关于离婚后未成年子女抚养制度的问题

南京财经大学通识选修课课程论文考试2013 ——2014 第一学期课程名称：家政学任课教师：黄东旭学生姓名：``` 班级：审计1052 学号：````论文题目：浅谈婚姻家庭法——关于离婚后未成年子女抚养制度的问题关键词：离婚父母抚养监护探望权子女抚养正文：浅谈婚姻家庭法——关于离婚后未成年子女抚养制度的问题随着近年离婚率的逐年升高，越来越多的未成年子女面临父母离婚带来的家庭结构变化，而目前离婚父母在抚养、教育未成年子女上存在很多问题。

许多未成年人由于未得到很好的教育和照顾，不仅出现了怨恨、孤僻等诸多心理问题，还出现了学业下降、出走等不良行为，甚至引发犯罪等较严重的社会问题。

因此，为保障离婚后未成年子女的利益，社会应给予高度关注。

一、我国父母离婚后未成年子女抚养问题的现状随着我国社会经济的发展，妇女经济地位、家庭地位的提高，以及在建国以来历次婚姻法修改过程中一直倡导的婚姻自由理念的深入人心，离婚这一社会现象正越来越多地在我们周围发生。

自1980年《中华人民共和国婚姻法》(以下简称“1980年《婚姻法》”)颁布后，我国进入离婚高峰期，离婚率一直保持稳步上升的势头，自80年代初至90年代末，平均每年增长约5％。

进入21世纪以来，离婚比例越来越高，从2001年《中华人民共和国婚姻法》修正案(以下简称“2001年《婚姻法》”)颁布后连续三年的离婚率来看，每年的离婚比例均占到当年结婚总量的15％以上。

自1995年全年离婚总量突破100万(单位：对)，此后每年新增离婚总量均在100万以上。

而根据中国法学会2002年8月所做的《婚姻法执行中的问题》课题调查表明，离婚案件中绝大多数夫妻都育有未成年子女。

这意味着在我国庞大的人口基数下，有数千万的未成年人正在面临家庭结构突变这一重大生活变故，且这一人群的数目正在以每年百万计的速度递增。

近年来，社会上出现的一些极端现象引发了社会对父母离婚的未成年子女的关注。

2002年轰动全国的伤熊事件当事人、以及制造“蓝极速”网吧纵火惨案的两名小学生都是来自父母离婚的家庭。

某地警方抓获的一个少年犯罪团伙，35个成员中有30人都是父母离婚的单亲家庭子女。

2003年11月9日北京某中学生，在父母离婚后因不满母亲的严厉管教甚至残杀了自己的母亲。

学者对父母离婚后未成年子女的生活状况、教育状况以及心理状况进行了广泛的调查研究。

调查表明，父母离婚的未成年子女与完整家庭的未成年子女相比，在经济生活条件、受教育情况、受抚养和照顾程度等福利方面确实存在着明显的差异。

同时，窘迫的经济生活和不适当的抚养教育方式使父母离婚的未成年子女容易产生怨恨、自卑、冲动、极端等消极心理问题，进而行动上更容易产生不当的越轨行为甚至犯罪等问题。

离婚后未成年子女的抚养问题主要表现在子女生活费得不到保障和父母离婚后未成年子女无法获得良好的生活照顾等很多方面，有学者在父母离婚后未成年子女生活状况的实证研究中，对离婚单亲家庭的经济状况进行了调查。

结果显示，父母离婚对未成年子女生活福利的负面影响确实存在，尤其是一些家庭的经济状况因此而恶化。

贫困问题是单亲家庭所面临的一大难题，尽管并非所有的单亲家庭生活都是困苦的，但大部分单亲家庭形成后经济收入都会减少，住房条件较差，家务繁重难以应付，日常生活忙乱，生活质量大幅度下降。

