论行政法的基本原则及其适用
论行政法的基本原则――法治行政
论行政法的基本原则――法治行政行政法是规范行政组织和行政行为的法律体系，旨在保障公民权利、维护公共利益和实现国家治理的科学化和规范化。
在行政法的基本原则中，法治行政是其中的核心原则之一、法治行政是指行政机关依法履行职责，尊重和保障公民的合法权益，确保行政行为依法合理、公正和透明的原则。
本文将从行政法的定义、法治行政的内涵、法治行政的作用以及法治行政的实践中进行论述。
首先，行政法是规范行政组织和行政行为的法律体系。
行政法是国家法律体系的重要组成部分，与刑法、民法等法律体系并列。
行政法旨在管理、规范和约束政府和行政机关的行为，维护公共利益和公民权益。
行政法体系由宪法、行政法规、行政法院判例等构成，这些法律规定了行政机关的权限、程序、责任以及公民的权利和义务。
其次，法治行政是行政法的基本原则之一、法治行政是指行政机关在行使行政权力时，依法履行职责，保护公民的合法权益，并确保行政行为合法、合理、公正和透明。
法治行政是建立在法律的基础上，通过法律程序实施公共权力，使行政机关的行政行为符合法律规定，保障公民的权利和义务得到切实保护。
法治行政的内涵主要包括以下几个方面：首先，行政机关的行政行为必须具备合法性。
行政机关在行使行政权力时，必须依法行使，行政行为的合法性是法治行政的前提。
其次，行政机关的行政行为必须具备合理性。
行政行为必须符合合理性原则，即行政机关进行行政决策时，应当以公共利益为出发点，进行合理比较和平衡，确保行政行为的合理性。
再次，行政机关的行政行为必须具备公正性。
行政机关在行使行政权力时，应当公正、平等对待各方利益，保证行政行为的公正性。
最后，行政机关的行政行为必须具备透明性。
行政机关的行政行为应当公开透明，对外公示内外部信息，接受公众的监督和评价。
法治行政在行政法的实践中起到了重要的作用。
首先，法治行政有助于保障公民合法权益。
法治行政要求行政机关在行使行政权力时，必须尊重和保护公民的合法权益，通过法律程序对行政行为进行限制和监督，防止滥用行政权力和侵犯公民权利的现象发生。
考点一行政法基本原则的理论与适用
考点一行政法基本原则的理论与适用1. 合法行政是行政法的重要原则，关于该原则，下列说法正确的是：（）A. 合法行政是行政法的重要原则，其他原则可以理解为这一原则的补充B. 合法行政原则的根据，是行政机关在政治制度上对立法机关的从属性C. 行政机关采取行政措施必须有立法性规定的明确授权D. 行政机关不积极履行法定作为义务，将构成不作为违法2. 合理行政是依法行政的基本要求之一。
下列哪些做法体现了合理行政的要求？（）A. 行政机关行使裁量权所采取的行政措施必须符合法律目的B. 行政决定的作出需要考虑立法授权目的的各种因素C. 行政机关采取的措施和手段应当必要、适当D. 可以采用多种方式实现行政目的的，应当避免使用侵害当事人权益的方式3. 权责一致是行政法的基本要求，下列哪些选项符合权责一致的要求？（）A. 行政机关采取行政措施，必须有立法法规定的明确授权B. 行政机关依法履行行政管理职责，要由法律法规赋予其相应的执法手段C. 行政机关有积极执行和实施现行有效法律规定的义务D. 行政机关违法行使权力，应受到法律的惩罚4. 依法行政是法治国家对政府行政活动提出的基本要求，而合法行政则是依法行政的根本。
下列哪些做法违反合法行政的要求？（）A. 法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织，在法定授权范围内，以自己的名义实施行政许可B. 受托的具有管理公共事务职能的组织，在受托事项范围内，以自己的名义实施行政许可C. 省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权D. 经省级人民政府批准，市政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政许可权5. 程序正当是行政管理的基本要求，是行政法的基本原则。
