(完整版)独立学院“转设”的流程
教育部关于同意安徽农业大学经济技术学院转设为合肥经济学院的函
教育部关于同意安徽农业大学经济技术学院转设为合肥经济学院的函文章属性•【制定机关】教育部•【公布日期】2020.12.18•【文号】教发函〔2020〕130号•【施行日期】2020.12.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】高等教育正文教育部关于同意安徽农业大学经济技术学院转设为合肥经济学院的函教发函〔2020〕130号安徽省人民政府：《安徽省人民政府关于商请批准安徽农业大学经济技术学院转设为独立设置的民办普通本科学校的函》（皖政秘〔2020〕74号）收悉。
根据《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》《普通本科学校设置暂行规定》《关于加快独立学院转设工作的实施方案》有关规定以及第七届全国高等学校设置评议委员会评议结果，经教育部党组会议研究决定，同意安徽农业大学经济技术学院转设为合肥经济学院，学校标识码为4134013616；同时撤销安徽农业大学经济技术学院的建制。
现将有关事项函告如下：一、合肥经济学院系独立设置的本科层次民办普通高等学校，由你省负责管理。
二、学校要切实加强党的领导，全面贯彻党的教育方针，坚持社会主义办学方向，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。
三、学校办学定位于应用型高等学校，主要培养区域经济社会发展所需要的应用型、技术技能型人才。
四、安徽农业大学和合肥庐阳科教发展有限公司应逐项落实双方签订的《关于终止合作举办安徽农业大学经济技术学院暨转设相关事宜协议书》，以保证过渡期内学校平稳、健康发展。
五、我部将适时对学校办学定位、办学条件、办学行为和人才培养质量等情况进行检查。
望你省加强对学校的指导和支持，督促举办者进一步加大投入力度，坚持公益办学导向，加强教师队伍建设，完善内部治理结构，健全资产管理和财务会计制度，规范办学行为，注重内涵发展，促进学校办出特色、办出水平，更好地为地方经济社会发展服务。
独立学院转设过程师资力量培养发展思考研究
独立学院转设过程师资力量培养发展思考研究摘要：独立学院在我国高等教育中一直处于重要的战略地位，经过多年的不断推进发展，已经成为高校不可或缺的一部分。
随着国家对独立学院向应用技术类型高校的转型要求的提出，独立学院转设工作被提上日程，2020年5月，《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》的发布，加速了独立学院转设的步伐。
在独立学院转设的过程中，师资力量的培养发展始终是非常重要的部分，是转设过程中考量的重要指标，本文通过对独立学院的师资力量的现状进行分析，提出目前存在的问题，并提出相对的对策建议。
关键词：转设；独立学院；师资力量一、独立学院发展演变背景独立学院是伴随着高等教育改革而产生的，指的是本科以上学历教育的普通高等学校与国家机构以外的个人或社会组织进行合作，充分利用非国家财政经费举办的实施本科学历教育的高等院校。
[1]1999年，浙江大学与杭州市政府联合创办浙江大学城市学院，成为教育部批准的国内第一所独立学院。
从1999年高校扩招到2003年间，全国有25个省市设置了独立学院，总数已经超过了300所，在中国高等教育中占据越来越重要的地位。
随着我国高等教育发展的不断变化，独立学院当前的发展已经不再适应新时代教育发展的要求，进行转设工作已经迫在眉睫。
独立学院在发展过程中无法摆脱公办院校管理体制的弊端，不能掌握自主办学权，在各方面都特别依赖“母体”高校资源，自身实力较弱，导致社会认可度始终较低，阻碍学校整体发展。
