土地复垦编制规程2011 7 铀矿
土地复垦方案编制规程
7、土地复垦服务年限与复垦工 作计划安排
土地复垦服务年限
应说明土地复垦方案服务年限及确定依据。
土地复垦工作计划安排
合理划分复垦工作的阶段和区段，确定每一 阶段、每一区段的复垦面积、复垦方向、工 程量等。
8、土地复垦投资估(概)算
估(概)算说明
说明投资估（概）算编制原则、依据和方 法。主要包括采用定额标准、基础单价的计 算依据等。
土地复垦可行性分析是整个复垦方案最核心部分，准确、科学与否，直接影 响到整个复垦方案的编制质量。拟破坏土地预测和适宜性评价是重中之重。
土地损毁分析与预测
已损毁土地现状
明确项目区已损毁土地的损毁类型、范 围、面积及损毁程度等。分析已损毁土地被 重复损毁的可能性。说明已损毁土地已复垦 情况，包括复垦面积、范围、复垦方向及复 垦效果等。附损毁土地及复垦情况图片。
对初步拟定的土地复垦方案广泛征询土地 复垦义务人、政府相关部门（国土、城建、 林业、水利、农业、环保等）、土地使用权 人和社会公众的意愿，从组织、经济、技术 、公众接受程度等方面进行可行性论证
编制复垦方案
依据方案协调论证结果，确定土地复垦标 准，优化工程设计，完善工程量测算及投资 估（概）算，细化土地复垦实施计划安排以 及资金、技术和组织管理保障措施等，编制 详细土地复垦方案。
能源、交通、水利等建设活动造成损毁的土 地；
法律规定的其他生产建设活动造成损毁的土 地。
2、总则
凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等 原因对土地造成损毁的生产建设项目，土地 复垦义务人均应编制土地复垦方案。
对已投产、已建成或正在建设尚未完工的生 产建设项目，应针对尚未履行的复垦义务按 照本规程补充编制土地复垦方案；新建、改 扩建生产建设项目应在项目可行性研究或初 步设计阶段完成土地复垦方案的编制工作。
基本农田 开发 复垦
基本农田开发复垦基本农田：土地利用总体规划中划定为基本农田保护区的耕地为国家保护的基本农田，请查询当地县或乡镇一级的土地利用总体规划图或耕地与基本农田保护图，按照土地利用总体规划的规程，比耕地的黄色稍微深一点黄色标明的地块为基本农田。
开发：乡镇一级可以通过向上级政府规划以及国土部门进行申请，通过县一级以上人民政府通过当地国土部门向上级国土部门申请，在完成先补后占原则（即补充相应耕地）和完成土地征用（向集体进行土地补偿）工作后可以对耕地进行使用权转换，即集体用地转为国有用地，再通过招拍挂的形式出让土地给企业、工业园，也可以以划拨的形式划拨给工业园，时间是50年。
土地复垦，是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。
如果要对耕地进行开发利用，将耕地变为新增建设用地，则必须满足先补后占，占一补一的原则，也就是事先要补充新的耕地形成耕地储备指标，才能进行耕地征用。
一般来说土地开发整理复垦都可以用于新增耕地面积。
什么人或单位能做土地复垦项目规划设计方案土地复垦条例实施办法（2012年12月11日国土资源部第4次部务会议审议通过）第一条为保证土地复垦的有效实施，根据《土地复垦条例》（以下简称条例），制定本办法。
第二条土地复垦应当综合考虑复垦后土地利用的社会效益、经济效益和生态效益。
生产建设活动造成耕地损毁的，能够复垦为耕地的，应当优先复垦为耕地。
第三条县级以上国土资源主管部门应当明确专门机构并配备专职人员负责土地复垦监督管理工作。
县级以上国土资源主管部门应当加强与发展改革、财政、城乡规划、铁路、交通、水利、环保、农业、林业等部门的协同配合和行业指导监督。
上级国土资源主管部门应当加强对下级国土资源主管部门土地复垦工作的监督和指导。
第四条除条例第六条规定外，开展土地复垦调查评价、编制土地复垦规划设计、确定土地复垦工程建设和造价、实施土地复垦工程质量控制、进行土地复垦评价等活动，也应当遵守有关国家标准和土地管理行业标准。
矿山土地复垦与地质环境保护治理方案编制内容及附件
