初级经济师财政税收章节讲义：购买性支出
第4章 购买性支出 《财政学教程》PPT课件
（二）文教科卫支出的必要性
1. 科学技术是第一生产力。 2. 教育是科学技术这种第一生产力的源泉和
基础。 3. 文化、卫生事业的发展，直接关系到人民
的健康水平与物质文化水平的提高。
二、教育支出
（一）教育事业产品的性质 （二）教育事业活动的类别 （三）我国教育经费状况
（一）教育事业产品的性质
1．教育事业产品具有一定的非排他性 和一定的消费竞争性.
5.29
3850.62
Байду номын сангаас3.28
2004
7242.60
4.53
4465.86
2.79
2005
8418.84
4.60
5161.08
2.82
2006
9815.31
4.65
6348.36
3.01
2007
12148.07
4.57
8280.21
3.12
2008
14500.74
4.62
10449.63
3.33
2009
第四章 购买性支出
第一节 行政、国防支出 第二节 文化、教育、科学、卫生事业支出 第三节 政府投资性支出
第一节 行政、国防支出
一、行政管理支出 二、国防支出
一、行政管理支出
（一）行政管理支出的性质 （二）行政管理支出的范围
（一）行政管理支出的性质
行政管理支出与其他政府支出相比具有特殊性。 行政管理支出属于非生产性的社会消费性支出。 行政管理支出具有稳定性。
4.81% 3.76% 2.96% 2.43% 2.32% 1.68% 1.29% 1.11% 0.92% 0.77% 0.71% 0.76% 0.55% 0.47% 0.33% 0.28% 0.24%
初级经济师考试财政支出及其分类
初级经济师考试财政支出及其分类咱来唠唠初级经济师考试里的财政支出及其分类这事儿哈。
一、啥是财政支出呢？简单说，财政支出就是政府把钱花出去呗。
政府就像一个大家庭的管家，它得把收来的钱（财政收入，像税收啥的）用到各种各样的地方。
比如说修个路呀，建个学校啦，给那些困难的人发点补助呀之类的。
这钱就像流水一样，从政府的口袋流到各个需要的地方去。
二、财政支出的分类。
1. 按经济性质分类。
购买性支出。
这就好比政府去市场上买东西。
政府掏钱买了东西或者服务，而且这个东西或者服务是有价值的，是可以衡量的。
比如说政府买了一批办公用品，或者花钱请建筑公司盖个政府大楼，这都是购买性支出。
这种支出就像是政府在直接参与市场交换，钱花出去，换回了实实在在的东西或者服务。
转移性支出。
这个就有点像“给钱就走”的那种感觉。
政府把钱给了某些群体或者组织，但是没有换来直接的商品或者服务。
比如说给贫困家庭发低保金，给受灾地区发救灾款。
这些钱就是从政府的口袋转移到了别人的口袋，没有像购买性支出那样换回看得见摸得着的东西，主要是为了调节收入分配，让社会更公平一点。
2. 按功能分类。
这时候我们就把财政支出按照它的功能来分了。
比如说有用于国防的支出，这可是保卫国家的大事儿，得花钱买武器装备，给军人发工资啥的。
还有教育支出，从建学校、请老师到给学生发奖学金，都是教育支出的范畴。
另外像医疗卫生支出，用来建医院、买医疗设备、培养医生护士，这样老百姓生病的时候才有地方看病。
还有社会保障和就业支出，管着养老金、失业保险金之类的事儿，让大家在老了或者失业的时候有个依靠。
3. 按支出的最终结果分类。
补偿性支出。
这种支出主要是对生产过程中的消耗进行补偿。
就好比企业生产的时候，设备磨损了，得花钱修或者换，政府在一些涉及生产建设的方面也有类似的支出，对那些消耗掉的东西进行补偿，这样才能保证生产能持续下去。
积累性支出。
这是为了增加社会财富而进行的支出。
比如说政府投资建个大工厂，或者修个大型的水利工程，这些项目都是长期的，会给社会积累下财富。