而师资力量作为高校发展的基本要素，更是直接掌握了学校发展的命脉。
通过对独立学院师资力量培养发展的思考研究，探索独立学院转设的可行道路。
二、独立学院师资队伍发展的困境（一）师资队伍建设有限高校人才的培养需要优秀的教师，独立学院在发展初期一直享有母体高校的人才红利，高质量的师资队伍可以快速提升独立学院的教育教学水平，而随着学校办学规模不断的发展壮大，对自有师资力量的需求也在不断扩张，因独立学院在科研条件、薪资待遇等条件上相对母体高校有一定差距，因此师资质量也相对较弱。
独立学院续存与转设的发展路径探究
独立学院续存与转设的发展路径探究作者：方伟华刘贝贝来源：《陕西教育·高教版》 2018年第1期【摘要】文章力图通过揭示独立学院的发展现状和存在的问题，政策制定和具体执行的导向问题，对独立学院续存与发展路径进行探究，进一步呼吁国家和社会各界关注扶持，以期对独立学院的健康发展起到一定的促进作用。
【关键词】独立学院续存转设出路独立学院发展现状分析1. 独立学院发展的制约因素（1）当前，规范独立学院办学行为的相关法律法规欠缺，法律效力不够，致使独立学院的存在缺乏法理依据。
这种制度缺失制约了独立学院的发展，独立办学主体地位不能有效落实。
（2）从政策层面看，教育部提出的 6 条发展路径未能从根本上解决独立学院发展的难题。
根据教育部26 号令，继续举办独立学院须达到规范要求，资产过户、土地和房产指标达标是前提条件，由于独立学院的复杂性，仅靠独立学院自身努力是难以达到上述条件和要求的。
（3）个别省份存在“非公即民”的思维定式，导致独立学院发展受阻。
个别省份按照“非公即民”的思维定式，通过缩减招生指标等方式迫使某些独立学院转设为民办高校或回归母校，实质上是阻碍了独立学院的健康发展。
（4）办学特色不够突出。
独立学院在实际的办学过程中，基本按母体学校惯性“自由发展”，发展定位不清晰，尚未形成具有自身特色的办学优势。
受制于政策因素，独立学院不能平等参与一些有利于提升自身水平的竞争性项目，办学支撑力仍然不足。
2. 独立学院发展困境的对策分析（1）完善法律法规，提高独立学院的法人地位。
国家教育行政部门应以法律法规或正式文件的形式将有关独立学院发展的精神下发到省级教育部门、举办高校及独立学院。
（2）适度放宽独立学院办学条件要求，鼓励独立学院健康发展。
国家应及时调整相关政策，适度放宽独立学院办学条件要求，重点关注办学质量和社会影响，用社会、学生、家长和用人单位的标准来评判，将更有利于独立学院的健康发展。
（3）落实优惠政策，保护独立学院合法权益。
“校中校”独立学院转设困境及因应之策
“校中校”独立学院转设困境及因应之策作者：尹江霞来源：《科教导刊》2022年第03期摘要“校中校”独立学院是比较特殊的一类独立学院，本质上是由公办高校单独举办的独立学院，最明显的特点就是对母体高校强烈的依附性。
“校中校”独立学院在转设中存在的内生动力缺乏、基本办学条件难以达标、转设过程复杂、社会支持度不足等特殊原因，导致转设工作推进缓慢。
为加快转设进程，“校中校”独立学院应抓住转设机遇，积极改善办学条件，探索适合本校最优的转设路径，发挥政府主导作用，加强风险防控等，顺利平稳完成转设，使独立学院规范健康发展。
关键词“校中校”独立学院；转设；困境；对策中图分类号：G648文献标识码：ADOI：10.16400/ki.kjdk.2022.03.004独立学院产生于20世纪末期，是我国高等教育大众化决策背景下办学模式的一种改革和创新。
独立学院蓬勃发展二十多年来，为社会经济发展培养了数以百万计的应用型人才，极大缓解了高等教育资源不足和经费紧张等问题，为国家经济社会发展作出了重要贡献。
2019年，我国高等教育毛入学率超过50%，意味着我国高等教育完成了从精英教育到大众教育再到普及化教育阶段，高等教育也将从量的扩张步入质的提升的阶段，独立學院也已经完成历史使命。
