民主的巩固与深化

合集下载

企业民主管理的深化与创新措施

企业民主管理的深化与创新措施

企业民主管理的深化与创新措施摘要:社会不断进步,带动着经济命脉,令企业迈向一体化发展新格局。

若是需在市场的严峻竞争形势下获取理想化发展,务必吸纳民主管理模式,利于企业走向创新道路,将活力、新生力注入至企业当中,以民主管理新模式发展,可以深化企业发展,创新内部管理,使企业发展在市场中长期立足。

关键词:企业;民主管理;深化;创新国家在持续发展社会经济中,主要是三去、一补、一降,全国所有行业中,电力企业进行改革、深化最为显著。

此种形势下,供电公司属于发电企业良好延续的典型体现,作为新能源产业进军转型发展利于向坚实步伐迈进。

因此,在该多变、复杂的情形之下,伴随所有职工或是群众等参与、维权等意识连续提升,电力企业开展民主管理是建造软环境的重要环节。

可以促使和时代接轨,以下针对电力企业实现民主化管理目标作出创新与深化的举措作以综述。

1企业民主管理必须坚持的原则1.1坚持依靠职工群众办企业企业要发展,离不开职工的支持和投入以及主人翁意识。

企业要相信职工、依靠职工,才能赢得职工的信任和拥护,企业只有紧紧依靠广大职工实行真正的民主管理,使职工在企业的主体地位切实得到保障,职工才能把企业当成自己的家,才能对企业多一份理解和忠诚。

1.2坚持民主管理监督保障权企业职工作为一种劳动力投资,理应享有民主管理监督保障权。

职工对企业发展和生产经营应享有程度不同的决策和管理权,因为职工对企业的民主管理权利是通过合理合法取得的。

职工参与企业管理的民主权利是企业管理的主体之一,他们对企业的经营管理必然通过多种形式在多种层次上享有一定程度的发言权、决定权、监督权。

民主管理的出发点与归宿点都是通过保障和维护职工的民主权利、经济利益,调动职工与企业共谋发展的积极性、创造性,实现劳企“双赢”。

企业要实现生存、发展的目标就必须实行行政管理、专业管理与民主管理的有机结合,充分发挥职工民主管理的作用。

1.3坚持把民主管理作为工作重点工会所代表的是职工的整体利益。

发展全过程人民民主的总结

发展全过程人民民主的总结

发展全过程人民民主的总结人民民主是人类历史上最伟大的创造,是人类在政治制度上最高的成就。

人民民主是指人民作为国家的主体,直接或间接地参与和管理国家事务并行使国家权力的政治制度和组织形式。

中国的发展进程中,人民民主始终是建设社会主义现代化强国的重要保障和基石。

改革开放以来,中国按照中国特色社会主义发展道路,深入推进民主法制建设,不断完善人民民主制度,发展了全民参政、全过程民主的制度体系。

全民参政是人民民主的重要组成部分,它包括普选、民主协商、人民代表大会制度等。

普选是最基本的民主权利,是人民直接参与国家政治决策的重要途径。

中国实行的普选制度是多级代表制,由基层选举产生代表,逐级上报,最终选举产生全国人民代表大会代表。

此外,中国政府还实行了多种民主参与形式,如征求意见、听证会、公众公示等。

这样,人民才能在广泛而深入的参与基础上,体验到人民民主的优越性。

全过程民主是中国人民民主制度的一个重要发展方向,它要求人民在国家决策、法律征询、政策制定、问题解决等方面得到全面、广泛、有效的参与。

全过程民主要求从事情的起始阶段直到决策的最终实施阶段,都要在广泛的人民参与下进行。

这种民主体系建立在科学的调查研究和广泛的民意调查基础之上,实现了政府信息透明、公开和民主决策,体现了全民自由表达意见、辩论决策、监督决策的权利和责任,是人民民主的更高阶段。

总之,我国的全民参政和全过程民主是人民民主制度得以发展的重要保障。

通过这些民主机制的完善和实行,人民民主的实现得到了进一步的巩固和深化,为中国走向更加繁荣富强的未来奠定了坚实的基础。

统一战线深化服务全过程人民民主的若干对策性思考

统一战线深化服务全过程人民民主的若干对策性思考

统一战线深化服务全过程人民民主的若干对策性思考
程竹汝;刘自勋
【期刊名称】《上海市社会主义学院学报》
【年(卷),期】2024()3
【摘要】党的二十大报告将“巩固和发展最广泛的爱国统一战线”作为发展全过程人民民主的内在要求和战略布局之一,蕴含着统一战线与发展全过程人民民主之间深刻的内在联系,以坚实的大团结大联合的统战优势服务全过程人民民主,正是这种内在联系的规律性内涵和实践要求。

