第二章 项目的背景评估
工程项目管理规范全文(3篇)
第1篇第一章总则第一条为加强工程项目管理，提高工程质量、安全、进度和投资效益，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，制定本规范。
第二条本规范适用于中华人民共和国境内各类工程项目，包括新建、改建、扩建、维修、拆除等工程项目。
第三条工程项目管理应当遵循以下原则：（一）依法依规，公开透明；（二）质量第一，安全第一；（三）科学管理，技术创新；（四）节约资源，保护环境；（五）以人为本，和谐发展。
第四条工程项目管理应当实行项目法人责任制、招标投标制、合同管理制、竣工验收制。
第二章工程项目前期管理第五条工程项目前期管理包括项目可行性研究、初步设计、项目立项、环境影响评价等。
第六条项目可行性研究应当包括以下内容：（一）项目背景及必要性；（二）市场分析及产品需求；（三）技术方案及工艺流程；（四）投资估算及资金筹措；（五）经济效益分析；（六）社会效益分析；（七）环境效益分析；（八）组织机构及人员配置。
第七条初步设计应当依据可行性研究报告，进行工程方案设计、设备选型、工艺流程设计等。
第八条项目立项应当依据可行性研究报告和初步设计，由项目法人向有关部门提出申请，经批准后方可进行工程建设。
第九条环境影响评价应当依据《中华人民共和国环境影响评价法》，对工程项目可能对环境造成的影响进行评估，并提出防治措施。
第三章工程项目招标投标管理第十条工程项目招标投标应当遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则。
第十一条工程项目招标分为公开招标和邀请招标。
公开招标适用于法律法规规定的必须公开招标的项目；邀请招标适用于技术复杂、专业性强、工期紧迫、保密要求高等特殊项目。
第十二条招标人应当编制招标文件，包括招标公告、投标邀请书、投标人须知、合同条款、技术规格、投标文件格式等。
第十三条投标人应当具备相应的资质、技术力量、设备能力和财务状况，并按照招标文件的要求提交投标文件。
第十四条招标人应当对投标文件进行审查，对符合条件的投标人进行评标。
第二章 项目背景分析
§2-1 项目背景分析
二、区域背景分析
资源地指向型，一般是那些直接以自然资源的开 采和利用为目的的项目。 原料地指向型，是指项目趋于接近原材料产地的 倾向。 燃料、动力指向型，主要是那些在生产过程中对 燃料和动力依赖性极强，且消耗量非常大的工程 项目，如火力发电项目、有色金属冶炼项目等。 市场（消费地）指向型，是指项目靠近消费地比 靠近原料产地布点有利的项目。
第二章 项目背景分析
§2-3 项目投资环境分析 • 首先，列出该市投资环境的主要影响因素，并得 首先，列出该市投资环境的主要影响因素， 出各因素的量化得分如下： 出各因素的量化得分如下： • 1、财力指标得分 （15%）； 、财力指标得分80（ ）； • 2、基础设施得分 、基础设施得分61.5（20%）； （ ）； • 3、文化技术素质得分 （15%）； 、文化技术素质得分85（ ）； • 4、地方政府行为得分 （20%）； 、地方政府行为得分75（ ）； • 5、建设施工管理水平得分 （15%）； 、建设施工管理水平得分70（ ）； • 6、综合经济效益指标得分 、综合经济效益指标得分86.5（15%）。 （ ）。
第二章 项目背景分析
§2-3 项目投资环境分析 二、投资环境分析及其内容 1、概念 ——就是对影响项目种自然、 就是对影响项目投资者投资的各种自然 社会、经济要素进行系统综合的分析评价， 社会、经济要素进行系统综合的分析评价，为 投资者提供对投资环境的基本认识和意向性的 投资分析。 投资分析。
第二章 项目背景分析