XXXX年度经济师考试_财政税收_财政支出讲义0201
2021年度经济师考试_财政税收讲义第二局部财政支出第二章财政支出理论第一节财政支出的分类把握财政支出的各种分类方法；熟悉各种分类的依据第二节财政支出的经济妨碍1.把握购置性支出和转移性支出对生产、流通、分配和国民经济运行的不同妨碍注重购置性支出增减变动对国民收进的妨碍：政府购置性支出的增加，形成经济繁华的局面；政府购置性支出的一、财政支出规模的衡量指标1.把握财政支出的衡量指标能够用财政支出的尽对量和相对量来衡量财政支出规模。
常用财政支出的相对量作为衡量和考察财政支出的指标。
用财政支出占国民收进的比重来衡量财政分配的规模，反映了财政分配的真实规模，也反映了财政分配对国民经济的作用程度，更能反映财政分配的真实状况。
2.我国选用的衡量指标：财政支出/国民收进。
而现代市场经济国家大多项选择用国民生产总值或者国内生产总值作为分母衡量财政支出的规模。
衡量财政分配规模应采纳的指标是财政支出/国民生产总值。
二、财政支出的增长趋势1.把握财政支出的增长趋势：财政支出不管是从尽对量上依然从相对量上来瞧，在世界各国都呈现出上升的趋势。
2.熟悉西方财政经济理论界对财政支出规模趋势的分析对财政支出增长现象的解释要紧有：瓦格纳的政府活动扩张法那么、皮考克和魏斯曼的“公共收进增长导致论〞、马斯格雷夫和罗斯托的“经济开展时期论〞、鲍莫尔的“非均衡增长模型〞等。
三、中国财政支出规模分析〔熟悉〕1.了解我国财政支出规模的情况从1978年至1996年，我国财政支出占国内生产总值以及中心财政支出占全国财政支出总额的比重都呈现出明显的下落趋势。
2.把握我国财政支出占国内生产总值比重下落的缘故政策性调整、治理水平有待提高、治理体制上的缘故和统计缘故第四节财政支出的效益分析一、财政支出效益分析的意义财政支出必须讲究效益，其全然缘故在于社会经济资源的有限性。
二、财政支出效益分析的特点〔把握〕财政支出效益分析与微瞧经济组织生产经营支出效益分析的差异要紧表达在：1.计算所费与所得的范围不同——财政支出效益分析中计算所费与所得的范围较宽。
2020年初级经济师考试《经济基础》知识点：第十章购买性支出和转移性支出
2020年初级经济师考试《经济基础》知识点：第十章
购买性支出和转移性支出
三、购买性支出和转移性支出
(一)购买性支出和转移性支出的涵义与特点(理解)
1.购买性支出和转移性支出的涵义
购买性支出直接表现为政府购买商品和劳务的活动。
购买性支出遵循等价交换原则，体现了政府的市场性再分配活动，反映了政府在配置资源方面的作用。
转移性支出直接表现为资金无偿、单方面的转移，包括政府补助支出、捐赠支出和债务利息支出。
这种支出体现了政府的非市场性再分配活动，显示了政府在公平收入分配方面的作用。
2.购买性支出和转移性支出的特点
(1)购买性支出具有有偿性，转移性支出具有无偿性
(2)购买性支出具有等价性，转移性支出具有非等价性
(二)购买性支出与转移性支出的功能比较
要求：掌握购买性支出与转移性支出的功能差别。
1.对生产与就业影响的方式不同
购买性支出对社会生产与就业有着直接而重要的影响;转移性支出对社会生产与就业只能发生间接的影响作用。
2.对政府支出效益约束的强度不同。
购买性支出对政府具有较强的效益约束;转移性支出对政府的效益约束较弱。
3.体现了财政的不同职能。
在财政支出总额中，购买性支出所占比重大，表明财政具有较强的资源配置职能;转移性支出所占比重大，表明财政具有较强的收入分配职能。
发达国家，转移性支出所占比重往往较大;发展中国家，购买性支出所占比重往往较大。
财政学讲义06-购买性支出
第一节 购买性支出概述
• 本节主要内容
一、购买性支出的特点
二、购买性支出的经济效应
三、购买性支出的规模与结构