统一战线深化服务全过程人民民主之实践,应着力激发民主党派作为中国特色社会主义参政党的功能;提升新的社会阶层人士政治参与的能力和参与度;夯实民营企业家作为社会主义建设者的政治地位;同时,强化基层统战和网络统战,拓展统一战线服务全过程人民民主的多维渠道。

【总页数】9页(P83-91)
【作者】程竹汝;刘自勋
【作者单位】上海交通大学马克思主义学院
【正文语种】中文
【中图分类】D613
【相关文献】
1.全面深化改革对服务业发展的牵引作用——学习《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的初步思考
2.推进落实全过程人民民主的若干思考
3.以服务
实体经济为宗旨深化金融供给侧结构性改革的若干思考4.统一战线服务全过程人民民主的功能及实现路径5.统一战线与全过程人民民主关联性研究
因版权原因,仅展示原文概要,查看原文内容请购买。

巩固基层政权完善基层民主制度内容

巩固基层政权完善基层民主制度内容

巩固基层政权完善基层民主制度内容以下是 6 条关于巩固基层政权完善基层民主制度的内容:1. 基层民主那可太重要啦!就好比建房子,基层政权是根基,民主制度就是让房子牢固的框架。

想象一下,要是根基不稳,框架不合理,房子能结实吗?咱村子里每次选村干部不就是基层民主的体现嘛!大家都能参与,选出咱认可的人来带领村子往前走,这多棒呀!2. 咱可得好好巩固基层政权,这就跟守护咱自己家一样重要!完善基层民主制度,就是给咱老百姓更多说话的机会。

你看城里的那些社区,大家一起商量怎么让小区变得更好,这不就是民主的力量吗?咱也不能落后呀,得把咱村的事儿办得妥妥当当的。

3. 基层政权要是不巩固,那岂不是问题多多?这就好像一艘船没有坚固的船身一样。

而基层民主制度就是那船帆,能让咱这艘船顺利航行。

咱镇里搞的那些意见箱,不就是让大家畅所欲言的嘛,这就是在完善民主呀,多有意思!4. 哎呀,想想看,要是没有完善的基层民主制度,那会成啥样?就像没有调料的饭菜,没滋没味呀!咱村每次讨论发展规划的时候,大家各抒己见,多热闹呀,这就是民主的魅力呀。

大家一起努力,把基层政权巩固好,未来肯定更美好,对不对?5. 基层政权和基层民主制度那是相辅相成的呀,这可不能马虎!就像鸟的两只翅膀,缺一不可。

咱隔壁村搞的那个村民议事会,大家一起商量怎么修路,多实在呀!咱也得加油,把这些都做好。

6. 不巩固基层政权,不完善基层民主制度,那能行?这可不是闹着玩的!这就如同开车没有好的方向盘和刹车。

咱镇上年年都搞民主评议,让大家给干部打分提建议,这就是为了让一切更好呀,难道不是吗?结论:基层政权和基层民主制度紧密相连,关系到我们每一个人的生活,我们一定要重视并积极参与其中,让我们的基层变得更加美好和强大。

