洪泽湖采砂管理的现状分析及对策探讨
洪泽湖采砂管理分析
洪泽湖采砂管理分析严登余【摘要】文章分析了洪泽湖采砂管理的现状，研究了洪泽湖釆砂管理的难点，并提出了解决问题的对策。
%This paper analyzes the present situation of sand mining management in Hongze lake ,study on the difficulties of sand mining management in Hongze Lake ,and put forward the countermeasures to solve the problem.【期刊名称】《江苏科技信息》【年(卷),期】2015(000)031【总页数】2页(P49-50)【关键词】洪泽湖;采砂;管理【作者】严登余【作者单位】江苏洪泽县水政监察大队，江苏洪泽 223100【正文语种】中文近年，非法采砂问题突出，严重影响到湖势稳定，危及防洪工程安全，破坏生态平衡，成为社会关注的热点、水政管理的难点。
洪泽湖位于江苏省西北部，苏北平原中部西侧，淮安、宿迁两市境内。
南望低山丘陵，北枕废黄河，东临京杭大运河，西接岗坡状平原。
西纳淮河，东泄黄海，南往长江，北连沂沭，淮河横穿湖区，为淮河中下游结合部。
隋大业十二年（616年），隋炀帝杨广从洛阳乘龙舟游幸江都，一路干旱，经过破釜涧时，喜逢大雨，他一时兴起，就将破釜涧改为洪泽浦，洪泽之名由此而来。
到了唐朝，又改称洪泽湖。
2007年初，老子山镇部分渔民自探发现淮河两侧有黄砂资源，他们从宿迁骆马湖引进一批（十几条）采砂船（吸砂泵都在4cm以下，船体较小，部分是水泥船）他们在老子山附近采砂。
因采砂利益较大，采砂船逐步增多并向洪泽湖发展，到2011年，泗洪、泗阳等多水域也都发现砂源，很快洪泽湖水域的采砂船迅速猛增，进行疯狂采砂，到2015年5月，采砂船已增加到600余条，分布在沿湖6县区水域，其中泗洪、洪泽、泗阳三县为重点。
建立洪泽湖禁止采砂长效管理机制的实践与思考
水攻，k 5备源2017年第2期河长制建立进行时•15 •建立洪泽湖禁止采砂长效管理机制的实践与思考于淑坤(江苏省淮安市水政监察支队，淮安223005)摘要：自2007年洪泽湖水域发现黄沙资源以来，偷采现象较为严重，采砂船只不断增加，通过水利、公安、海 事等部门多年管控，尤其是省水利厅2014年起开展打击洪泽湖非法采砂利剑行动后，采砂监管取得了一定的成效。
本文作者通过对洪泽湖采砂现状的分析，结合目前全国推行河长制的契机，提出建立洪泽湖禁止采砂的长效管理的建议。
关键词：洪泽湖；采砂;长效管理机制自洪泽湖水域发现黄砂资源近十年来，私采滥挖现 象日趋严重，给河势稳定、防洪、航运、生态环境等带来 严重的不利影响。
近年来，在地方各级政府、有关部门 和单位的共同努力下，洪泽湖区的采砂监管工作得到不 断加强。
但由于目前全国及江苏省尚无河道采砂管理 方面的行政法规和地方性法规，河道采砂缺乏统一有效 的管理体制，管理无序，权责不清。
尽管淮安市政府于 2009年12月制定出台了《淮安市河道采砂管理暂行办 法》，但由于没有上位法，采砂管理工作仍难以开展，只能采取以禁代管，收效甚微。
