依托扶贫开发全力推进新农村建设
依托扶贫开发全力推进新农村建设素有甘肃东南门户之称的两当县是我省东南部的一个山区农业县，地处秦岭南麓的小陇山茫茫林海腹地，嘉陵江上游，北靠天水，西邻徽县，东南与陕西省凤县、勉县、略阳县相连，自古以来是出甘入陕通川的咽喉之道，也是历史上著名的茶盐古道和兵家相争的要塞之地。
全县总面积1374平方公里，南北纵长300多公里，辖12个乡镇118个行政村， 394个村民小组，总人口5.05万人，其中农业人口3.82万人。
境内奇峰秀峦叠嶂起伏，又有“山水长廊，诗画两当”的美称。
然而，就是这样一个美丽的自然家园，却给生活在这里的人们带来了诸多不便，2002年，全县仍有1.92万人生活在贫困线以下，贫困人口占到了农业人口的50.3％，被列为全国扶贫开发工作重点县。
严酷的自然和地理条件成为阻碍经济发展的“拦路虎”，长期困扰着人们致富的梦想。
同甘共苦开拓致富路如何发挥区域优势，改善贫困地区的生产生活条件，加快全县经济和各项社会事业发展步伐，使贫困群众收入持续快速增长，是摆在全县各级党政机关面前的一项艰巨的任务。
为了打赢这场扶贫开发攻坚战，两当县委、县政府将“农业稳县、工业强县、项目兴县、旅游活县、民营富县”作为经济发展总体思路，把扶贫开发臵于“三农”工作的首要地位，提出以扶贫开发统揽农村工作全局，以扶贫开发为切入点，突出以整村推进为主体，以产业开发和劳动力转移培训为两翼的“一体两翼”工程，大力整合各种项目资金，走出了一条全民参与的大扶贫路子，扶贫开发工作取得了丰硕的成果。
截止2008年，全县共投入扶贫资金3669.17万元，实施整村推进项目24个村；在全县84个贫困村内开展基础设施及产业化扶贫项目，宣传发动贫困群众参与项目建设，共建成人畜饮水工程10处、集雨水窖275眼、梯田6900余亩、移民安臵78户317人、大力开展农民技术员培训、科技推广等科技扶贫项目、支持村小学、村卫生所建设。
同时，以扶贫开发为载体，大力整合部门项目资金和社会帮扶资金参与扶贫开发，共整合部门资金2374.4万元；争取帮扶资金822万元，其中：国务院定点帮扶单位中国太平人寿集团公司（原香港中保公司）投入帮扶资金140万元，为我县捐赠办公设备电脑22台，摄像机1台，先后组织县、乡、村干部赴浙江、北京、山东等地参加现代农业培训班6期300余人；省公路运输管理局捐资38.5万元兴建“野林希望小学”一所，投资125万元，分别在金洞乡、鱼池乡、显龙乡、杨店乡、站儿巷镇建成汽车5座，村级汽车停靠点15座。
市县定点帮扶单位也分别采取捐资、捐物等各种形式为我县扶贫开发工作添砖加瓦。
这些资金的注入，为贫困村经济发展、社会进步提供了强大动力。
据2008年初统计数据显示，截止2007年底，全县84个贫困村贫困人口由2002年的1.92万人降低到1.03万人，贫困发生率由40.5％降低到19.1%，扶贫工作取得了前所未有的成果，贫困群众脱贫致富步伐明显加快。
众志成城重建新家园“天有不测风云”，2008年5月12日，随着大地的震颤，两当县多年的扶贫成果毁于一旦，众多农村人口重新陷入贫困的深渊。
据统计，全县84个贫困村受灾7713户，受灾人数2.86万人；共倒塌房屋1538户5511间，形成危房3301户14513间；损坏村组道路767公里，人畜饮水管道169公里,水窑78口，灌溉渠道14公里；损坏圈舍3429间，沼气池185口；受损村级组织活动室56处224间；受损村小学43所，其中倒塌和形成危房的校舍172间；受损经济林园1153亩，死亡大家畜913头，损毁农户烤烟房151座；有0.46万外出务工人员因地震灾害返乡，误工经济损失达2000万元以上；贫困村合计损失达2亿多元。
全县2.5万农村人口因灾返贫，致使全县灾后农村低收入以下人口达到3.7万人，其中：绝对贫困人口增加到2.5万人，贫困发生率猛增到65.4%；低收入人口1.2万人，占农村人口的31.4%。
灾害无情人有情。