下列哪些选项不符合这一要求？（）A. 卫生部门对张某罚款50元并当场收缴B. 法院在审理最低生活保障费案件时发现，当事人李某家庭困难，决定先予执行C. 因情况紧急，公安机关未经听证即对违法行为人孙某进行了行政拘留D. 对于李某提出的开办幼儿园的申请，行政机关可以根据听证笔录作出是否准予的决定6. 2016年6月8日，经区规划部门认定，某小区十二户居民的自建围墙及附属房系违章建筑，对其下达了15日内限期责令拆除的通知。
第二讲行政法基本原则
矿产资源法
第十一条 国务院地质矿产主管部门主管全国矿产资源勘查、 开采的监督管理工作。国务院有关主管部门协助国务院地质矿 产主管部门进行矿产资源勘查、开采的监督管理工作。 省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门主管本 行政区域内矿产资源勘查、开采的监督管理工作。省、自治区、 直辖市人民政府有关主管部门协助同级地质矿产主管部门进行 矿产资源勘查、开采的监督管理工作。
第三十九条 违反本法规定，未取得采矿许可证擅自采矿的，擅自进入国家 规划矿区、对国民经济具有重要价值的矿区范围采矿的，擅自开采国家 规定实行保护性开采的特定矿种的，责令停止开采、赔偿损失，没收采 出的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不停止开采，造成矿产资源 破坏的，依照刑法第一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。 单位和个人进入他人依法设立的国有矿山企业和其他矿山企业矿区范围 内采矿的，依照前款规定处罚。 第四十条 超越批准的矿区范围采矿的，责令退回本矿区范围内开采、赔偿 损失，没收越界开采的矿产品和违法所得，可以并处罚款；拒不退回本 矿区范围内开采，造成矿产资源破坏的，吊销采矿许可证，依照刑法第 一百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。 第四十四条 违反本法规定，采取破坏性的开采方法开采矿产资源的，处以 罚款，可以吊销采矿许可证；造成矿产资源严重破坏的，依照刑法第一 百五十六条的规定对直接责任人员追究刑事责任。 第四十五条 本法第三十九条、第四十条、第四十二条规定的行政处罚，由 县级以上人民政府负责地质矿产管理工作的部门按照国务院地质矿产主 管部门规定的权限决定。第四十三条规定的行政处罚，由县级以上人民 政府工商行政管理部门决定。第四十四条规定的行政处罚，由省、自治 区、直辖市人民政府地质矿产主管部门决定。给予吊销勘查许可证或者 采矿许可证处罚的，须由原发证机关决定。依照第三十九条、第四十条、 第四十二条、第四十四条规定应当给予行政处罚而不给予行政处罚的， 上级人民政府地质矿产主管部门有权责令改正或者直接给予行政处罚。
论述行政法的基本原则
论述行政法的基本原则行政法是研究行政行为与行政组织活动的法律规范体系。
作为行政法的基本框架，基本原则扮演着非常重要的角色。
行政法的基本原则是法治国家和现代法治社会的基石，具有非常重要的法律意义和实践指导价值。
本文将从法治、公平、自由、合法性、公开透明、效率和责任等方面来论述行政法的基本原则。
首先，法治是行政法的核心原则。
法治的核心要求是依法行政，行政行为必须建立在法律的基础之上，依法行使职权。
法治原则的核心之一是合法性原则，即行政行为必须有法律依据。
行政机关的职权行使必须遵守法律和法规的规定，不能超越法定权限。
另外，法治还要求行政行为必须符合正当程序，即行政机关在行使职权时必须根据法定程序进行，保障行政行为的合法性、合理性和公正性。