1洪泽湖采砂及监管现状2007年4月，洪泽湖水域陆续发现砂源后，先后有 包括省内外许多采砂船只陆续涌入洪泽湖进行采砂活 动，一度处于失控状态。
为加强对洪泽湖及淮河干流采 砂的监督管理，打击非法采砂行为，2010年淮安市政府 成立了淮安市河道采砂专项整治领导小组，成员包括洪 泽湖周边的洪泽、盱眙、淮阴等县区政府分管领导，及市 水利局、公安局、交通运输局、国土资源局等职能部门分 管领导。
2012年领导小组成员新增了市政法委、环保 局、安监局和省洪泽湖渔管办等部门的分管领导。
通过 政府主导，部门联合，市、县联动，定期组织开展联合执 法行动，始终保持对非法采砂严打高压态势。
通过近几年的强化监管和严厉打击，洪泽湖非法采 砂得到了一定的控制，但在暴利驱使下，仍有一些采砂 船顶风偷砂，致使洪泽湖非法采砂现象一直未能有效根 除。
洪泽湖非法采砂行为的思考与对策
小 雨 久 下会 成 灾 。正 是放 过 了这 些 微 不 足 道 的小 事 ， 正
是被 麻痹思想 遮住 了双 眼 ， 没有 及 时发现 细微 的隐 患 ， 才最 终产生质变 ， 酿成 事故 。因此 ， 抓安全要 防微杜 渐 ， 坚持做到 ： 洪水来 临前筑 堤坝 ， 船未 驶 出时 补漏洞 ， 把 事
为不仅影 响渔 业养殖 、 破坏水 生态 环境 ， 还会 对行 洪 带
来很大 危害 ， 据水利专 家介 绍 ， 采砂会 影 响洪泽 湖大 堤 稳定 ， 直接危及下游淮安 、 扬州 、 泰州等 ５座城 市 ２ ０ ０ ０万 人 口和 ３ ０ ０ ０万亩耕 地 的 防洪安 全 。另 外 ， 采 砂 船在 湖 区内肆意 占用航道 ， 给过往的运输 船只带来很 大 的安全 隐患 。
动猖 獗 ， 严 重影响 了湖 区生 态环 境 。本 文 就 此现 象展 开 思 考 ， 并 分析 打 击 非 法采 砂 工作 的 困难 ， 提 出 了建议 与
关键词 ： 洪泽 湖 ； 非法采砂 ； 对策
洪泽湖为我 国五大淡水湖之 一 ， 是南水北 调东线 工 程重要 的调蓄湖泊和苏北地 区最 重要 的水 源地 ， 水 面面 积１ ５ ９ ７ ｋ ｍ ２ 。洪泽湖涉及 ２市 ４ 县 ２区（ 淮安市洪泽县 、 盱眙县 、 淮 阴区； 宿迁市泗洪县 、 泗 阳县 、 宿城 区） 。近年 来， 湖 内非法采砂船迅速膨胀 ， 非 法采砂 活动猖獗 ， 严重 破坏 着湖 区 的生 态环境 ， 透支着 洪泽 湖的健康 生命 ， 某 些湖底生物 已濒临灭绝 。笔者就 此现象展 开思考 ， 并分 析打击非法采砂工作 的困难 ， 提出几点建议与对策 。
一
１ 洪泽 湖非法采砂的现状及危害
２ ０ ０ ９ 年前后 ， 随着 国内房地产 市场 的 回暖繁 荣 ， 市 场对 黄砂 的需求 旺盛 ， 在高额 利润驱 动下 ， 洪泽湖 上 的 采砂渐成规模 ， 从一开始只有几艘 ， 后来 十几艘 ， ２ ０ １ ３ 年 高峰 的时候 ， 达 到 了惊 人 的 １ ０ ０ ０多艘 。据 水利 部 门粗 略统计 ， 每天湖 区出水的黄砂 高达 ３ Ｏ万 ｔ 左右 ， 市 价可 达几百万 ， 被 当地居 民称之 为洪泽湖“ 软黄金” 。采砂行
对河道砂石私挖滥采问题集中整治的建议
对河道砂石私挖滥采问题集中整治的建议干这行这么久，今天分享点对河道砂石私挖滥采问题集中整治的经验。