浅谈企业民主管理的深化与创新

浅谈企业民主管理的深化与创新

浅谈企业民主管理的深化与创新【摘要】企业民主管理在当今社会越来越受到重视,其重要性在于能够实现员工参与决策、提高员工满意度和促进企业持续发展。

本文从民主管理的定义、演变过程及实施挑战入手,探讨了民主管理模式的发展和创新的必要性。

通过分析深化企业民主管理的路径和关键因素,探讨了如何有效实施民主管理。

在展望了民主管理的未来发展方向及其在可持续发展中的重要性。

通过本文的探讨,希望能够启发企业更加重视民主管理,推动企业向着民主化、开放型的方向发展,实现企业与员工共同成长、共同繁荣。

【关键词】企业民主管理、重要性、定义、研究目的、意义、民主管理模式、演变过程、挑战、困难、创新、深化、路径、关键因素、前景展望、可持续发展、未来发展方向。

1. 引言1.1 企业民主管理的重要性企业民主管理的重要性在于其能够有效提高企业的内部管理效率和员工的参与度和满意度。

通过民主管理,员工可以更好地发挥自己的才能和潜力,提高工作积极性和创造力,从而促进企业的创新和发展。

民主管理还可以加强企业内部的沟通和协作,建立更加和谐的员工关系,避免内部矛盾和冲突,提高企业的凝聚力和战斗力。

民主管理还能够增强员工的归属感和责任感,提高员工对企业的忠诚度和认同感,减少员工的流失和换岗率,降低企业的人力成本和培训成本。

企业民主管理不仅有利于企业的长期发展和竞争力提升,也有利于员工的个人发展和幸福感提升。

企业民主管理不仅是企业管理的一种现代化方式,更是一种现代化管理的重要理念和价值观。

通过民主管理,企业可以实现自身价值和员工价值的双赢,促进企业和员工的共同发展。

1.2 民主管理的定义民主管理是指企业在决策过程中采取民主、平等、参与式的管理方式,通过员工的参与和意见融合,实现管理决策的科学化、民主化和协商化。

民主管理的核心理念是尊重员工的主体地位和价值,倡导员工参与企业管理和决策,促进员工的积极性和创造力,实现企业的可持续发展。

民主管理的关键特点包括权力分散、信息透明、决策公平、责任共担、效率提高等。

新时代的社会主义民主建设

新时代的社会主义民主建设

新时代的社会主义民主建设1. 引言1.1 新时代社会主义民主建设的重要性新时代社会主义民主建设的重要性在于其能够实现人民民主、扩大人民民主、巩固人民民主和发展人民民主。

新时代社会主义民主建设的重要性主要体现在以下几个方面:新时代社会主义民主建设是中国特色社会主义事业发展的需要。

实现社会主义现代化,必须建设社会主义民主政治,充分调动人民的积极性、主动性和创造性,让人民真正成为国家的主人。

新时代社会主义民主建设是中国特色社会主义政治优势的需要。

中国特色社会主义政治制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是中国特色社会主义的显著优势。

新时代社会主义民主建设的重要性是不可替代的,只有不断完善与发展社会主义民主,才能更好地推动中国特色社会主义事业不断前进。

1.2 新时代背景下的社会主义民主建设新时代背景下的社会主义民主建设是指在我国进入社会主义新时代的背景下,为了不断推进社会主义民主制度建设和完善,使之更加符合我国国情和时代要求,更好体现人民群众的根本利益,更有利于实现国家长治久安、长期稳定、长久繁荣的目标。

当前,我国正处于社会主义现代化建设的关键时期,发展进入新阶段,形势必然面临新的挑战和问题。

在这样的情况下,社会主义民主建设必须与时俱进,不断适应时代发展的变化,不断创新体制机制,不断推进民主制度的民主化、法治化、制度化,推动政治文明建设,进一步凝聚全社会的共识和力量,确保国家长治久安、长期稳定、长久繁荣。

新时代背景下的社会主义民主建设具有极其重要的意义和深远的影响。

2. 正文2.1 新时代社会主义民主建设的指导思想新时代社会主义民主建设的指导思想是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,推动社会主义民主政治不断创新发展。

