事业单位人事管理条例及事业单位工作人员处分暂行规定解读 PPT
相关主题
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
事业单位人事关系与一般劳动关系的区别 1．聘用主体不同； 2．人员身份不同； 3．主体地位不对等；4．适用特别规则。 5．人事关系调节方式不同。
因此，《劳动合同法》所规定的劳动者利益的优先性与事业单位应 遵循的公共利益的优先性，在法律关系调整的原则上存在根本的差异， 劳动关系与人事关系双方的权利义务也有较大不同，通过专门立法对事 业单位人事关系和人事管理进行专门规定，十分必要。
-18-
事业单位人事管理条例
三、聘用合同的效力
●是否生效要素条件：
1.聘用合同必须是事业单位与工作人员协商一致的聘用合同。 2.事业单位与工作人员都应当在聘用合同文本上签字或者盖章。 ●聘用合同无效或者部分无效的要件： 合同中有下列情形之一的，即可确认聘用合同无效或者部分无效： (1)损害国家利益或者公共利益的。 (2)以欺诈、胁迫等手段，使对方在违背真实意思的情况下订立或者 变更聘用合同的。 (3)单位免除自己的法定责任，排除工作人员权利的。 (4)违反法律、行政法规强制性规定的。
本章共有四条，主要对事业单位人事管理的立法目的、基本原则、 管理体制等进行了规定。 本章共有三条，对事业单位岗位设置的制度、依据、内容和程序等 作了规定，是对事业单位岗位设置管理制度的法定化。 一、什么是岗位。是指事业单位根据其社会功能、职责任务和工作 需要设置的工作单元，应具有明确的岗位名称、职责任务、工作标准和 任职条件。 二、岗位管理特征。岗位管理是相对于身份管理而提出的，具有专 业性、开放性、动态性的特征。
-6-
事业单位人事管理条例
三、岗位设置
（一）岗位总量、类别
●岗位总量：
一般按照编制数额进行设定。 ●岗位类别：
管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三类。
-7-
事业单位人事管理条例
（二）岗位等级和比例 管理岗位（共10个等级， 即一至十级职员岗位。）
-8-
事业单位人事管理条例
（二）岗位等级和比例 专业技术岗位（分为13 个等级，包括高级岗位、 中级岗位和初级岗位。）
-11-
事业单位人事管理条例
2.岗位等级的结构比例
国家 控制 省上 控制 全市 统一 控制 由高至 低按 2:4:4 设置 由高至 低按 1:3:6 设置 占工 勤技 能岗 位总 量的 5％ 左右
占工 勤技 能岗 位总 量的 25％ 左右
按机构编 制部门核 定的单位 领导规格 、职数设 置 根据人员 编制和工 作需要合 理设置
-16-
事业单位人事管理条例
第四章 一、聘用合同的期限
（一）合同期限
●事业单位与工作人员订立聘用合同，期限一般不低于3年。 ●事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄 不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘 用至退休的合同。 （二）试用期限 ●只适用于事业单位与新进人员订立聘用合同时才能约定。 ●试用期只能约定一次 ●试用期都包含在聘用合同期内
聘用合同
-17-
事业单位人事管理条例
二、聘用合同的内容
1.单位的名称、地址、法定代表人或者其委托的单位代表； 2.工作人员的姓名、住址、居民身份证或者其他有效证件号码； 3.聘用合同期限；岗位名称、类别、等级、职责任务； 4.工作地点； 5.工作时间和休息休假； 6.工资福利和社会保险； 7.培训、保密、知识产权保护等事项； 8.法律、法规规定的其他事项。
-14-
事业单位人事管理条例
第三章 公开招聘和竞聘上岗 一、公开招聘
（一）公开招聘的含义及方式 含义：信息公开、过程公开、结果公开，择优选人。 方式：政府统一组织、主管部门组织、单位自主组织。 （二）公开招聘的范围 事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策 性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。 （三）公开招聘程序 1.制定公开招聘方案； 2.公布招聘岗位、资格条件等招聘信息； 3.审 查应聘人员资格条件；4.考试、考察；5.体检；6.公示拟聘人员名单；7. 订立聘用合同，办理聘用手续。