一、购买性支出的特点
购买性支出是政府直接在市场上购买物品或劳务所形成的支出，反映 了政府在市场的交易活动中对社会资源直接配置和消耗的份额。从其 具体内容看，它包括政府用于国防、治安、行政管理、教育、科研、 公共保健、环境等等方面的消费性支出和用于经济调控的公共投资性 支出。购买性支出特点主要表现在四个方面： (一)有偿性 政府付出货币，从市场上获取实现自身职能所需的物品或劳务。 (二)等价性 遵循市场的等价交换原则。 (三)资产性 政府购买的商品和劳务在很大程度上首先要转化为资产，其中消费性 支出形成行政事业性资产；投资性支出则形成经营性国有资产。 (四)消耗性 在政府购买性支出活动中，付出资金购得的商品或劳务，将在政府职 能的履行过程中被逐渐消耗掉。
• 国防支出需要合理安排，三种分析方法： • 1. 国防支出合理规模的一般均衡分析。 • 2. 计划——方案——预算制度。 • 3. 博弈论分析。
(三) 我国国防支出现状分析
• 我国的国防目标和任务主要包括以下内容：
• (1) 巩固国防，防备和抵御侵略；
• (2) 制止分裂，实现祖国完全统一；
• (3) 制止武装颠覆、维护社会稳定；
行政管理费 占GDP比重 %
1.46 1.67 1.91 2.24 1.70 1.82 2.46 3.09 3.61 3.91
1995年若干国家行政管理支出比重（%）
国别 行政管理支出占 财政总支出比重% 行政管理支出 占GDP比重% 印度 7.2 1.15 韩国 4.63 0.82 泰国 10.63 1.71 美国 10.25 2.13 荷兰 9.2 4.67 英国 7.10 2.97 澳大利亚 9.04 2.48
第六章购买性支出ppt课件
• 社会消费性支出：维持政 府机构正常运转和政府提供 公共服务所需经费的总称， 主要包括国防支出、教育支 出、行政管理支出、科技支 出以及卫生保健支出等内容。
严格执行突发事件上报制度、校外活 动报批 制度等 相关规 章制度 。做到 及时发 现、制 止、汇 报并处 理各类 违纪行 为或突 发事件 。
例（2000~2004年平均）
严格执行突发事件上报制度、校外活 动报批 制度等 相关规 章制度 。做到 及时发 现、制 止、汇 报并处 理各类 违纪行 为或突 发事件 。
三、行政管理支出
• 行政管理支出是国家财政用于国家各级权 力机关、行政管理机关和外事机构行使其 职能所需要的费用支出。
• 立法支出 • 行政支出 • 公安支出 • 国家安全支出 • 司法检察支出 • 外交支出
严格执行突发事件上报制度、校外活 动报批 制度等 相关规 章制度 。做到 及时发 现、制 止、汇 报并处 理各类 违纪行 为或突 发事件 。
严格执行突发事件上报制度、校外活 动报批 制度等 相关规 章制度 。做到 及时发 现、制 止、汇 报并处 理各类 违纪行 为或突 发事件 。
国防支出的合理限度
外部性 • （2）科技投入的高风险性
及收益的不确定性
严格执行突发事件上报制度、校外活 动报批 制度等 相关规 章制度 。做到 及时发 现、制 止、汇 报并处 理各类 违纪行 为或突 发事件 。
• 第一节 购买性支出概论 • 第二节 社会消费性支出 • 第三节 财政投资性支出
严格执行突发事件上报制度、校外活 动报批 制度等 相关规 章制度 。做到 及时发 现、制 止、汇 报并处 理各类 违纪行 为或突 发事件 。
• （2）收入补助
– 补助的对象是低收入家庭，政府通过增加低收入家庭的 收入水平，相应提高他们的教育消费支付能力。
初级经济师财政税收讲义
第三章财政支出的内容第一节购买性支出一、行政管理与国防经费支出（一）行政管理与国防支出的性质与内容行政管理支出与国防支出在性质上的共同之处：1. 行政管理支出和国防支出都属于国家政权建设支出，这两类支出是国家财政的最基本的支出。
