坚持党管人才原则 创新党管人才方法(新)
当前党管人才工作方面存在的问题及对策思考
当前党管人才工作方面存在的问题及对策思考中央提出，各级党委和组织部门要按照党管人才的要求，把党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制建立起来，形成“党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合”的人才工作新格局。
按照这一部署，各级党组织均成立了人才工作机构，并围绕经济社会发展大局，大力实施人才引进、人才选育、人才培训等工程，为经济社会发展提供了强有力的人才保障和智力支持。
但是，按照科学发展观的要求来衡量，党管人才工作体制机制方面仍存在需要改进或继续完善的方面。
主要体现在：一是职能部门对人才工作的认识不够，机构设置与应该担负的职责还不相称。
当前，人才工作协调领导小组虽然均已成立，但其规格、编制、投入等还不够完善。
从人员组成上看，大多是一些相关领导机构和职能部门的主要领导，相当一部分领导还是没有真正将人才工作放到应有的位置，对这项工作的关注也大多体现在与所在单位相关利益的活动，这对组织部门抓好日常工作协调，发挥牵头抓总作用在客观上带来了诸多不便，影响了人才工作的健康协调开展。
二是各类人才界定标准不够明确，工作推进与党管人才的要求还不相符。
按照“四个尊重”和“四个不唯”的人才选育理念，人才的概念基本可以理解为：具有一定的知识或技能，能够进行创造性劳动，为经济社会发展做出贡献的人。
这一指导思想充分体现了中央“人人都可以成才”的理念，但同时也对具体的人才统计带来了一定的困难。
对于党政人才、专业技术人才、国有企业经营管理人才可以进行准确统计，但对于民营企业经营管理人才、农村实用技术人才、乡土人才如何进行界定相对较难，这就造成这几类人才数量及结构统计上的不准确性，从而影响到人才工作职能部门作用的正常发挥。
三是原有的人才管理模式未能得到根本改变，机制运行与管好用活的目标还有差距。
以前人才工作一直由各级政府牵头抓总，人才的引进、培养和使用都是政府有关部门在具体操作，人事、教育、卫生等部门在多年的人才工作实践中已形成了自己固定的工作模式。
关于进一步加强党管人才工作的实施意见
关于进一步加强党管人才工作的实施意见近日，海东县党委办公室印发了《关于进一步加强党管人才工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），要求各地区各部门结合实际认真贯彻执行。
一、《实施意见》明确了党管人才的重要意义、指导思想和目标任务重要意义。
党管人才是人才工作的重要原则，是党的组织制度的重要组成部分。
各地区各有关部门要从全局和战略的高度，充分认识加强党管人才工作的重要意义，切实增强责任感和使命感，不断加大对各类人才服务、支持和管理的力度，切实把各类优秀人才团结凝聚在党的事业周围。
指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕全市工作大局，统筹兼顾，突出重点，改革创新，分类指导，强化服务，注重实效，加快确立人才优先发展战略布局，大力推进人才资源整体开发，不断提高党管人才工作科学化水平，为自治区人才发展总体水平进入西部先进省区市行列、更好地实施人才强区战略提供坚强的政治和组织保证。
目标任务。
全面落实管宏观、管政策、管协调、管服务各项工作任务，形成科学规范、重点突出的党管人才工作体系；健全完善党管人才领导体制，构建左右衔接、上下贯通的党管人才工作格局；创新党管人才方式方法，推动形成协调高效、整体推进的党管人才工作运行机制。
正确处理党管人才与尊重人才成长规律、发挥市场在人才资源配置中基础性作用的关系，充分调动社会各方面力量参与人才工作的积极性。
二、《实施意见》明确了党管人才工作的主要内容把握人才发展战略方向。
坚持用战略思维、开放视野和发展观点谋划人才工作，大力推进人才强区战略。
把握人才工作的正确政治方向，把握人才队伍建设方向，把握人才发展体制机制改革方向，最大限度地激发各类人才的创造活力。
研究制定重大人才政策。
进一步完善人才发展综合性政策和重大专项人才工作配套政策，加强各部门人才发展政策的整合，构建与社会主义市场经济相适应、符合科学发展要求的人才发展体制和工作机制。
加强党对人才工作的全面领导，加快构建人才发展治理新格局——在全市人才工作会议上讲话
加强党对人才工作的全面领导，加快构建人才发展治理新格局——在全市人才工作会议上讲话坚持党对人才工作的全面领导，是做好新时代人才工作的根本保证。