面对突如其来的灾难，两当县委、县政府以雷厉风行的作风，组织全县各级干部职工投入到抗震救灾的大军中来，各部门迅速行动，掀起了抗震救灾的高潮。
全县84个贫困村中有3181户被纳入了灾后重建范围，目前已建成2236户,占到了任务的70%。
五一、石马坪、左家这三个村由于人口相对较多，居住较为集中，在地震中受灾极为严重。
震后，两当县扶贫办一班人员想群众之所想，急群众之所急，通过县政府的积极争取和协调，三个村被列为贫困村灾后重建试点村（第一批五一村、石马坪村，第二批左家村）。
在灾后重建的工作中，县扶贫办采取从试点村到全县各贫困村,然后由村到乡到县逐级汇总的方法，于2008年8月编制完成了第一批贫困村灾后恢复重建试点金洞乡五一村和杨店乡石马坪村村级规划。
在此基础上，于2008年11月先后编制完成第二批试点左家乡左家村村级规划和全县其他82个贫困村灾后恢复重建规划。
三个村规划总投资2262万元，截止目前已完成投资1937万元。
为了确保贫困村灾后恢复重建工作顺利进行，两当县委、县政府采取“政府引导、群众主体、科学规划、整合资金、强化管理”的方式，重拳出击，取得了贫困村灾后恢复重建的阶段性胜利。
两当的主要做法是：（一）领导重视，科学规划。
县级成立了由政府分管扶贫工作的县长任组长，县发改、财政、扶贫、林业、水利、农牧等23个县级部门的主要负责人和全县12个乡（镇）的乡（镇）长为成员的贫困村灾后恢复重建规划编制工作领导小组，专门负责规划工作。
为了保证规划的科学性和合理性，规划编制工作领导小组抽调县直相关部门的技术、专业人员和乡镇有关人员成立了“贫困村灾后重建规划工作组”，具体开展规划工作。
在规划原则上，坚持灾后恢复重建与扶贫开发相结合,优先安排解决贫困群众的生产生活问题的项目;坚持与新农村建设相结合,既突出当前的重建任务,又兼顾新农村建设的长远目标,特别是在村庄布局和重建户住房建设上由城建部门统一规划，防止今后搞重复工程;坚持与安居工程、基础设施建设、能源建设和产业发展相结合，依据各村的实际，综合筛选急需建设的住房、道路、人饮、灌溉、沼气推广及种养业基地建设等项目。
在住房的规划布局上，突出“三告别”、“三集中”，即告别茅草房、告别单家独居、告别危险地带，向公路边集中、向城镇集中、向条件好的地方集中。
在规划方法上，通过入户访谈、召开村小组座谈会和村民大会讨论、与县发改委衔接、组织县直有关部门专业技术人员论证并征求村民意见等程序确定群众急切盼望的建设项目，最后完成村级规划的编制。
（二）整合资源，突出重点。
在用好中央和省级财政专项建房资金、财政扶贫资金的同时，两当县把整合各种资源作为加快试点村灾后恢复重建的重要途径，形成了社会组织和县直部门各投其资，各记其功，共同推进的工作格局，保证了试点村各项目事业的全面发展。
香港“乐施会”投资100万元，在左家乡左家村硬化道路350米，整修砂化道路700米，改厕、改圈、改厨工程80户，为特困户修建住房2户；水利部门投资263万元，在左家乡左家村新修河堤192米，建成提灌工程2处，新增灌溉面积846亩，在金洞乡五一村新修农田灌溉工程1处，新增灌溉面积300亩；农牧部门计划投资9.6万元，在左家乡左家村修建沼气池80座；交通部门投资48万元，新修杨店乡石马坪村道路6公里。
（三）广泛动员，全民参与。
人民群众是历时的创造者，也是灾后重建工作的主要力量，要夺取灾后恢复重建工作的全面胜利，必须依靠人民群众，发挥群众的积极性和主动性。
县扶贫办面对试点村灾后重建工作任务重、时间紧、困难多，且国家投资有限的实际情况，决定在每个村都成立了由村民选举并由村民代表组成的规划实施小组和监督小组，让群众充分享有规划项目实施的知情权、监督权和管理权，全程参与项目的实施、管理和监督。
同时，积极开展宣传动员工作，充分调动群众艰苦奋斗、自力更生、苦干实干的精神，让广大群众牢固树立“出自己的力，流自己的汗，自己的事情自己干”，“有手有脚有条命，天大的困难能战胜”的思想，引导组织他们全力以赴开展生产自救，参与项目建设。