此外，法治原则还要求行政机关的行政行为须有法定依据、合法目的、合法手段和合法结果。
其次，公平是行政法的基本原则之一、公平原则要求行政机关在行使职权时必须公正、公平，不偏袒、不歧视。
公平的具体内容包括公正行使职权、平等对待公民和组织、以事实和证据为依据进行决策等。
行政机关的行政行为必须按照法定的程序和标准进行，不能任意歧视或偏袒其中一方。
公平原则是保障公民合法权益，维护社会公正和稳定的重要保障。
再次，自由是行政法的基本原则之一、自由原则要求行政机关在行使职权时必须尊重人的个人自由和权利。
行政机关的职权行使必须尊重公民的人身自由、财产权利、思想言论自由等基本权利。
行政机关在行使职权时应当遵守法律和法规的规定，不能侵犯公民的自由权益。
此外，行政法还包括公开透明原则。
公开透明原则是现代行政法中的重要内容。
行政机关的行政行为必须公开透明、接受公众监督。
公民有知情权、参与权和监督权，能够及时了解行政机关的行政行为，监督行政机关的行为结果。
行政机关在行使职权时应当主动公开信息，接受社会各界的监督。
另外，行政法还包括效率和责任原则。
效率原则要求行政机关在行使职权时应当高效、及时、便利地满足公民和组织的合法需求。
行政法的基本原则(ppt 38页)
第三，在具体的执法活动中，在有法律、行政法规、规章规定 的情况下，应当优先适用法律的规定。
3、法律保留
法律保留是指当行政事项涉及公民、组织重大 权益的，属于宪法和法律规定只能由法律进行 规范的，必须有全国人大常委会指定的法律或 其明确的授权才能够从事此项行政活动。
第二章 行政法的基本原则
第一节 行政法基本原则概述
一、行政法基本原则的涵义 指贯穿于行政法始终、指导行政法的制定
和实施的基本准则或原理。 二、行政法基本原则的功能 1、指引行政法的发展； 2、指导行政法的制定； 3、指导行政法的实施；
第二节 保障公民权利与自由原则
一、涵义
指行政法规范及行政法律制度应以保障公民等 一方合法权利与自由为出发点与归宿点，确认 并保证公民等一方合法权益得以实现。
2010年9月5日上午，佛山中院对该起“中国基因歧视第一案” 作出终审判决，驳回上诉，维持原判的判决。
2006年 5月13日，102国道黑龙江省境内发 生一起非同寻常的交通事故：双城市交警大 队新兴巡警中队的3名交警，在102国道上设 卡拦截过往车辆。当时不知什么原因，他们 对一辆金杯农用车进行了疯狂追赶，并用自 己开的轿车撞击农用车，致使农用车翻入沟 内，撞到树上，车内两个农民一死一伤，追 赶的交警车也翻入沟内，3名交警受伤。
某省政府计划在某海湾建立一座核电站，经过多方面论证 后，认为核辐射可能污染海水对当地居民生活造成不良影 响，并使栖居此地的一种珍贵海鸟绝迹，遂取消建设计划。 而改用成本较低的风力发电
某市政府在招商活动中与江业房地产公司确定开发南山别 墅山庄项目，并与此房地产公司签订土地使用权出让合同， 共出让土地770亩，江业房地产公司按合同约定交纳了全 部土地出让金，南山别墅山庄如期建设并完工了60％。但 后来由于按照省级政府批准的城市规划，此山庄所在地要 规划一城市主体公园，因此市政府决定收回江业房地产开 发公司的土地使用权，此公司不服向省政府申请复议并要 求市政府给予一定经济补偿。 请问江业房地产公司依照行政法来维护自己的合法权益的 基本原则是：( ) A．行政合法性原则 B．行政合理性原则 c．信赖保护原则 D．责任行政原则
行政法的基本原则
行政法的基本原则行政法是国家行政机关依法进行行政管理的法律规范体系，是保证行政机关权力合法、公正、有效行使的法律基础。
行政法的基本原则是指在行政法律体系中具有普遍适用性和重要指导意义的原则。
本文将介绍行政法的基本原则，并对其主要内容进行探讨。
一、法律性原则法律性原则是行政法的核心原则，它要求行政机关行使行政权力必须依据法律授权，遵循法定程序，行使权力必须有法可依，禁止行政机关凭自己的意志或自行创设规则进行行政行为。
