秘书工作机构的设置
秘书工作机构的设置
秘书工作机构的设置是领导人的事务与信息助手，包括了公务秘书、私人秘书等，下面为大家了关于秘书工作机构设置的文章，希望对你有所帮助！设置秘书工作机构有三个原那么：1、精简原那么2、纵向层次尽量少3、横向幅度可适当加大我国的秘书工作机构有广义与狭义两种广义：是指秘书长或办公厅(室)主任领导下的办公厅或办公室，其名称由机关、单位或首长名称加秘书机构名称两部分组成。
狭义：是以“秘书”命名的局、处、科、室、股等部门，统辖于机关、单位或办公厅(室)之下，只负责文书、会务、联络、接待等工作。
秘书工作机构组织形式也有两种：分理制和综理制。
分理制是指秘书工作机构内部下设分理机构，承办分工的详细事宜。
综理制是指所有秘书工作由办公厅或办公室统一或分派人员办理，下面不再分社部门。
这适合于秘书工作量不太大的机关或单位。
关于名称：中央的秘书级构称“办公厅”，这类“厅”是部级机构，采用分理制(即下面再设部门，以处理各种不同的秘书工作)。
省、部的秘书工作机构也称“办公厅”，这类“厅”是厅局级机构，也采用分理制，下设秘书处、机要处、信息处等。
省辖市、厅、局、区、县、乡镇和企事业单位的秘书工作机构都称为“办公室”，但级别也不同。
除了乡镇办公室为股级，下不再分设。
再大的企业的秘书机构只能称作“办公室”，而不能冠名为“办公厅”。
有些部门以所属机关和专业性质同时命名的办公室，那么不属秘书工作机构，而是直属部门，如国务院台湾事务办公室等。
：考试大社会团体的秘书工作机构，通常直接命名为“秘书处”，采用综理制，如“中国高教秘书学会秘书处”。
还有一种临时性的秘书工作机构，也叫“秘书处”，视其规模大小、工作多少，采用综理制或分理制，如大会秘书处之下的联络组、宣传组、后勤组等。
秘书工作机构由其职能决定，具有机密、辅助、综合、效劳四种特性。
1、机密性秘书部门处于行政组织中领导部门之下的中枢地位，又掌管机密文件，组织和参加各种会议，按领导的命令办理各种重要事务，负责组织内部的平安、保卫工作。
第三章 秘书机构
• 社会团体的秘书工作机构
– 命名为“秘书处”，采用综理制。 命名为“秘书处” 采用综理制。
• 临时性的秘书工作机构
– “秘书处”，采用综理制或分理制。 秘书处” 采用综理制或分理制。
• 以所属机关和专业性质同时命名的办公室
– 不属秘书工作机构，是直属部门。（如：国台办、假日 不属秘书工作机构，是直属部门。（如 国台办、 6 。（ 办）
8月的广州，台风“碧利斯”刚过去不久，市民还在为粤北 月的广州，台风“碧利斯”刚过去不久， 灾民捐灾、高校正忙于录取新生之时， 灾民捐灾、高校正忙于录取新生之时，一起与教育有关的事 再次惊动了广州市民。 件，再次惊动了广州市民。 8月4日，广东电视台珠江频道“晚间新闻”播出一则新闻 广东电视台珠江频道“晚间新闻” 一个名叫孟浩的省政协委员， 说，一个名叫孟浩的省政协委员，在广州市教育局求见该局 领导时被拒，并被威胁“报警” 领导时被拒，并被威胁“报警”。 这则电视新闻很短， 52秒 其后引起的反响， 这则电视新闻很短，仅52秒，其后引起的反响，却也许是当 事人双方始料未及的。第二天，中央电视台、 事人双方始料未及的。第二天，中央电视台、北京电视台等 多套新闻栏目同时采用了这一新闻《南方都市报》 多套新闻栏目同时采用了这一新闻《南方都市报》、《羊城 晚报》 人民政协报》 北京青年报》 晚报》、《人民政协报》、《北京青年报》等多家报刊也纷 纷刊文或发表评论，一些电台甚至为此开通了讨论热线。 纷刊文或发表评论，一些电台甚至为此开通了讨论热线。
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“孟浩事件” 孟浩事件”
《政协委员求见官员竟要报警》，2006年8月4日，广东电视台的一则 政协委员求见官员竟要报警》 2006年 新闻引发了公众对广州市教育局的一场围剿；置身漩涡之中的该局，态度 新闻引发了公众对广州市教育局的一场围剿；置身漩涡之中的该局， 从傲慢趋于强硬、最后以道歉收场。在这起冲突中，究竟伤了谁? 从傲慢趋于强硬、最后以道歉收场。在这起冲突中，究竟伤了谁?