矿山土地复垦与地质环境保护治理方案评审申请登记表矿山土地复垦与地质环境保护治理承诺书我单位承诺：一、严格按照批准备案的《 _______________________________ 矿山土地复垦与地质环境保护治理方案》，严格履行土地复垦和矿山地质环境恢复治理义务，做好土地复垦与矿山地质环境保护治理工作。
二、依照核定的土地复垦费、矿山地质环境恢复治理保证金数额，按时足额存储土地复垦费、矿山地质环境恢复治理保证金。
责任单位（采矿权人）： ________________________________ （盖章）责任人（法人代表）签字：_____________________________联系人: __________________ 联系电话: _______________________矿山土地复垦与地质环境保护治理方案备案表方案名称矿山企业名称编制单位名称理工程部署、工程量及其费用，评审结论要明确。
专家组长与各位专家需本人签名。
《河南省矿山土地复垦与地质环境保护治理方案》编制技术要求1定义与适用范围河南省矿山土地复垦与地质环境保护治理方案（以下简称：《方案》）为河南省《矿山地质环境保护与恢复治理方案》与《土地复垦方案》合并编制的《方案》。
《方案》名称定为：矿山企业名称+矿种+矿山土地复垦与地质环境保护治理方案。
本技术要求适用于河南省级与省级以下国土资源部门颁发采矿许可证矿山的《方案》编制。
2规范性引用文件本技术要求执行《土地复垦方案编制规程》（TD/T 1031.1—2011通则和露天煤矿、井工煤矿、金属矿、石油天然气项目、铀矿、建设项目等分则）和《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T 0223 —2011）及其规范性引用文件。
补充下列文件为本技术要求的规范性引用文件。
鼓励使用引用文件的更新版本，其最新版本适用于本技术要求。
TD/T 1036 土地复垦质量控制标准TD/T 1044生产项目土地复垦验收规程DZ/T0261滑坡崩塌泥石流调查规范DZ/T0286地质灾害危险性评估规范DZ/T0288矿山地质环境监测技术规程河南省矿山地质环境恢复治理工程勘查、设计、施工技术要求（试行）（豫国土资发〔2014〕99号）《河南省土地开发整理工程建设标准》与《河南省土地开发整理项目制图标准》（豫国土资发〔2010〕105号）《河南省土地开发整理项目预算定额标准》（豫财综〔2014〕80号）3总则3.1《方案》编制坚持建设绿色矿山、严格保护耕地”，预防为主、防治结合”，谁破坏、谁治理、谁损毁、谁复垦”原则。
土地复垦方案编制规程(金属 矿10-04-20)
ICS××.××TD P××备案号：J×××－×××土地复垦方案编制规程—金属矿Regulation on Compiling Land Reclamation Plan-Metal Mine（征求意见稿）××××-××-××发布××××-××-××实施中华人民共和国国土资源部发布TD/T ××××.4-2010目次1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 基本术语和定义 (1)4 总则 (2)5 土地复垦方案编制程序 (2)6 土地复垦方案编制内容 (2)6.1 前言 (3)6.2 编制总则 (3)6.3 项目概况 (3)6.4土地复垦方向可行性分析 (3)6.5土地复垦标准与措施 (5)6.6土地复垦工程设计及工程量测算 (6)6.7土地复垦服务年限与工作计划安排 (7)6.8土地复垦投资估(概)算 (7)6.9土地复垦效益分析 (7)6.10保障措施 (7)7土地复垦方案编制成果 (7)附录A（资料性附录）排土场（废石场）排弃计划表 (9)前言为贯彻落实国务院《土地复垦条例》（2010）、国土资源部等七部委联合下发的《关于加强生产建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发[2006]225号）和国土资源部下发的《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》（国土资发[2007]81号）的精神，进一步规范和指导土地复垦方案编制，促进土地复垦工作快速健康发展，特制定本规程。