§2-3 项目投资环境分析 具体评估步骤是 具体评估步骤是： 步骤 1、列出八大主要因素及其分层的子因素，对于每 、列出八大主要因素及其分层的子因素， 一个因素， 一个因素，都依据它们对项目投资环境的影响程 度给定一个确定的满分分值； 度给定一个确定的满分分值； 2、依据对投资环境的有利程度，对每个层次的各 、依据对投资环境的有利程度， 主要因素给定相应的具体分值（实际值）； 主要因素给定相应的具体分值（实际值）； 3、各因素的评分之和就得出该项目投资环境的总 、 评分，满分100分。 评分，满分 分 通过比较不同国家（或地区） 通过比较不同国家（或地区）投资环境的总分 即可选出具有优越投资环境的国家（ 值，即可选出具有优越投资环境的国家（或地 区）。
第二章项目建设背景及必要性
第二章项目建设背景及必要性2.1项目建设背景《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》中提出，要培育龙头企业提供多种形式的生产经营服务，“推进农业产业化经营，扶持壮大农产品加工业和流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。
”《全国农业和农村经济发展第十二个五年规划》中提出，要健全农产品市场体系，积极发展现代流通方式和新型流通业态，提高农产品生产流通组织化程度，推行农产品流通标准化，加强产销信息引导，支持农业合作社发展精深加工，参与现代流通。
《全国蔬菜产业发展规划(2011-2020 年)》提出，重点支持批发市场、零售网点、冷链物流、信息监测体系设施建设。
在质量安全体系建设上，坚持标本兼治，大力推进蔬菜标准化生产，完善蔬菜质量安全检验检测、蔬菜全程质量追溯、风险预警和应急反应处置三大体系，逐步建立健全蔬菜质量安全监管长效机制。
近些年，中国的调味品工业获得了迅猛发展，总产量突破1000 万吨，已成为食品行业中新的经济增长点。
中国调味品市场经过几轮的结构调整和国内、国际资本整合之后，已经从一个相对滞后的行业，转型为市场规范、竞争激烈的“朝阳行业”。
随着消费的不断升级，调味品表现出向高档化发展的趋势，中高档调味品市场容量再进一步扩大，品牌产品的市场份额进一步提高。
未来几年，调味品产品将朝着多样化、复合方便化、营养保健化等方向发展。
随着人们购买能力的提高和我国餐饮业的进一步发展，调味品的未来市场容量将进一步扩大。
2.2项目建设的必要性2.2.1项目建设是落实国家产业政策和区域发展规划，促进武威市经济社会发展的需要“十二五”时期是我国全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，为了加快推进农业现代化、建设社会主义新农村，促进农业健康持续发展，国家及地方出台多项农业产业政策，促进农业产业结构调整，壮大产业规模，大力发展优势特色产业。
蔬菜产业是我国农业生产中的重要产业，也是甘肃省和武威市重点发展的特色优势产业之一，对推动农业和农村经济发展起着积极的推动作用。
第二章 项目建设必要性评估
第二章 项目建设必要性评估投资项目必要性评估是从宏观和微观两方面对是否进行项目投资提出建设性意见。
为此，应在了解投资项目概况基础上，对项目产品市场进行调查、分析和预测，确定项目建设的合理规模和最优规模。
学习本章，着重掌握市场调查和市场预测的理论和方法。
2.1 项目概况与建设必要性评估 2.1.1 投资项目概况评估投资项目概况评估，是指项目评估者根据投资者提供的有关资料及可行性研究报告的相关内容，主要对项目提出背景、项目设想，项目审批程序和项目发展概况等基本情况进行调查、研究、分析、审查与评估的工作过程。
一、项目提出的背景项目提出的背景分析是指最初设计或规划投资项目的理由，一般需从宏观和微观两1、项目宏观背景宏观：是否符合国家在一定时期内的政策、规划、方针等。
项目设想项目进展评估文件的审查 项目背景ａ、项目建设是否符合国民经济发展需要。
ｂ、是否符合国家的产业政策、技术政策和地区、部门发展规划。
2、项目微观背景微观：（项目本身提出的理由）能否给企业带来效益。
包括对项目投资者的考察和提出项目的理由出发。