通过广泛宣传动员，当地群众在项目建设过程中积极投工投劳，尤其是在住房重建、沼气池、大棚蔬菜、核桃种植等到户项目的实施中，他们充贫发挥了重建家园的主体作用，广泛自觉地开展互帮互助活动，促进了规划项目的顺利实施和灾后恢复重建各项工作的有序推进。
（四）健全机制，强化管理。
为了保证试点村项目实施的质量和进度，两当县把健全工作机制作为抓好项目管理的重要措施。
一是完善组织管理机构。
县上成立了由分管县长为组长，有关部门主要领导为成员的灾后重建试点工作领导小组，加强对试点工作的组织领导。
在项目实施过程中，县委、政府主要领导经常深入乡村督查工作情况；县扶贫办给每个试点村确定一名主任和一名干事主抓管理，协调解决各类问题；有关县直部门安排专业技术人员长期蹲点开展技术指导；乡政府给每村至少安排一名领导和三位干事驻村专抓此项工作。
二是根据项目特点合理选择项目管理和实施方式。
对于投资较大的道路、人饮、灌溉等工程实行招投标制；对于建房、一池三改项目采取群众自建或由工程队承建的方式进行实施；对于大棚蔬菜、核桃、中药材、养猪等到户的种养业目项目，由县乡村统一采购材料和种苗种畜，群众自已承担其他环节的实施工作。
所有由农户实施的项目都制定技术标准，资金补助标准和验收标准，确保项目的质量和项目资金的合理拨付。
三是全面推行公示公告制。
定期在村内张榜公示试点村规划内容、项目实施进度、资金使用情况，接受群众监督，增强国家专项资金和扶贫资金的透明度，确保项目资金发挥最佳效益。
四是严格执行扶贫资金报帐制和项目验收制。
在资金管理上坚持“工算好，帐算清，节约一分是一分”的要求，所有项目在开始实施时，只预拨一定数量的启动资金用于物资采购，经阶段性验收后，凭培训、招标采购、物质发放、验收等过程中的支持性证明材料和发票，经村代表签字、乡政府审查，由县扶贫办审核，财政部门报帐，然后分期拨付报帐其余资金。
回首一年多的重建历程，是烈日下汗流浃背的身影，是寒风中来去匆匆的步履；是各级领导的关爱，是贫困群众的笑颜。
三个试点村的建设，为进一步开展其它各村的灾后恢复重建树立了鲜明的旗臶，为社会主义新农村建设奠定了坚实的基础。
万众一心共建新农村党的十七大和十七届三中全会明确指出要把建设社会主义新农村作为战略任务，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，推动农村经济社会又好又快发展,并要求贫困地区要坚持开发式扶贫方针，实行新的扶贫标准，对农村低收入人口全面实施扶贫政策，把尽快稳定解决扶贫对象温饱并实现脱贫致富作为新阶段扶贫开发的首要任务。
作为国家扶贫开发重点县，如何提高扶贫开发水平,扎实推进新农村建设,是县委、政府及扶贫部门当前及今后一段时间必须面对的重要课题。
脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接案例分享
脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接案例分享近年来，我国在脱贫攻坚和乡村振兴方面取得了显著成果。
在这两个阶段的有效衔接中，涌现出了一批优秀的案例，为全国其他地区提供了借鉴和推广的经验。
本文将分享几个具有代表性的案例，让我们一同领略这些典型案例的魅力所在。
一、产业扶贫助力乡村振兴产业扶贫是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接的重要途径。
以云南省怒江傈僳族自治州泸水市为例，当地政府通过发展特色产业，助力乡村振兴。
怒江傈僳族自治州地处高原峡谷，自然资源丰富，具有独特的民族文化。
在脱贫攻坚战中，当地政府充分发挥资源优势，推动旅游业、农业和手工业等产业发展。
通过扶持乡村旅游、扶持农民专业合作社、发展绿色农业等措施，泸水市成功实现了产业扶贫与乡村振兴的有效衔接。
二、易地扶贫搬迁与新型城镇化建设相结合易地扶贫搬迁是脱贫攻坚的重要手段，也是乡村振兴的关键环节。
贵州省遵义市正安县在这方面做出了积极探索。