TD/T××××《土地复垦方案编制规程》共分为七个部分：——TD/T××××.1－2010 土地复垦方案编制规程—通则——TD/T××××.2－2010 土地复垦方案编制规程—露天煤矿——TD/T××××.3－2010 土地复垦方案编制规程—井工煤矿——TD/T××××.4－2010 土地复垦方案编制规程—金属矿——TD/T××××.5－2010 土地复垦方案编制规程—石油天然气（含煤层气）项目——TD/T××××.6－2010 土地复垦方案编制规程—建设项目——TD/T××××.7－2010 土地复垦方案编制规程—铀矿山本部分为TD/T××××.4－2010土地复垦方案编制规程—金属矿部分。
国务院令(2011)第592号 土地复垦条例
中华人民共和国国务院令（2011）第592号《土地复垦条例》已经2011年2月22日国务院第145次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。
总理温家宝二○一一年三月五日土地复垦条例第一章总则第一条为了落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策，规范土地复垦活动，加强土地复垦管理，提高土地利用的社会效益、经济效益和生态效益，根据《中华人民共和国土地管理法》，制定本条例。
第二条本条例所称土地复垦，是指对生产建设活动和自然灾害损毁的土地，采取整治措施，使其达到可供利用状态的活动。
第三条生产建设活动损毁的土地，按照“谁损毁，谁复垦”的原则，由生产建设单位或者个人（以下称土地复垦义务人）负责复垦。
但是，由于历史原因无法确定土地复垦义务人的生产建设活动损毁的土地（以下称历史遗留损毁土地），由县级以上人民政府负责组织复垦。
自然灾害损毁的土地，由县级以上人民政府负责组织复垦。
第四条生产建设活动应当节约集约利用土地，不占或者少占耕地；对依法占用的土地应当采取有效措施，减少土地损毁面积，降低土地损毁程度。
土地复垦应当坚持科学规划、因地制宜、综合治理、经济可行、合理利用的原则。
复垦的土地应当优先用于农业。
第五条国务院国土资源主管部门负责全国土地复垦的监督管理工作。
县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责本行政区域土地复垦的监督管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门依照本条例的规定和各自的职责做好土地复垦有关工作。
第六条编制土地复垦方案、实施土地复垦工程、进行土地复垦验收等活动，应当遵守土地复垦国家标准；没有国家标准的，应当遵守土地复垦行业标准。
制定土地复垦国家标准和行业标准，应当根据土地损毁的类型、程度、自然地理条件和复垦的可行性等因素，分类确定不同类型损毁土地的复垦方式、目标和要求等。
第七条县级以上地方人民政府国土资源主管部门应当建立土地复垦监测制度，及时掌握本行政区域土地资源损毁和土地复垦效果等情况。
国务院国土资源主管部门和省、自治区、直辖市人民政府国土资源主管部门应当建立健全土地复垦信息管理系统，收集、汇总和发布土地复垦数据信息。
《土地复垦方案编制规程》解读及方案编报审查制度和评
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土地复垦方案的编制要求
• 土地复垦方案的定位及特点 • 土地复垦方案的编制依据 • 土地复垦方案编制原则 • 需注意的主要问题
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定位
生产建设周期较长的土地复垦方案
复垦的目标、任务明确 估算的资金量基本满足复垦实施的需要 复垦总体工作安排基本合理
规划深度
注：需编制阶段土地复垦计划（约5年为一周期)
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发展历程（我国）