（1）项目投资者的考察a.投资者的经济技术实力评估历史变革：创立、隶属经济实力分析：注册资本、固定资产原值及流动资产，尤其是近3年的财务状况：负债率、利润表、现金流量表等技术实力：技术开发组织、专业人才数量、结构、层次构成、工艺水平等经营状况：市场占有率、利税水平、产品优良品率等b.投资者的资信程度评估投资者的筹资能力和信用程度。
经营信用、金融信用等c.投资者的管理水平评估尤其高级管理人员的知识结构、年龄结构、政治业务素质、经历、管理能力、主要业绩等（2）项目提出的理由对项目提出的理由及投资意向进行分析。
如上项目能否给地方、部门和企业带来益处；能否充分利用资源优势；能否提高市场竞争力，增加就业等等3、投资环境评估投资环境是对影响项目投资行为的各种外部因素的总称。
一般可分为：“软环境”和“硬环境”。
软环境(制度、法规、政策，经济环境、自然环境）硬环境（物质环境：交通、设施、能源等）对拟建项目的投资环境评估主要涉及以下三方面：一是社会政治环境评估。
第二章_项目建设背景与建设必要性
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二、行业发展规划
· 为保持奶业的健康有序和可持续发展，国
家先后制定了《全国奶业优势区域发展规 划》（2008年~2015年）、《中国奶业发 展十一五规划》等奶业发展规划，特别是 在“三鹿事件”以后，迅速出台了《奶业 整顿和振兴规划纲要》。
· 《全国奶业优势区域发展规划》（2008年
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（四）增加优质农产品供给、满足新时期消费的需要
优质农产品的供应与消费，是衡量城乡居民生活质 量和生活水平的重要标志，也是农业基础地位和战略意 义的具体体现。随着社会经济的快速增长、人民收入的 不断提高，人们对农产品的需求呈多样化趋势。同样， 人们对营养丰富、口感香甜的草莓和稀特优蔬菜需求量 不断增加。
收益的26倍。
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（三）建设资源节约型、环境友好型农业的重要形式
天津农业发展面临着水资源匮乏、耕地资源骤减等问 题，为此，市政府提出建设沿海都市农业，其核心目标 是发展设施型、生态型、科技型、休闲观光型的现代农 业产业，即在坚持资源可持续利用和保护环境基础上， 最大限度地提升农业的多种功能。
~2015年）指出，发挥大城市郊区、东北 和内蒙古地区、华北地区、西北地区等四 大产区的比较优势，选择313个奶牛养殖 基地县（团场）进行重点建设。
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三、天津市相关政策与规划 奶业是天津农业的优势主导产业之一，天津
是全国奶牛优势发展区。“天津‘十一五’奶业 发展规划”指出，要通过大力实施品种改良、小 区升级、奶牛保健三大工程，来确保奶牛业更加 优质高效。
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· 2008年连续发布了四项奶业新政策。为规
投资项目可行性分析-第二章 项目背景分析
投资项目可行性分析-第二章项目背景分析投资项目可行性分析是一个非常重要的流程，它是确定一个投资项目是否值得进行的关键步骤。
在可行性分析中，项目背景分析是一个非常重要的步骤，它可以帮助我们更好地了解投资项目的背景，分析项目所处的环境，从而更好地制定项目计划和决策。
在本文中，我们将重点探讨投资项目可行性分析中的第二章，项目背景分析。
一、项目背景分析的概念项目背景分析是投资项目可行性分析的第二章，它是对项目的总体背景进行分析，从而了解项目的整体情况及其发展潜力。
在背景分析中，要对项目所处的市场环境、政策环境、社会环境、经济环境和文化环境等进行分析。
二、项目背景分析的内容1.市场环境分析市场环境是指影响项目的市场因素，包括市场规模、市场竞争情况、消费者需求等。
在市场环境分析中，我们要了解当前市场的情况，包括市场规模、市场份额、竞争对手数量、市场需求等。
此外，还要对市场变化的趋势进行预测，评估项目在当前市场中的竞争力以及未来的市场发展潜力。