-15-
事业单位人事管理条例
二、竞聘上岗
（一）竞聘上岗的程序 1.制定竞聘上岗方案；2.在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘 期等信息；3.审查竞聘人员资格条件；4.考评；5.在本单位公示拟聘人 员名单；6.办理聘任手续。 （二）需坚持的原则 ●必须坚持公开、平等、民主的原则； ●竞争、择优的原则； ●人岗匹配原则
事业单位人事管理条例及事业 单位工作人员处分暂行规定
2017年9月
事业单位人事管理条例
事业单位人事管理条例
●立法背景 必要性 ●重要意义 ●具体条款解读
-2-
事业单位人事管理条例
《条例》的立法背景 三个阶段： 1.改革开放以来； 2.20世纪90年代； 3.新世纪。
-3-
事业单位人事管理条例
《条例》出台的必要性
-4-
事业单位人事管理条例
《条例》出台的重要意义
●首先，《条例》为事业单位人事管理提供了明确的法 规依据； ●其次，《条例》构建了事业单位人事管理的全面的制 度体系； ●第三，《条例》明确了事业单位人事制度改革的未来 方向。
-5-
事业单位人事管理条例
《条例》的具体解读
第一章 第二章 总则 岗位设置
-9-
事业单位人事管理条例
Baidu Nhomakorabea
（二）岗位等级和比例 工勤技能岗位（分为5个 等级，即一至五级；普通 工岗位不分等级。）
-10-
事业单位人事管理条例
（三）岗位类别和等级结构比例
1.岗位类别的结构比例（管理、专技、工勤）
●主要以专业技术提供社会公益服务的，一般不低于单 位岗位总量的70%。 ●主要承担社会事务管理职责的，一般应占单位岗位总 量的50%以上。 ●主要承担技能操作维护、服务保障等职责的一般应占 单位岗位总量的50%以上。 除主体岗位以外的其他两类岗位应保持相对合理的结 构比例。
由高至 低按 3:4:3 设置 由高至 低按 5:5 设置
-12-
事业单位人事管理条例
-13-
事业单位人事管理条例
（三）岗位设置方案
包括：岗位的名称、职责任务、工作标准和任职 条件及方法步骤、时间进度、竞聘上岗办法、组织 领导、监督措施等内容。
经主管部门审核，由事业单位人事综合管理部门核准或者备案。。
因此，《劳动合同法》所规定的劳动者利益的优先性与事业单位应 遵循的公共利益的优先性，在法律关系调整的原则上存在根本的差异， 劳动关系与人事关系双方的权利义务也有较大不同，通过专门立法对事 业单位人事关系和人事管理进行专门规定，十分必要。
-18-
事业单位人事管理条例
三、聘用合同的效力
●是否生效要素条件：
1.聘用合同必须是事业单位与工作人员协商一致的聘用合同。 2.事业单位与工作人员都应当在聘用合同文本上签字或者盖章。 ●聘用合同无效或者部分无效的要件： 合同中有下列情形之一的，即可确认聘用合同无效或者部分无效： (1)损害国家利益或者公共利益的。 (2)以欺诈、胁迫等手段，使对方在违背真实意思的情况下订立或者 变更聘用合同的。 (3)单位免除自己的法定责任，排除工作人员权利的。 (4)违反法律、行政法规强制性规定的。
本章共有四条，主要对事业单位人事管理的立法目的、基本原则、 管理体制等进行了规定。 本章共有三条，对事业单位岗位设置的制度、依据、内容和程序等 作了规定，是对事业单位岗位设置管理制度的法定化。 一、什么是岗位。是指事业单位根据其社会功能、职责任务和工作 需要设置的工作单元，应具有明确的岗位名称、职责任务、工作标准和 任职条件。 二、岗位管理特征。岗位管理是相对于身份管理而提出的，具有专 业性、开放性、动态性的特征。
-6-
事业单位人事管理条例
三、岗位设置
（一）岗位总量、类别
●岗位总量：
一般按照编制数额进行设定。 ●岗位类别：
管理岗位、专业技术岗位和工勤技能岗位三类。
-7-
事业单位人事管理条例
（二）岗位等级和比例 管理岗位（共10个等级， 即一至十级职员岗位。）
-8-
事业单位人事管理条例