在新时代背景下,要充分认识社会主义民主建设的重要性,坚持党的领导是实现中国特色社会主义民主政治的根本保障。

要以加强党的建设为统领,推动全面从严治党向纵深发展,健全党的群众路线教育实践活动,不断提高党的执政水平和执政能力。

中国民主发展历程

中国民主发展历程中国民主发展历程是指自中华人民共和国成立以来,中国在政治体制、选举制度、公民参与等方面的发展和演变过程。

以下将详细介绍中国民主发展历程的几个重要阶段。

第一阶段:新中国成立初期(1949年-1978年)新中国成立后,中国社会经历了从封建主义到社会主义的转型时期。

在这一阶段,中国民主发展受到了多方面的限制,政治权力高度集中,党的领导地位得到强调。

此时期的民主发展主要体现在人民代表大会制度的建立和发展,各级人民代表大会的选举和决策程序逐渐规范化。

第二阶段:改革开放时期(1978年-至今)改革开放以来,中国社会出现了巨大的变革,包括经济体制改革、政治体制改革等。

在这一阶段,中国的民主发展呈现出新的特点和趋势。

政治体制改革的重要一步是1982年通过的《中华人民共和国宪法》,宪法确立了中国的社会主义法治国家地位,强调了公民的基本权利和自由。

此后,中国的民主发展逐渐加速,包括乡村选举、城市居民委员会选举、基层人民代表大会选举等,人民对政府事务的参与度逐渐提高。

第三阶段:网络时代的民主发展(21世纪初至今)随着互联网的普及和发展,中国的民主发展进入了新的阶段。

互联网为公民的信息获取和传播提供了新的途径,使得公民的参与度进一步提高。

例如,网络上的舆论监督和网络公民行动成为中国民主发展的新亮点。

政府也开始通过网络平台征求公众意见、听取民意,以更好地回应社会需求。

第四阶段:加强法治保障的民主发展(未来展望)在未来,中国民主发展将继续加强法治保障,进一步完善选举制度、推进政府透明度和反腐败工作。

同时,中国将进一步加强公民权利保护,提高公民的政治参与度,推动社会主义民主政治建设。

总结:中国民主发展历程经历了从新中国成立初期到改革开放时期再到网络时代的演变。

在这个过程中,中国的民主发展取得了显著的进步,政治体制逐渐开放和民主化,公民的参与度逐渐提高。

未来,中国将继续加强法治保障,推动社会主义民主政治建设,实现更加广泛和深入的民主发展。

发展全过程人民民主的生动实践

发展全过程人民民主的生动实践人民民主的生动实践是一个长期的发展过程,涵盖了政治、经济、社会和文化等各个方面。

下面将从几个重要阶段来探讨人民民主的发展全过程。

第一个阶段是现代民主思想的形成和普及阶段。

在启蒙运动的影响下,人们开始关注个体的权利和自由,强调人民的参与和政府的责任。

这一阶段的代表性事件包括美国独立战争和法国大革命,这两个事件都使得民主理念在世界范围内得到普及。

第二个阶段是民主制度的运作和发展阶段。

在19世纪和20世纪初,许多国家开始探索民主制度的建立,并逐步形成了现代民主制度的基本框架。

这一阶段的代表性事件包括英国的《议会法》颁布和普选权的扩大,以及美国的《宪法修正案》的实施等。

第三个阶段是民主制度的深化和完善阶段。

随着工业化的进一步推进和社会变革的加剧,人们对民主制度的需求也逐渐增加。

这一阶段的代表性事件包括社会主义国家的民主化运动和南非的废除种族隔离制度等。

此外,电子媒体和互联网的普及也为人民民主的发展提供了新的机遇和挑战。

第四个阶段是全球人民民主的共同努力阶段。

随着经济全球化和信息技术的高速发展,各国之间的联系更加紧密,人民民主在全球范围内得到了更广泛的关注和推动。

此外,人权保护和社会公正等议题也日益成为全球民主发展的焦点。

这一阶段的代表性事件包括阿拉伯之春运动和欧洲联盟的推动,以及国际组织和非政府组织的积极参与等。

总的来说,人民民主的发展全过程是不断演变和完善的过程,是人类社会进步和民主价值观得到普及的结果。

然而,人民民主的实践也面临着各种挑战,包括政治权力的滥用、贫富差距的扩大以及舆论自由的限制等。

因此,为了实现真正的人民民主,我们需要不断努力,提高公民意识和参与度,保护人权和社会公正,推动建设一个更加民主和和谐的社会。

如何深化和创新企业民主管理

创 新 才能发展 。 作 为企业 民主管理 的 深化 和 未来 发展 , 必须 走创 新之 工素 质教育 , 着力培 养职 工 的学 习力、 实践 力 、 创新 力。 发挥 政 治工作 路。 如 何深化 和创新企业 民主管理是摆 在工会 工作 面前的新课题 。 优势 , 加 强职 工的思 想建 设 。 这些 是推 动企 业 民主管 理 深化 的重要 基 【 关 键词 】民主 ; 管理 ; 创新 ; 企业 础。 3 、 努力实 现 、 维 护 和发 展 职 工 群众 利 益 。 企 业 民主 管 理深 化 的 企业民主管理是现代企业管理 的核心内容之一, 是发展企业政 最 根 本 目的 是 更好 地 实现 维 护 和 发展 职 工 群 众利 益 , 带 领 职 工 群 众 治文明的关键。 而企业的民主管理深化和创新, 则是推动企业发展的 共谋 企业 发 展 , 共 享改 革成 果 , 共创 美好 生活 。 维 护职 工群 众 利 益 , 动力, 更是凝聚团队和谐的力量源泉。 随着创建活动的深入发展, 既 主 要落 实好 五个方面 : 一 是 坚持 企业 利益与 职工 群众 利益 的一 致性 。 为企业民主管理工作创造了良好环境和发展机遇, 同时也带来了很多 二是 把 保护职 工生命 安 全视 为企 业 的最 大利 益 , 坚持 安全 第一方针 , 新情况、 新问题、 新挑战, 提出了新要求。 