2.政策环境分析政策环境是指政府政策对项目的直接或间接影响，包括政府的行业政策、税收政策、经济政策以及环境政策等。
在政策环境分析中，我们要了解当前政策对项目的影响，评估政策的稳定性和可行性，并且需要及时关注政策变化对项目的影响。
3.社会环境分析社会环境是指影响项目的社会因素，包括人口结构、社会风尚、文化水平等。
在社会环境分析中，我们要了解当前社会的结构和特点，了解消费者的需求和喜好，从而更好地制定产品和市场策略。
4.经济环境分析经济环境是指宏观经济因素对项目的影响，包括GDP、通货膨胀、利率等。
在经济环境分析中，我们要了解当前经济的情况，分析经济变化的趋势，评估项目在当前经济状况下的发展潜力。
5.文化环境分析文化环境是指社会文化对项目的影响，包括文化价值观、生活方式、传统习俗等。
在文化环境分析中，我们要了解消费者的文化需求，评估文化因素对项目的影响，并制定符合文化需求的产品和市场策略。
投资项目可行性分析-第二章 项目背景分析
投资项目可行性分析-第二章项目背景分析项目背景分析项目背景分析是投资项目可行性分析报告的重要部分之一。
通过对项目背景进行分析，可以帮助我们更好地了解项目的发展背景和相关环境，为后续的投资决策提供参考依据。
本章节主要对项目的行业背景、市场需求、竞争状况和政策支持等进行详细分析。
1·行业背景分析这一部分主要对项目所属的行业进行深入分析，包括行业的发展历史、现状和趋势，主要市场参与者以及行业的关键问题和挑战。
对行业的了解将有助于我们判断项目的潜力和风险。
2·市场需求分析在这一部分，我们将对项目所在市场的需求进行详细分析。
包括市场规模和增长趋势、市场细分和主要客户群体、客户需求和偏好等。
这些信息将有助于我们评估项目的市场潜力和市场竞争力。
3·竞争状况分析本节主要对项目所在市场的竞争状况进行细致分析。
包括主要竞争对手的企业背景、产品和服务的特点、市场份额和竞争优势等。
通过了解竞争对手的情况，我们可以更好地制定营销策略和项目定位。
4·政策支持分析这一部分将重点关注相关政策对项目的支持力度。
包括行业政策、财政支持、税收优惠等。
政策支持的程度将直接影响到项目的投资回报和长期发展前景。
附件：本文档还附带以下附件供参考：1·项目市场调研报告2·项目经济效益分析表格3·相关市场数据和统计资料法律名词及注释：1·可行性分析：指对投资项目的技术、经济、市场等方面进行全面、详细的分析，以确定投资项目是否可行的研究工作。
2·投资项目：指投资者通过一定的投入，经过一定的运作，以获取一定的回报的事业。
3·市场需求：指市场上对某种产品或服务的需求量和需求价值。
4·竞争状况：指市场上各竞争对手之间相互竞争的状况，包括市场份额、竞争优势以及市场竞争的程度等。
5·政策支持：指对特定行业或领域采取的支持措施，包括财政支持、税收优惠等。
工程项目投资前管理办法
第一章总则第一条为加强工程项目投资前的管理，确保项目投资决策的科学性、合理性和可行性，提高投资效益，根据国家有关法律法规和公司实际情况，特制定本办法。
第二条本办法适用于公司所有工程项目投资前的管理工作。
第三条工程项目投资前管理应遵循以下原则：（一）依法依规，公开透明；（二）科学决策，合理论证；（三）注重效益，控制风险；（四）分级负责，协同推进。
第二章投资项目前期工作第四条投资项目前期工作主要包括以下内容：（一）项目建议书编制；（二）可行性研究报告编制；（三）环境影响评价；（四）社会稳定风险评估；（五）投资估算；（六）资金筹措方案；（七）项目组织实施方案。
第五条项目建议书编制应包括以下内容：（一）项目背景及必要性；（二）项目建设规模、内容和目标；（三）项目投资估算；（四）项目组织机构及人员配置；（五）项目实施进度安排。
第六条可行性研究报告编制应包括以下内容：（一）项目背景及必要性；（二）市场分析及竞争状况；（三）项目建设规模、内容和目标；（四）工艺技术及设备选型；（五）投资估算及资金筹措方案；（六）经济效益、社会效益和环境效益分析；（七）风险分析及应对措施。