精选总结-秘书工作机构的职能与工作要求
二、 秘书机构的领导关系
（一）秘书机构只直接对所属机关负责
1.“条条”领导关系：教育部和重点院校，并 对下级教委(厅)有领导关系；铁道部直接领导 各大铁路局。 2.“块块”领导关系：如省、市、县人民政府 分别领导属下各厅、各局、各区等。
秘书机构只直接为本单位领导服务，对下或上 不存在领导或被领导关系，各级秘书部门之间 不实行自上而下的、独立的垂直领导体系，秘 书机构之间存在相对的封闭性。
（二）秘书机构之间的联系
纵向联系
上级秘书机构有义务对下 级秘书机构进行业务上的 指导。这种业务指导关系 体现在由上级领导机关 (不是秘书部门)颁发制度、 指示和通知，或召开专业 工作会议，解决存在的问 题。
职能性机构 承担具体业务工作， 专业性强，分工明确， 职能界线清晰；
综合性机构 不承担具体业务工作， 处理综合事务，全面 协调，拾遗补缺
（二） 秘书工作机构的性质
秘书部门是直接 辅助领导工作的。 活动形式是向上 辅助，而非向下 指挥或执行监督
辅助性
秘书部门为领导、 其他部门和全体 成员服务。包括管理 服务、信息服务、生活 服务和事务服务。是秘 书部门的本质特征。
中级和中型企事业单位的秘书工作机构，它往往在领 导的直接指挥下收集信息、传达指令、辅助管理并从 事一般文书、事务工作。通常被称之为“秘书工作部 门”。其地位见下图：
领导部门
下级组织 下级组织 秘书部门 职能部门 职能部门
一、 秘书工作机构的地位
秘书工作岗位
基层组织和小型企事业单位，由于其规模小、人员少 ，往往不设独立的“办公室”，只配置一、二名专职 或兼职秘书，作为主管的工作助手。
秘书机构
• 中央、国务院及各部委，省、自治区、直 辖市党、政秘书机构，通称办公厅，下设 若干处室。 • 省级各部委厅局、市县乡镇及企事业单位 的秘书机构，通称办公室，下设若干科、 组
中共浙江省委办公厅
秘书一处
秘书二处
调研写作处பைடு நூலகம்
信息督查处
信访局
• 二、秘书机构设置的特点 秘书机构设置具有广泛性即普遍性的特点。 在所有机关、团体、企事业单位中，惟 独作为综合性办事机构的秘书部门是无所 不在的。上至中央、国家机关，下及基层 单位，各行各业，都设有工作职责大体相 近的、处理秘书工作的秘书部门。
• 三、要有互补的智能结构 • 秘书群体智能结构的优化，首先，要有合 理的而不是单一的智能结构。有“秀才型” 的、有“参谋型”的、有“事务型”的、 有“管理型”的、有“技术型”的等等。 其次，要人尽其才，才尽其用，使秘书群体 为领导提供高效优质服务。
• 四、要有协调的气质结构 在秘书群体中，只有各种气质类型合理配置， 刚柔相济，动静相宜，才能形成团结合作、 富有活力、协调一致的秘书群体。
• 3、督促检查职能 督促检查是一个重要的领导环节和领导方法。 督查工作的出发点和落脚点都是为了确保决 策部署的贯彻落实。要紧紧围绕中心任务， 抓住重点进行督查。不仅要检查督促决策 部署是否实施与落实，而且要了解掌握决 策实施中的新情况、新问题，在实践中检 验决策部署是否正确合理，以便领导及时 对决策进行调整与完善。
第三章 秘书机构
秘书机构在机关、单位内处于枢纽 部位，是综合性的办事机构。它具有参 谋助手、综合协调与督促检查的职能。
• 第一节 秘书机构的设置 一、秘书机构的名称 广义的秘书机构，指承担办文办事、信息调 研、综合协调、督促检查与事务管理等全 部秘书工作的部门。如办公厅、办公室。 狭义的秘书机构，指承担以办文办会为主的 秘书业务工作部门。如秘书处、秘书科。 秘书学指称与研究的秘书机构，是指广义的 秘书部门。