深入分析研讨面临的新形 把关 爱 生命 、 关注 安 全、 关 心职 工 家庭 幸福 作为 工作维 护 群众 利 益 的 势, 制定民主管理的创新机制, 是摆在工会工作面前的新课题。 最 重要 工作 。 三是 把 不 断 提 高职 工 收入 作为 提 升 企业 民主 管 理 的 最 企业民主管理的特点 重要 任务。 四是 牢固树 立群 众 利益 无 小事 的思 想 , 把 为职 工 群众 办 实 企业管理与发展, 始终与职工民主管理紧密联系在一的。 推进 事、 办好事作为提高企业民主管理水平的重要途径。 五是把提高职工 企业民主管理, 维护职工政治权利与合法利益, 是工会履行维护职能 群众 生 活质量作 为企业 的根 本 出发 点和落 脚点 。 的重要途径和载体。 在实践中认识到, 强化企业民主管理之要素是抓 三. 企业民主管理创新的形式内容 住民主管理工作特点和处理好与企业管理的关系。 创新才有活力, 创新才有突破 , 创新才能发展。 作为企业民主管 必须 走 创新之 路。 1 . 管理途径。 企业管理是自上而下, 而民主管理是自下而上。 企 理的 深化 和未 来 发展 , 业管理具有威性和高效性特点, 但也难免带有主观武断性和强制性, 1 、 创新理念是做好民主管理的源泉。 坚持企业民主管理 , 要在 在一定程度上束缚了职工的积极性和创造性, 而 民主管理就是帮助 创新理念上做文章 , 理念是认识的提高和升华。 要树立新思想 , 新认 决策者在外部 因素错综复杂、 内部分工繁琐细密的情况下, 提高企业 识, 新观念。 如近年来提出的安全文化理念, 廉政文化理念等, 激发 的决策水平, 同时最大限度地使企业管理者与职工之间保持思想上 了职 - r e  ̄ l 新热情, 凝聚_ 了 企业合力, 构建了 企 业和谐气团, 推动了企业 的交流沟通, 让企业中的每个成员都保持良好的心态, 与企业同呼吸 民主 管理 , 形成 了企业 上下同心 , 人心舒 畅 的 良好局 面 。 2 、 创新形式是做好 民主管理的手段。 要与时俱进不断创新工作 共命运 主动承担自己的职责, 形成企业上下同心的和谐氛围。 更 深入 、 更 广泛 拓 展 民主 管 理 领域 。 企 务 公 开、 集体 协 商机 制 2 、 管理主体。 企业管理是大多数的管理, 管理者在权力、 金钱 、 形式 , 物质、 知识等方面占有优势。 而企业发展要依靠职工的创造, 在当今 的建立执行是实现 民主管理权利的重要途径和有效形式 , 要进一步 要发 挥 企业 民主 管 理 参与 决 策 、 监 督决 策 的 执 行 作 劳动者素质日益提高的情况下, 权力和金钱已不象过去 那样高高在 完善 这 种 制 度 。 充分保护好广大职工的积极性和创造性。 要拓宽民主管理渠道, 上, 职 工希望得到尊重, 希望通过民主管理实现和体现 自 身价值 , 从 用, 而不断提升 自身发展。 以人为本 的理念是当前和今后企业民主管理 保障职工对企业的知情权、 建议权、 参与管理权、 决策监督权, 通过 多种形式方法让职工了解企业的发展战略、 经营生产状况 、 安全发展 的根本 。 广 泛收 集职 工 意 见与 合理 化 建议 , 通过 决 策前 征求 意 见 、 决 策 3 . 管理形式。 企业管理侧重于制度管理, 是“ 硬管理” , 民主管 趋 势 , 决策后信息反馈, 落实好职工建议, 使民主管理的路子 理注重人的因素, 是“ 软管理” 。 制度管理是让人如何做, 民主管理是 中民主讨论、 通过调动人的积极性让人做得更好。 所以, 制度是束缚, 而民主是激 越 走越 宽 。 励, 只有二者统一, 才能使企业形成一个良性的管理系统 , 推动企业 3 、 创新机制是民主管理的保障 。 要完善民主管理参与机制, 利 用多种 方 式 组 织职 工 对 重大 问题 进行 讨论 , 及 时 向职 工 通报 发 展 动 健 康发 展 。 4 管理目的。 企业管理与民主管理是相辅相成的。 企业管理的 态和重大决策, 广泛听取各方面真实意见。 健全 民主监督机制, 为民 中心目标是增强市场竞争力和经济实力, 从而履行服务社会与职工的 主监督创造条件。 企业重大问题在制定、 实施和完成的各个阶段, 都 接受监督, 改进工作 , 杜绝独断专行。 责任。 而民主管理是通过实行民主监督、 民主参与来保障职工的民主 要听取和尊重职工群众意见, 要建立职工民主管理信息反馈机制, 保证职工与领导决策层之间, 做 权利 。 5 管理要素。 企业管理是对设备、 资金、 原材料等的 “ 硬件 管 到上情 下达 , 下 情上达 的双 向互动 。 理, 它还包括物质和制度要素。 民主管理是对职工的意识、 思想行 4 、 创新制度是民主管理的基石。 在企业民主管理中, 因循守旧, 就失去了发展动力。 推进制度创新, 要 突出改革人事制度 为、 精神等 “ 软件” 管理, 就是现代企业所倡导的企业文化。 它涵盖企 墨守成规, 打破岗位、 工种、 身份界限, 实行人才动态管理制度创新, 大胆 业职 工的精神、 观念、 风格、 心理和习惯, 比传统的命令、 监督、 制度 管理 , 选 拔 使用 各类 人 , 使相 马为赛 马 , 变 “ 要 我干 为 我要 干” , 实 行 竟 岗聘 更有约束力和凝聚力a 用制, 促进人才脱颖而出, 既是 民主管理的进一步深化创新, 也是工 =, 企业民主管理深化的基础 其次是推进人才战略, 工人阶级是党的阶级基础, 巩固了 阶级基础, 党的执政能力才有 会在新的用工制度下工作思路的转变和创新。 培训等多种形式, 抓好人才培养 , 为职工发挥聪明才 保障 。 企业民主管理的基础就是为广大职工群众提供利益保障, 从目 充分利用讲座、 彻底改变干部终身制的陈旧陋习。 前企业民主管理的推进进程来看, 要使民主管理进一步深化, 必须突 智提供良好环境 ,