第三章投资决策与审批第七条项目建议书和可行性研究报告编制完成后，应组织专家进行评审。
第八条评审通过的项目，由公司领导组织召开投资决策会议，对项目进行决策。
第九条项目决策应遵循以下程序：（一）总经理办公会议提出项目决策意见；（二）董事会审议通过项目决策；（三）总经理签署项目决策文件。
第十条项目决策后，应按照审批权限报送相关部门审批。
第四章监督与考核第十一条公司应建立健全投资项目监督机制，对投资项目实施全过程监督。
第十二条公司应定期对投资项目进行考核，考核内容包括项目进度、质量、效益和风险控制等方面。
第五章附则第十三条本办法由公司投资管理部门负责解释。
第十四条本办法自发布之日起施行。
金融投资项目可行性研究报告
金融投资项目可行性研究报告第一章项目概述 (3)1.1 项目背景 (3)1.2 项目目标 (3)1.3 投资主体 (4)第二章市场分析 (4)2.1 市场环境分析 (4)2.1.1 宏观环境分析 (4)2.1.2 微观环境分析 (4)2.2 行业发展分析 (4)2.2.1 行业整体发展状况 (4)2.2.2 行业发展趋势 (4)2.3 市场需求分析 (4)2.3.1 市场需求规模 (4)2.3.2 市场需求结构 (5)2.3.3 市场需求趋势 (5)2.4 市场竞争分析 (5)2.4.1 竞争对手分析 (5)2.4.2 市场竞争格局 (5)2.4.3 市场竞争风险 (5)第三章投资项目分析 (5)3.1 项目概况 (5)3.2 投资规模及资金来源 (5)3.2.1 投资规模 (6)3.2.2 资金来源 (6)3.3 投资收益分析 (6)3.3.1 投资收益预测 (6)3.3.2 投资收益分配 (6)3.4 投资风险分析 (6)3.4.1 市场风险 (6)3.4.2 投资风险 (6)3.4.3 财务风险 (6)3.4.4 法律风险 (7)第四章技术与研发 (7)4.1 技术现状 (7)4.2 研发能力分析 (7)4.3 技术创新趋势 (7)4.4 技术优势与劣势分析 (7)第五章生产与运营 (8)5.1 生产组织结构 (8)5.2 生产规模及能力 (8)5.3 运营管理分析 (8)第六章营销与渠道 (9)6.1 营销策略分析 (9)6.1.1 市场定位 (9)6.1.2 产品策略 (9)6.1.3 价格策略 (9)6.1.4 服务策略 (9)6.2 营销渠道建设 (9)6.2.1 线上渠道 (9)6.2.2 线下渠道 (10)6.3 品牌建设分析 (10)6.3.1 品牌定位 (10)6.3.2 品牌传播 (10)6.4 市场推广策略 (10)6.4.1 线上推广 (10)6.4.2 线下推广 (10)第七章组织与管理 (10)7.1 组织结构分析 (10)7.2 管理团队分析 (11)7.3 人力资源规划 (11)7.4 管理风险分析 (11)第八章财务分析 (12)8.1 财务预测 (12)8.1.1 投资总额预测 (12)8.1.2 投资收益预测 (12)8.1.3 现金流量预测 (12)8.1.4 财务指标预测 (12)8.2 投资收益分析 (13)8.2.1 投资收益率 (13)8.2.2 投资回收期 (13)8.2.3 净现值 (13)8.3 财务风险分析 (13)8.3.1 市场风险 (13)8.3.2 资金风险 (13)8.3.3 法律风险 (13)8.4 资金筹措与使用 (13)8.4.1 资金筹措 (13)8.4.2 资金使用 (14)第九章法律与合规 (14)9.1 法律法规分析 (14)9.1.1 法律法规概述 (14)9.1.2 法律法规对项目的影响 (14)9.2 合规风险分析 (14)9.2.1 合规风险概述 (14)9.3 法律事务管理 (15)9.3.1 法律事务管理组织 (15)9.3.2 法律事务管理内容 (15)9.4 合规成本分析 (15)9.4.1 合规成本概述 (15)9.4.2 合规成本构成 (15)9.4.3 合规成本控制 (15)第十章项目评价与建议 (16)10.1 项目综合评价 (16)10.2 项目可行性结论 (16)10.3 投资建议 (16)10.4 项目实施与监管 (16)第一章项目概述1.1 项目背景我国经济的持续增长和金融市场的不断完善，金融投资项目逐渐成为各类投资者关注的焦点。