（二）岗位等级和比例 专业技术岗位（分为13 个等级，包括高级岗位、 中级岗位和初级岗位。）
-11-
事业单位人事管理条例
2.岗位等级的结构比例
国家 控制 省上 控制 全市 统一 控制 由高至 低按 2:4:4 设置 由高至 低按 1:3:6 设置 占工 勤技 能岗 位总 量的 5％ 左右
占工 勤技 能岗 位总 量的 25％ 左右
按机构编 制部门核 定的单位 领导规格 、职数设 置 根据人员 编制和工 作需要合 理设置
-16-
事业单位人事管理条例
第四章 一、聘用合同的期限
（一）合同期限
●事业单位与工作人员订立聘用合同，期限一般不低于3年。 ●事业单位工作人员在本单位连续工作满10年且距法定退休年龄 不足10年，提出订立聘用至退休的合同的，事业单位应当与其订立聘 用至退休的合同。 （二）试用期限 ●只适用于事业单位与新进人员订立聘用合同时才能约定。 ●试用期只能约定一次 ●试用期都包含在聘用合同期内
聘用合同
-17-
事业单位人事管理条例
二、聘用合同的内容
1.单位的名称、地址、法定代表人或者其委托的单位代表； 2.工作人员的姓名、住址、居民身份证或者其他有效证件号码； 3.聘用合同期限；岗位名称、类别、等级、职责任务； 4.工作地点； 5.工作时间和休息休假； 6.工资福利和社会保险； 7.培训、保密、知识产权保护等事项； 8.法律、法规规定的其他事项。
-14-
事业单位人事管理条例
第三章 公开招聘和竞聘上岗 一、公开招聘
（一）公开招聘的含义及方式 含义：信息公开、过程公开、结果公开，择优选人。 方式：政府统一组织、主管部门组织、单位自主组织。 （二）公开招聘的范围 事业单位新聘用工作人员，应当面向社会公开招聘。但是，国家政策 性安置、按照人事管理权限由上级任命、涉密岗位等人员除外。 （三）公开招聘程序 1.制定公开招聘方案； 2.公布招聘岗位、资格条件等招聘信息； 3.审 查应聘人员资格条件；4.考试、考察；5.体检；6.公示拟聘人员名单；7. 订立聘用合同，办理聘用手续。
-15-
事业单位人事管理条例
二、竞聘上岗
（一）竞聘上岗的程序 1.制定竞聘上岗方案；2.在本单位公布竞聘岗位、资格条件、聘 期等信息；3.审查竞聘人员资格条件；4.考评；5.在本单位公示拟聘人 员名单；6.办理聘任手续。 （二）需坚持的原则 ●必须坚持公开、平等、民主的原则； ●竞争、择优的原则； ●人岗匹配原则
事业单位人事管理条例及事业 单位工作人员处分暂行规定
2017年9月
事业单位人事管理条例
事业单位人事管理条例
●立法背景 必要性 ●重要意义 ●具体条款解读
-2-
事业单位人事管理条例
《条例》的立法背景 三个阶段： 1.改革开放以来； 2.20世纪90年代； 3.新世纪。
-3-
事业单位人事管理条例
《条例》出台的必要性
-4-
事业单位人事管理条例
《条例》出台的重要意义
●首先，《条例》为事业单位人事管理提供了明确的法 规依据； ●其次，《条例》构建了事业单位人事管理的全面的制 度体系； ●第三，《条例》明确了事业单位人事制度改革的未来 方向。
-5-
事业单位人事管理条例
《条例》的具体解读
第一章 第二章 总则 岗位设置
-9-
事业单位人事管理条例
Baidu Nhomakorabea
（二）岗位等级和比例 工勤技能岗位（分为5个 等级，即一至五级；普通 工岗位不分等级。）
-10-
事业单位人事管理条例
（三）岗位类别和等级结构比例
1.岗位类别的结构比例（管理、专技、工勤）
●主要以专业技术提供社会公益服务的，一般不低于单 位岗位总量的70%。 ●主要承担社会事务管理职责的，一般应占单位岗位总 量的50%以上。 ●主要承担技能操作维护、服务保障等职责的一般应占 单位岗位总量的50%以上。 除主体岗位以外的其他两类岗位应保持相对合理的结 构比例。
由高至 低按 3:4:3 设置 由高至 低按 5:5 设置
-12-
事业单位人事管理条例
-13-
事业单位人事管理条例
（三）岗位设置方案
包括：岗位的名称、职责任务、工作标准和任职 条件及方法步骤、时间进度、竞聘上岗办法、组织 领导、监督措施等内容。
经主管部门审核，由事业单位人事综合管理部门核准或者备案。。