巩固深化拓展主题活动方案

巩固深化拓展主题活动方案巩固深化拓展主题活动方案根据《中国共产党国家税务总局党组印发〈关于全国税务系统深化"四风"整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的意见〉的通知》(税总党组发〔20xx〕135号),决定在全国税务系统开展作风建设"巩固深化拓展"主题活动,现制定如下方案。

一、总体要求深入贯彻总书记系列重要讲话精神,认真落实全国税务系统党的群众路线教育实践活动总结大会的要求,始终保持"永远在路上"的精神状态,巩固成果促常态,深化整治反"四风",拓展机制抓长效,推进集中反"四风"改作风转为经常性的作风建设,以作风建设新常态推动税收事业新发展。

二、主要任务(一)开展一次"回头看".围绕"五看",对整改落实情况进行一次"回头看",即:一看落实整改方案的情况,基本完成的是否取得成效,正在推进的是否加大力度,尚未整改的是否明确措施要求,新出现的是否及时跟进,整改结果是否定期公开。

二看落实专项整治方案的情况,深化"三清三察三审"、推进"三治"是否扎实,开展培训中心、为税不廉、纵酒行为等"六项集中整治"是否落实,违反规定的是否整改到位,整治过后是否存在反弹反复。

三看落实制度建设计划情况,制度计划是否逐项推进,制度制定是否上下结合、前后衔接,制度执行是否推进及时、落实到位。

四看班子成员落实个人整改措施情况,班子成员结合本单位的"回头看",逐项对照检查个人整改措施的落实情况。

五看上下联动推进整改的情况,对需要上下联动整改的问题是否认真梳理分析,对上面的问题需要下面配合解决的是否上题下答,下面的问题根子在上面的是否下题上答,需要上下协力共同解决的是否同题共答。

(二)组织检查"两个落实".一是专项检查党内政治生活制度落实情况。

  1. 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性,平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
  2. 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
  3. 3、如文档侵犯您的权益,请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间:9:00-18:30)。

民主的巩固与深化
—民进党十年政纲「民主」篇的解读
●许志雄/国立嘉义大学公共政策研究所教授
台湾四百年历史,历经荷兰、西班牙、郑氏王国、大清帝国及日本的殖民、威权统治,始终与民主无缘。