正安县将易地扶贫搬迁与新型城镇化建设相结合，引导贫困人口向县城和集镇集中，有效解决了贫困人口“一方水土养不起一方人”的问题。
在搬迁过程中，正安县注重培育新兴产业，为搬迁群众提供就业机会，确保搬迁群众稳定脱贫。
同时，通过改善基础设施、提升公共服务水平，正安县实现了易地扶贫搬迁与乡村振兴的有效衔接。
三、教育扶贫阻断贫困代际传递教育扶贫是脱贫攻坚和乡村振兴的重要支柱。
江西省赣州市兴国县在教育扶贫方面取得了显著成效。
兴国县充分发挥教育在脱贫攻坚和乡村振兴中的重要作用，加大对贫困家庭学生的资助力度，确保每个孩子都能接受公平有质量的教育。
兴国县还通过实施职业教育培训、开展技能扶贫，帮助贫困人口提升就业技能，实现稳定脱贫。
通过教育扶贫，兴国县成功阻断了贫困代际传递，为乡村振兴奠定了坚实基础。
四、生态扶贫实现绿色发展生态扶贫是脱贫攻坚与乡村振兴的重要内容。
山西省吕梁市临县在生态扶贫方面取得了积极成果。
临县地处黄河流域，生态环境脆弱。
在脱贫攻坚战中，当地政府充分发挥生态资源优势，实施生态扶贫项目，引导贫困人口参与生态建设。
村委会2024年脱贫扶贫计划模版(二篇)
村委会2024年脱贫扶贫计划模版为深入____构建和-谐社会和推进社会主义新农村建设，建立帮扶长效机制，使今年的扶贫工作有目的、有步骤进行，加快贫困群众脱贫致富进程，推动全乡扶贫工作迈上一个新台阶，结合我乡、村情实际，通过帮扶切实改变农村贫困人口的生存现状，现就____年扶贫工作做如下安排。
一、总体工作思路____年，我乡扶贫开发工作的总体思路：以全旗总体扶贫开发思路为指导，以建设现代农业为统领，以新农村建设为目标，以整村推进为载体，创新扶贫开发方式，强化产业化扶贫，大力发展养殖业和特色农业，在促进农民增收上有新突破；强化土地流转实施集约化经营，促进农产品专业化发展，在改革贫困村土地经营体制上实现新突破；强化劳动力转移培训，促进农民实现非农转移，在推进农民素质提高，培育创业型农民上有新突破；高质量完成我乡扶贫开发目标，为全乡达到小康水平和构建社会主义和-谐社会奠定坚实的基础。
二、工作目标创新扶贫开发机制，提高扶贫开发效益，千方百计促进贫困农民增收，到____年底，全乡土地流转面积力争达到____%以上，并努力实现多种形式的规模化经营；富余劳动力全部实现转移就业，劳务和畜牧业收入占人均收入的____%以上，贫困群众全部脱贫致富，实现小康生活目标。
三、工作措施1、加强领导，落实责任成立乡党委书记任组长，党委副书记任副组长，组宣委员等人为成员扶贫工作领导小组，切实做好帮扶工作。
根据旗委、政府对扶贫工作的要求和扶贫村实际情况，对扶贫工作分阶段召开专题研究会。
同时严格按照旗委、政府要求及时上报帮扶工作情况汇报、总结等材料。
成立农业专业合作组织和农产品营销队伍，提高农业产业化组织化程度和农民脱贫致富能力及抗风险能力。
2、明确对象，突出重点。
为使帮扶活动取得实效，使最贫困的农户得到真正的帮助，乡扶贫工作领导小组定期和不定期同定点扶贫村联系，扎实开展党员领导干部和一般干部帮扶活动，重点帮扶贫困户____户。
领导干部每人帮扶____户，一般干部____人帮扶____户。
2024年结对帮扶工作计划（6篇）
2024年结对帮扶工作计划根据省____“城乡互联，结对共建”的工作要求，按照县委“两结对三互动”的工作部署和安排，为进一步做好____桥镇眉毛山村的结对帮扶工作，切实解决村民的生产生活问题，扎实推进贫困山区的____新农村建设，结合单位及帮扶村的实际，制定____年度结对帮扶工作计划。
一、指导思想____年结对帮扶工作的指导思想是。
以____和____为指导，认真____、____以及中央一____文件精神，坚持以____为统揽，紧扣农民增收、改善环境两大目标，突出兴致富产业、建生态家园、创文明新村三个重点，完善领导责任、工作方式、资金管理、社会帮扶四大机制，着力推进领导班子和党员队伍建设，努力把眉毛山村建设成为经济持续增长、生态良性循环、环境优美整洁、群众健康富裕、社会文明进步的____新农村，为全面实现“宜旅秭归、文化秭归、生态秭归、幸福秭归”奠定良好基础。