全市各级党组织要坚决贯彻党管人才原则，履行好管宏观、管政策、管协调、管服务的责任，加快构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展现代治理体系，确保党中央及市委人才工作各项部署落到实处。
一、落实党管人才主体责任前段时间，中央升格成立人才工作领导小组，这是党中央从国家长远利益出发、加强党对人才工作全面领导的重大战略决策，充分彰显了我们党实施人才强国战略的坚定决心。
对标中央做法，市委也调整了人才工作领导小组架构，各级党委要健全党对人才工作的领导体系，把人才工作摆上重要位置，切实履行好党管人才政治责任。
各级党委（党组）“一把手”要带头抓“第一资源”，既抓统筹、抓协调，又抓具体、抓落实，分管领导要下大力气抓，党政班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管领域人才工作，人大、政协等也要从各自职责出发充分发挥作用，确保各系统各条线人才工作都有人抓、有人管。
高校、科研院所、医院、企业等人才比较集中的单位，党委（党组）要及时完善人才工作领导机制，创造性做好人才工作，不断壮大人才队伍，充分释放人才效能。
各级领导干部一定要有识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，把各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。
二、夯实人才发展工作基础加强人才发展规划编制，实行“一行业领域一人才规划”，有计划、分步骤推进人才工作。
健全人才工作统计制度，加强重点领域人才动态监测，强化人才理论研究和决策咨询，按区域、行业定期发布人才发展竞争力指数报告。
抓紧研究制定我市人才工作条例，通过立法解决人才管理服务体制机制、人才制度创新、人才发展环境优化等深层次问题。
坚持人才优先投入，健全政府、社会、单位多元化人才投入机制，统筹安排人才、科技和产业资金，不断提高人才投入效益。
充分发挥人才考核“指挥棒”作用，把人才工作纳入全市高质量发展绩效评价指标体系，以精准考核推动党管人才各项工作落地见效。
坚持“党管人才”,实施人才强局战略
２０ 年 １ ０ ２ ２月召开的全国组织工作会 议 ，明确提出了 党管人才”的要求。胡
１ 实行 “ 党管人才” ，是新形势 新任务对党的工作提出的新要求
能自立于强国之林。 坚持 “ 党管人才” 就 ． 是要努力形成和创造 良好的人才成长环
锦涛同志在会上强调 要 促进实施人才
设的工作实际中， 只有认真学习贯彻党中 还是一个单位．谁抢占了人才的制高点 ．
在当今世界强 了管理人才 还包括专业技术人才和技术 央关于 “ 党管人才 的精神，切实健全岗 谁就掌握了竞争的主动权。 只有实 工人 ． 进一步 拓宽 了人 才工作 的视野 。 二 位管理制度、完善分配激励机制、加强队 国林立、竞争日趋激烈的环境中， 努力造就数以万计的专 是在 管”的依据上 ． 党管干部 主要依 ” 伍整体建设 ， 才能不断调动广大干部职工 施人才强国战略 ． 造就一大批拔尖创新人才， 造就 据党内干部任用的条规和制度，而 “ 党管 的积极性． 激发创造性， 提高竞争力． 努力 门人才，
才能得以实现。
（）坚持 党管人才” 为做好 党管 ２ ．
出： 不断深化干部人事制度改革 ． “ 着力造 设小康社会 目标提供组织保证。 党的十六 干部”工作打下坚实基础。根据人力资源
就高素质干部队伍和人才队伍。 坚持党管 大确定 了用２ ０年左右的时间全面实现建 开发理论 社会结构是一个以人口为底层 干部原则， 坚持民主、 公开、 竞争、 择优 ．
保障人才的合法权益， 以激发人才个体的 事业管理者和党政领导干部。
积极性和创新精神； 其次是完善人才资源
大力加强后 备干部队伍建 设。通过建
开发的宏观调控政策与微观运行机制的关 立局级和基层单位两级动态的后备干部名 要把组织调配与市场机制有机地结合起 系， 进一步完善人才流动政策、分配政策 单库． 加大对后备干部的培养力度 有计 来。三是在 “ 的含义上． 党管人才 管 和人才评价体系： 再次是在人才战略上正 划、有针对性地选派后备干部参加党校、 中的 管 ． 主要是为人才的成长营造良好 确处理好当前与长远 、局部 与整体的关 行政学院的培训或出国培训： 加强系统内 环境， 为人才施展才华搭建舞台， 做好服 系。 务和协调等方面的工作。 部、机关和各台、 东西部台站之间的干部