秘书工作机构的职能与要求
国务院副秘书长（正部级） 1．尤权（国务院机关党组副书记）：负责 国务院办公厅（国务院机关党组）常务工 作，保障副总理李克强日常工作 2．焦焕成（国务院机关党组副书记）：主 要负责国务院机关的后勤保障工作，兼任 国务院机关事务管理局局长 3．张勇：国务院副秘书长、机关党组成员 、 国务院食品安全委员会办公室主任 4．舒晓琴：兼任国家信访局局长
基层组织和小型企事业单位，往往不设独立的“ 办公室”，只配一、二名专职或兼职秘书，作为 主管的工作助手。他们往往与上司同在一个办公 室，或在办公室外占一席之地办公，被称之为“ 秘书岗位”。
2、秘书工作机构的性质
（1）机密性
秘书部门处于中枢地位，又掌管机密文件（政 治、经济、人事、商业、科技等），组织和参加 各种会议（部分涉及机密）承领导之命办理各种 重要事务，负责组织内部的安全保卫。
1、秘书工作机构的地位 中央、省市的党委和政府机关的秘书工作机构 是组织严密、人员设施齐全、工作既分工又合作 的相对独立的工作机构。中央的秘书机构通常称 之为“秘书工作机关”。它承首脑机关之命，有 召集会议、发布文件、实施计划、指挥、控制的 权力。中央的秘书工作机构还有权制定秘书工作 程序、规范秘书工作技术、指导下级组织的秘书 工作。
秘书一局 办理国务院全体会议、国务院常务会 议等会务及国务院领导同志内事活动、政 府信息公开、文电收发运转和国徽印鉴管 理、信息、档案、公文核稿、文印、机要 通信和机要文件交换、办公厅保密、《国 务院公报》和《国务院大事记》编辑等方 面的工作。
秘书二局 办理发展改革、工业和信息化、财政、 人力资源和社会保障、国土资源、环保、 住房和城乡建设、交通运输、铁道、水利、 农业、商务、银行、审计、国资监管、海 关、税务、工商管理、质量监督、检验检 疫、统计、林业、旅游、气象、证券、保 险、电力监管、扶贫、供销、贸促及港澳 经济等方面的文电、会务和督查调研工作。
秘书工作机构职能与要求
• 1953年，中央批转由毛主席亲自修改签发 的一份文件，文件批语是毛主席用铅笔写 的，文件由周恩来等中央领导传阅后，经 办部门为了保持主席手稿的整洁，便将主 席的批语重新打印了一份，后来以中央文 件形式下发。过了一段时间，毛主席发现 文件中的“付诸施行”印成了“讨论施行”， 便打电话来查问究竟，经查原来是打字员 将手写的“付诸”二字错打成了“讨论”，
•秘书工作机构职能与要求
• 大家原以为办公室主任和副主任都是能干的、高 学历的年轻人，办公室的工作一定会更上一层楼， 然而，情况恰恰相反，两位主任的意见常常对立 冲突，而且两人相互之间又不沟通，给予下属的 指令经常不一致。一件事若按副主任的要求去做， 权力更大的正主任要下属从头来过，这样搞得办 公室工作没有效率，时间也浪费了。更重要的是 让下级感到无所适从。而且这种"两驾马车"式的 管理方式越来越严重，使得整个办公室的管理相 当混乱，各项工作弄得一团糟。结果，领导将两 位主任全部替换，又派了一位主任，办公室工作 才理出头绪。
•秘书工作机构职能与要求
• （4）协调职能 • 负责上下左右之间沟通、协商，以消除隔
阂、调整关系、调解矛盾。
•秘书工作机构职能与要求
• （5）保密职能 • 妥善保管机密文件，会议精神、会晤中的内容中
所涉及的机密； • 保守企业资金、经营、生产工艺、账目、配方、
专利、知识产权、客户渠道等商业机密； • 保守领导人的住址、行踪、活动内容及个人隐私； • 保守员工的档案、升迁、调动等人事机密； • 保守涉及组织利益的其他秘密； • 监督机要部门、机要人员保守各种有形和无形的