其中，子女直接抚养人的经济收入是单亲家庭经济收入的主要来源。

然而，单亲家庭的户主(即子女的直接抚养人)由于要独自负担整个家庭日常事务的管理和日常生活费用的开支，因而面对较大的生活压力。

而家庭管理、子女照管方面的压力对工作的影响又进而恶化了经济收入情况。

另一方面，由于未成年子女尚不能独立生活，必须跟随其中一方生活，依靠一方父母的照顾。

在家庭结构和经济状况发生变化之后，离婚后子女直接抚养人对该子女的照顾和教育也发生相应变化。

有些父母由于经济生活条件、自身品格和素质、离婚后的适应情况等方面的原因，使未成年子女在获得人身照顾、情感教育、以及与父母和其他近亲属保持正常交往等方面均存在诸多问题。

有的父母在离婚过程中即对子女抚养问题互相推诿，双方都不愿抚养子女，离婚后被判决直接抚养子女的一方更是将子女视为累赘，对子女不管不问，采取放任态度，也有的直接抚养人，在取得孩子的监护权后，就把子女交给自己的父母，或者雇佣保姆来照顾子女的生活起居。

这使子女在父母离异后，不能得到正确的思想上的引导，也没有得到更多的关注，反而使“被遗弃了”的想法更加强烈，行为上缺乏管束，容易产生自暴自弃、沉溺玩乐、结交不良朋友等放纵行为，甚至进一步导致走上犯罪道路的恶果。

二、婚姻法中关于父母离婚后子女抚养的现行制度我国《婚姻法》第三十六条第一款规定：“父母与子女间的关系，不因父母离婚而消除。

离婚后，子女无论由父或母直接抚养，仍是父母双方的子女。

”父母与子女间的关系是因出生的事实而形成的自然血亲关系，是不以人的意志为转移的一种客观存在，当然不能人为地解除。

所以父母其实感情破裂离婚之后也负有抚养子女的义务，不能将两人之间的问题牵扯到子女身上。

此外，《婚姻法》第三十七条规定：“离婚后，一方抚养的子女，另一方应负担必要的生活费和教育费的一部分或全部，负担费用的多少和期限的长短，由双方协议；协议不成时，由人民法院判决。

关于子女生活费和教育费的协议或判决，不妨碍子女在必要时向父母任何一方提出超过协议或判决原定数额的合理要求。

”该条法规概括地阐述了父母双方的义务。

基于此，《子女抚养的若干意见》进一步要求：（一）父母有固定收入的，抚育费可按其月总收入的20％至30％的比例给付。

负担两个子女抚育费的，比例可适当提高，但一般不得超过月总收入的50％。

无固定收入的，抚育费的数额可依据当年总收入或同行业平均收入，参照以上比例确定。

有特殊情况的，可适当提高或降低以上比例。

（二）抚育费的给付办法，可依父母的职业情况而定，原则上应定期给付。

但父母从事农业生产或其他生产经营活动，没有稳定的固定收入的，可以按季度或年度支付现金或实物；特殊情况下，可一次性给付。

对父母一方无经济收入或者下落不明的，可用其财物折抵子女抚育费。

（三）父母双方可以协议子女随一方生活并由抚养方负担子女全部抚育费。

但经查实，抚养方的抚养能力明显不能保障子女所需费用，影响子女健康成长的，不予准许。

（四）子女抚育费的给付期限，一般至子女18周岁为止。

16周岁以上不满18周岁的子女，以其劳动收入为主要生活来源，并能维持当地一般生活水平的，父母可停止给付抚育费。

子女虽满18周岁但不能独立生活的，如父母有给付能力，仍应负担必要的抚育费。

但这类子女一般指尚在校接受高中及其以下学历教育，或者丧失或未完全丧失劳动能力等非因主观原因而无法维持正常生活的成年子女。

三、我国现行法律中离婚父母抚养未成年子女相关规定的缺陷首先，任何法律制定出来都存在实际实施效果的问题，否则就只是停留在纸上的形式上的法律。

婚姻法规定对拒不执行的抚养费，由人民法院依法强制执行。

《子女抚养意见》第21条也规定对拒不履行生效判决、裁定、调解中有关子女抚养义务的当事人或者其他人，人民法院可依民事诉讼第102条采取强制措施。

但实际上并未规定强制执行抚养费的有效具体的措施。

人民法院对于这种拒绝抚养子女的当事人的处理原则，一是批评教育，做好其思想工作，主动履行法律义务，要求抚养子女；二是对于不听教育的人，根据保护子女合法权益和有利于子女成长的原则，依法判决孩子归哪一方抚育，另一方承担必要的生活费和教育费。