2. 行政管理支出和国防支出都属于用于社会消费的非生产性支出，对社会的发展和财富的创造没有直接的贡献，必须加以约束，控制在合理的限度内。
行政管理支出的内容取决于国家行政管理机构的结构及其职能。
包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。
行政管理支出，按其最终用途划分，可分为人员经费和公用经费两部分。
国防支出的内容：包括国防费、国防科研事业费、民兵建设费以及用于专项工程和其他的支出。
（二）行政管理费和国防费的控制我国行政管理支出主要有以下特点：（1）行政管理支出增长超过同期财政支出和GDP（国民生产总值）的增长水平。
（2）行政管理费支出占财政支出的比重上升较快。
（3）人员经费中的工资和补贴支出的增长速度突出。
（4）离退休费用占行政管理费支出的比重明显提高。
（5）行政管理费支出内部结构发生较大变动。
（6）行政管理支出的行业结构、地区结构的不平衡趋势扩大。
影响行政管理费支出增长的因素主要表现在：1、人员与机构双膨胀；2、政府预算约束软；3、行政支出膨胀的深层次原因控制行政支出规模，优化行政支出结构，应在以下几方面作出努力：第一，合理调整规划支出范围，严格支出的管理与监督，硬化预算约束力；第二，精简机构，控制人员编制，提高行政支出效率；第三，深化以优化行政组织结构，转变行政职能和完善行政体制为主要内容的行政改革。
A.行政组织结构方面的改革：一是横向减少机构数目；二是调整组织结构形式。
B.行政职能方面的改革：一是增设或扩大可增加政府宏观调控功能的机构；二是取消或调整与市场经济体制要求不一致的或由市场经济调节机制取代的政府职能并相应取消或调整有关机构；三是取消或调整可用法律手段取代的政府职能并相应取消或调整有关机构；四是取消或调整政府管不了或不该管的各种职能或职责，并相应取消或调整有关机构。
2021年经济师考试财政税收财政支出讲义
经济师考试_财政税收讲义第二某些财政支出第二章财政支出理论第一节财政支出分类掌握财政支出各种分类办法；熟悉各种分类根据第二节财政支出经济影响2.注意购买性支出与转移性支出经济影响比较第三节财政支出规模一、财政支出规模衡量指标1.掌握财政支出衡量指标可以用财政支出绝对量和相对量来衡量财政支出规模。
惯用财政支出相对量作为衡量和考察财政支出指标。
用财政支出占国民收入比重来衡量财政分派规模, 反映了财政分派真实规模, 也反映了财政分派对国民经济作用限度, 更能反映财政分派真实状况。
2.国内选用衡量指标: 财政支出/国民收入。
而当代市场经济国家大多选用国民生产总值或者国内生产总值作为分母衡量财政支出规模。
衡量财政分派规模应采用指标是财政支出/国民生产总值。
二、财政支出增长趋势1.掌握财政支出增长趋势: 财政支出无论是从绝对量上还是从相对量上来看, 在世界各国都呈现出上升趋势。
2.熟悉西方财政经济理论界对财政支出规模趋势分析对财政支出增长现象解释重要有: 瓦格纳政府活动扩张法则、皮考克和魏斯曼“公共收入增长导致论”、马斯格雷夫和罗斯托“经济发展阶段论”、鲍莫尔“非均衡增长模型”等。
三、中华人民共和国财政支出规模分析（熟悉）1.理解国内财政支出规模状况从1978年至1996年, 国内财政支出占国内生产总值以及中央财政支出占全国财政支出总额比重都呈现出明显下降趋势。
2.掌握国内财政支出占国内生产总值比重下降因素政策性调节、管理水平有待提高、管理体制上因素和记录因素第四节财政支出效益分析3.熟悉成本-效益分析法第三章财政支出内容第一节购买性支出（2）影响政府投资与非政府部门投资在世界各国社会总投资中所占比重两个重要因素: 经济体制差别；经济发展阶段差别。
（3）理解直接调控和间接调控概念。