20世纪 50年代
1989
2006
2007
2011
“造田复地”
《土地复垦规定》
7部委：《关于加强生产建设项目土地复垦管理 工作的通知》（国土资发〔2006〕225号）
《关于组织土地复垦方案编报和审查有关问题的通知》 （国土资发〔2007〕 81号） 《土地复垦条例》 《土地复垦方案编制规程》
《土地复垦方案编制规程》解读 及方案编报审查制度 和评审要点
二〇一一年八月·哈尔滨
框架
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土地复垦方案编报审查制度
2 《土地复垦方案编制规程》及编制要求
3 土地复垦方案审查程序及评审要点
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框架
1
土地复垦方案编报审查制度
• 国外土地复垦方案编报审查制度的由来 • 我国土地复垦方案编报审查制度简介 • 目的与意义
（国土资发〔2007〕81号） 《关于放射性矿山土地复垦方案编报审查工作有关问题的函》
（国土资函〔2007〕856号） 《国土资源部关于石油天然气（含煤层气）项目土地复垦方案编报审查有关问题的函》
（国土资函〔2008〕393号） 《国土资源部关于开展煤炭矿业权审批管理改革试点的通知》
（国土资发〔2010〕143号） 《国土资源部关于贯彻实施〈土地复垦条例〉的通知》
土地复垦方案编制注意的问题PPT课件
三、土地复垦方案编制内容
土地复垦方案报告书应包含以下内容：
• 前言 • 总则 • 项目概况 • 土地复垦方向可行性分析 • 预防控制与复垦措施 • 土地复垦工程设计及工程量测算 • 土地复垦投资估(概)算 • 复垦工作计划安排 • 土地复垦效益分析 • 保障措施
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1前言
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3.1 项目简介
说明项目的名称、隶属关系、企业性质、项目类型、生产 开采方式、生产规模与能力、生产服务年限或剩余使用年限、项 目范围等。列表说明项目用地构成、规模。
应提供国土资源部门批复的项目范围拐点坐标及相应的投 影参数、项目总工程平面布置图。
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3.2 项目区自然环境概况
1.1 编制背景及过程
简要说明方案的编制背景及过程。
1.2 复垦方案摘要
内容应包括： （1）生产建设项目服务年限及土地复垦方案服务年限； （2）方案涉及的各类土地面积，含项目区面积、复垦区面积、 永久性建设用地面积、复垦责任范围面积、征（租）地面积等；
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（3）土地损毁情况，含已损毁和拟损毁土地的面积、地类、损毁 类型和程度等；
4.3 土地复垦适宜性评价
• 根据对损毁土地的分析和预测结果，划分评价单元、选择评价方 法。
• 明确评价依据及过程，列表说明各评价单元复垦后的利用方向、 面积、限制性因素等。
• 依据土地利用总体规划及相关规划，根据原土地利用类型、土地 损毁情况等，在经济可行、技术合理的条件下，确定拟复垦土地 的最佳利用方向，划分土地复垦单元。
重点说明耕地的数量和质量、主要农作物及其生产情况。 如有基本农田也应重点说明！
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土地权属状况
土地复垦方案编制要点和关键问题
土地复垦方案编制要点和关键问题蔡海生【摘要】土地复垦是恢复土地使用价值和改善生态环境的重要举措，是实现资源开发利用与生态环境保护双赢的重要途径。
当前我国土地复垦工作进入到最活跃、最迅速的发展期，而土地复垦方案编制是否科学、合理，直接影响着土地复垦政策的执行和复垦工作的成效。