第二次世界大战结束后,中国国民党外来政权统治台湾,在军事接管、训政、国家总动员法制、戒严及动员戡乱体制的宰制下,台湾人民当然亦无法体验民主的生活方式。

直到二十世纪末叶,第三波民主化与立宪主义复权的风潮席卷全球,我国总算出现民主的转机。

从近代以降,民主的发展大致包括议会民主、非媒介民主与半直接民主三个进程。

我国于1991、1992年中央民意代表全面改选,走向议会民主;1996年总统直选,人民有直接选择行政首长与国家政策的机会,而朝非媒介民主趋近;2004年首度举行全国性公民投票,更跨出半直接民主的第一步。

短短十几年间,先后推动三个民主化进程,破除各种阻碍,成果得来不易。

由于反动势力顽强,台湾民主化过程不时遭到扭曲,而且一不留意,就有逆转倒退的可能。

只要想到以下事实,当可了解问题的严重性:一个长期实施威权统治的政党,竟能间隔八年就轻易重掌政权;一个经常站在历史错误的一方,曾经以「民粹」恶意抨击总统直选及公民投票,强烈暴露反民主心态与行径的政治人物,竟能以压倒性的胜利当选总统。

不可否认的,我国民主根基尚浅,2008年第二次政党轮替后又有倒退的迹象;因此,如何巩固民主、深化民主,遂成为当前最严肃的课题。

此际,民进党公布十年政纲,展现重新执政的抱负与决心。

该政纲包含「民主」篇,针对民主有关的各项议题,提出明确的主张;其涵盖面广泛,且对症下药,相当值得重视。

以下,先大略说明该「民主」篇的内容,然后尝试解析其特色,并评估政策主张落实的途径与条件。

一、内容大要
基于政纲的性质,「民主」篇要言不烦,全文约仅二千字,以提纲挈领的方式揭示三个核心理念及七大政策主张。

(一)、三个核心理念
1、多元民主:包容、尊重各种不同的思想、价值及表现,保障少数及弱势的声音与权益。

2、永续民主:政府决策不仅要对当代人民负责,更要对后世子孙有所交代,以贯彻世代正义,巩固人权保障。

3、民主治理:施政应遵循民意,并建构完善的民主制度,推展公民社会,培养法治观念。

(二)、七大政策主张
1. 健全民主宪政:落实人民主权原理,确保台湾主权的完整性与独立性。

推动宪政改革,落实保障人权的核心价值。

依据权力分立的宪政精神,建立权责相符的中央政府体制,健全行政、立法及司法的制衡关系。

降低不合理的修宪门槛。

2. 强化民主参与:强化人民参与决策程序,落实政府信息公开制度,确保人民知的权利。

提升行政效能,落实政策执行及公共课责。

保障人民表达意见的自由,废除集游法许可制等有违宪之嫌的规定。

尊重住民自治,体现地方自治的民主精神。

推动十八岁参政权,扩大人民政治参与。

3. 修正公投制度:降低公投的提案、联署及通过门槛,使公投制度合理可行。

废除公民投票审议委员会。

制定行政部门将重大社会争议政策交付公投的相关规范。

4. 改革国会选制:调整立委选区及行政区划,解决票票不等值现象。

改革立委选制,参采德国联立式比例代表制精神,促使政党的国会席次能反映真实民意。

5. 规范政党政治:制定政党法,要求政党财务公开,维护政党公平竞争。

禁止政党直接或间接经营、投资营利事业。

制定政权轮替交接相关法律制度。

修正政治献金法,使政党对候选人的经费补助透明化。

6. 健全媒体生态:确保媒体的民主性、多样性与自主性,防止产权集中化。

维护公共电视的独立自主,防止政党的介入操纵。

要求NCC维持政治中立,禁止不当的媒体置入行为。

7. 推动转型正义:设立转型正义委员会,还原历史真相,厘清历史责任。

于各级教育中重现历史真相,培育历史记忆,落实转型正义理念。

制定「政党不当取得财产处理条例」,追讨不当党产。

二、特色
综观「民主」篇内容,大致具有下列五大特色:
(一)、民主与宪政配套
立宪主义具有普世价值,当代出现全球化的现象。

而且,深化民主理念,提高民主程度,也是现代国家的发展趋势。

但是,如果直截了当断言民主程度越高越好,则又未必正确。

