关于我国地方政府举债问题的分析
地方政府举债融资政策的梳理和分析
地方政府举债融资政策的梳理和分析近年来，中国经济发展迅速，但地方政府在基础设施建设、民生改善等方面的资金需求也越来越大。
在这种情况下，地方政府举债融资成为一种常见的融资方式。
本文将对地方政府举债融资政策进行梳理和分析，以期更好地理解这一融资方式的特点、优势和风险。
地方政府举债融资是地方政府通过发行债券等方式筹集资金，用于基础设施建设、公共服务等领域的融资行为。
具体而言，地方政府举债融资通常包括政府债券发行、政府融资平台债务发行等方式。
地方政府通过发行债券等方式筹措资金，然后用于特定的项目建设和公共服务，债券发行的收益则可以通过提高税收、收费等方式进行偿还。
在中国，地方政府举债融资政策一直都是国家经济政策的重要组成部分。
从2008年开始，国务院提出了“去库存”的政策，大力推进基础设施建设，地方政府举债融资也因此得到了更多的支持和鼓励。
从2014年开始，国家开始试点地方政府债券发行，并指导地方政府通过发行债券等方式筹措资金。
2015年，国务院进一步大力发展地方政府债务融资工具，提出了“置换债务、缓解压力、调整结构、创新发展”的指导思想。
1. 优势地方政府举债融资具有多方面的优势。
该种融资方式有助于解决地方政府面临的资金短缺问题，促进了基础设施建设和公共服务领域的发展。
地方政府举债融资更有利于分散资金来源，减轻了政府单一财政来源的压力，有利于财政收支平衡。
地方政府举债融资有利于引导社会资本参与基础设施建设和公共服务领域，有助于推动了社会经济的发展。
地方政府通过发行债券等方式筹措资金，还有助于政府债务管理，提高了政府融资的透明度和规范性，提高了政府融资的效率和效益。
2. 风险在众多的优势之外，地方政府举债融资也不可避免地存在一些风险。
地方政府举债融资可能存在着风险过度依赖的问题。
一旦地方政府在发展中过度依赖举债融资，可能会导致政府债务过高，从而影响到政府财政收支的平衡。
地方政府举债融资可能存在着项目风险。
地方债务很难化解(3篇)
第1篇一、引言近年来，我国地方政府债务问题日益凸显，成为社会各界关注的焦点。
地方债务规模的不断扩大，不仅给地方经济发展带来了巨大压力，也增加了金融风险。
然而，化解地方债务并非易事，涉及到诸多复杂因素。
本文将从地方债务的现状、原因及对策等方面进行分析，以期为实现地方债务化解提供有益参考。
二、地方债务现状1. 地方债务规模不断扩大近年来，我国地方政府债务规模持续增长。
据财政部数据显示，截至2020年底，全国地方政府债务余额达到31.37万亿元，较2019年底增长10.76%。
其中，地方政府一般债务余额14.73万亿元，专项债务余额16.64万亿元。
2. 地方政府债务结构不合理我国地方政府债务中，专项债务占比逐年上升，一般债务占比逐年下降。
这表明地方政府在基础设施建设、民生保障等领域投入较大，而用于公共服务、社会保障等方面的资金相对较少。
3. 地方政府债务风险较高部分地方政府债务负担较重，偿债压力较大。
一些地方政府过度依赖土地出让收入，当房地产市场出现波动时，债务风险进一步加剧。
三、地方债务难以化解的原因1. 经济增长放缓近年来，我国经济增长速度放缓，财政收入增长乏力。
在经济增长放缓的背景下，地方政府财政收入增长困难，难以满足债务偿还需求。
2. 地方政府支出结构不合理部分地方政府在基础设施建设、民生保障等方面投入过大，导致债务规模不断扩大。
同时，一些地方政府支出结构不合理，存在浪费现象。
3. 地方政府债务监管不到位我国地方政府债务监管体系尚不完善，部分地方政府违规举债、违规使用债务资金等问题时有发生。
这导致债务风险难以有效控制。
4. 融资平台改革滞后融资平台作为地方政府债务的主要载体，其改革滞后也是地方债务难以化解的重要原因。
融资平台债务规模庞大，且存在一定程度的违规操作。