会，通讯联络接待，传达领导指令，充当 参谋与助手，具有辅助性。 • （3）综合性 • 秘书部门的工作繁杂，涉及上下左右各方 面，既有政策性、原则性、总体性，又有 技术性、事务性，因此具有综合性。
秘书工作的组织及管理
秘书工作的管理制度是指秘书人员应当遵守的所有的行为规范和 工作准则的统称。这是保证秘书工作正常运行的不可缺少的条件。
秘书工作管理制度可以分为以下几类： 1、具有强制执行性质的法规。例如：《中国共产党机关公
文处理条例》、《国家行政机关公文处理办法》、《中华人民共 和国档案法》、《中华人民共和国保守国家秘密法》以及信访、 印章管理方面的规章制度。
第二节 秘书工作的运行和管理
一、秘书工作的组织形式与工作方式
（一）秘书工作的组织形式 集中形式与分工形式两种类型。 1、集中形式 即秘书工作的各项内容全部集中到办公室来进行。 2、分工形式 即将秘书工作的内容按照工作环节和工作性质划分 为若干部分，分别交给有关部门运作完成。
秘书学
第十四讲
主讲教师：娄淑华
秘书学
第十三讲
主讲教师：娄淑华
学时：32
▪
3、从秘书的来源和服务对象划分，有公务秘书和私人秘书。
▪
4、从秘书所任职务划分，有秘书长、办公厅主任、秘书局长、
秘书处长、秘书科长ຫໍສະໝຸດ 办公室主任、办事员、文书等。秘书长有中
央、省、市级机关的秘书长之分；办公厅主任也有中央、省（部）
级之分；办公室也有市（局）、县级机关的办公室主任之分。
设置机构要体现有利于统一的领导，又要体现机构本身应有 的职能权限。
3、注重高效，精干务实，强兵为主 追求高效运转，是秘书工作的职责决定的。 综上所述，秘书机构的设置要求，实际上包括对秘书机构和人员素 质、数量、职能、效率四个不同角度的要求。只要当这些因素都处于服 务、高效运转的基本要求。
二、秘书人员
▪
5、驻外使馆的秘书人员分为一等秘书、二等秘书、三等秘书。
秘书工作机构的设置与地位
第一节 秘书工作机构的设置 第二节 秘书工作机构的地位与性质 第三节 秘书部门和人员的管理
整理课件
第一节 秘书工作机构的设置
一、秘书工作机构的设置原则 1 统一高效原则 2 精简优化原则 3 层次幅度原则 4 适应发展原则
整理课件
二、秘书工作机构的名称与组 织形式
组织形式：
分理制 综理制
按事设置型 按人设置型 混合设置型
整理课件
三、各级各类秘书工作机构
1．各级秘书工作机构
• 中央机关的秘书工作机构 • 省、市、县级的秘书工作机构 • 基层单位的秘书工作机构
整理课件Βιβλιοθήκη 2．各类秘书工作机构• 人民解放军的秘书工作机构 • 企事业单位的秘书机构 • 民主党派和人民团体的秘书工作机构
• 1．工作管理
首先要有明确的工作计划 其次是区分轻重缓急，决定工作次序
• 2．行为管理
• 3．时间管理 “小豆子和苹果” • 4．办公环境管理
整理课件
重点：
一、秘书工作机构的设置原则 二、秘书工作机构的地位
整理课件
3．临时秘书工作机构
• 临时性地为领导机构服务的秘书机构 • 为各种重要会议服务的秘书机构
整理课件
第二节 秘书工作机构的 地位与性质
一、秘书工作机构的地位
秘书工作机关 中央、省市的党委和政府机关
秘书工作部门 中级组织和中型企事业单位
秘书岗位
基层组织和小型企事业单位
整理课件
注意：
• 1．秘书工作机构不是决策机构，而是辅助机构。 • 2．秘书工作机构不是职能部门，而是综合办事机构。 • 3．秘书工作机构不是统辖机构，而是协调机构。 • 4．秘书工作机构不是普通机构，而是要害机构。
秘书工作机构的职能与要求
其地位和作用可以用下图表示
首脑机关
秘书机关