二、工作目标____年结对帮扶工作主要目标是。
一是发展烤烟____亩、蔬菜____亩、魔芋____亩、生猪出栏____头，人平纯收入净增____元。
二是巩固整村推进成果，完善和维修烟水配套及安全卫生饮水水池，疏通配套管网，确保其发挥作用。
三是依托主导产业，积极争取资金，维修村主线公路至双溪沟____km、村委会至吴家坡____km的支线公路。
四是按照“五星级____”建设标准，选好地址，保证质量，建好、用好村“党员群众服务中心”。
三、工作重点（一）强化____领导，建立结对帮扶机构。
坚持由常务副书记李竞赛同志任组长，副书记周国芳同志任副组长，李立同志任成员的结对帮扶工作领导小组，形成主要领导负总责、分管领导主要抓、具体人员负责抓的工作格局。
（二）狠抓班子建设，不断提高领导能力。
以“创先争优”活动为载体，坚持____，积极依靠党员、社区理事长的力量，强化制度建设，加强民主监督，完善决策机制，充分发挥村两委班子总揽全局、指导协调能力，努力提____伍的创造力、凝聚力和战斗力。
2024年乡镇扶贫工作计划（7篇）
2024年乡镇扶贫工作计划为深入贯彻构建和谐社会和推进社会主义新农村建设的战略部署，建立健全帮扶长效机制，确保本年度扶贫工作有计划、有步骤地推进，加速贫困群众脱贫致富的步伐，并推动全乡扶贫工作实现质的飞跃，结合我乡及各村实际情况，特制定以下____年扶贫工作安排。
一、指导思想本年度，我乡扶贫开发工作将紧密围绕全旗总体扶贫开发思路，以建设现代农业为引领，以新农村建设为方向，以整村推进为平台，创新扶贫开发模式，强化产业扶贫力度，重点发展养殖业与特色农业，力求在农民增收方面取得新进展；推动土地流转，实现集约化经营，促进农产品专业化，在改革贫困村土地经营机制上力求新突破；加强劳动力转移培训，促进农民向非农领域转移，着力提升农民素质，培养创业型农民，实现新跨越；高质量完成我乡扶贫开发目标，为全乡迈向小康水平及构建社会主义和谐社会奠定坚实基础。
二、工作目标致力于创新扶贫开发机制，提升扶贫开发成效，全力以赴促进贫困农民增收。
至____年底，全乡土地流转面积需达到____%以上，并积极探索多形式规模化经营模式；确保富余劳动力全部实现转移就业，劳务和畜牧业收入占人均收入的比重提升至____%以上，实现贫困群众全面脱贫致富，步入小康生活轨道。
三、工作措施1. 强化领导，明确责任：成立由乡党委书记担任组长，党委副书记担任副组长，组宣委员等人为成员的扶贫工作领导小组，确保帮扶工作高效开展。
根据旗委、政府要求及扶贫村实际，分阶段召开扶贫工作专题会议，并按时上报帮扶工作进展报告及总结。
同时，建立农业专业合作组织与农产品营销队伍，提升农业产业化组织化程度及农民脱贫致富和抗风险能力。
2. 精准识别，突出重点：为确保帮扶活动取得实效，扶贫工作领导小组将定期与不定期与定点扶贫村保持沟通，扎实开展党员干部帮扶活动，重点帮扶____户贫困户。
领导干部每人负责____户，一般干部____人负责____户，并对帮扶对象及受资助贫困儿童进行公示，建立健全定点、定人、定户、定脱贫时间的工作机制。
村委会2024年脱贫扶贫计划范文（二篇）
村委会2024年脱贫扶贫计划范文为深入贯彻构建和谐社会与推进社会主义新农村建设的战略部署，建立健全帮扶长效机制，确保本年度扶贫工作有序、高效推进，加速贫困群众脱贫致富进程，引领全乡扶贫事业迈向新高度，结合我乡及下辖各村实际情况，特制定以下____年度扶贫工作安排。
一、总体工作思路____年，我乡扶贫开发工作将紧密围绕全旗总体扶贫开发规划，以现代农业建设为引领，以新农村建设为方向，以整村推进为平台，创新扶贫模式，强化产业扶贫力度，重点发展养殖业与特色农业，力求在农民增收上实现新跨越；推动土地流转，促进集约化经营与农产品专业化发展，在土地经营体制改革上取得新突破；加强劳动力转移培训，促进农民向非农领域转移，着力提升农民素质，培育创业型农民，为全乡迈向小康社会与构建和谐社会奠定坚实基础。