四、地方债务化解对策1. 优化经济增长方式加快经济结构调整，提高经济增长质量和效益。
通过发展新兴产业、推动产业升级，提高财政收入水平，为化解地方债务提供有力支撑。
中国地方政府债务危机分析
中国地方政府债务危机分析一、前言当前，中国地方政府债务已经成为一个备受关注的问题。
近年来，随着全球经济形势逐渐恶化，地方政府债务规模不断扩大，风险日益加大。
如何有效应对这一问题，成为中国政府和学者们关注的热点问题。
本文旨在深入分析中国地方政府债务危机的根源和主要表现，进一步探讨如何解决这一问题。
二、中国地方政府债务的根源中国地方政府债务的根源主要有以下两个方面：1. 经济增长下的投资模式过去的几十年，中国经济一直保持较高的增长速度。
这一过程中，地方政府扮演了非常重要的角色。
为了实现经济增长目标，地方政府广泛举债用于基础设施建设、房地产开发等领域，这也是地方政府债务规模不断扩大的原因之一。
此外，为了吸引外来投资，地方政府还采取了大量的投资优惠政策。
这些政策虽然能够刺激经济增长，但同时也会使地方政府财政状况变得不平衡。
2. 地方政府债务融资的短板地方政府融资模式的短板也是中国地方政府债务产生的重要原因。
过去几十年，地方政府融资依赖于国债和银行贷款。
这两种融资方式都具有向地方政府借贷的不确定性，一旦出现任何金融风险，地方政府就难以垫付贷款成本。
如果地方政府无法偿还国债或银行贷款，债务就会迅速膨胀。
三、中国地方政府债务危机的表现中国地方政府债务危机的表现主要有以下几个方面：1. 债务规模高企根据有关部门的数据，目前国内地方政府债务规模已经接近20万亿元人民币，占GDP比重大约为25%。
这种高比重的债务规模给地方政府带来了不小的压力，使得地方政府的财政状况日益困难。
2. 财政资金严重不足由于地方政府长期依赖房地产开发和土地出让收入等非税收入，地方政府获得的财政资金一旦出现减少，就会导致大量公共服务的中断。
如交通基础设施的延误、教育、卫生和医疗服务的不足等。
3. 财政收支平衡难以持续受宏观经济形势和融资成本的影响，地方政府债务成本逐步增加，并且收入增幅受限，支出持续增长。
这种情况下，财政收支往往难以持续平衡。
化解政府债务的思考(3篇)
第1篇随着我国经济进入新常态，地方政府债务问题日益凸显，已成为影响经济稳定和社会发展的重大风险因素。
如何有效化解政府债务，确保经济持续健康发展，成为当前亟待解决的问题。
本文将从债务成因、化解路径、政策建议等方面对化解政府债务进行深入思考。
一、债务成因分析1. 经济发展模式转变。
过去几十年，我国经济高速增长，地方政府通过投资拉动经济，形成了一定的债务规模。
然而，随着经济进入新常态，传统的发展模式逐渐失灵，地方政府债务风险加大。
2. 地方政府融资平台债务。
地方政府融资平台在基础设施建设、民生保障等方面发挥了积极作用，但也积累了大量债务。
这些债务在市场经济环境下，面临着偿债压力。
3. 财政收支矛盾。
近年来，我国财政收入增速放缓，而支出需求持续增长，导致财政收支矛盾加剧。
地方政府为了弥补财政缺口，不得不举债。
4. 地方政府官员政绩观。
一些地方政府官员过于追求短期政绩，盲目上项目、铺摊子，导致债务规模不断扩大。
二、化解政府债务的路径1. 优化债务结构。
通过发行地方政府债券，将非债券形式的政府债务转化为债券形式，降低债务成本，优化债务结构。
2. 加强债务监管。
建立健全债务监管体系，明确债务规模、期限、利率等要素，加强对地方政府债务的监控。
3. 发展实体经济。
通过发展实体经济，提高地方政府的财政收入，增强偿债能力。
4. 严格财政纪律。
加强对地方政府财政收支的管理，严格控制政府债务规模，防止新增债务。
5. 改革融资平台。
推进融资平台改革，明确政府与融资平台的界限，规范融资行为。
6. 加强债务风险预警。
建立健全债务风险预警机制，对高风险地区进行重点关注，及时采取措施化解债务风险。