我觉得首先这问题必须从源头抓起。
那些非法开采的，为啥能那么明目张胆呢？我感觉很多时候就是监管有漏洞。
比如说，有些地方特别偏远，执法人员很难经常去巡查。
像我之前知道的一个小河道，那地方平时都没什么人去，但其实有人偷偷在那开采砂石。
这就提醒我们，在制定监管计划的时候，不能光盯着那些大河道、人多的地方。
那些不起眼的小河沟子也得重视起来。
我觉得在人员分配上，得有点创新思维。
不能按传统那种大集中小分散的模式，要把每个可能被开采的河道区域都责任到人。
哦对了还有，如果人手实在不够，能不能想办法借助一些科技手段呢？我知道有些地方就用无人机来巡查河道，这样大面积的监控，效率比人跑可高多了。
还有啊，整治不能光靠打击，还得给这些可能参与私挖滥采的人找个出路。
你想啊，他们为啥要私挖滥采啊？不就是为了利益嘛。
比如说一些附近的村民，他们没有太多挣钱的渠道，看着河里的砂石能卖钱，就动了歪心思。
我感觉应该加大对周边群众的普法教育。
好多人真不知道私挖滥采是违法的啊。
就像我遇到一个村民，他还觉得那是无主的东西，自己挖出来就可以卖呢。
我们就应该用一些通俗易懂的方式，像发传单啊，办个小讲座啥的，告诉他这里面的危害和法律责任。
关于处罚力度，我觉得现在的处罚有时候就像隔靴搔痒。
你看，那些大的开采团伙，他们非法赚了好多钱，结果就罚那么一点，很难起到威慑作用。
我觉得必须加大处罚力度。
比如说没收所有的非法所得还不够，还要处以高额的罚款。
我感觉这个罚款额得达到让他们肉疼的地步才行。
比如说按照他们非法获利的多少倍来罚。
但是我也知道，这在实际操作中可能会面临一些难度。
比如有些开采者会隐瞒自己的真实获利情况。
那这个时候，我们就得建立一个合理的评估机制，不能让他们钻空子。
在多部门协作这一块，我感觉一直以来都存在问题。
河道砂石管理可能涉及到水利部门、国土资源部门还有执法部门之类的。
关于河道采砂管理的现状及加强管理对策
管理科学·67·一、引言河道采砂与其沿岸经济发展密切相关，涉及社会面广，引发的社会问题很多，在建设和谐社会的新时期，河道采砂管理作为一项重要的水行政管理工作，通过依法行政，以水砂资源的可持续利用保障经济社会的可持续发展，维护健康河流，促进人水和谐相处，具有十分重要的意义。
二、河道采砂管理的现状河道砂石本属河道河床的基本构成，河道采砂也就间接对河势、河道堤防、河道航道乃至防洪、通航安全产生影响。
我国现行的行政管理体制是政府领导下的分部门、分行业的细化管理模式。
就河道采砂管理事项而言，河道采砂活动往往可能涉及河道河势安全和防洪安全、航道航运安全、社会治安、砂石资源保障、船舶建造及监管等多个方面，牵涉水利、交通、公安、国土资源、国防科工委等多个部门。
由于涉及的部门较多，范围较广，管理及执行力度上来说，缺乏一定的针对性，统一性。
这种现象不利于我国河道采砂的管理，更对河道河势的稳定与各项河道的长期安全也不利。
最终，也会给国民经济及安全带来一定的弊端。
三、河道采砂管理中的缺陷与原因（一）采后恢复较差由于各个地区对当地乡、村级公路建设和公益性建设用砂多数有许多因地而异的政策规定，所以许多这些建设用砂禁止收取采砂管理费，造成这些用砂、采砂的管理较为混乱，尤其是采后的河道恢复方面做得不是很到位。