对土地复垦与土地复垦方案编制工作进行了概述，结合土地复垦方案编制的内容、框架及关键指标，对不同生产建设项目进行了典型分析，并从复垦项目的明确性、复垦方案的整体性、复垦的可行性、复垦措施的针对性、复垦经费的合理性等5个方面，阐述了土地复垦方案编制中应当把握的关键问题。
【期刊名称】《中国水土保持》【年(卷),期】2015(000)004【总页数】4页(P24-27)【关键词】土地复垦方案;编制;内容要点;关键问题【作者】蔡海生【作者单位】江西农业大学江西省鄱阳湖流域农业生态重点实验室/南昌市鄱阳湖生态重点实验室/农村土地资源利用与保护研究中心，江西南昌330045; Department of Forest Resources Management，University of British Columbia，Vancouver，B.C.Canada V6T 1Z4【正文语种】中文【中图分类】S157.2土地复垦不仅是环境问题，更是土地问题。
土地复垦是恢复土地使用价值和改善生态环境的重要举措，是实现资源开发利用与生态环境保护双赢，实现土地资源可持续利用和社会经济可持续发展的重要途径[1]。
我国从20世纪80年代开始有组织地开展土地复垦工作，但一直延续着“先破坏、后复垦”的工作状况，有些项目甚至“只破坏、不复垦”。
21世纪以来，土地复垦理念有了根本的变化，已经从“事后复垦、末端治理”向“源头控制、过程管理”与“防控为主、防治结合”的方向发展。
土地复垦方案是土地复垦义务人开展复垦的依据，是国土资源管理部门进行监管的重要支撑，其科学性直接影响着土地复垦政策的执行和复垦工作的成效。
土地复垦方案编制的工艺流程及编制依据
土地复垦方案编制的工艺流程及编制依据土地复垦方案编制的工艺流程土地复垦方案编制的目的是为了贯彻落实党中央、国务院提出的“坚守18亿亩耕地红线”的重要决策和党的十六届五中全会提出的“加快建设资源节约型、环境友好型社会”有关精神，落实国务院七部委下发的《关于加强建设项目土地复垦管理工作的通知》（国土资发（2006)225号）和有关文件提出的“加快土地复垦”的要求。
凡已经或可能因挖损、塌陷、压占、污染等原因对土地造成破坏的生产建设项目（生产项目是指开采矿产资源、烧制砖瓦等项目；建设项目是指交通、水利、能源等项目)，土地复垦义务人均应编制土地复垦方案。
土地复垦方案的编制流程主要包括以下几个过程：1 收集资料，熟悉项目：收集跟项目有关的可行性研究报告、初步设计报告、水土保持报告书、环境影响报告书等资料；了解项目实施目的意义、施工组织设计、工程任务及规模，确定项目可能对土地产生破坏的环节、方式和程度。
2 现场踏勘：调查项目区所处的地理位置、自然环境概况（包括气象、水文、地形、地貌、地质、土壤、植被等）、社会经济状况（包括总人口、农业人口、人均耕地、农民收入等经济发展指标）、土地利用现状（包括土地类型、数量、质量、权属和登记发证情况），并拍摄和录制项目实施前土地原貌和施工现场；发放调查问卷，了解当地居民对工程建设的意见和建议；测区的位置、面积、土层、土地权属、地物地貌等；根据施工现场状况分析破坏土地的范围、地类、方式和程度等。
3 方案编制：根据收集的资料、现场踏勘和调查结果编制几套可行的土地复垦方案。
根据工程项目实施情况和现场踏勘的结果等确定最优的复垦方案。
土地复垦方案编制主要包括破坏土地的预测、环境影响评价，从而进行可行性评价，制定土地复垦所要达到的标准；按照“统一规划、源头控制、防复结合”的原则，根据项目特点、生产方式与工艺等，阐明拟采用的预防与控制措施、各项土地复垦工程和技术措施和拟采用的恢复植被、改良土壤与提高地力等生物和化学措施；进行工程设计和工程量测算，提出测算依据。
土地复垦方案编制规程解读_OK
7. 土地复垦工作计划安排可操作性不强
8. 保障措施言之无物
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一、《规程》制定的背景与过 程
• 2008年4月至2009年2月：前期调研与立项，明确 任务，确定体现形式与课题组成员。（1+6）
• 2009年8月：形成《规程（讨论稿）》并多次召开 专家研讨会修改完善。