三、政策建议1. 完善地方政府债务管理制度。
制定相关法律法规，明确地方政府债务的发行、使用、偿还等环节的管理要求，确保债务管理规范有序。
2. 加大财政支出结构调整。
优化财政支出结构，加大对民生、科技创新、绿色发展等领域的投入，提高财政资金使用效率。
地方政府性债务问题及对策浅析
地方政府性债务问题及对策浅析近年来，我国地方政府性债务问题备受关注。
地方政府债务规模庞大、风险隐患突出，成为制约经济可持续发展的重要隐患。
而在应对地方政府性债务问题时，需要制定合理的对策，从根本上解决这一问题。
本文将对地方政府性债务问题及对策进行浅析。
一、地方政府性债务问题现状1. 地方政府性债务规模居高不下自2008年国际金融危机以来，为稳定经济增长，我国各级地方政府纷纷举债投资，地方政府性债务规模急剧扩大。
数据显示，截至2019年末，我国地方政府性债务总额已达25.66万亿元，占GDP比重超过40%。
2. 违规融资问题严重由于地方政府融资平台隐性债务较多，地方政府违规融资问题较为严重。
一些地方政府为了规避风险评估和审批限制，通过政府融资平台、融资担保公司等渠道违规融资，导致地方政府性债务规模不断膨胀，并且隐性债务风险日益凸显。
3. 风险隐患加剧地方政府性债务问题已成为影响社会经济发展的重要风险因素。
一些地方政府违规违约，部分政府融资平台无法偿付债务，导致债务违约风险加大。
一旦出现大规模违约，将严重影响社会经济秩序，引发金融市场动荡，对我国经济造成严重冲击。
1. 地方政府财政收支矛盾一些地方政府为了实现经济增长和基础设施建设等目标，极力扩大投资规模，但又面临较小的财政收入，从而形成财政收支矛盾。
为填补财政缺口，地方政府只得通过借债来融资。
2. 政府干预过多一些地方政府行政干预过多，直接介入市场经济活动。
在产业发展、项目投资等方面负债累累，形成了债务规模庞大的问题。
3. 建设项目收益低一些地方政府过度追求基础设施建设规模，但一些项目收益不佳。
导致投资效益低下，债务无法得到有效偿还。
1. 完善财政体制加大对地方政府的转移支付力度，完善税制和地方政府债务管理制度，增强地方政府自主权和财政收入能力。
通过财政体制的改革，合理分配地方政府财政资源，缓解地方政府财政收支矛盾。
2. 规范政府债务融资严格规范政府债务融资行为，划定地方政府债务的用途范围和融资担保责任，限制政府债务规模，提高资金使用效率。
地方政府举债融资政策的梳理和分析
地方政府举债融资政策的梳理和分析【摘要】地方政府举债融资是当前经济发展中不可或缺的重要政策工具，对于地方政府的资金需求和经济发展具有重要意义。
本文通过梳理和分析地方政府举债融资政策，首先介绍了其重要性和研究目的，然后分析了其概念和特点，以及现行具体措施。
接着探讨了影响因素、风险和对策，并提出了改革建议。
最后总结对地方政府举债融资政策的启示，展望未来研究方向。
通过本文的研究，可以更好地理解和应用地方政府举债融资策略，为促进地方经济发展和维护金融稳定提供重要参考。
【关键词】地方政府、举债融资、政策、概念、特点、措施、影响因素、风险、对策、改革建议、启示、研究目的、未来展望。
1. 引言1.1 地方政府举债融资政策的重要性地方政府举债融资政策的重要性在当前经济体系中具有重要作用。
地方政府举债融资可以有效补充地方政府财政收入不足的短板，支持地方基础设施建设和公共服务领域的发展。
通过地方政府举债融资，可以带动地方经济的增长，促进地方就业和消费水平的提高。
地方政府举债融资也可以优化地方政府债务结构，提高债务管理效率，降低地方政府财政风险。
地方政府举债融资政策的实施对于促进地方经济稳定增长，提升地方居民生活水平具有重要的意义和作用。
1.2 研究目的研究目的是通过对地方政府举债融资政策的梳理和分析，深入探讨其重要性和影响因素，为地方政府在选择和执行举债融资政策时提供理论依据和实践指导。