加强党管人才工作的实施方案
加强党管人才工作的实施方案为贯彻落实《中共xx省委办公厅印发〈关于进一步加强我省党管人才工作的意见〉的通知》(x办发〔201x〕x号)精神，更好实施人才东莞战略，特制定本实施方案。
一、充分认识进一步加强我市党管人才工作的重要意义1.加强党管人才工作是抢占人才竞争制高点的根本保证。
党管人才是党的组织制度的重要组成部分，是人才工作的重要原则。
党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务，包括规划人才发展战略，制定并落实人才发展重大政策，协调各方面力量形成共同参与和推动人才工作的整体合力，为各类人才干事创业、实现价值提供良好服务等。
进一步加强党管人才工作，充分发挥党委总揽全局、协调各方的优势，调动各方面的积极性和创造性，是有效解决人才发展中的突出问题，确保人才工作沿着正确方向前进的根本保证。
2.加强党管人才是加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起的必然要求。
当前，我市正处于经济社会发展转型、经济发展方式转变的关键时期，产业结构迫切需要向现代产业体系转型，经济发展方式迫切需要由低端要素驱动向创新驱动转变，而制约转型转变的最大瓶颈是人才。
新形势、新任务要求进一步加强党管人才工作，打好人才工作主动仗，开创人才工作新局面，抢占人才竞争制高点，培养和造就适应我市经济社会发展需要的规模宏大、素质优良、结构优化、效能显著的各类人才队伍，促进人才东莞战略的更好实施和构建“人才型城市”目标的顺利实现。
二、加强党管人才工作的指导思想和总体要求3.指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕“加快转型升级、建设幸福东莞、实现高水平崛起”工作大局，健全党管人才领导体制机制，创新党管人才方式方法，不断提高人才工作科学化水平，不断增强人才竞争比较优势，为更好地实施人才东莞战略提供坚强的政治和组织保证。
4.总体要求。
牢固树立科学人才观，大力推进人才东莞战略，着眼于以人才优先发展引领转型升级、推动科学发展，加快确立人才优先发展战略布局，加快人才发展体制机制改革和政策创新。
关于进一步加强党管人才工作的意见
关于进一步加强党管人才工作的意见为进一步加强党对人才工作的领导，加快实施人才强省战略，根据党中央、国务院关于加强新时期人才工作的一系列部署，按照《山西省中长期人才发展规划纲要（2011-2020年）》要求，现就加强党管人才工作提出以下意见。
一、充分认识加强党管人才工作队推动山西转型跨越发展的重大现实意义党管人才市党执政兴国的政治安排，是指导新时期人才工作的根本原则。
当前，随着世界多极化、经济全球化深入发展，综合国力竞争特别是人才国际竞争日趋激烈。
我省正处在改革发展的关键阶段，加快转变发展方式，全面建设小康社会对人才工作提出了新的更高要求。
新形势下提高党的执政能力，巩固党的执政地位，完成党的执政使命，迫切需要不断培养造就一大批高素质治党治国的领导人才和其他各类人才。
进一步加强党管人才工作，是积极应对国际形势新变化给我国人才发展带来的新机遇新挑战，更好地在激烈的人才国际竞争中掌握主动的迫切需要；市发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众优势，团结带领广大人民群众特别是各类优秀人才共同推动科学发展、实现中华民族伟大复兴的必然要求；是加强和改进新形势下党的建设，保持和发展党的先进性的紧迫任务。
党的十六大以来，各地区各部门认真贯彻落实中央要求，采取有效措施，初步构建了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局，有力推动了各项工作开展。
但是与新形势下实施人才强国战略的任务要求相比，党管人才工作还有不适应的地方。
主要是：一些领导干部对人才资源是第一资源及坚持党管人才重大意义的认识还不够深刻，人才优先发展的地位还没有很好确立；党管人才领导体系和工作运行机制还不健全，党管人才的方式方法还待于进一步丰富和创新；党管人才工作力量比较薄弱，工作合力还没有很好形成；人才发展还不平衡，县一级人才工作普遍比较薄弱，部分职能部门抓本行业本系统人才工作还缺乏有效办法，等等。
各级党委要从国际国内形势和全党全国工作大局的高度，进一步提高对加强党管人才工作重大意义的认识，准确把握我国经济社会发展新要求，准确把握当今时代人才发展新趋势，准确把握党管人才新内涵，增强责任感、使命感和紧迫感，解放思想，解放人才，解放科技生产力，不断提高党管人才科学化水平，努力开创人才辈出、人尽其才的新局面。