• 2010年6月：形成《规程（征求意见稿）》，并在 全国范围征求意见。
新增的内容 明确了复垦的目标任务，才能有针对性地设定复垦措 施与工程。
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第五章 土地复垦质量要求与复垦措施
5.1 土地复垦质量要求
依据土地复垦相关技术标准，结合复垦区实际情 况，针对不同复垦方向提出不同土地复垦单元的土地 复垦质量要求。
土地复垦质量制定不宜低于原（或周边）土地利 用类型的土壤质量与生产力水平。复垦为耕地的应符 合当地省级土地开发整理工程建设标准的要求；复垦 为其他方向的建设标准应符合相关行业的执行标准。
说明项目区土地权属以及基本农田概况。
项目区土地利用状况：新增的内容。背景的介绍。
质量：土地综合生产能力。
不同土地利用类型：与前面土壤、植被的介绍侧重点不同。
是后面制定土地复垦质量要求的重要依据。
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第四章 土地复垦方向可行性分析 4.1 土地损毁分析与预测
4.1.1 土地损毁环节与时序 说明生产建设过程中可能导致土地损毁的生产建设工 艺及流程。附项目生产工艺流程图或施工工艺流程图。 结合生产建设工艺及流程，列表或图示说明生产建设 过程中对土地损毁的形式、环节及时序。
3.2.6 水文
项目所在区域地表水系及地下水赋存情况。地表水系包括径流 量和水质特征；地下水赋存情况包括主要含水层（浅部）、隔水层、 赋存条件、潜水埋深。附地表水系图。
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TD 中华人民共和国国土资源行业标准TD/T 1031.7-2011土地复垦方案编制规程第7部分：铀矿Regulation on Compiling Land Reclamation Plan-Part7: Uranium Mine2011-05-04发布2011-05-31实施中华人民共和国国土资源部发布TD/T 1031.7-2011目 次1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 基本术语和定义 (1)4 总则 (3)5 土地复垦方案编制程序 (3)6 土地复垦方案编制内容 (3)6.1 前言 (3)6.2 编制总则 (3)6.3 项目概况 (4)6.4 土地复垦方向可行性分析 (4)6.5 土地复垦标准与措施 (5)6.6 土地复垦工程设计及工程量测算 (6)6.7土地复垦服务年限与工作计划安排 (6)6.8土地复垦投资估(概)算 (7)6.9土地复垦效益分析 (7)6.10 保障措施 (7)7 土地复垦方案编制成果 (7)附 录 A （规范性附录）土地复垦方案报告表 (8)I前 言为加强对生产建设活动损毁土地复垦方案编制工作的指导，提高方案的科学性、合理性和可操作性，推进土地复垦管理的制度化、规范性建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《土地复垦条例》及有关法律、法规、政策和技术标准，制定《土地复垦方案编制规程》。
TD/T 1031《土地复垦方案编制规程》共分为七个部分：——第1部分：通则（TD/T 1031.1－2011）——第2部分：露天煤矿（TD/T 1031.2－2011）——第3部分：井工煤矿（TD/T 1031.3－2011）——第4部分：金属矿（TD/T 1031.4－2011）——第5部分：石油天然气（含煤层气）项目（TD/T 1031.5－2011）——第6部分：建设项目（TD/T 1031.6－2011）——第7部分：铀矿（TD/T 1031.7－2011）本部分为TD/T 1031－2011的第7部分。
本部分由国土资源部提出并负责解释。
本部分由国土资源部归口管理。
本部分主要起草单位：国土资源部耕地保护司、国土资源部土地整理中心、中国地质大学（北京）、煤炭科学研究总院唐山研究院、北京矿冶研究总院、中国农业大学、沈阳农业大学、中国核工业集团公司矿冶部。