同时也旨在总结现行地方政府举债融资政策的具体措施，分析其风险和对策，并提出改革建议，为地方政府在未来的政策制定和实施中提供借鉴和参考。
通过本研究，旨在促进地方政府举债融资政策的科学化、规范化和可持续发展，为地方政府促进经济增长、改善民生和推动社会进步做出贡献。
2. 正文2.1 地方政府举债融资政策的概念和特点地方政府举债融资政策是指地方政府通过向金融机构或市场发行债券等方式，以筹集资金解决财政支出不足，推动基础设施建设和经济发展的一种资金融通方式。
我国地方政府债务问题研究现状进程与热点分析
我国地方政府债务问题研究现状进程与热点分析1. 引言1.1 研究背景地方政府债务问题一直是我国经济领域的重要议题，随着我国经济的快速发展和城市化进程加快，地方政府债务规模持续增长，债务风险逐渐显现，成为制约经济可持续发展的重要因素。
在全面深入推进改革的新时代背景下，研究地方政府债务问题的现状、进程与热点，有助于深入了解债务问题的本质和根源，为有效解决地方政府债务问题提供决策参考和政策建议。
目前，我国地方政府债务问题已经引起国家高度重视，多个部门针对地方债务问题出台了一系列政策措施，加强债务管理、规范债务融资，但在实际执行过程中仍存在一些问题和挑战。
有必要对地方政府债务问题进行深入研究，探讨其现状、进程和热点，为相关政策制定和实施提供理论和实证支持。
【研究背景】1.2 研究目的通过本文的研究，旨在全面了解我国地方政府债务问题的现状，探讨其研究进程和热点，为政府和相关部门提供决策参考。
具体目的包括：1. 深入分析我国地方政府债务问题的现状，包括债务规模、增长速度、债务结构等方面的情况，为后续研究提供基础数据支持。
2. 探讨地方政府债务问题研究的进程，了解此问题研究的历史渊源、研究方法和主要成果，为研究者提供参考和借鉴。
3. 分析目前地方政府债务问题研究的热点，包括政策研究、风险评估、监管机制等方面的重点问题，为未来研究提供方向和思路。
4. 总结对地方政府债务问题的启示，包括政策建议、风险预警、监管改进等方面的建议，为政府部门提供决策支持。
5. 展望未来地方政府债务问题研究的发展方向，包括深化研究内容、拓展研究视角、提升研究水平等方面的建议，为学术界和政策界提供参考。
2. 正文2.1 地方政府债务问题现状分析一、地方政府债务规模不断增长近年来，我国地方政府债务规模不断增长，已成为影响经济稳定和可持续发展的重要因素。
截至目前，地方政府债务规模已超过20万亿元，其中隐性债务占比不容忽视。
地方政府债务规模的迅速增长给我国经济发展带来了巨大挑战。
我国地方债失控风险及解决对策分析
我国地方债失控风险及解决对策分析地方政府在实现经济发展的过程中，往往需要通过债务融资的方式进行资金筹措。
然而，过度的债务融资会导致地方政府债务规模失控，从而带来诸多风险。
本文将就我国地方债失控风险及解决对策进行分析。
一、我国地方债失控风险的存在1. 债务规模暴增近年来，我国地方政府债务规模飞速增长。
2019年末，全国地方政府债务余额为22437亿元，较2018年末增加了10.8%。
2019年还出现了大量地方政府举债发行的专项债券，规模高达3.75万亿元。
地方政府庞大的债务规模很容易引起国家财政稳定的担忧。
2. 债务结构单一我国地方政府债务结构单一，主要是以基础设施建设为主。
同时，很多地方政府举债后，资金使用效率低下，未能实现预期的经济效益。
这导致了债务风险的进一步加剧。
3. 风险转移为了应对地方政府债务规模失控的风险，一些地方政府采取了通过政府融资平台及其他渠道来隐性融资的方式，进一步增加了债务风险。
此外，地方政府还通过PPP项目等形式转移债务风险，导致风险难以评估和控制。
1. 财政管理制度改革当前，我国财政管理制度较为分散，导致地方政府债务容易失控。
为了解决这个问题，政府需要通过完善债券市场体系、制定财政包容性政策、强化应急预案等措施，确保政府融资行为合法化、合规化、合理化。