贯彻落实党管人才原则建立健全人才工作运行机制的实施意见
竭诚为您提供优质的服务，优质的文档，谢谢阅读/双击去除贯彻落实党管人才原则建立健全人才工作运行机制的实施意见贯彻落实党管人才原则建立健全人才工作运行机制的实施意见贯彻落实党管人才原则建立健全人才工作运行机制的实施意见为深入实施人才强市战略和《湖州市“十一五”人才发展规划》，全面贯彻党管人才原则，进一步加强和改进党对人才工作的领导，加快构建人才工作新格局，增强人才工作整体合力，为增强“三力”、率先崛起，加快建设现代化生态型滨湖大城市提供有力的人才保证，根据中央及省、市委关于人才工作的总体要求，结合我市实际，现就贯彻落实党管人才原则，建立健全人才工作运行机制提出如下意见：一、指导思想和基本原则（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观和科学人才观，全面贯彻党的十六届六中全会、十七大和市第六次党代会精神，紧紧围绕我市经济社会发展大局，深入实施人才强市战略，坚持党管人才原则，在党委统一领导下，充分发挥组织部门牵头抓总作用，积极推进有关部门各司其职、密切配合，引导鼓励社会力量广泛参与，着力激发两个主体活力，建立健全统分结合、协调高效、优势互补、整体联动的人才工作运行机制，最大限度地整合人才工作力量和资源，加快构建党管人才工作新格局，全面提升人才工作水平。
（二）基本原则1、坚持牵头抓总与各司其职并重。
既要充分发挥组织部门牵头抓总的作用，又要有效发挥各相关部门的职能作用。
组织部门加强对人才工作的宏观指导、综合协调、督促检查，同时充分调动职能部门和社会各方面的积极性，拓展各自的优势，加强协作配合，加大开发投入，做到既分工负责，又形成合力，共同做好人才工作。
2、坚持宏观管理与市场配置并重。
既要加强和改善人才资源开发的宏观管理，又要坚持市场配置人才资源的改革取向。
遵循人才成长、市场经济和人才资源开发利用等客观规律，进一步健全人才市场体系，加强宏观指导和行政引导，使市场的配置功能和党委政府的领导作用互相结合，各扬其长，相得益彰，更好地发挥市场机制在人才资源配置中的基础性作用。
坚持党管人才原则强化企业核心人才队伍建设
２党管人才工作特点 ．
党 管人才原 则是党 管干部 原则 的深化和延 伸，体现 了党 的干 部工 作与人 才工作 的有机统 一。 同党 管干 部相 比，党管人 才具有 以下几 个 特点 ：一是管理对 象更广 泛。党管 人才 的管理对象不 仅包括传 统的 党 政干 部，还包括 国有企 事业单位 的经营 管理人才 和专业技术 人才 、非 公有 制组织 的管理和技 术人才 以及 自由职业者 等社会各 类人才 。二是 管理 主体更 宽泛 。党管人 才 的管 理主 体从 以往 的党委组织 部 门、人 事 行政 部 门扩 展 至党群 组 织 、政府 组 织 、社会 组织 三个 层面 。三是 管 理 内容更 充实 。党管 人才不 仅要 把各 类人 才培养 成为拥 护党 的路 线 、 方针 、政 策 的人 才 ，同时 要造 就 一大 批优 秀 的党 政领 导人 才 、企业 经营 管 理人 才 、专业 技术 人 才 ，确保 人才 强 国战 略落 到实 处 。四 是 管理 方 法 更灵活 。管 理重 点由直 接 管理 向注 重指 导 、协调 、服 务转 变 ，管 理手段 由单纯行 政手段 向法律 与行政手 段相结合 转变 ，管理 机 制 由相对封 闭的 内部管 理机制 向有序 开放 的公开竞争机 制转变 。五是 管理 目的更 明确 。党管 人才就 是要让 更多更好 的人才为党 、为国 、为
吸 引 力 ，或 缺 乏 充 分 的 个 人 成 长 机 会 和 发 展 空间 ，他 们 会 很 容 易 地 转 向其 他 企 业 ， 寻 求 新 的 发 展 机 会 。 因 此 ， 企 业 对 核 心 人 才 的 管 理 一
人才 工作沿 着正确 方 向前进 的根 本保 证 ，突 出 了人 才工 作 的重 要性 ， 体现 了党 对人 才 工作 的高 度 重视 。“ 宏 观 、管政 策 、 管协 调 、 管 管 服务 ”是中央关 于党管人 才总 的要求 ，坚 持党管人才 原则要 加强党 对 人才 工作的领 导，重点是 把握好人 才 工作和人才 队伍建设 的方 向，抓
关于进一步加强党管人才工作的意见
“ 劳务派遣单位 与被 派遣 劳动 者订立 的劳 动合 同和 与用