所谓无规矩不成方圆，必须对这些行为做好一定的奖惩方案，从客观上要求人们对采砂资源进行爱护。
（二）主观思想观念意识薄弱在现代人们重视成果的时代，更多的人忽视了从长远角度上看的各种意义。
由于河道砂石管理不同于传统的水利和计划经济体制的管理，既不同于过去以分钱分物为主要内容的项目管理，也不同于以水利工程为主要内容的水利管理。
这就需要水利部门对其的加强重视，与各个部门共同努力，但是目前，各部门依旧缺乏对采砂事业的管理认识，也没有从工程实际上改善措施及积累相关经验，这些就更加造成了采砂管理的进一步发展。
（三）传统采砂与现代采砂交织采砂管理事业由于多年来没有受到关注，处于初级发展阶段，尤其是中小河流河道采砂技术含量较低，投入资金较少，设备不够先进，主要是靠以这些采砂为生计的人员来进行开采。
洪泽湖禁止采砂工作的实践与思考
泽 湖及淮河 干流采砂 的监督 管理 ， 打 求 ， 淮 安市通过政 府主导 ， 部 门联合 ，
击 非法 采砂行为 ， ２ ０ １ ０年淮安 市政府 市、 县联动 ， 定期组织开展联合执法行
二、 全面禁止采砂所采取的措 施 １ ． 落实禁采监管职责
成立 了淮安市河道采砂专项整治领导 动 ，始终保持对非法采砂严打高压态
“ 三部 两省 ” 通 知 印发后 ， 淮 安市及
小组 ， 成员包 括洪泽湖周边 的洪泽 、 盱 势 ， 洪泽湖非法采砂得 到了一定控制 。 时完 善 《 淮安市河 道采砂专项整治行 动
效 的方法——仓 面喷雾。 喷雾装置是采用压力水和风混合
措施 。
已铺 筑的碾压混凝 土层 面随时覆盖保温
２ ． 低 温 的 防护
低 温 的定 义是 Ｅ ｔ 平均 气 温低 于
￣ Ｃ 或最低气温低 于 一 ３ ｏ Ｃ。碾 压混凝 效 率因素 ，有 时会 出现汽车在人仓 口 ３
白莲崖水库碾 压混凝土在施 工过程
通过 多次试 验 ， 采取 喷雾 、 洒水 、 覆 盖 或门机起 吊平 台处待料 ，使实际运输 土常常遇到低温或在冰点及冰点 以下 中， 时间有时超过 ３ ０ ｍ ｉ ｎ 。为控制混凝 土 的气温条件下施工 ，压实质量受到很 塑料薄膜或麻袋等 针对性措施 ，始终 保 在 运输过程 中水份散发过快 ，在 自卸 大的影 响。 与常态混凝 土一样 ， 碾压混 持碾压混凝土表 面呈湿润状态 。在施 工 车车厢顶部设置遮 阳棚 ，并兼有防雨 凝 土 的永久暴 露面受 到低温 的冲击 ， 间歇期间 ，碾压混凝 土终凝后 即应开 始
功 能。
混凝 土外表 面同样会产生裂缝 。因此 养护工作 ，对水平施棚采 用帆布作 为遮 阳材料 ， 碾压混凝土 的低温 防护是必要 的。碾
洪泽湖管理现状与对策研究
洪泽湖管理现状与对策研究张加雪;刘洪林;朱建伟【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2010(000)002【总页数】2页(P35-36)【关键词】洪泽湖;管理;条例【作者】张加雪;刘洪林;朱建伟【作者单位】江苏省洪泽湖水利工程管理处,223100,洪泽;江苏省洪泽湖水利工程管理处,223100,洪泽;江苏省洪泽湖水利工程管理处,223100,洪泽【正文语种】中文【中图分类】TV85一、洪泽湖管理体制沿革及管理现状1.历史沿革1956年以前，洪泽湖由安徽、江苏两省管理。