如果是协议离婚的，在双方当事人对子女抚育问题无法做出妥善安排的情况下，婚姻登记机关不能为他们办理离婚登记手续，一方当事人可依法起诉到人民法院，由人民法院依法判决。

子女抚养费能否强制执行还是取决于法院。

在现实情况中，法院强制执行的情况很少，对于夫妻双方确定的抚养费的给付大多凭道德责任、情感约束进行。

对不履行义务的做法也未有相应的惩罚措施，不能有效保证父母能“掏出钱来”。

这样的做法并不能实际保证子女的合法权益，在协议离婚审查时，也可能存在父母隐瞒真实意图，假意同意，事后并未能履行义务的情况。

而《子女抚养若干意见的规定》缺少具体的要求父母履行义务的手段规定，过于书面化，操作性差。

其次，我国实行婚姻自由，对离异子女的切实有效地保护和关注过少，缺乏事后审查和关注。

目前的制度是将离婚和子女抚养问题割裂开来，把离婚放在第一位，而未成年子女的抚养只作为离婚后果的处理。

这样的做法极不利于对离异子女合法权益的保护。

即使协议离婚时包含了关于对抚养子女方面的协议，但事后未按协议履行就很难采取相应的措施强制执行。

特别是婚姻家庭生活的特殊性和复杂性，实际中存在各种各样的情况，而我们的法条规定相对却比较生硬和死板，缺乏灵活性。

例如关于按父母固定收入比例支付抚养费的规定，固定收入只包括工资和大致奖金，其他收入被忽略了。

四、对离婚父母抚养未成年子女问题的一些建议1．完善法律规定，完善子女抚养费强制执行制度，应将法条中所规定的具体化，增强其可操作性。

适当地规定相应的惩罚措施，给不履行自己应有义务的父母相应的警告。

联系双方当事人的单位，对不支付抚养费的义务人，直接从其工资中划拨出应支付的的费用。

2．加强程序上对离婚的审查，不仅是事前进行审查，事后也要加强关注。

这样可能会大大增加法院的工作量，建议法院赋予社会上关注儿童身心健康的相应的组织以一定的权力。

这样使其工作更具专业性，对离异子女的权益给予更多的关注和保护。

3．加强对当事人财产的审查，在现代社会，人们的隐性收入较多，完全能够负担子女的抚养费，但义务人为了报复原配偶一方或不愿意支付抚养费，仅以固定收入来支付抚养费，这样，子女的利益就受到了侵害。

五、结语总之，父母离婚后未成年子女利益的保障问题是我国整个儿童权利保障进程中的一个重要环节，以上只是简单的从父母的抚养费，监护权等方面做了简要概述，指出了目前的现状和存在的一些问题，并指出了一些个人意见，但现实生活中父母离婚情况还有很多更为复杂的情况，如离婚后住房问题，补偿性抚养，日常生活方面的帮助等等。

我们应从社会各个方面去关注和解决父母离婚后给未成年子女带来的问题，加强立法对离婚后未成年子女权益保障的规定，全面保障父母离婚后未成年子女的利益仍然任重道远。

最后，感谢黄东旭老师给我们带来精彩的公共选修课程—《家政学》。

其中关于家庭婚姻的内容，让我们有机会了解到我国现行的婚姻家庭法的相关制度，并了解它还存在的一些缺陷，这对我们树立正确的婚姻家庭观有重要的影响，对我们当代大学生来说是非常重要的。

我们现在了解婚姻家庭法并不早，而且很有必要，因为大学生已经是成人了，对家庭、对社会都开始承担起了责任，也有不少大学生在大学开始谈恋爱，了解婚姻家庭法的法律制度，更能使大学生端正恋爱态度，学会做一个成熟的人，学会做一个负责任的人。