2.政府投资决策原则资本-产出比率最小化原则；资本-劳动力最大化原则；就业创造原则。
（二）基本设施投资1.基本设施投资性质从整个生产过程来看, 基本设施具备公用性、非独占性和不可分性, 这些特性决定了它具备“公共产品”普通特性。
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初级经济师财政税收章节讲义：购买性支出
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第三章财政支出的内容
第一节购买性支出
一、行政管理与国防经费支出
(一)行政管理与国防支出的性质与内容
行政管理支出与国防支出在性质上的共同之处：
1. 行政管理支出和国防支出都属于国家政权建设支出，这两类支出是国家财政的最基本的支出。
2. 行政管理支出和国防支出都属于用于社会消费的非生产性支出，对社会的发展和财富的创造没有直接的贡献，必须加以约束，控制在合理的限度内。
行政管理支出的内容取决于国家行政管理机构的结构及其职能。
包括行政支出、公安支出、国家安全支出、司法检察支出和外交支出。
行政管理支出，按其最终用途划分，可分为人员经费和公用经费两部分。
国防支出的内容：包括国防费、国防科研事业费、民兵建设费以及用于专项工程和其他的支出。
(二)行政管理费和国防费的控制
我国行政管理支出主要有以下特点：
(1)行政管理支出增长超过同期财政支出和GDP的增长水平。
(2)行政管理费支出占财政支出的比重上升较快。
(3)人员经费中的工资和补贴支出的增长速度突出。
(4)离退休费用占行政管理费支出的比重明显提高。
(5)行政管理费支出内部结构发生较大变动。
(6)行政管理支出的行业结构、地区结构的不平衡趋势扩大。
影响行政管理费支出增长的因素主要表现在：
1、人员与机构双膨胀;
2、政府预算约束软;
3、行政支出膨胀的深层次原因
控制行政支出规模，优化行政支出结构，应在以下几方面作出努力：
第一，合理调整规划支出范围，严格支出的管理与监督，硬化预算约束力;
第二，精简机构，控制人员编制，提高行政支出效率;
第三，深化以优化行政组织结构，转变行政职能和完善行政体制为主要内容的行政改革。
A.行政组织结构方面的改革：一是横向减少机构数目;二是调整组织结构形式。
B.行政职能方面的改革：
一是增设或扩大可增加政府宏观调控功能的机构;
二是取消或调整与市场经济体制要求不一致的或由市场经济调节机制取代的政府职能并相应取消或调整有关机构;
三是取消或调整可用法律手段取代的政府职能并相应取消或调整有关机构;四是取消或调整政府管不了或不该管的各种职能或职责，并相应取消或调整有关机构。
C.行政体制改革：包含行政组织结构和行政职能两方面的改革。
四、基础产业发展与财政投融资
基础产业都具有初始投资大、建设周期长、投资回收慢的共同特征，财政投融资是发展中国家基础部门发展的重要政策工具。
财政投融资的基本特征：
1、它是在大力发展商业性投融资渠道的同时构建的新型投融资渠道。
2、财政投融资的目的性很强，范围有严格限制。
3、财政投融资的政策性和计划性很强，但并不完全脱离市场，而应以市场参数作为配置资金的重要依据。
建立财政投融资制度，较为成功的做法是发展政策性银行。
(三)财政农业投资
1、财政农业投资的主要内容
(1)预算内资金投入
(2)预算外资金投入
列入国家预算支出的支农资金主要包括：农林、水利、气象等方面的基础建设投资支出;农林企业挖潜改造资金支出;农林部门科技三项费用;农林、水利、气象等部门的事业费支出;支援农业生产支出。
此外，政府支援农业生产发展的手段：信贷、价格、税收优惠等多种手段，支援农业发展。
2、财政农业投资的重点：是农业基础设施投资;农业科研、科学技术推广、农户教育等方面的投资。