1953年三河闸工程建成后，为了加强洪泽湖水库管理，于1956年经国务院批准将安徽省的泗洪、盱眙两县划归江苏省的淮阴行署，同时设立洪泽县统一管理洪泽湖。
1986年江苏省人民政府决定将洪泽湖分别划归淮阴市的洪泽、盱眙、泗洪、泗阳、淮阴五县。
1996年，由于成立地级宿迁市，沿湖五县又分属淮阴（现更名为淮安）、宿迁两市。
2004年起，洪泽湖沿湖周边分别有淮安市及所属的淮阴区、洪泽县、盱眙县和宿迁市及所属的宿城区、泗洪县、泗阳县。
2.其他涉湖行业管理单位洪泽湖其他涉湖行业管理的单位有：江苏省洪泽湖渔业管理委员会办公室、省洪泽湖渔政监督支队（隶属省海洋渔业局），省三河农场（隶属省农垦局），省洪泽农场（隶属省监狱管理局），江苏泗洪洪泽湖湿地自然保护区（隶属泗洪县）。
3.涉湖管理的政府部门涉湖管理的部门有水利、交通、渔业、农业开发、林业、环保等。
由于无专门管理洪泽湖的统一协调机构，又无总体规划的指导，各部门在开发利用和治理保护洪泽湖上各自为政，各行其是。
水利部门管理洪泽湖的水量和相应的水工程，主要负责防洪、蓄水、灌溉、排涝、供水、发电以及建设维修水工程；交通部门管理水运和航道，负责航道的治理和监督；渔业部门管理渔业捕捞、渔业开发和水产养殖；农业开发部门负责新技术、新项目在水面上的推广应用；林业部门负责管理湿地资源和野生鸟类、禽类；环保部门负责监测湖区水质污染情况。
洪泽湖管理现状与对策思考
水利发展研究2021 -3洪泽湖管理现状与对策思考陈星辰，李欣，何然(江苏省洪泽湖水利工程管理处，江苏淮安223100)摘要：文章基于洪泽湖的管理体制及涉湖管理机构情况，对洪泽湖的管理现状进行了调查研究，从管理机制不健全、涉湖问题管理难度大、管控能力建设不足、管控科研水平不高等方面分析了洪泽湖管理存在的突出问题，提出了提升洪泽湖管理水平的几点思考，以期能够更好地推动洪泽湖管理与保护工作、充分发挥洪泽湖的综合效益。
关键词：湖泊管理与保护；水生态环境；管理体制；组织体系；网格化管理；洪泽湖；江苏省doi ：10. 13928/j.c n k i.w rdr. 2021.03. 013中图分类号：TV213(253) 文献标识码：B文章编号：1671-1408(2021)03-0050-041 洪泽湖概况洪泽湖位于江苏省西北部淮安、宿迁两市境内，是我国第四大淡水湖，是淮河中下游结合部的巨型平原调洪水库，对淮河中上游15.8万k m2流域面积的洪水进行调节，保护着里下河地区2 600万亩农田和2 700万人民的生命财产安全；洪泽湖也是淮河下游地区的重要水源地，苏北地区的“母亲湖”；洪泽湖还是南水北调东线工程的主要调节湖泊，在区域防洪保安、城乡供水、交通航运以及维系生态平衡等方面有着不可替代的作用。
沿湖共涉洪泽区、淮阴区、盱眙县、宿城区、泗洪县和泗阳县6个县（区）。
洪泽湖的主要控制工程包括堤防、水闸、涵 洞、船闸、水电站等各类工程，其中入湖控制工程有：蚌埠闸、女仙湖闸、南水北调洪泽站、何巷闸、团结闸、老汴河闸、濉河闸、安东河闸、民便河闸等；出湖控制工程有：三河闸、二河闸、高良涧进水闸、南水北调泗洪站；取水灌溉工程有：洪 金洞、周桥洞、堆头涵洞；通航工程有：三河船闸、高良涧船闸、张福河船闸、成子河船闸、徐洪河船闸、大柳巷船闸。