法律性原则确保了行政机关的合法性和公正性，保护公民的合法权益。
二、合法性原则合法性原则要求行政机关的行政行为必须符合法律和法规的规定，具有合法性和正当性。
行政机关在行使行政权力时，必须在法律授权的范围内进行，履行各项法定职责，不得滥用权力，不得越权行使权力。
合法性原则旨在保护公民的合法权益，维护行政机关的合法性和公信力。
三、公正性原则公正性原则要求行政机关在行使行政权力时必须公正、公平、平等地对待各方当事人，并在决策过程中充分尊重和保障当事人的合法权益。
行政机关应当依法行使行政裁量权，不得歧视、偏袒任何一方当事人。
公正性原则是行政法律体系中的重要原则，体现了国家行政机关的公正和权威。
四、权利保护原则权利保护原则要求行政机关在行使行政权力时，应当保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护其享有的权利不受侵犯。
行政机关应当通过依法行政、公平调处、公开透明等方式，保障当事人的合法权益，为他们提供有效的救济和保护措施。
五、程序正义原则程序正义原则是指在行政机关行使行政权力的过程中，必须依照法律规定的程序进行，充分保障当事人的合法权益。
程序正义原则包括听证、公告公示、听取意见等程序保障要求，确保行政机关的决策过程公开、公正、透明，避免滥用权力。
六、效率原则效率原则要求行政机关在行使行政权力时，应当高效、便捷地完成行政行为，并提供优质的公共服务。
行政机关应充分利用信息技术手段，简化行政程序，降低行政成本，提升行政效能，为社会公众提供更好的行政管理服务。
行政法的基本原则与适用
行政法的基本原则与适用行政法是指研究行政组织和行政行为法律规范的学科，它对政府行政权力的行使进行规范和约束，保障公民的权益，维护社会稳定和秩序。
行政法的基本原则是在行政法律体系下对行政行为进行管理和评价的依据，适用于各级政府机构以及行政行为的实施。
行政法的基本原则是法治下行政活动的基本保障，它包括以下几个方面：1. 合法原则：合法原则是行政法领域中最基本的原则之一。
它要求行政机关的行政行为必须合法，即符合法律规定和法律程序。
合法原则的核心内容是权力的合法性、行为的合法性和程序的合法性。
2. 公正原则：公正原则是行政法中一个非常重要的原则，要求行政机关在行使行政权力时必须公正、公平、公开、公开透明。
公正原则的核心内容是平等对待、公平竞争、公平决策和公平裁决。
3. 公共利益原则：公共利益原则是行政法中的重要原则之一，要求行政机关的行政行为必须以公共利益为导向，维护社会的整体利益和公共利益。
公共利益原则的核心内容是利益平衡、公共利益优先和权益保护。
4. 自由原则：自由原则是行政法中一个重要的原则，要求行政机关的行政行为必须尊重和保障公民的自由权利。
自由原则的核心内容是自由权利的保护、自由竞争和自由选择。
5. 适度原则：适度原则是行政法中的一个基本原则，要求行政机关在行使行政权力时必须适度，既不过度干预，也不过度放任。
适度原则的核心内容是行政行为的限制、行政行为的适度干预和行政行为的风险控制。
行政法的基本原则为行政机关的行政行为提供了明确的底线和原则约束，保证了行政活动的合法性、公正性、公共利益性、自由性和适度性。
同时，基本原则也为公民和社会组织提供了法律保障，可以依法维护自身权益。
在实际操作中，行政法的基本原则需要根据具体情况进行适用。
行政机关在行使行政权力时，需根据法律法规的规定和具体情况，综合运用合法原则、公正原则、公共利益原则、自由原则和适度原则进行行政行为的判断和处理。
同时，行政机关还需要注重程序正当性和证据合法性，确保行政行为的合法性和合规性。
论行政法的基本原则
论行政法的基本原则
行政法的基本原则包括：
1. 合法性原则：行政行为必须符合法律，合法有效。