加之独立学院成立之初就存在性质不明，举办方协议不完整、权责不明等问题，导致长期存在一些影响教育公平和高等教育健康发展的问题。
2006年，教育部颁发《关于十一五期间普通高等学校设置工作的意见》中就提出了要规范独立学院的发展，截至2019年8月，全国仅有69所独立学院完成转设，推进进程缓慢。
2020年5月，教育部印发《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》（以下简称《方案》），把独立学院转设作为我国近期高校设置工作的重中之重，明确了独立学院转设的时间、路径、程序、责任及具体要求，再次吹响了独立学院转设的集结号。
1“校中校”独立学院的界定1999年-2003年是我国高校大规模扩招时期，也是独立学院迅猛发展时期。
独立学院转设背景下的昆明文理学院品牌形象塑造
162独立学院转设背景下的昆明文理学院品牌形象塑造研究的相关理论概述高校品牌与高校品牌塑造高校品牌，是高校在长期发展过程中，通过学校的内在要素（如办学理念、办学特色、教学质量、学科建设、科研水平、师资力量、教学名师、校园文化等）和外在要素（如学校名称，学校标识，教学设施、学校及周边环境等），营造出的社会公众对其的总体印象和评价，以及所持有的满意及赞美程度。
它是高校自身发展状况与公众主观判断的结合。
高校品牌塑造，则是通过一整套表达系统，将办学理念、活动信息、教育教学条件与水平等学校办学内容予以整合并传递出去，以凸现学校特色和精神，建立学校与公共双向沟通的关系，使校内外公众产生认同感和共同价值观，从而优化校内外环境，实现学校可持续发展的战略性活动过程。
独立学院转设背景教育部2020年5月印发了《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》（后称《方案》）的通知，通知明确要求“到2020年末，各独立学院全部制定转设工作方案，同时推动一批独立学院实现转设。
转设路径为：转为民办、转为公办、终止办学。
”独立学院向民办高校转设是必然趋势，也是大部分独立学院的选择。
云南师范大学文理学院是2005年经教育部批准成立的本科独立学院。
目前，马 岳 李 艳（昆明文理学院 云南昆明 650222）摘 要：独立学院向民办高校转设是必然趋势。
云南师范大学文理学院2021年完成转设成为独立设置的本科层次民办普通高等学校，并更名为昆明文理学院。
由此走上完全依靠自身的品牌建设与成长之中。
本文以此为背景，调研了昆明文理学院在学生心中的品牌形象，发现其在软硬件建设中在的问题，并从办学理念、学校定位、特色锤炼、服务意识、美丽校园角度提出改进对策。
关键词：独立学院；品牌形象；品牌形象塑造作者简介：马岳（1972-）男，回族，宁夏银川人，副教授，硕士，主要从事营销及品牌管理研究；李艳（1971-）女，汉族，云南昆明人，副教授，硕士，研究方向：会计及财务管理。
独立院校转设背景下职业院校学生专升本困境及对策研究
独立院校转设背景下职业院校学生专升本困境及对策研究摘要：独立学院与高职院校合并成为“职业技术大学”，是独立院校转设的重要途径。
目前我国的独立院校正处于转设步伐加快、转设路径不一和转设存在阻力阶段，这给不同阶段的专升本学生，产生报考意愿降低、学习动力减弱和就业压力更大等困境。
为此，应改正专升本学生的错误认知，加强转设独立学院的发展质量，提升职业教育的社会影响力水平。
关键词：独立院校转设；专升本；职业院校；职教本科独立学院是我国高等教育办学体制改革的产物。
独立院校转设的一个重要路径是与高职院校合并成为“职业技术大学”，由于职业教育在社会大众的认知程度问题，对于高职院校和独立院校本身的学生及其家长都产生多方面的困境，本文以此为研究方向，探究独立院校转设背景下职业院校学生专升本困境及对策，以期为独立院校转设及职业院校专升本学生提供参考。