此外，还有洪泽湖大堤、挡 洪堤、高良涧水电站等。
2 洪泽湖管理现状2.1 管理体制沿革1956年以前，洪泽湖由安徽、江苏两省共同管理；1956年以后，经国务院批准，成立洪泽县统一管理洪泽湖；1986年，江苏省人民政府将洪泽湖分划给洪泽、盱眙、泗洪、泗阳、淮阴5县共同管理；1996年，宿迁市成立，洪泽湖分归淮阴市和宿迁市管理；2004年8月20日，江苏省通过《江苏省湖泊保护条例》，明确洪泽湖实行省级统一管理和沿湖两市6县（区）分级管理相结合的管理体制。
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年１ 月查处 了江如美等 １ ７户船 民进 行非法采砂 的行 为 ，强制遣散 １ ７条
采砂船撤离非法采砂区域 。 并由泗 洪
均 细度模 数 １ ５ 为 特细 砂 ， 用 于 ．， ４ 可
一
般工程建筑。
最初 发现 洪泽湖 砂源 是在 ２０ ０６ 年 ４ ５月问 ， 采砂船 户在淮河 干流入
湖 口处 ， 随后便 向洪 泽湖水域纵深 发
展 。至 ２ ０ ０ ７年 春在洪泽县老 子山和 泗洪 县半 城水域陆续发 现砂源 ， 很快 便 在该 两水 域汇 聚 了 １ ０多 条采 砂 ０ 船疯狂进 行采 砂 ， 泽湖水域采砂 处 洪
为保 护洪泽湖黄砂 资源 ， 大对 加 非法 采砂的管理力度 ， 洪泽县 人民政 府成 立了 以主要负 责同志为组长 ， 县 四套 班子 有关领导任 副组长 ，水利 、
而 目前 采砂船户 聚集 的区域 ， 泗洪县
境 内半 城穆 墩岛西 南部 采砂 区处 于 “ 洪泽湖生物多样性 保护区” ，洪泽县 境 内老子山附近采砂 区处于“ 洪泽湖 渔业资源繁殖保 护区” ，均 为保护 区 域 ， 当禁止采砂。 应 为查 明洪 泽湖 黄砂 资 源及其 分 布情 况 ， 泽县水行政 主管部 门委托 洪 江苏省 工程 勘测 研究 院有 限责 任公
送公安机关刑事拘留 １ 。 人 泗洪县水
行政 主管部 门针 对辖 区水 域 的非 法
作用 ，不仅 促使湖水 中泥沙沉积 ， 也 较好地 防止湖底泥沙被掀起 和搅动 ， 导致这 里的沿岸地带水深都较小 。 据
采砂行 为 ， 联合 公安 、 国土等部 门进
行了联合执法检查 、 处罚 。 中，０ ８ 其 ２ ０
于湖底 １ １ｍ高程 以下 ，砂层 厚 ０ ～ ． ６ ３ ． ｍ，黄砂平均粒径 约 ０１ ｍ， ６ ． ｍ 平 ９
１８ 年 ９ ９９ 月采样调 查表明 ： 中泥 湖体
砂 含 量较 大 ， ０２ ｇ ｍ ， 子湖 约 ． ｋ ／ 成 ５ 区为 ０１４ｋ ／ ．２ ｇ ｍ ，淮干入 湖区 的泥
明显减少 。 自 １ 至次年汛前悬移 ０月 质泥砂含量变化在 ０１～ ． ｇ ｍ］ ．５ ０３ ｋ ／ 。 ０ 洪泽 湖多年平 均年 入湖砂 量为 ｌ ６ ８ １ 万 ｍ， ，出湖砂量 ６ ８万 ｍ ， ８ ，年淤积 量
为 ４ ０万 ｍ３ ８ 。 ２ 开 采 与 禁采 现 状 ．
一
要有渔业 、 种植 、 旅游等 。 各类功能应
相 互 协 调 ， 挥 综 合 效 益 。功 能 间 发 发
生 冲突 时 ， 公益性 功 能优 先 ， 开发性 功 能服从公 益性功能 。显然 ， 泽湖 洪 采砂作 为开发性功能应 当服从 防洪 、 供 水及 水资源 、生态 等公 益性功能 。
