考公文写作易混文种辨析㈠决定与决议⑴相同点⒈行文关系相同。
均为下行文。
⒉行文作用相同。
均是对重大事项或重大问题作出结论的安排。
⒊性质相同。
都带有一定的强制力和约束力，受文单位必须坚决贯彻执行。
⑵不同点⒈形成程序不同。
前者须经会议讨论表决，以会议名义发布；后者形成方式较宽泛，即可会议讨论通过，也可领导机关或个人以机关名义发布。
⒉行文内容不同。
决议的内容多是重大、事关全局、原则性问题，重在统一思想认识；决定内容较单一、集中、具体、明确，针对性和可处理性强，重在统一行动。
⒊发文范围不同。
决议要正式发布，范围较窄，一般到一定层级；决定范围较宽，发文到制文机关隶属各部门或有关人员，不一定发布，可直接告知，口头或书面均可。
㈡通知与通报通知与通报都是用来告知相关事项的，两者区别在于各自针对的情况和内容的侧重点不同。
⒈针对的情况。
通知往往针对的是未来的、尚未发生的情况，而通报针对的是已经发生的情况。
⒉内容的侧重点不同。
通知侧重于未来的工作部署和安排，而且是以下达任务、提出要求等为主；通报侧重于说明、介绍、总结和告知以前的情况，用有关情况传达意图，以达到启发教育的目的。
㈢通报与决定决定既有对某问题的决定，又有对某重大行动作出安排的决定。
不管是对某问题作出的决定还是对某重大行动作出的安排，只要说明经过什么程序，作出了什么安排作出了怎样的决定即可，不需要对所决定的问题作出详细的解释和说明。
不同的是，通报表扬或批评人或事，是为了达到宣传教育的目的，因此要对受通报的具体事项做较为详尽的叙述，对某件事的起因、时间、地点和结果及影响进行较为细致的说明。
以使受文单位从中吸取经验和教训。
通报还有传达重要情况的作用，但只是传达情况，对这种情况不作出处理和安排。
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公文写作中常见文种的混用及辨析方法
一、混用的常见文种和混用方式
公文写作中会涉及到多个文种，以满足不同的功能和需求。
典型的文种有大致可分为
审批、报告、作出指示和通报等四种，常见混用文种有审批文、报告文、通知文和函件等
四种。
混用公文时，审批文可以放在报告文的前面，以做出审核论证的叙述；报告文可以放
在审批文之后，以全面理清事实；通知文可以放在审批和报告文之间以及报告文之后，作
为提出修改意见的条件说明；函件可以放在公文的末尾，以落实公文的具体事项等。
二、不同文种辨析的方法
1. 根据文体特点：文体特点是由正式与不正式、官方与民间、客气与正襟危坐等多
种因素决定的，可以根据各文种的文体特点，辨析不同的文种。
2. 根据篇章结构：不同的文种通常有不同的篇章结构，可以根据文章的开头、正文、结尾内容，来辨析不同的文种。
3. 根据用词特点：不同文种有不同的用词特点，如审批文注重论述，报告文注重记叙，通知文注重通知和报道，函件注重概括和分析等。
可以根据用词特点辨析不同的文种。
4. 根据书写方式：不同文种有不同的书写方式，如审批文通常采用分析、权衡和抉
择的方式，报告文使用一般过去时态，通知文采用简洁的叙述方式，函件则采用正式的文
体书写。
可以根据书写方式来辨析不同的文种。
总之，要正确辨析公文写作中常见的文种，需要根据文体特点、篇章结构、用词特点
以及书写方式等多方面考虑，而且还要考虑不同文种间的混用方式。