关于招投标中不平衡报价
不平衡投标报价的种常见形式
不平衡投标报价的种常见形式不平衡投标报价是指投标人为了获取合同而故意或无意地在投标报价中存在不符合实际情况或合理要求的部分，以期通过低价吸引招标方，达到赢得中标的目的。
不平衡投标报价的种常见形式包括：合理报价中强化单价、隐蔽明显不合理报价、低价标后强化主项和其他段错误优惠。
首先是合理报价中强化单价。
在投标报价中，一些项目的单价可能明显高于实际成本，投标人将这些项目的成本转嫁到其他项目上，通过调整其他项目的单价，以实现总报价的合理性。
这种方式的出现使得投标人可以获取低价中标，但一旦中标后，实际执行成本将大大超出合同额，导致亏损和风险。
其次是隐蔽明显不合理报价。
投标人为了赢得招标，可能会隐蔽地在报价中夹杂一些过于不合理的价格，例如通过高估一些项目的成本，低估其他项目的成本，以获得总报价的合理性。
这种方式的特点是较为隐蔽，需要对各个项目的成本进行细致的分析和比对，才能发现其中的问题。
再次是低价标后强化主项和其他段错误优惠。
这种方式最为常见，投标人在报价中低价标主项（通常是投标方比较擅长的项目），然后通过在其他段（次要项目）上提高价格来弥补差额，使总报价看起来合理。
这种方式的目的是通过低价标主项吸引招标方，而不是在其他段上获得高额利润。
不平衡投标报价的出现，对于招标方来说存在很大的风险。
一方面，不平衡投标报价可能导致实际执行成本超出预算，招标方需要为此支付更多费用，甚至可能无法正常完成合同。
另一方面，不平衡投标报价可能意味着投标人存在不诚信的行为，可能会给招标方带来信任问题。
为了避免不平衡投标报价带来的风险，招标方需采取相应的应对措施。
一是加强对投标人的资质和信誉的审查，选择具有良好信誉和实力的企业进行招标。
二是提高招标文件编制的水平，尽可能规范和细化对各项工作内容和费用的要求，减少差异性，避免投标人利用漏洞进行不平衡报价。
三是加强对投标报价的审查和评估，充分考虑投标人在过往业绩和资质等方面的情况，综合考虑投标人的综合实力和投标报价的合理性。
工程招投标中不平衡报价的识别与控制
工程招投标中不平衡报价的识别与控制摘要：随着社会主义市场经济的不断发展，建筑行业也获得了更多的发展机会。
在工程建设过程中，由于采取了招投标机制，建筑市场竞争日益激烈。
为了在激烈的市场竞争中获胜，投标人既要维持投标报价的竞争力，又想获得利润，必将会采取各种投标策略，尽量降低或转移风险，其中不平衡报价就是投标人利用量变价不变的结算原则，通过低价中标，而后获得更多利润的一个最为有效的途径。
本文就工程招投标中不平衡报价产生的原因进行了简要的论述，总结了具有可操作性的识别机制以及控制措施，希望能够有助于进一步提升工程招投标工作中不平衡报价识别的准确性，减少不平衡报价现象的出现，积极推进工程招投标工作的高质量发展。
关键词：建筑业；招投标；不平衡报价；识别与判定不平衡报价是一个工程项目在保持总价不变的前提下，通过调整内部各个项目的报价，将某些项目的单价定的比正常水平高些，而将另一些项目的单价定的比正常水平低些，以保证在不提高总报价、不影响中标的前提下，达到“早收钱”、“多收钱”的目的，以期在结算时获得更理想的经济效益的一种投标策略。
不平衡报价掩盖了工程实际投资成本，若招标人不能及时准确识别和防范，必将导致“低价中标、高价结算”。
不平衡报价增大了项目建设的风险，不利于业主选择最具实力的承包商，容易造成业主的经济损失，投资失控，扰乱招投标的正常进行，给建筑市场公平竞争机制带来了负面影响。
一、工程招投标中不平衡报价产生的原因2003年7月1日国家标准«建设工程工程量清单计价规则»在全国范围内实施了。
这标志着我国建设工程施工的合同计价方式由以往的“总价合同”向“单价合同”的转变，标志着我国工程造价控制方式由传统的“量价合一”的计价模式向“量价分离”的市场模式的重大转变。
计价模式的转变必然导致报价策略的改变。