一、独立院校转设的现状分析（一）转设步伐加快中国的独立学院起源于经济改革的前沿阵地——经济与思维均较为活跃的江浙地区。
以1999 年7月浙江大学城市学院成立为标志，独立学院在中国正式以合法形式出现、发展。
整体来看，独立学院转设在我国先后经历了“开始转设”（2006—2009年）、“‘十二五’验收大考终延期”（2010—2015年）、“‘十三五’能转快转、能转尽转”（2016—2020年）三个阶段。
据教育部统计，2010年我国独立学院数目达323所，为独立学院办学以来的最高值，但是，根据教育部公布的数据显示，截至2020年底，我国独立学院存量仍有241所，其数量约占到峰值的74.61%，独立学院转设势在必行。
（二）转设路径不一各地对独立学院转设采取的路径不尽相同。
有的地方一些独立学院在转设时采取脱离母体高校，完全独立为民办普通本科院校的路径。
如：2021年2月，中山大学新华学院经教育部批准，转设为广州新华学院。
有的地方一些独立学院转设为公办普通本科高校，如：2021年1月，温州大学瓯江学院经教育部批准，转设为独立设置的本科层次公办普通高校———温州理工学院。
独立学院转设之路--以江苏省为例
独立学院转设之路--以江苏省为例廖昀喆【摘要】2015年教育部、国家发改委、财政部共同发布《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》，将地方普通本科高校转型提上日程，独立学院规范验收也成为必然。
然而，独立学院转设之路并不平坦。
以江苏省为例，其出示的独立学院发展意见为独立学院的规范化办学提供了参考路径，本文即对此进行分析，论述独立学院可能的转设之路。
【期刊名称】《科技视界》【年(卷),期】2016(000)024【总页数】1页(P107-107)【关键词】独立学院;转设;教育改革【作者】廖昀喆【作者单位】南京大学金陵学院，江苏南京210089【正文语种】中文2008年，教育部颁布《独立学院设置与管理办法》，为在全国兴起举办的独立学院办学模式制定出一套完整的管理规范。
彼时正是全国各所普通本科高校纷纷大力举办独立学院之时，至2010年全国共建成独立学院323所，学生270余万人。
然而，随着国家经济发展，产业结构调整、升级的加快，高等教育人才培养目标与市场需求的结构性矛盾日益增强。
在高校毕业生就业难、就业质量低每况愈下的情形下，调整高等教育人才培养方向，培养高水平的有创新意识的应用型人才就显得格外紧迫。
是以2015年教育部、国家发展改革委、财政部共同发布《关于引导部分地方普通本科高校向应用型转变的指导意见》（教发[2015]7号），要求“各地各高校要从适应和引领经济发展新常态、服务创新驱动发展的大局出发，切实增强对转型发展工作重要性、紧迫性的认识……推动部分普通本科高校转型发展。
”不难看出，这种要求和大多数独立学院原有的人才培养目标较为一致，因而独立学院的转型也就更加紧迫。
《独立学院设置与管理办法》第九条规定，“独立学院的设置标准参照普通本科高等学校的设置标准执行。
”并给予5年过渡期，分转设、回归母体高校、迁址新建、终止或停办等6条规范路径。
但此项规定的实施显得不那么顺利。
自2010年至今，全国共57所独立学院正式脱离母体高校、自立门户，占总数约20%。
独立学院转设为混合所有制高校的必要性、可行性和关键举措
独立学院转设为混合所有制高校的必要性、可行性和关键举措作者：刘洪王一涛潘奇来源：《教育与职业(下)》2020年第11期[摘要]推动独立学院转设为独立设置的普通本科高校，是当前我国高等教育改革的重大任务。
探索部分独立学院转设为混合所有制高校具有必要性和可行性。