下级组织
下级组织
职能部门
职能部门
• （2）中级组织和中型企事业的秘书工作机 构虽也配置一定的人员和设备，工作也是 既分工又合作，但对领导部门或领导人的 从属性更为明显。它往往在领导的直接指 挥下收集信息、传达指令、辅助管理并从 事一般文书、事务工作。通常被称为“秘 书工作部门”。
• 秘书科长对此很有意见，“本来只有5人的 秘书科，老、中、青比例为1：2：2，承担 全县的秘书工作游刃有余，现在一下子来 了5名不懂业务的老同志，10个人中有6名 科级干部，老中青比例一下子变为6：2：2， 秘书科一下子人满为患，以后工作可怎么 展开”;“怎么办呢，这些干部无专业特长， 平时你们不是老说工作忙，现在人多不就 力量大了吗，你的心思我也不是不明白”; 县长无奈地说，这样吧，在秘书科下再成 立3个室：文书室、机要室、综合室。
• 1953年，中央批转由毛主席亲自修改签发 的一份文件，文件批语是毛主席用铅笔写 的，文件由周恩来等中央领导传阅后，经 办部门为了保持主席手稿的整洁，便将主 席的批语重新打印了一份，后来以中央文 件形式下发。过了一段时间，毛主席发现 文件中的“付诸施行”印成了“讨论施 行”，便打电话来查问究竟，经查原来是 打字员将手写的“付诸”二字错打成了 “讨论”，
• （4）协调职能 • 负责上下左右之间沟通、协商，以消除隔 阂、调整关系、调解矛盾。
• （5）保密职能 • 妥善保管机密文件，会议精神、会晤中的内容中 所涉及的机密； • 保守企业资金、经营、生产工艺、账目、配方、 专利、知识产权、客户渠道等商业机密； • 保守领导人的住址、行踪、活动内容及个人隐私； • 保守员工的档案、升迁、调动等人事机密； • 保守涉及组织利益的其他秘密； • 监督机要部门、机要人员保守各种有形和无形的 机密。
第三章：秘书工作机构的职能与工作要求
第三章：秘书工作机构的职能与工作要求一、教学目标使学生了解秘书工作机构的设置，秘书机构的地位与性质，秘书机构的职能与工作要求以及秘书部门和人员的管理。
二、教学重点、难点秘书工作机构的设置，秘书机构的地位与性质。
三、教学设想1、课时安排：4课时2、教学方法：讲授法、问答法、讨论法四、教学过程：第一节秘书工作机构的设置（1课时）领导工作离不开秘书工作的辅助,因此领导需要秘书,党政机关和企事业单位等社会组织需要设立秘书机构。
秘书机构的设置是秘书工作的宏观管理问题,它直接关系到秘书工作效率的高低,因此如何设置秘书机构就成为秘书学必须研究的重要问题之一。
（一）秘书工作机构的涵义在我国秘书学界的各种专著、教材、学术论文中，有一个有趣的现象是，尽管对“秘书”的定义差别很大，对“秘书”这一基本概念的定义多达几十种，但对于“秘书机构”的理解，则并没有多大的分歧：秘书机构就是指各级各类机关、单位中区别于具体业务部门的综合办事机构。
在基层机关或较小的企事业单位，秘书部门就是“办公室”；在较高层次的机关或大型企事业单位，除了办公厅以外，独立于办公厅的“政策研究室”、“信访办公室”等也属于秘书机构。
所以，现阶段我国秘书机构有广义和狭义之分。
广义的是指处于机关单位综合枢纽地位、直接隶属于机关首长，全面辅助领导机关的办公部门。
一般来说，在高层称为办公厅，比如湖南省委办公厅，长沙市委办公厅，长沙市人民政府办公厅，在基层称为办公室，比如我们学校办公室。
主要负责政策研究、日常行政与机关事务三大方面工作。
狭义的是指统辖于机关、单位或办公厅（室）之下，从事辅助机关单位及其负责人办理秘书业务的部门，包括秘书处、秘书科等，又如我们学校办公室，下面又细分为三个科室，秘书科、机要科、网络科，有些单位还细分为接待科等。