2. 加强社会资本参与通过引入社会资本参与，能够提高地方政府债务资金的使用效率和风险控制能力。
政府可以建立PPP等合作模式，吸引社会资本投入，参与基础设施建设和公共服务行业投资，减轻地方政府财政压力，同时实现社会效益最大化。
3. 提高地方政府财政保障水平政府可以通过完善财政转移支付政策、激发地方政府的创新能力和财力活力，增加地方财政自主权，提高地方政府的财政保障水平。
同时，政府应当根据地方政府财力情况，实施差别化政策，防范地方政府债务规模失控的风险。
结语地方政府债务失控风险已经成为我国财政稳定的顶级风险之一。
为了遏制地方政府债务失控风险的进一步加剧，政府需要坚决出台有效的政策和措施，通过财政管理制度改革、社会资本参与、提高地方政府财政保障水平等手段，控制地方政府债务规模，稳定国家财政。
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信息检索与利用实习报告教师评语：关于我国地方政府的举债问题的分析摘要针对引发我国地方政府的举债问题的思考，详细说明地方债券的相关内容，并与其他国家相比较，剖析我国地方举债的优缺点，并说明地方举债的相关政策意见。
关键词地方举债财政政策必要性Offers loans the question analysis about our country Local authorityAbstract In view of initiates our country Local authority to offer loans the question ponder, explained in detail the local bond the related content, and compares with other countries, analyzes the good and bad points which our country place offers loans, and explained the place offers loans related policy opinion.Key words: The place offers loans Finance Policy Necessity0引言自从上世纪90年代末期我国遭遇通货紧缩以来，政府积极使用积极地财政政策，积极财政政策的主要政策措施有：扩大政府开支，实行赤字预算，发行国债筹集资金增加公共基础设施的投资规模；提高行政事业单位工资水平，稳定部分群体的收入预期；增大转移支付力度，保障和维持低收入群体的基本消费能力。
这些措施的推出无一不是针对经济增长减速这一严峻问题的，旨在通过政府支出规模的增加，抑制经济增长速度下滑，适度营造宏观经济景气环境，带动自主投资和社会消费的增加。
然而财政政策的执行效果似乎不尽人意：政府赤字连创新高，而国民经济的运行状态仍在通货紧缩的边缘徘徊。
这种状况不禁令人对目前财政政策的效果产生疑虑。
1引发地方举债的问题思考尽管我国的《预算法》和《担保法》对地方政府举债进行了严格限制，但这并不意味着地方政府大规模举债会因此收敛。
现实中，地方政府或公开或隐蔽、或直接或间接地举借了大量债务。
目前，我国地方政府的债务主要包括中央国债转贷、中央设立的解决地方金融风险的专项贷款、地方政府利用行政命令直接向金融机构融通资金、地方政府担保的债务、地方政府的各种欠款和挂账等。
根据世界银行对政府债务的划分方法，这些债务可以分为直接债务和间接债务、显性债务和或有债务。
从我国的具体情况来看，虽然不同类型的债务对于地方财政的影响各有不同，但它们却都具有规模巨大、隐患严重的典型特征。
近年来中央和各级地方政府不断采取措施，试图控制和缩减地方政府债务，但由于缺乏统一的债务管理机构和科学的管理办法，因此，地方债务数额才达到了惊人的7万亿元，并且规模呈现出加速上升趋势。