在转设过程中需把握以下关键点：选择合适的社会力量投资方并激发其办学积极性;保护国有资产保值增值，保障国有资本决策权;明确混合所有制高校的公私性质和法人类型。
[关键词]独立学院;转设;混合所有制[中图分类号]G648.7 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985（2020）22-0061-07独立学院曾是我国高等教育的重要制度创新，为我国早日实现高等教育大众化做出了历史性贡献，但也存在校名具有迷惑性、体制机制不顺、产权归属不清、财务管理不规范以及与新的《中华人民共和国民办教育促进法》（以下简称《民促法》）不衔接等问题。
推动独立学院转设为独立设置的普通本科高校，是当前我国高等教育改革的重大任务。
教育部在2018年、2019年的《本科学校设置工作的通知》中均强调独立学院能转尽转、能转快转。
2020年5月，教育部办公厅印发《关于加快推进独立学院转设工作的实施方案》（以下简称《方案》），提出“将独立学院转设作为高校设置工作的重中之重”，并要求到2020年末“各独立学院全部制定转设工作方案”，独立学院转设进程将进一步加快。
独立学院转设涉及多个利益团体和多个政府部门，甚至要调整业已存在的法规和制度，是我国高等教育改革的难点之一。
独立学院转设为混合所有制高校具有可行性和必要性。
探索独立学院转设为混合所有制高校的方案，有利于加快独立学院转设进程，促进我国高等教育的多样化发展。
一、我国独立学院的类型划分独立学院的创建过程是一个自下而上的诱致性制度变迁过程，其办学实践先于国家政策。
独立学院创办早期，没有统一的规章制度，导致全国各地的独立学院呈现出多样性和复杂性。
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独立学院“转设”的流程
一、文件规定
1、《独立学院设置与管理办法》（即教育部26号令）
第十八条 申请筹设独立学院，须提交下列材料：
（一）筹设申请书。内容包括：举办者、拟设立独立学院的名称、培养目标、
办学规模、办学条件、内部管理体制、经费筹措与管理使用等。
（二）合作办学协议。
（三）普通高等学校的基本办学条件，专业设置、学科建设情况，在校学生、
专任教师及管理人员状况，本科教学水平评估情况，博士点设置情况。
（四）社会组织或者个人的法人登记证书或者个人身份证明材料。
（五）资产来源、资金数额及有效证明文件，并载明产权。其中包括不少于
500亩的国有土地使用证或国有土地建设用地规划许可证。
（六）普通高等学校主管部门审核同意的意见。
第二十条 完成筹设申请正式设立的，应当提交下列材料：
（一）正式设立申请书；
（二）筹设批准书；
（三）筹设情况报告；
（四）独立学院章程，理事会或董事会组成人员名单；
（五）独立学院资产的有效证明文件；
（六）独立学院院长、教师、财会人员的资格证明文件；
（七）省级教育行政部门组织的专家评审意见。
第五十八条 本办法施行前设立的独立学院，按照本办法的规定进行调整，充实
办学条件，完成有关工作。本办法施行之日起5年内，基本符合本办法要求的，
由独立学院提出考察验收申请，经省级教育行政部门审核后报国务院教育行政部
门组织考察验收，考察验收合格的，核发办学许可证。
2、《关于〈独立学院设置与管理办法〉的工作说明》教育部文件
“积极做好现有独立学院的规范和办学许可证的发放工作。考虑到独立学
院的复杂性和实际情况，国家对已设独立学院给予了五年的过渡期，并明确了相
关政策：
（1）基本符合《办法》要求的，由省级教育行政部门向教育部提出考察验收
申请，教育部组织考察验收，并对考察验收合格的独立学院核发办学许可证。
（2）符合普通本科高等学校设置标准的，可申请转设民办高等学校，颁发民
办教育办学许可证。