不平衡报价是工程量清单计价模式中常用的投标报价策略。
在工程量清单计价模式下，建设单位承担着“量的风险”，施工单位承担着“价的风险”。
招投标中的不平衡报价及应对措施
（ ） 高 工 程 量 清 单 的编 制 质 量 。工 程 量 清 单 漏 项 或 清单 中 工 程 ２提 除 否 清单 计价 是 我 国工 程 造 价 计 价 方 式 的一 次 重 大 改 革 ． 即规 范 了招 标 数 量 有 误 引 起 的工 程 量 增 减 ， 非 合 同 另 有 约 定 ， 则 是 可 以按 实 际 它 不 投 少 人 和 投 标 人 的 计 价行 为 ， 工 程 价 款 的确 定 做 到 公 开 、 平 、 正 ， 使 公 公 同 调 整 的 。 平 衡 报 价 正 是 利用 这 一点 ， 标 时提 高 漏 项 、 算 项 目的 单
济南
２０３１ ５ ０ ３
要】 实行工程量清单计价是我 国＿ 程造价计价方式的一 次重 大改革 ， Ｔ － 同时也给投标人采用不平衡报价提供 了机会 。本文详细介绍 了
不 平 衡 报 价 及 其 表 现 形 式 ， 从 业 主 的 角 度 出发 ， 入 讨 论 了对 于 不 平 衡 报 价 的 应 对 措 施 。 并 深
【 关键词 】 招投标 ； 工程量清单 ； 不平衡 报价
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工程量清单招标不平衡报价的应对措施
工程量清单招标不平衡报价的应对措施工程量清单招标不平衡报价是指在招标过程中，投标人对工程量清单的计量造价存在明显偏差，导致投标报价不平衡的情况。
这种情况可能导致中标后签订合同后，施工期间增减工程造成纠纷，给项目的顺利进行带来一定的困扰。
因此，针对这一问题，必须采取相应的应对措施，以减少纠纷发生的可能性，保证工程项目的顺利进行。
首先，对于工程量清单招标不平衡报价的问题，投标人和招标人都应该保持充分的沟通和合作。
在招标文件中，招标人应清晰地说明工程量清单的计量方式和标准，确保每一个投标人都有机会进行准确计量和报价。
投标人在报价过程中，要严格按照招标文件的要求进行计算，严格遵守计量标准，避免出现计量偏差。
其次，招标人可以通过加大工程量清单审查的力度来减少不平衡报价的发生。
在接受投标文件的过程中，招标人应该仔细审查每一个工程量清单，确保投标人的计量和报价符合合同的要求。
如果发现工程量清单存在明显偏差，招标人可以要求投标人重新修订报价，或者采取其他合理的措施来调整报价，以保证投标人的报价准确无误。
此外，招标人还可以选取负责招标的第三方机构进行工程量清单的审查。
第三方机构具有独立、客观的特点，可以从更专业的角度对工程量清单进行审查，帮助招标人发现和避免报价不平衡的问题。
同时，招标人和投标人可以共同制定工程量清单审查的具体流程和标准，确保审查工作的公正、透明。
此外，招标人和投标人还可以通过保证金的形式来减少报价不平衡的发生。
在招标过程中，可以设立一定的保证金制度，要求投标人在投标时缴纳一定比例的保证金。
如果投标人的报价与实际施工情况偏差较大，招标人可以通过扣除保证金的方式来进行补偿，从而减少不平衡报价的发生。
总之，工程量清单招标不平衡报价是招标过程中常见的问题，需要招标人和投标人的共同努力来解决。
招标人要加大审查力度，采取合理的措施确保工程量清单的准确性；投标人要按照招标文件要求进行报价，避免出现偏差。
另外，可以借助第三方机构的力量进行工程量清单审查，以确保审查的公正性。
关于招投标工程量清单不平衡报价的案例分析
关于招投标⼯程量清单不平衡报价的案例分析关于项⽬招投标⼯程量清单不平平衡报价的案例分析案例编号：TM-⼀、案例背景：随着集团项⽬的增多，越来越多的⼯程招标，各项招标⼯作的时间节点要求都很紧，甚⾄在招标条件不完善和⾮正式施⼯图的情况下就开展招标⼯作，往往因⼯程范围不明确和图纸不全的情况下就开始编制⼯程量清单，对我们的⼯作成果质量影响很⼤，在招标评标⼯作过程中，针对于投标⼯程量清单中不平衡报价的预防和处理，防范因不平衡报价产⽣对项⽬⽬标成本的影响，根据集团风险前置的导向要求，⼯程量清单中不平衡报价的预防和处理犹为关键，也是招标⼯作⼀个重⼤挑战。