（1）《地方投融资平台基本处理意见（初步）》数千家地方融资平台正处于暴风雨前的宁静之中。
此前业界盛传，财政部牵头制定的地方政府融资平台规范文件将于3月底出台。
时至今日，上述文件仍未出台，最新消息称，规范文件或因地方政府的反对而延迟。
4月6日，《每日经济新闻》记者获得一份措辞强硬、名为《地方投融资平台基本处理意见（初步）》的文件。
此规范文件在保证在建项目完工的前提下，将地方融资平台分为三类，以“分而治之”的方式化解风险。
（2）地方债务划分四类规范文件称，对地方政府举债和融资平台举债分类管理，存量债务将全面清理核实。
“新老划断”成为处理的一大亮点。
据了解，2010年3月1日成为新老划断的时间点，即对3月1日前形成的存量债务，原则上通过现有还款渠道还款，不改变原有债权债务关系；3月1日后，政府可通过发行政府债券进行举债。
事实上，由于对地方政府融资平台尚未形成统一的概念，存量债务的确切金额暂无专门的统计。
目前，业界对地方政府融资平台的债务总额普遍维持在9万亿元的判断。
对存量债务，此份规范文件将其分为四类：地方政府、经费补助事业单位举债的债务；融资平台因承担公益性项目建设举债，依靠财政性资金偿还的债务；融资平台因承担公益性性项目建设举债，有稳定经营性现金流并主要依靠自身收益偿还的债务；融资平台因承担竞争性项目建设举债的债务。
上述四大类中，其中三类均是地方政府融资平台。
规范文件要求对上述四类存量债务分别进行清理核实，清理核实结果由相关部门审核汇总后上报政府财政部门备案。
此外，对于存量债务要明确偿债责任，未经批准不得改变原有债权债务关系，不得转嫁偿债责任。
严格规范担保程序。
此前地方政府和人大担保无效的传言亦在此份文件中做实。
规范文件严禁地方政府、经费补助事业单位等违反相关法律法规规定，以财政性收入、行政事业单位国有资产、承诺函、回购协议等方式、为企业（包括融资平台）等多种融资行为提供直接或变相担保。
此外，文件还规定，严禁平台公司直接或变相以政府信用提供担保。
在上述两条规定下，此前融资平台与地方政府之间的“连带责任”的关系被斩断，这也意味着融资平台今后无法以政府信用为名获得银行贷款。
在卡住增量的同时，文件还对三类融资平台的去留进行了规定。
规范文件称，对承担公益性项目建设和融资任务，主要依靠财政性资金偿还债务的融资平台，完成在建项目后，不再承担公益性项目融资任务，其相关业务和资产应剥离；对整顿后继续承担有稳定经营收入的公益性项目融资任务并主要依靠自身收益偿还债务的融资平台，以及主要承担竞争性业务融资任务的融资平台、要规范运作；对只承担公益性项目融资任务不承担建设任务、主要依靠财政性资金偿还债务的融资平台，坚决予以取消。
据了解，目前有相当一部分融资平台承担公益性项目，上述三条规定若得到落实，将意味着有相当部分的融资平台面临转制。
（3）地方政府债券有望开闸整肃融资平台的前提是完成在建项目。
规范文件称，妥善处理带有债务资金的在建项目，对公益性无现金来源的涉及债务资金的在建项目，地方政府审核后要通过财政预算资金、地方政府债券资金等多种渠道，安排相关资金。
对其他债务资金涉及的在建项目，原贷款银行要进行严格审核，符合国家产业政策、环保、宏观调控政策要求的项目，要继续按协议提供贷款，保证这些项目建成投产。
“目前我国处于城镇化加速阶段，部分县市对投资的需求非常大，因此融资平台的存在有一定的合理性。
”国家信息中心经济预测部首席经济师祝宝良建议，应该通过政府债券或其他方式满足城镇化阶段，对资金的需求。
人行郑州中心支行行长计承江在接受《每日经济新闻》记者采访时也建议，现阶段可以允许省辖市一级的地方政府融资，此后根据发展状况可扩展到县级政府。
对于呼声颇高的政府债券，规范文件表示，地方政府举借债务实行审批制，符合条件的省、自治区、直辖市政府经国务院审核同意，并经当地人大常委会审查批准，可在规模限额内发行政府债券。