2. 公正性原则：行政行为必须公正，不得违背公平正义原则。
3. 透明性原则：行政行为必须公开透明，不得有任何不必要的秘密。
4. 自由裁量原则：行政机关在行使职权时可以自由裁量，但必须按照法律规定和公正原则行使职权。
5. 公共利益原则：行政行为必须符合公共利益，不得损害社会公共利益和公民合法权益。
6. 效率原则：行政行为必须高效，不得浪费资源。
7. 保障人权原则：行政行为必须保障和促进公民的基本人权，尊重并保护公民的人格尊严。
8. 风险预防原则：行政机关在行使职权时必须预防可能造成的危险和损害。
9. 权责相对原则：行政机关的权力来源于法律，行使行政权力必须承担相应的法律责任。
10. 诚信原则：行政机关及其工作人员必须讲诚信，遵守守法道德规范，不得欺诈、误导公众。
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论行政法的基本原则及其适用
摘要:
本文旨在通过行政法基本原则概述、行政法基本原则的内容及适用来论证行政法的基本原则，即：依法行政原则、行政合理性原则、信赖保护原则、正当程序原则以及责任行政原则。
关键词:
法的要素法律原则依法行政
正文:
一、行政法基本原则概述
行政法基本原则作为行政法的基本问题之一，历来为中外学者所关注。
今天所讨论的主题首先要从行政法基本原则的概念及确立行政法基本原则应当考虑的因素谈起。
（一）、行政法基本原则的概念
行政法的基本原则从实质上讲属于法律原则，它是法的要素之一。
根据我国法学界的通说，法的要素是指法的基本成分，即构成法律的基本元素，它包括法律规则、法律原则和法律概念。
同时，《布莱克法律词典》将法律原则解释为：法律的基础性真理或原理，为其他规则提供基础性或本源的综合性规则或原理，是法律行为、法律程序法律决定的决定性规则。
而基本法律原则是指体现法的根本价值的法律原则，它是整个法律活动的指导思想和出发点，构成法律体系的中枢；具体法律原则是基本法律原则在不同领域或法律运行中不同阶段的具体化。
行政法的基本原则是指体现行政法的根本价值，指导行政法的制定、执行、遵守以及解决行政争议的基本准则，贯穿于行政立法、行政执法、行政司法和
行政法制监督的各个环节之中。
它的基本特点分别是：普遍性、特殊性、有效性、时代性。
（二）确立行政法基本原则应当考虑的因素
1、行政法的基本原则应当融入现代宪政精神。
2、现代法治观念以其永恒的光辉照耀着、指引着人类探索和追求合理、公平、正义、自由、秩序的理想社会。
3、行政法的基本原则作为一种法律原则，首先应当体现法的价值，同时应当体现行政法的目的。
二、行政法基本原则的内容
行政法基本原则包括依法行政原则、行政合理性原则、信赖保护原则、正当程序原则以及责任行政原则等五个下位原则。
（一）依法行政原则
所谓依法行政原则，又称为行政合法性原则，是指行政机关行使行政权力，管理公共事物，必须有法律授权，并遵守法律规定。
依法行政原则是行政法上最重要的原则，现代法治国家的行政法学可以说是基于依法行政原则建立起来的。
同时，法治是有三个部分构成的：一是法律的规范创造力原则，是指法律对行政权的运作，能够产生绝对及有效的拘束力，即法律对行政权享有“下命效力”，如同法律能对司法机关在个案审判时产生拘束力一样。
二是法律优先原则，是指只要经过立法者制定之法律就代表民意，享有最高性，在未经合法程序废止之前，其位阶高于其他行政法规，因此，行政机关不论在为抽象或具体行政行为时，皆不得与现行法律相抵触。
三是法律保留原则，是指在国家法秩序范围内，有某些事项是必须专属于立法者规范的事项，决不可由其它机关代为规定。
当今，“依法行政”的“法”不再限于实证法律，而是包括法律的原则
和精神。
依法行政原则包括法律优位与法律保留两个原则。
所谓法律优位原则，亦即消极意义的依法行政原则，是指一切行政活动都不得与法律相抵触。