⼆、案例描述：南宁⼀期1-4号楼裙楼外⽴⾯装饰⼯程招标，外⽴⾯总⾯积约8848.48M2，包括裙楼外⽴⾯、采光顶、五层架空层钢结构及合作路天桥外⽴⾯，其中施⼯内容包括：明框玻璃幕墙、竖明横隐玻璃幕墙、横明横隐玻璃幕墙、隐框玻璃幕墙、⽯材幕墙、落地玻璃幕墙、铝板幕墙、铝合⾦普通防⽔百页、玻璃、铝板⾬篷、玻璃地弹门、铝合⾦格栅、电⼦屏铝板包边、⼴告位、采光顶(轴线范围按施⼯图纸为准)，因⼯程量清单项⽬较多，评标过程较短，对综合单价不平衡报价往往在评标过程中⽆法进⾏评审和调整，这样就会造成合同执⾏过程中存在不确定的风险。
三、原因分析：1、因招标时⼯程量是由我们提供的，因时间较紧，⼯程量准确程度可能会存在⼀定偏差，若投标⼈在投标计量时发现了清单⼯程量有偏差，为了追逐⾼利润，他们就有可能进⾏不平衡报价。
2、因设计图纸质量原因，有可能在招标后出现较⼤的变更，这样⼯程量就有可能出现较⼤的变化，有经验的投标⼈就可针对这样情况进⾏预判，从⽽进⾏不平衡报价。
3、由于我们招标时间都要求很紧，评标时也未对不平衡报价进⾏全⾯的评审，这样就有可能会造成合同价款出现较⼤的变化，对⽬标成本的控制管理风险会很⼤。
四、经验总结及改进措施：1、招标图纸质量做到完整准确，并给定⾜够的审图时间。
2、编制⼯程量清单时，计量仔细准确，最好有两家以上的编制⼩组，编制完成后进⾏对数⽐较，并进⾏清单审核。
关于不平衡报价的约定
关于不平衡报价的约定
不平衡报价是指在投标过程中，投标人为了获得更高的中标概率，有策略地调整工程量清单内部分子目单价的行为。
这种报价模式强调量价分离，即工程量和单价分开，投标时投标人报的是单价而不是总价，总价是单价乘以招标文件中的工程量（仅仅用于招标时的暂估量），最终结算的工程量据实际发生的工程量为准。
关于不平衡报价的约定主要包括以下几个方面：
1.防止不平衡报价的约定：在工程招投标过程中，若投标人细目单价超过参
考单价的一定正负百分比视为不平衡报价。
建设单位如果对不平衡报价不加以控制，会大幅增加工程费用，影响工程合同的履行。
2.单价调整的约定：对于某些细目的单价，如果招标文件中未做约定，但实
际发生变化的细目数量超过±25%，且导致金额增减变化超过±2%，应对单价进行调整。
总的来说，不平衡报价是在市场竞争过程中，工程量清单计价方式下的自然衍生行为。
因此，在制定合同时，应充分考虑如何防止和应对不平衡报价的出现，以保证工程的顺利进行和甲乙双方的利益。
工程招投标中的不平衡报价及应对措施分析
工程招投标中的不平衡报价及应对措施分析摘要：本文主要对工程招投标中不平衡报价的概念、目的入手，分析了产生不平衡报价的原因，和不平衡报价的几种形式，同时论述了不平衡报价的识别方法与应用措施。
关键词：工程招投标；不平衡报价；应对措施引言工程投标以其体现公平、确保质量、缩短工期、降低造价、提高效益、促进技术进步等优点得到广泛应用，通过招投标就成为施工企业获得工程的唯一途径，而在决定中标的决定因素中，报价至关重要，因此，投标报价的技巧倍受关注。
不平衡报价的基本概念及目的不平衡报价的概念所谓不平衡报价，它是指在一个工程项目的总价基本明确以后，通过合理调整内部各分部分项的综合单价的构成，将某些项目的综合单价报得比正常水平高些，而将另一些项目综合单价报得比正常水平低些，以使既不抬高总价，又不影响中标的前提下，还能在工程结算时得到较好的经济效益的一种投标报价方法。
不平衡报价的目的不平衡报价的目的就是在正常报价水平条件下的总报价保持不变的基础上，一方面能够实现尽早收回工程款，增加流动资金，实现早收钱；另一方面能够实现尽可能多收工程款，获得更多的利润，实现多收钱。