年多来 ， 出动 执 法 人 员 千 人 次 ， １０ 对 ２
多采砂船户 （ ） 施了行政处罚 ， 次 实 移
探 。具体方位 为洪泽湖南线航 道 １ ０
至 １Ｘ 标西 侧面 积约 ６ｋ 水域 ， １航 ｍ２
探 明该 处黄 砂 储 量 ９ ０ ｍ ， 层 埋 ６ 万 ，砂
带， 茂密 的水 生植物 阻挡 了风浪 的
于失 控 状 态 。
户急需寻找新砂源。随着洪泽湖水域
黄砂 的发 现 ，采砂 船迅 速涌 入洪 泽 湖 。这一突发现 象 ， 给环湖地 区乃 至 省水 行政 主管 部 门出 了一 道难 以破 解 的课题 。笔 者从 洪泽 湖采砂 现状 出发 ，用 法律 视野 对其存 在 的难 点 问题 及治理的对策思路 ， 作点粗 浅的 探讨 。
继 ２０ ０ ５年 ３月 《 苏省湖泊保护条 江 例 》 以下称《 （ 湖泊 条例 》 施行 之后 ， ）
２０ ０６年 １ ２月江苏 省人 民政府批 准了 水利厅编制 的《 洪泽 湖保 护规划 》 以 （ 下称《 规划 》 。《 ） 规划》 １ 第 ２条规定 ， 按 照保护优 先 、 调发 展原 则 ， 协 确定 洪泽湖具有 防洪 、供水及水 资源 、 生 态 和沿湖经 济发展 的载体 等功能 ， 其 中防洪 、 水及水 资 源 、 供 生态 等公 益 性 功能是 主要功能 ， 开发利用功 能主
司 ，对 湖 泊 洪 泽 县 部 分 水 域 进 行 勘
、
洪 泽 湖 采 砂 现 状
１ 砂 源概 况 ．
公安、 交通 、 安监 等有 关单位 负责 同
志为成员的“ 泽湖黄砂 资源 保护领 洪 导小组” 制定颁发 了《 ， 洪泽县 人 民政
洪 泽湖 黄砂 主要 为黄 淮 入湖 所 夹带 ， 以及周边入 湖河流 冲刷 的河岸 泥沙 。 其泥沙淤积最显著 的区域是淮 河 等河 流 的人 湖 口区 和湖泊 沿岸 带 的水草 区。 老子 山附近水域形成众多 湖心滩 ， 并有 扩展增 多的趋势 。 汛期 ，
河 口一 带 洲 滩 会 影 响 淮 干 洪 水 的 宣 泄 速度 。 在 栗 河 洼 、 淮 头 和 穆 墩 岛 临
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府 关 于 严 禁 洪 泽 湖 区域 采 砂 的 通 告》 深入湖 区进行广泛宣传 。 由洪 ， 并
泽县水 行政 主管 机关 执法人 员进 驻 湖区现场 ， 进行 检查 、 监督 、 罚 。两 处
２ １ 第 ８期 ０ １年
江 苏 水利
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洪 湖 砂管 的 状分 及 策 讨 泽 采 理 现 析 对 探
左顺荣 朱 建 伟
洪泽 湖是 黄河 夺淮 的 自然 原 因 和“ 蓄清刷 黄济运” 策略的人为 因素 ， 导致不断修筑洪 泽湖大堤而形 成。 其 中沉 积 了为数 可观 的可用 于建 筑 的 黄砂。 近年来 ， 环湖地区社会经济发展 迅 速， 各种建设项 目不断上马 ， 筑业 建 市场行情火暴 ， 黄砂需求量与 日俱增 ， 加之长江水域采砂 得到有效控制 ， 骆 马湖地 区采砂管 理逐步规范 ， 采砂船