二、工作目标本年度，我乡将致力于创新扶贫开发机制，提升扶贫效益，全力促进贫困农民增收。
具体目标包括：至____年底，全乡土地流转面积达到____%以上，并推动多种形式的规模化经营；确保富余劳动力全部实现转移就业，劳务与畜牧业收入占人均收入的____%以上；实现贫困群众全面脱贫致富，步入小康生活轨道。
三、工作措施1. 加强领导，明确责任：成立由乡党委书记任组长，党委副书记任副组长，组宣委员等人为成员的扶贫工作领导小组，全面负责帮扶工作的组织实施。
根据上级要求与实际情况，分阶段召开扶贫工作专题会议，及时上报工作进展与总结。
同时，建立农业专业合作组织与农产品营销队伍，提升农业产业化水平与农民抗风险能力。
2. 精准识别，突出重点：为确保帮扶实效，扶贫工作领导小组将定期与定点扶贫村沟通联系，扎实开展党员干部帮扶活动，重点帮扶____户贫困户。
明确帮扶责任，领导干部每人帮扶____户，一般干部____人帮扶____户。
对帮扶对象及受助儿童进行公示，建立健全定点、定人、定户、定脱贫时间的工作机制。
3. 强化科技培训，拓宽致富渠道：加大科技培训力度，提升贫困群众科技素养与致富能力。
新农村建设中实施“整乡推进”扶贫开发问题研究——以陆良县中枢镇为例
论 坛
农业开发与装备
２ ０ １ ３ 年第２ 期
新农村建设 中实施 “ 整 乡推进 ’ ’ 扶贫开发 问题研 究
— —
以陆 业综合服务中心，云南陆良 ６ ５ ５ ６ ０ ０ ）
摘要 ：本文 运 用实 证 、个 案等 分 析 方法 ，分 析 陆 良县 中枢镇 新 农 贫 困乡镇发 展的突破 口。贫 困群众生 产生活科 技含量低 ，土
动 、连片大 开发为 主要方式 ， 以镇 为单元 一次规划 、整体推 农村社会保 障制度 从社会 保险和社会 救助 到社会福 利服务 的 进 ，集 中力量 、重 点突破 ，一举解 决全镇贫 困人 口整 体脱贫 各个方面 ，其作用 有所发 挥 ，然而 ，这些政 策 的作用 非常有
的 问题 ，显 著 提 高 新 农 村 建 设 的针 对 性 。
过对 存 在 问题 的分 析研 究 ，提 出 了解 决 问题 的有 效 的对 策 措施 ，
贫 困乡镇 脱贫致 富 ，归根结底 要依靠 产业 来支撑 。农村 完 善 了新农 村 建设 中实施 “ 整 乡 推进 ”扶贫 开发 的理论 成 果 ，得 支 柱产业 的培育 、发展 、壮大不是一 朝一 夕的事 ，是一项长 出 了可 以解决 同类 问题 的科 学理论 。 期而艰 巨的任务 。 由于受 资金、技术 、人才 、信息 、交通 、
大 ；四是有 些村委会 对户 、 自然村 、行政村 的基本 情况和基 要科学规划，统筹实施，各行政村要针对本村实际，因地制宜， 础数据没有做好深入详实的调查统计。 采取有效措施确保 “ 整乡推进”扶贫开发 目标的顺利实现 。
１ ． ２ 基础设施建设 力度小 ，群众生产生活条件还较差 ２ ． １ 广泛凝聚 力量，全面推进新农村建设 着 力改善 贫 困群 众生产 生活 条件是 统筹城 乡发展 的切入 加强组织领 导，广泛宣传动员 ，实施资金项 目大整合，集 点 。实施 “ 整乡推 进 ”扶贫 开发要 把加快贫 困乡镇 基础设施 全镇之 力筹措 资金；实施 社会力量 大参与 凝聚全 镇各方 面 建 设作为推动 贫 困乡镇发展 和群众 脱贫致 富的先 导工作和 战 的力量和 智慧 ；实施 民生 改善大保 障 ，努 力满足群 众的心 声 略 举措 来 抓 ，不 断 改善 贫 困 乡镇 的 发展 环境 和 生产 生 活条 和 愿 望 。在 增 加 财 政 扶 贫 投 入 的 同 时 ，加 大 部 门项 目资 金 整
江西省于都县在整村推进扶贫开发中发挥农民主体作用的实践与探索
体 ”规 划 ，让 群 众真 正 成 为扶