（3）既不申请考察验收，也不申请转设民办高等学校的，可继续教育教学活
动，但必须按照《办法》的要求，规范体制机制，充实办学条件，在保证教育质
量的前提下，有序地做好报请验收或申请转设工作，过渡期结束后，严格按照《办
法》的要求办理。”
这里把考察验收、转成民办、维持现状三种情况并列，通俗地讲，就是要么
回归母体，要么转成民办，要么自生自灭。
二、独立学院“转设”申报程序
1.“转设”准备阶段
制定“转设”规划——分解“转设”任务——基本状态数据收集整理——
基本状态数据统计分析
2.“转设”申请阶段
学院形成申请材料——省专家组进校考察——省高评委专家评议
3.“转设”申报阶段
省级教育行政部门形成申报材料——教育部专家组进校考察——全国高评
委审议
4.“转设”成功阶段
全国高评委审议通过——教育部批复——“转设”成功
三、独立学院“转设”的材料准备
1.申请材料
（1）母体学校致省级教育行政部门《关于××独立学院申报转设为独立设
置的民办普通高校的函》；
（2）××独立学院致省级教育行政部门《关于××独立学院“转设”后名
称变更为××学院的请示》；
（3）《关于××独立学院转设为独立设置的民办普通高校的论证报告》；
（4）《母体学校与××独立学院终止合同暨过渡期协议书》；
（5）《××独立学院现有办学情况及办学条件说明》；
（6）“转设”后《××学院章程》。
（7）附件（本文3、支撑材料）
2.申报材料
（1）省级政府致教育部《关于××独立学院转设为××学院的函》；
（2）省级教育行政部门致教育部《关于××独立学院转设后名称变更为××
学院的请示》；
（3）省级教育行政部门《关于××独立学院转设为独立设置的民办普通高
校的论证报告》；
（4）母体学校致省级教育行政部门《关于同意××独立学院申报转设为独
立设置的民办普通高校的请示》；
（5）省级教育行政部门专家组《关于××独立学院转设为独立设置的民办
普通高校××学院的考察报告》；
（6）《母体学校与××独立学院终止合同暨过渡期协议书》；
（7）《××独立学院现有办学情况及办学条件说明》；
（8）“转设”后《××学院章程》；
3、支撑材料（附件）
（1）《现有分年级、分专业在校学生统计表》
（2）《现有学科专业设置情况表》
（3）《现有专任教师中副高级以上职称人员名单》, 附资格证明文件。
（4）《现有教师中硕士以上学位人员名单》
（5）《公共必修课程师资配备情况表》
（6）《各专业基础必修课和专业必修课师资配备情况表》
（7）《教师主要论文、著作发表情况及科研项目一览表》
（8）《学生获国家、省、市级奖励情况一览表》
（9）《学校土地使用权面积情况统计表》，附国有土地使用证
（10）《学院建筑物统计表》
（11）《学院教学科研行政用房明细表》
（12）《学院建设规划图》，附土地建设用地规划许可证
（13）《800元以上教学科研仪器设备清单》
（14）《图书分类一览表》
（15）《实验室一览表》
（16）《校外实习实践基地一览表》
（17）《学院专项财务审计报告》，附资产的有效证明文件
（18）《学院上一年度财务决算》
（19）《学院本年度财务预算》
（20）《转设后学院理（董）事会成员一览表》
（21）《转设后学院理（董）事长简介》,附法人登记证书或者个人身份证
明材料.
（22）《转设后学院院长简介》，附资格证明文件。
（23）《转设后学院行政领导班子简介》，附资格证明文件。
4、申报时间
教育部受理时间为每年第三季度。省教育厅在每年9月30日前完成审核工
作并提出申请。
5、关键点
（1）关键在于基本办学条件，尤其是基础设施和师资队伍方面。
（2）在土地、校舍建筑、仪器设备、图书和师资队伍等5项主要指标中，
仪器设备值和师资队伍是重点。
（3）全国高评委专家是严格按照20%的“差额”进行评议的，确保成功需
要“横向达标，纵向提高。”。