市、县政府可由省级政府在批准的地方政府债券规模限额内举借。
目前，预算法规定地方政府不允许单独发债。
省级政府采取中央代发的方式发行债券，今年国务院将代发地方债2000亿元。
2地方债即“地方政府债券”（Local Treasury Bonds）也被称为“市政债券”（Municipal Securities）。
（1）定义：凡属地方政府发行的公债称为地方公债简称“地方债”，它是作为地方政府筹措财政收入的一种形式而发行的，其收入列入地方政府预算，由地方政府安排调度。
不少国家中有财政收入的地方政府及地方公共机构也发行债券，它们发行的债券称为地方政府债券。
地方政府债券一般用于交通、通讯、住宅、教育、医院和污水处理系统等地方性公共设施的建设。
地方政府债券一般也是以当地政府的税收能力作为还本付息的。
地方政府债券是地方政府根据信用原则、以承担还本付息责任为前提而筹集资金的债务凭证，是指有财政收入的地方政府及地方公共机构发行的债券。
同中央政府发行的国债一样，地方政府债券一般也是以当地政府的税收能力作为还本付息的担保。
正因为如此，国外没有将一般责任债券和收益债券构成的集合称为地方政府债券，而是市政债券。
因此，如果将来地方政府可以获准发行财政债券，应该将其与中央政府债券一并纳入政府债券即公债的范围进行统一管理和规范，而不宜教条地与市政企业收益债券一起形成市政债券范畴。
（2）中美对比美国的市政债券是从偿还责任的角度来定义的概念，因此，市政债券并非完全的政府债券，也许正因为如此，没有称为地方政府债券。
中国所谓地方债券，是相对国债而言，以地方政府为发债主体。
不过中国债券业内也往往把地方企业发行的债券列为地方债券范畴。
20世纪80年代末至90年代初，许多地方政府为了筹集资金修路建桥，都曾经发行过地方债券。
有的甚至是无息的，以支援国家建设的名义摊派给各单位，更有甚者就直接充当部分工资。
但到了1993年，这一行为被国务院制止了，原因乃是对地方政府承付的兑现能力有所怀疑。
此后颁布的《中华人民共和国预算法》第28条，明确规定“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券”。
地方政府债券的安全性较高，被认为是安全性仅次于“金边债券”的一种债券，而且，投资者购买地方政府债券所获得的利息收入一般都免交所得税，这对投资者有很强的吸引力。
中国地方政府尚不能发行债券。
（3）优点允许地方政府发行债券，无疑解决了地方政府财政吃紧的问题。
地方政府可以根据地方人大通过的发展规划，更加灵活地筹集资金，解决发展中存在的问题。
更主要的是，由于地方政府拥有了自筹资金、自主发展的能力，中央政府与地方政府之间的关系将会更加成熟，地方人大在监督地方政府方面将会有更高的积极性，中国的政治体制将会得到进一步巩固。
（4）缺点A 地方政府发行债券筹集资金面临着《预算法》的制约。
我国《预算法》严禁地方政府举债，地方政府发行债券必须修改法律，而这样做就意味着，在短期内地方政府发行债券不会成为现实。
B地方政府发行债券将会产生一系列的法律问题，如果没有严格的约束机制，一些地方政府过分举债之后，将会出现破产问题。
而中国目前尚未对政府机关破产作出明确的规定，一旦地方政府破产，中央政府将承担怎样的责任，地方人大将作出怎样的安排，所有这一切都必须通盘考虑。
3地方政府举债行为法制化思考（一）明确权限：地方政府举债的前提（二）信息公开：地方政府举债的生存之道1、强化地方债务数据公布制度，降低金融机构风险2、建立健全全国统一的国家信息系统，强化中央政府债务监督3、完善地方政府债务风险的法律监控制度（三）多方监管：地方政府举债法制化的保障1、中央政府监管：集权与放权的集合2、建立地方政府举债双重追责机制3、发挥地方人大预算中的审议权4相关政策建议（1）尽快修改《预算法》，为地方政府发行债券清除制度障碍提供法律依据。