建设项目立项管理办法
建设项目立项管理办法（试行）第一章总则第一条为规范公司建设项目立项工作，加强公司管理体系，特制定本办法。
第二条本办法适用于，公司进行新建、扩建、改建、技术改造的工程项目的立项工作。
1. 新建项目，是指从无到有，平地起家，新开始建设的项目。
有的建设项目原有基础很小，经扩大建设规模后，其新增加的固定资产价值超过原有固定资产价值三倍以上的，也算新建项目。
2. 扩建项目，是指原有企业、事业单位、为扩大原有产品生产能力（或效益），或增加新的产品生产能力，而新建主要车间或工程项目。
3. 改建项目，是指原有企业，为提高生产效率，增加科技含量，采用新技术，改进产品质量，或改变新产品方向，对原有设备或工程进行改造的项目。
有的企业为了平衡生产能力，增建一些附属、辅助车间或非生产性工程，也算改建项目。
4. 技术改造项目，是指企业为了提高经济和社会效益、提高产品质量、增加产品品种、促进产品升级换代、扩大出口贸易、降低成本、节约能耗、加强资源综合利用和三废治理、劳保安全等目的，采用先进的、适用的新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有设施、生产工艺条件进行的改造。
第二章管理流程第三条新建、扩建项目的管理流程精选1. 新建、扩建项目应由公司经营会议讨论后组建新建项目调研班子，公司其他部门配合工作。
2. 调研班子应对项目所在地的社会环境和经济环境进行相应的调查，重点完成项目当地企业对产品（热负荷）的实际消耗情况。
3. 调研班子还需对项目所在地交通运输、城市规划、水利、水文、气象、地质、环保、政府重视程度等方面作初步的调查，根据调查结果编制《项目建议书》或《项目实施方案》（编制大纲见附录1）。
4. 《项目建议书》或《项目实施方案》经总经理批准后上报公司董事会、总公司，批准后组建项目筹建处着手项目可行性研究。
5. 筹建处应首先取得投资行政主管部门对项目可行性研究的许可（路条）后，再行对项目所在地当企业对产品（热负荷）的实际消耗情况及今后可能出现对产品（热负荷）的需求，根据需求对项目建设规模进行系统化的设计。
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项目背景分析与评估
项目投资者
项目审批程序 项目发展概况
项目投资环境
项目概况评估
投资者的考察和评估
项目提出背景 项目审批程序
项目发展概况
项目投资环境
项目本身基本环境
项目投资者的考察与评估
投资者的经济技术实力
投资者的管理水平 投资者的资信程度
市场供求关系，资源供给
技术水平及工艺水平
总投资、收入、总成本费用、税金利润
主要技术经济指标
项目投资环境评估的方法
多因素评分法：
P39-41
多因素综合评估法：P41
项目发展概况的考察与评估
对已经做过调查研究的项目内容及其成
果进行考察 对已经做过试验试制工作进行考察 建设地点ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ可供选择地点的初选意见
项目审批程序
项目审批程序：
项目建议书： 可行性研究报告的审查
项目建设必要性评估
项目建设理由
宏观必要性——国民经济：产业/区域 微观必要性 项目的预期目标分析与评估
项目建设必要性评估
宏观必要性：
国民经济平衡发展水平要求 布局经济要求：布局经济p29
是否符合国家产业政策
微观必要性评估
是否符合市场要求
地区和部分的发展规划 企业发展要求
是否能把科技转化为社会生产力
能否取得比较好的社会效益和经济效环
境效益
项目投资环境
投资环境含义
投资环境的分类 投资环境评估的内容及其评估
项目本身情况描述
建设地址，投资者及其隶属关系
建设周期、投产期、达产期 总图布置、生产能力及产品方案