导致不平衡报价的主要原因由于我国现行的招投标法以及配套的法律法规对于工程招投标的不平衡报价尚未进行相关限制，并且国际上通行的FIDIC条款也只对工程价款超过15%时进行调整，承包商往往抓住这点来进行不平衡报价，获得超额利润。
导致不平衡报价产生的原因主要有以下三个方面。
招投标人利益对立招投标双方在招投标的整个过程中是既对立又统一的关系。
双方的对立在于招标人追求实现工程造价的最小化，而投标人则追求企业利润的最大化；双方的统一则在于在规定时限内，保质保量的完成建设任务。
双方在工程利益上的对立性，是造成不平衡报价产生的前提条件。
工程施工承包合同我国现行的工程清单合同以及FIDIC合同都属于单价合同，项目进度的结算及付款均要以已完工的工程量和投标时相应的单价为依据，采用验工计价的手段进行。
电力工程招投标不平衡报价探讨
电力工程招投标不平衡报价探讨摘要：电力工程不平衡报价对招标企业和投标企业都会产生或多或少的影响，尤其对招标企业而言，会直接提高工程造价，严重的不平衡报价甚至可能会影响工期，拖缓工期进度。
因此招标企业在进行招投标时要学会识别不平衡报价，并做好前期图纸设计、后期招标评标的工作，对恶意不平衡报价严厉打击，引导电力工程招投标市场良性竞争。
下面本文就电力工程招投标不平衡报价进行简要探讨。
关键词：电力工程；招投标；不平衡报价；1不平衡报价的表现形式电力工程招标活动中，在清单计价模式下，招标人提供招标工程量清单，投标人按照清单投标报价时，在清单计价规范的基础上，在不提高投标总报价的前提下，投标人有意调整一些分项的综合单价，一旦中标，可以尽早拿到工程款，获得更高利润。
表现形式一般有三种:第一种是投标人为尽早获得工程款，调高一些早期施工分项的综合单价，调低一些后期施工的综合单价，这样可以增加施工企业流动资金，降低施工风险，同时还可以享受资金的时间价值;第二种，利用工程量清单中的错漏项，项目特征描述不全的缺陷，在招投标阶段，投标人不指出这些问题，对于结算时可能增加的工程量，综合单价报高一些;对于结算时可能减少的工程量，综合单价报价低一些，或不报，这样结算时会获得更高的利润;第三种，对于工程做法，材料有可能变动的分项，综合单价中管理费和利润取高一些，材料费取低一些;结算时材料会变更，按实际价格计算，管理费、利润比例不变，这样该项利润比较高;总之，通过这些方法可以达到“早得钱、多得利”的目标。
不平衡报价对投标人来讲，在不降低中标几率的前提下，可以增加利润，获得额外收益，是一件绝好的事情;但是不平衡报价对于招标人来讲，不是一件好事，在招标工作完成后，招标人和中标人会按中标价格签订合同，工程量清单计价模式，一般是固定综合单价的合同，不管是投标人调高的清单子目综合单价，调高的管理费、利润，还是清单中后期会增加的工程量，都会增加投资额，对招标人都很不利，甚至投资额失控!2工程招投标中不平衡报价的成因及影响2.1市场原因现行的工程量清单计价模式给不平衡报价的产生创造了条件，该模式下的单价合同及按月进行结算的收费模式给投标企业提供了调整空间，且合理低价中标的评标原则，使得电力工程的招投标更加注重最后的综合单价。
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所谓不平衡报价，是指投标人在保持总价基本不变的前提下，有意识地调整工程量清单内部各个子项的报价，以期达到既确保中标，又能在结算时获取较高非法利润的目的。
一、不平衡报价产生的原因及形成的后果
某绿化工程由于各种原因，招标时的施工图苗木配置很少，如广玉兰只有5棵、夹竹桃只有177棵、茶梅只有1,640棵，等等。
施工单位预计到这些苗木在施工时会增加，在投标时有意识地高报投标单价，如市场价700元/棵的广玉兰高报到1,500元/棵、市场价15元/棵的夹竹桃高报到80元/棵、市场价4.8元/棵的茶梅高报到14.5元/棵。