本部分主要起草人：刘仁芙、罗明、卢丽华、刘喜韬、白中科、李树志、周连碧、黄元仿、梁成华、潘英杰、张清春、王金满、王亚东、王敬、代宏文、周妍、周际、周伟。
本部分主要参加人员（按姓氏笔画排序）：王军、王果、王琼、方军、刘飞、刘立忠、任君杰、李娥、李超、李丽平、张继栋、陈昊、金家明、洪磊、赵中秋、贺振伟、祝怡斌、高晴、高均海、崔艳、蒋一军、温晓倩、薄传华、鞠正山。
TD/T 1031.7-2011土地复垦方案编制规程第7部分：铀矿1 范围TD/T1031的本部分规定了铀矿开采损毁土地复垦方案编制的总则、程序、内容和成果要求。
其他伴生放射性矿开采项目损毁土地复垦方案编制可参照本部分执行。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB14586-1993 铀矿冶设施退役治理环境管理技术规定GB18871-2002 电离辐射防护与辐射源安全基本标准GB23727-2009 铀矿冶辐射防护环境保护规定GB23728-2009 铀矿冶辐射环境影响评价规定GB23726-2009 铀矿冶辐射环境监测规定GB50520-2009 核工业铀水冶厂尾矿库及尾渣库安全设计规定GB50521-2009 核工业铀矿冶工程设计规范EJ/T1007-96 铀堆浸、地浸环境保护技术规定EJ725-1995 铀尾矿库安全管理规定TD/T 1031.1 土地复垦方案编制规程第1部分：通则3 术语和定义TD/T 1031.1中界定的及下列术语和定义适用于本文件。
3.1放射性 radioactivity具有自发放出粒子，或γ射线，或在发生轨道电子俘获之放出Ｘ射线，或发生自发裂变的性质。
3.2放射性物质 radioactive materials具有放射性的一种或多种组分的物质称放射性物质。
注：指其放射性水平或放射性比活度高于某一定值的物质。
1TD/T 1031.7-20113.3放射性废物 radioactive waste含有放射性物质或被放射性物质所污染，其活度或活度浓度超过主管部门规定的清洁解控水平又可预见没有任何用途的物质。
3.4放射性矿山 radioactive mine以开采铀、钍或其他含放射性矿物达到规定含量水平的矿山。
3.5铀矿冶设施uranium mining facilities从事铀矿开采、选冶的场地、设备、构筑物等设施，主要包括：铀矿开采、冶炼的实验设施和场所；铀矿（露天、地下）场所；铀选矿厂和水冶厂；铀矿堆浸场和地浸采铀井场；铀矿冶放射性废物处理设施；铀废石场、尾矿（渣）库等。
3.6放射性核素迁移 radionuclide migration由于流体流动或扩散而引起的放射性核素在介质中的运移。
3.7辐射防护 radiation protection限制电离辐射对人类有害影响及诱发物质发生物理、化学损伤作用而采取的所有措施。
3.8放射性监测 radioactivity monitoring为评估和控制辐射或放射性物质的照射，对剂量和污染所作的测量及对测量结果的分析和解释。
3.9剂量 dose某一对象所接受或“吸收”的辐射的一种量度。
即单位物质吸收的任何辐射的能量。
3.10氡—222 rn-222由放射性核素镭—226衰变生成的放射性气体，原子序数为86的元素的同位素222Rn，是铀系衰变的中间产物。
3.11氡子体 radon daughters氡的短寿命放射性衰变产物。
3.12氡析出率 radon exhalation rate指单位时间内垂直穿过单位面积界面析出的氡的放射性活度，单位：Bq/m2。
3.13尾矿（渣）库 tailings reservoir储存铀矿堆浸过程产生的废渣或水冶过程产生的尾矿的专用设施，包括坝体、防排水（洪）构筑物等。
2TD/T 1031.7-2011 3.14堆浸 heap leaching将矿石或表外矿石破碎或造粒之后，堆积在天然或人造的不透水的基底上，将溶浸剂溶液喷淋在筑堆的矿石上面，经渗透溶浸后，收集浸出液回收铀的工艺过程。