（二）秘书机构的组织形式至于秘书工作机构的组织形式，教材上提出了分理制和综理制。
1、分理制分理制，顾名思义，就是将工作内容进行分工，采用分部门办公的形式。
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秘书工作机构的设置
一、秘书工作机构的设置原则
秘书工作机构是行政组织内的综合办事机构和参赞性机构。
在我国，中央、省市、县乃至乡镇、街道党政机关和大中型企事业单位都普遍设有秘书工作机构，规模较小的单位和部分三资企业则不设秘书工作机构，只设秘书岗位，配置少量的秘书工作人员。
设置秘书工作机构有三个原则：一是精简原则；而是纵向层次尽量少；三是横向幅度可适当加大。
这是由秘书工作的特点所决定的，也是由国家行政机关明文规定的。
“秘书工作机构，应根据精简原则，尽量减少层次。
办公厅，一般可分设两层，最多不超过三层。
为便利工作，可多设副职，分工领导。
省（行署、市）人民政府的办公厅，尚未专设主任者，得由秘书长或副秘书长兼职，必要时另设专职的副主任。
适应业务分工，组织机构可适当向横的方向发展，逐渐改变过大过多的一揽子的组织形式。
条件许可时，可把秘书业务、研究工作、机关事务管理工作划分开来，具体编制应依地区各部门具体情况决定（引自《政务院关于各级政府机关秘书长和不设秘书长的办公厅主任的工作任务和秘书工作机构的决定》，1951年7月26号）”
三项原则中，人员精简是为了提高工作效率，避免人浮于事。
纵向层次少为了上下沟通方便及时，避免中间阻隔和官僚主义，横向幅度大是因为秘书工作涉及面广、头绪多，事务繁杂。
二、秘书工作机构的名称与组织形式
我国的秘书工作机构有广义与狭义的两种：广义的是指秘书长或
办公厅任领导下的办公厅或办公室，其名称由机关、单位或首长名称加密属机构名称两部分组成。
如国务院办公厅、上海市人民政府办公厅、崇明县人民政府办公室、华夏银行总经理办公室等。
他们统管政策研究、日常行政与机关事务三大方面工作；狭义的则是以“秘书命名的局、处、科、室、股等部门，统辖于机关、单位或办公厅之下，只负责文书、会务、联络、接待等工作。
组织形式也有两种：分理制或综理制。
中央的秘书工作机构称“办公厅，如中共中央办公厅、国务院办公厅等。
这类是部级机构，采用分理制，如国务院办公厅下设秘书局、机要局、信访局等。
省、部的秘书工作机构也称“办公厅”，如上海市政府办公厅、公安部办公厅。
这类是厅局级机构，也采用分理制，下设秘书处、机要处、信息处等。
省辖市、厅、局、区、县、乡镇和企事业单位的秘书工作机构都称为“办公室”，但级别也不同。
地、市、厅、局办公室是处级，采用分理制的下设“科”；县办公室为科级，下可设“股”；乡镇办公室为股级，下不再分设。
大中型企事业单位办公室也有采用分理制的，下面可再分设科室秘书部门。
但再大的企业如大庆油田、宝山钢铁公司等的秘书机构只能称作“办公室”，而绝不能冠名为“办公厅”。
综理制是指所有秘书工作由办公厅或办公室统一分派人员办理，下面不再分设部门。
这适合于秘书工作量不太大的机关或单位，如市、县政协和大多数企事业单位都采用综理制。
有些部门以所属机关和专业性质同时命名的办公室，则不属秘书工作机构，而是直属部门，如国务院台湾事务办公室、上海市人民政府工业交通办公室等。
社会团体的秘书工作机构，通常直接命名为“秘书处”，采用综理制，如“中国高教秘书学会秘书处”。
还有一种是临时性的秘书工作机构，也叫“秘书处”，如企业的职工代表大会设“秘书处”。
视会议的规模大小、工作多少，采用综理制或分理制，如大会秘书处之下可再分联络组、文件组、宣传组、后勤组等。