由于这些苗木数量少，对总报价影响不大，即使是采取最低价中标的招标方法，该投标人仍然中标，合同价只有463.24万元。
在实际施工过程中，绿化工程作了大量变更，苗木大量增加，而且绝大多数是施工单位高报投标价的苗木。
如广玉兰由5棵增加到144棵、夹竹桃由177棵增加到1,359棵、茶梅由1,640棵增加到57,367棵，数量翻了几番。
由施工单位编制的结算造价高达1,470.98万元，是合同价3.2倍。
这样高的造价，除了属于苗木数量大量增加必须增加的造价外，其他就是施工单位利用不平衡报价形成的非法利润，仅茶梅一项的非法利润就高达53万元，后果非常严重。
二、处理不平衡报价的方法
业主单位在结算阶段发现施工单位采用不平衡报价的手段后，以会议纪要的形式决定“招标范围内及数量增加在10%范围内的苗木，按投标价计算;招标范围以外及招标范围内数量增加超过10%的苗木，有信息价的按信息价计算，无信息价的由市造价站进行市场询价，提供苗木市场参考价给结算审核单位进行审核”。
由业主单位委托的造价咨询公司审定的结算造价为826.54万元，核减644.44万元。
但施工单位以改变合同约定为由，不肯签字确认。
根据九江市政府办公厅《九江市清理历年城建项目竣工验收及结算工作方案》的规定，九江市审计局对该绿化工程结算进行了审计。
审计人员经对招标资料、施工合同、竣工图、现场清点记录和咨询公司审定的结算书进行分析复核，通过对工程现场进行查验和丈量，发现咨询公司计算的播种草皮面积不对、现场清点记录出现严重误差、灌木密度没有达到设计要求、监理公司把关不严、管养没有正常化等问题。
同时，根据国家《合同法》第七条“当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益”、第五十二条“有下列情形之一的，合同无效：㈡恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益;㈢以合法形式掩盖非法目的;㈣损害社会公共利益”和《<建设工程工程量清单计价规范>(GB50500-2008)条文说明》第4.7.5条的规定，肯定了业主单位会议纪要形成的决定。
审计在咨询公司核减644.44万元的基础上，再核减结算造价109.73万元，再核减率为13.28%。
审计结果已经施工单位签字确认。
该绿化工程结算审计是在咨询公司审核结果没有得到施工单位认可、并且施工单位已经向省信访办投诉的情况下进行的，问题复杂，矛盾对立。
审计工作能圆满结束，一是局领导大力支持，将审计发现的问题以审计要情的形式向市委、
市政府主要领导反映;二是坚持原则，拒绝施工单位的利益诱惑，不受施工单位的干扰;三是认真细致，多次到工程现场丈量和查验，以事实说话;四是做法创新，将能说明问题的照片附在审计报告后面，直观形象，图文并茂。
三、防范不平衡报价的措施
由于绿化工程在施工过程中存在众多不确定因素，难免会产生工程变更，给投标人利用不平衡报价的目的带来了机遇。
因此应进一步加强防范不平衡报价的措施。
1、加强绿化设计管理。
绿化设计应一步到位，尽量减少变更，既利于施工管理，又利于造价控制，使投标人的不平衡报价发挥不了作用。
2、加强投标清单核查。
一是在招标文件中引用《<建设工程工程量清单计价规范>(GB50500-2008)条文说明》第4.7.5条“当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以外，且其影响分部分项工程费超过0.1%时，其综合单价以及对应的措施费(如有)均应作调整”的规定;二是评标委员会在评标时应加强对投标清单的审查，对不平衡报价的投标清单应作相应处理;三是在招标完成后应组织相关人员对投标清单进行核查，在总价不变的情况下对中标单位的不平衡报价进行调整。
3、加强对监理公司的监控。
监理公司对质量管理和造价控制起着关键作用，因此业主单位必须加强对监理公司的监控，防止监理公司缺位、失责。
（瞿明贵）。