盖民主主义须与立宪主义结合,形成立宪民主政治,方能确保人民的最大福祉。

追求民主之际,应兼顾人权保障、法治及权力分立等原理。

「民主」篇的政策主张从「健全民主宪政」切入,同时强调主权、人权及权力分立,与1789年法国《人权宣言》揭橥的精神一致,且符合当前台湾的需要。

我国宪政体制未上轨道,唯有彻底改造,庶几可以奠定民主的稳固基础。

(二)、地方与国家并进
1980年代起全球步入「地方时代」,地方自治或地方分权受到高度重视。

盖地方自治攸关人民主权及人权保障的实现,乃立宪民主政治重要的一环。

地方自
治素有「草根民主」之称,透过团体自治与住民自治的运作,当有助于民主的提升。

我国近年来地方自治略有进展,但地方自治权的保障尚有不足,加以黑金政治及地方派系作祟,使得地方自治问题重重。

尤其,住民自治受到忽视,无论制度或实务都有明显缺失。

「民主」篇在国家层面之外,也注意到地方自治的民主意涵,重视住民自治,值得肯定。

(三)、公权力与社会权力兼顾
公权力的组织与运作攸关民主成败,而媒体与政党等社会权力也是左右民主走向的重要因素。

媒体本应扮演第四权的角色,在我国却成为众所訾议的社会乱象之一。

「民主」篇特别将健全媒体生态列为政策主张的一大要项,颇为允当。

又现代立宪民主国家中,政党已成为不可欠缺的要素,或谓立宪国家即政党国家,亦不为过。

惟我国政党政治刚刚起步,政党生态及体质背离民主的现象仍然十分严重。

基于政党政治及民主政治的要求,透过立法要求政党财务公开,禁止政党投资经营营利事业,乃至追讨政党不当取得的财产,都是必须尽速完成的目标,因此「民主」篇中有关政党规范的主张,确有理论及现实上的根据。

(四)、「正义」与「转型」结合
一个国家从威权统治走向民主,最重要的课题之一,就是必须追求转型正义。

简言之,对于过去不公不义的事实,应经由调查、公布,将真相呈现于世人,并且追究加害者的责任,弭平受害者的冤屈,进而巩固民主的基础。

台湾分期付款式的民主化进程,虽然赢得「宁静革命」的雅号,却也付出惨痛的代价;转型正义的隐晦不彰,就是明显的例子。

转型正义未实现,后遗症很多,轻则影响民心士气,重则危及民主生机。

「有转型而无正义」系有识者对台湾民主化过程的诠释与批评,作为民主推手的政党,积极追求转型正义的实现,可谓责无旁贷。

(五)、理想与现实调和
「民主」篇的内涵相当具有理想性,但从表现方式观之,不乏与现实妥协之处。

例如,唯有制宪正名,才能健全宪政体制,促进国家正常化,而该篇改以确保台湾主权及推动宪改等说法呈现,谅系为了避免引发意识形态之争。

追究加害者的责任,乃实现转型正义的一个重要环节,而该篇仅轻描淡写要「厘清历史责任」,恐怕也是担心造成不必要的恐慌。

事实上,「司法」篇主张「研拟转型正义机制,追查枉法裁判的真相及责任,淘汰破坏人权的法官、检察官及检警调人员」,业已表明追求转型正义应有的作为。

三、如何落实?
为巩固、深化民主,应兴应革的事项繁多,实现方式不一而足。

「民主」篇所列项目,除了少数透过行政权的运作即可达成外,皆须循立法程序为之,有的甚至非动到宪法不可,例如中央政府体制改造、修宪门槛降低、参政权年龄降为十八岁、以及立委选制改革即是。

无论如何,民进党赢得总统选举,掌握政权,乃启动改革的起码条件。

但是,如果国会朝小野大,就像2000年至2008年民进党政府一样,立法辄遭掣肘,则绝大部分改革都将沦为空谈。

因此,2012年的立委选举事关重大,民进党能否过半数,势必影响台湾未来的民主发展;是提升或沉沦,在此一役。

诚然,现行修宪门槛极高,跨越不易;惟一旦民进党于总统及国会选举双赢,趁势营造改革的气势,则修宪未必遥不可及,制宪正名也有实现的可能性。

最理想的状况是,民进党赢得漂亮,人民运用选票明确展现彻底改革的意志与决心,届时将可突破国内外各种有形无形的障碍,进行大刀阔斧的改革,则国家幸甚!民主幸甚!◆。

相关文档
最新文档