法律优位原则包括两方面内容，分别是：法律的效力等级高于行政立法；一切行政活动都不得与法律相抵触。
法律保留原则是指在涉及公民权利义务等事项方面，只有法律明确授权，行政机关才能实施相应的管理活动。
法律优位原则仅仅要求行政活动不与法律相抵触，而法律保留原则进一步要求行政活动必须具有法律明确授权，否则即构成违法，其要求显然比法律优位原则严格，因此法律保留原则又称为积极的依法行政原则。
（二）行政合理性原则
行政合理性原则是指行政主体在合法行使职权的基础上，还要做到客观、公正、适度、合乎情理。
其基本要求有：符合立法的目的，建立在正当考虑的基础上，平等对待不畸轻畸重，最小侵害原则。
行政合理性原则包括平等原则和比例原则。
平等原则是强调行政行为的相对人应当拥有平等的行政法地位，行政机关实施行政行为时应当给予相对人平等的对待。
比例原则则是强调行政机关在实施行政行为时，应当全面衡量有关的公共利益和个人利益，采取对相对人权益造成限制或损害最小的行政行为，不能超过必要的限度。
(三)、信赖保护原则
行政信赖保护原则，是指当公民、法人或其他组织对行政机关及其管理活动已经产生信赖利益，并且这种信赖利益因其具有正当性而应当得到保护时，行政机关不得随意变动这种行为，如果变动必须补偿相对方的信赖损失。
由于行政行为的多样性，信赖保护原则在行政法上的适用表现为不同的形
态。
第一，行政机关之间应当相互信任和忠诚。
第二，行政机关原则上不得制定对相对人具有溯及力的法律规范。
第三，行政机关不得随意撤销或者废止已经生效的具体行政行为。
（四）、正当程序原则
程序正当原则又名正当法律程序原则，广义的程序正当原则指整个行政法程序性基本性原则，包括行政公开公平公正原则和行政程序具体原则，狭义的程序正当原则仅指英国行政法中自然正义和美国行政法中正当法律程序，是指“要求一切权力的行使在剥夺私人的生命、自由或财产时，必须听取当事人的意见，当事人具有要求听证的权利。
”
正当程序原则的内容包括公开原则、公正原则、参与原则、效率原则。
（五）、责任行政原则
责任行政，是指国家行政机关必须对自己所实施的行政活动承担责任，整个行政活动应当处于一种负责任的状态，不允许行政机关只实施行政活动而可以对自己的行为不承担责任。
责任行政中的“责任”不是通常说的责任，而是一种法律责任，不是政治责任和道德责任。
其目的就在于克服行政活动中的无责任状态，把全部行政活动置于法律的基础之上，而不能随心所欲、任意行政、滥用职权。
责任行政原则包括以下内容：第一，责任行政原则的基本目标是实现行政活动的有责任状态；第二，责任行政原则要求有明确的主体。
第三,责任行政原则要求将行政机关的各种活动与责任相连。
第四，责任行政原则要求建立实现责任的法律制度。
三、行政法基本原则的适用
行政法基本原则对行政法实践具有很强的指导功能，主要体现在以下几个方面：第一，引导行政法的发展。
基本原则作为行政法的最基本原理，可以为行
政法规则体系的建立提供内在的正当性根据。
另外，作为行政法的目的与规则制度之间的中介和桥梁，行政法基本原则不仅指导各行政法律制度的建立和完善，还将对行政法结构体系等产生深刻影响。
第二，指导行政立法。
立法者在制定行政法规时需要确定基本价值目标，明确立法方向。
行政法的基本原则虽然比较抽象，但其价值取向是明确的，有利于行政立法时的价值取舍，有利于立法者达成共识。
第三，指导行政法的实施。
行政法的实施既发生在行政过程，也发生在行政救济过程。
在行政过程中，适用行政法规范的行政机关众多，适用机关只有根据行政法基本原则才能统一认识和行为，准确把握行政法条文的含义，并将法律的规定正确运用于具体事件和具体相对人。
在行政救济过程中，行政法的实施同样要以行政法的基本原则为指导，正确理解和适用有关法律条文，纠正违法行为，确保行政法律秩序的实现。
同时，要保障公民的合法权益，为受侵害的相对人提供法律救济。