贫规划 的编制者 、执行者和受益者 。
通过参与式扶贫规划编制 ， 重点村摸 清了 自身的发展现状和需求 ， 清扶 理
作经济组织 ， 有效带动农民在合作经 营中进人市场。新经济组织坚持 “ 民 办 、民 管 、 民受 益 ”原 则 ，农 民 自愿 加入 ，退 出 自由 ，制定 自己的 章程 ，在发 展 中规范 ，在协 作 中受
建设 、管理 、监测的农民 １． 万人 ， ４５
参与率达 ８ ％。围绕这些项 目建设 ， ６ 于都还结合共产党员先进性教育 、 实
践科学发展观学教等主题实践活动以
及 机关定点扶 贫 、领导干 部 “ ２ ” ３ １
益 ，农 民从 中互通生 产信息 ，共谋 帮扶等社会化扶贫， 每年组织百家机 发展 。据统计 ， 目前 ，于都 有新经 关万名机关干部深入农村与群众同吃、
与率达４ ％。 ０ 特别是 “ 十一五” 时期 ，
于都的村级扶贫规划融合新农村建设 规划 ， 完善 了一套组织形式来保障农 民参 与 的机会 。具体 是通 过 “ 域 地 测评 ＋ 群众建议 、 构思项 目＋群众反 馈 、初 步方案 ＋群众 修改 、评 审方 案 ＋群众表决 、 规划成果 ＋ 群众约束”
长期 的农业生产中探索 、 总结 、 累 积 了丰富 的经验 。 他们最热爱农村 ， 最 懂得农村 ， 了解农村 ， 最 他们的意 见 最直接 、 最朴实 ， 也最有针对性和操 作性 。 以， 所 无论是制订发展规划和 重点 ， 还是先做哪些后做哪些 ， 都应 以农 民群众是否高兴 、 是否赞成 、 是 否拥护 、 是否得到利益和实 惠作为标 准。 于都县根据 这一理念 ， 率先导人
等环节 ，科学 编制扶贫 项 目、村庄
县长在扶贫开发工作会议上的讲话
在县扶贫开发工作会议上的讲话同志们:这次扶贫开发工作会议是在“十一五”扶贫开发规划全面启动之年，全力推进新农村建设和构建和谐社会的新形势下召开的一次重要会议。
前面，政府副县长某同志代表县扶贫开发领导小组就我县2006年扶贫开发工作做了全面总结，并对2007年扶贫工作进行了具体安排和部署。
各项目标任务已经明确，希望同志认真学习贯彻，抓好落实。
2006年，通过我们认真贯彻落实中央，自治区、自治州关于扶贫开发的一系列方针政策，加大投入力度，创新工作机制，提高扶持效益，使扶贫开发取得了显著成效。
全县农村贫困人口数量大幅下降，贫困农牧民收入稳定增长，贫困乡村生产生活条件明显改善，社会事业有了长足进步。
这些成绩的取得，是各级党委、政府领导的结果，是全县各族广大干部群众艰苦奋斗和不懈努力的结果，是各级定点帮扶单位及“结对子”干部共同努力的结果，跟基层扶贫工作同志们的辛勤努力密不可分。
在此，我代表县委、县人民政府向在座的同志们表示衷心感谢！党的十六届六中全会做出了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，这是确保国家长治久安、人民共同富裕的伟大战略决策，反映了全党全国人民的共同愿望，为新阶段的扶贫开发进一步指明了方向。
因此，扶贫开发是坚持以人为本科学发展观的具体体现，是构建社会主义和谐社会的重要内容，是建设社会主义新农村和发展现代农业的重要组成部分，是缩小发展和收入差距的有效措施。
对此，各级党政领导和广大干部群众要有充分而深刻的认识，增强做好扶贫开发工作的紧迫感和责任感。
在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，目前，我县扶贫开发还面临许多新情况、新问题，贫困人口多、贫困面大、贫困程度深的状况依然突出，整村推进的难度越来越大，贫困乡村经济发展后进不足，可以说贫困村是新农村建设的最大难点，消除贫困是新农村建设的最繁重任务，扶贫开发工作任重而道远。
新的年度里，希望同志们按照县委十届二次全委（扩大）会议和县农村工作会议提出的要求，突出贫困人口增收，坚定信心，振奋精神，以百倍的努力做好新形势下的扶贫开发工作，完成各项扶贫开发任务。