3.15地浸in situ leaching将溶浸液通过注液钻孔注入具有渗透性能的含矿层里，通过渗透和扩散，溶解矿中的有用成分，再通过抽液钻孔收集浸出液回收铀的工艺过程。
3.16退役治理 decommissioning对永久终止运行的铀矿冶设施所做的善后处理，以保证公众健康和环境安全。
3.17防氡覆盖 radon coating对退役后的废石堆和尾矿（渣）库滩面采取防氡措施，使氡析出率控制在国家标准（ 0.74mq/m2 .s ）以下，降低氡及子体对公众危害的治理过程。
3.18长期监护 long-term guarding从防止环境污染和保护公众健康出发，对含放射性核素寿命相当长的铀废石、尾矿采取的长期与生物圈安全隔离的工程措施，进行长期监测、巡查和维护保养。
4 总则—按TD/T 1031.1规定执行。
—铀矿土地复垦方案编制应确保铀矿冶设施的土地复垦与退役治理协调一致。
—铀矿冶设施土地复垦和退役治理方案的编制应遵循辐射防护最优化和放射性废物最小化原则，对放射性废物采取人工或自然屏障进行封存，控制放射性废物的扩散和放射性核素的迁移，减少对人类环境的影响，保障公众的受照剂量低于国家标准限值，确保人员和环境安全。
5 土地复垦方案编制程序按TD/T 1031.1规定执行。
6 土地复垦方案编制内容6.1 前言按TD/T 1031.1规定执行。
6.2 编制总则3TD/T 1031.7-2011按TD/T 1031.1规定执行。
编制目的应结合铀矿冶设施的行业特点，实施铀矿土地复垦和退役治理工作，确保铀矿土地复垦顺利进行和辐射环境达到长期安全稳定及公众安全健康。
6.3 项目概况按TD/T 1031.1规定执行。
应说明铀矿冶设施生产工艺特点，生产系统，放射性污染核素状况和辐射水平。
6.4 土地复垦方向可行性分析6.4.1 土地损毁分析与预测6.4.1.1土地损毁环节与时序按TD/T 1031.1规定执行。
6.4.1.2已损毁土地现状按TD/T 1031.1规定执行。
6.4.1.3拟损毁土地的预测按TD/T 1031.1规定执行。
具有潜在土地污染风险的放射性固体废物如铀废石场、尾矿库，应预测影响范围。
6.4.1.4复垦区与复垦责任范围确定按TD/T 1031.1规定执行。
6.4.2 复垦区土地利用状况按TD/T 1031.1规定执行。
6.4.3 生态环境影响分析按TD/T 1031.1规定执行。
分析预测铀矿冶设施环境污染、土地损毁对地表、地下水、土壤、生物等生态环境及辐射环境产生的影响。
铀废石场、尾矿库中放射性核素污染对生态环境的影响应对环境中铀、镭含量、γ辐射水平、氡析出率等进行监测、并对环境公众受照剂量进行预测和评估。
附复垦及退役治理前图片。
6.4.4 土地复垦适宜性评价按TD/T 1031.1规定执行。
说明铀矿冶设施土地复垦和退役治理技术，对改善矿区的辐射环境质量状况的作用和效果。
附类比区复垦及退役治理效果图片。
4TD/T 1031.7-2011 6.4.5 水土资源平衡分析按TD/T 1031.1规定执行。
应结合铀废石场、尾矿库及其他场所防氡析出标准要求，设计所需覆盖层的厚度，并测算所需土方量。
6.4.6 复垦的目标任务按TD/T 1031.1规定执行。
复垦的目标任务中应明确污染土地的去污率，放射性核素含量状况、铀废石场和尾矿库辐射水平及安全稳定程度。
6.5 土地复垦质量要求与复垦措施6.5.1 复垦质量要求按TD/T 1031.1规定执行。
铀废石场、尾矿库应采取防渗措施，退役后的表面应进行整形、压实整治、采取隔离措施。
退役治理目标为有限制开放使用的铀矿废石场、尾矿库复垦后，不得用于与食物链有关的作物生产用地。
覆土（复垦）隔离厚度应满足国家标准GB14586—1993中氡析出率限值（0.74Bq/m2s）要求；并满足土壤中镭含量控制限制要求，以及γ辐射照射限值要求；并应能防止啮齿动物对废石场、尾矿库隔离层的破坏。
须对隔离层表面采取保护性稳定化措施，保证防放射性的隔离功能长期有效性。
6.5.2 预防控制措施按TD/T 1031.1规定执行。
应根据国家《放射性污染防治法》、《铀矿冶设施退役治理环境管理技术规定》，加强对退役铀矿冶设施环境污染的治理和复垦工作。