社会主义新农村建设研究(五篇)——整村推进扶贫开发方式研究——以甘肃为例
社 会 主 义 新 农 村 建 设 研 究 （篇 五）
整村推进扶贫开发方 式研 究
以甘 肃 为例
● 李 树 基
（ 甘肃省社会科学院 农经所， 甘肃 兰州 ７０ ７ ） ３ ００
［ 提 要 ］ 整村推 进扶 贫开发 ， 为本 ， 靠贫困群众 ， 强贫 困村 自 发展 能 力。 因地 制 宜地 实行 整村推进 的 以人 依 增 我 扶贫开发方式 ， 实现农村 小康社会 奠定基础 ， 可为 是构建社会 主义和谐 社会的有 效途径 。整 村推进 的扶 贫开发 方式 ， 新 创 政策 、 创新制度 、 新服 务 ， 强基层组 织建设 ， 创 加 整合社会 资源， 创新社会 公共服务 机制 ， 创新 扶 贫运行机 制 ， 创新 管理 组织 模式 ， 为我 国社会主 义新农村 建设探 索 了可借鉴的新鲜经验。 ［ 键 词 ］ 农村扶 贫 ； 关 整村推进 ； 贫开发方式 扶 ［ 中图分类号Ｉ １０ ３ Ｆ２ ， ［ 文献标识码 ］ Ａ ［ 文章编号 ］０３ ３３ （０６０ — ２７ ０ １０ — ６７２０ ）２ ００ — ３
一
、
整村推进扶贫开发的意义
愿， 保障农民的知情权 、 参与权、 监督权， 充分实现民的 自
在我 国扶贫开发实践 中 ， 从以贫 困县为单元 的区域开发 主权利 ； 坚持扶贫工作 到村到 户 ， 就是 通过 提高 贫 困人 口素 带动型 ， 到直 接的到村 到户扶持型 ， 到整村 推进 覆盖型 ， 这是 质 ， 促进 贫困人 口的充分 就业 和全 面发展 ； 是 让贫 困人 口 就 中国不断适应形势变化 而探 索 出的几种 主要 扶贫方 式。这 成为扶贫开发 的受 益主体 ， 正得 到扶贫 开发 的实惠 ， 同 真 共
在新农村建设 中 ， 十六届五 中全会提 出要加 大扶 贫开发 落社 区成员物 质文 化生 活水平 的过 程 。整 村推 进扶 贫开 发
参与式扶贫开发模式是贫困地区培育新型农民的有效载体
基金项 目： 西北师范大学第三期知识创新 工程项 目“ 新农村建 设与参 与式整村推进扶贫开发模式对接研究” 成果之 一。 作者简介 ： 李兴江（ ９ ３ ， 甘肃古 浪人 ， １６ 一） 男， 经济学博 士 ， 西北 师 范大 学教 授 、 士生导 师， 究方 向： 硕 研 区域 经济学 ；
・ 收稿 日期 ：０ ８— ３— ９ ２０ ０ ２
缺乏 、 管理能力有限等等 ， 严重制约 了现代农业的发 展。因此 ， 新农村建设 的主体和关键 是培养新型农 民的能力 。 １ 将 知识 转化 为生产 力 的能 力 。在 当今 知识经 ． 济 的大背 景下 ， 知识 可 以转 化 为生产 力 ， 知识创 新 可 以变革经济增长方式 ， 推动社会进 步， 其经济价值和 社 会 价值是 不亩 而 喻 的 。对 农 民而 言 ， 握 一定 的 掌 科 学文 化 知识 是 提高农 民技 能 素质 和思想 道德 素质 的基 本 前提 ， 是 不 断 提 升农 民全 面 素 质 的基 础 。 也 农 民 的知识 积累水 平 在很大 程度 上决定 了其分析 解 决 问题 的能力 ， 学文化 知识 匮乏 ， 科 直接 影 响着他 们 接受新知识和各种信息的能力 ， 制约着他们 自身的 发展 和农 村经 济社会 的进 步 。农 民只有 在 掌握足 够 的现代科学文化知识 ， 才能更好地完善 自我 ， 发展经 济 ， 设家 园 ， 科 学 知识 转 化 为 生 产 力 ， 新农 村 建 将 在 建 设 中充分 发挥 其主体 作用 。 ２ 掌握 实用技 能 实现稳 定增 收 的能 力 。科技 是 ． 第一生产力 ， 邓小平曾经指出 ， 发展农村经济 ， 一靠 政策 ， 二靠科技。科技 能够带来农业 生产 的巨大飞 跃， 是现代农业的有力支撑。新型农 民必然是技能 型农 民 ， 须 掌握 一 定 的科 学 技 术 ，特 别 是 掌握 与 必