工 单 位 订 立 的劳 务 派 遣 协 议 ．载明 或 者 约 定 的 向 被 派 遣 劳 动
作沿着正确方 向前进 的根本保证 。
２ ． 新形势新任务要求进一步加强 党管人才工作 。 世界 多极
化 和经 济全 球化的深入发展 。使人 才在综合 国力 竞争中 的地 ．
人 才 团 结凝 聚 在 党 的事 业 周 围 。促 进 人 才 强 国 战 略 的更 好 实 ．
脱 产学 习、 休 假等原因无法工作 的一定期 间内 。 可以 由其他劳
动 者 替 代 工 作 的 岗位 。
“ 用 工单 位应当严格控制劳务派遣用 工数 量 ． 不 得超过其 用 工 总量 的一 定 比例 ．具 体 比例 由国务 院劳 动行政 部 门规
观 ． 紧 紧 围绕 党 和 国 家 工 作 大 局 ，创 新 党 管人 才 领 导体 制 机 制． 改进 党管人才方 式方法 。 不 断提高人 才工作科 学化水平 ，
经 济 组 织 和 新 社 会 组 织 认 真 落 实所 在 地 方 党 委 、政 府 人 才 发
展规划 ． 以灵 活 机 制 做 好 人 才 服 务 和 管 理 工 作 。
・
位 和作用更 加凸显 我 国正处 于全 面建设小康社 会的关键时
期 和深化改 革开放、 加快 转变经济发展方式 的攻 坚时期 。 人才
越来越成 为推动科学发展 的关键 因素。随着我 国人 才队伍规
模不断扩大 、 构成趋 于多样 、 流 动显 著加 快 。 对 各类人才服务 、
支持和管理 的力度需要进一步加大。近年来 。 各级党委和政府
９ ． 调动社会各方面力量参与人才工作的积极性。 引导和支
坚持党管人才原则建设适应企业发展需要的人才队伍
坚持党管人才原则建设适应企业发展需要的人才队伍作者：高庆民来源：《卷宗》2019年第10期摘要：党管人才是我国人才制度的独特优势，是人才工作沿着正确方向前进的根本保证。
当前，在全面深化改革、经济转型升级、创新驱动发展的新常态下，实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，必须抓住人才这个关键因素，打造一支数量充足、结构合理、素质优良的干部人才队伍。
关键词：党管人才；内驱动力；担当作为1 进一步确立人才工作优先发展理念人才作为第一资源的地位及作用，决定了在企业发展战略中必须把人才发展放在优先发展的位置。
必须把人才优先发展切实体现到企业的战略思想、战略目标、重要政策、重大举措、重大工程和具体工作部署中，努力做到人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才资本优先积累、人才投入优先保证。
企业的决策层要合理规划各相关部门在人才工作方面的职责、权限和任务，积极研究、协调和指导人才培养、引进、流动、评价、激励等相关工作，注重调动和发挥相关部门积极性，沟通不同的意见，及时处理出现的各种矛盾，组织协调各方力量齐抓共管，形成合力。
要持续加大人才工作的投入力度，使人才工作在体制机制建设上有新进展，在人才效能发挥上有新突破，在服务企业科学发展上有新作为。
要加强对人才强企战略贯彻执行情况的监督检查。
制定企业党政一把手抓第一生产力目标责任制的意见措施，直接把人才工作纳入“一把手”年度工作目标，每年进行严格考核，作为评价干部政绩、决定干部升降的重要依据之一，确保人才队伍建设政策、措施的落实，切实形成重视人才、培养人才、科学使用人才的常态工作机制。
2 着力优化人才队伍结构要通过内部人才市场、资源整合等多种渠道，积极引导各类人才在系统内有序流动。
要不断完善高层次人才集聚机制，重点培养集聚一批发展急需的创造型、复合型、外向型高素质人才，加紧培养熟悉和掌握大机组、核电、新能源发电及煤炭开发、煤化工、金融等产业管理、专业技术和生产技能的人才，加紧培养具有敏锐市场洞察能力、分析能力和市场开拓能力的复合型人才，提高专门人才资源的密度。
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坚持党管人才原则 创新党管人才方法
——新形势下发挥党管人才作用提升人才工作科学化水平的思考
玉门市委常委、组织部部长 王金生
党管人才原则是党中央在新世纪、新阶段根据形势和任
务的变化，作出的一项重大战略决策，是新时期人才工作的
基本准则。党的十七届四中全会指出“坚持党管人才，创新
人才工作体制机制，增强人才资源配置机制活力”，这为我
们在新形势下加强人才工作明确了任务和方向。当前，玉门
的发展正处于历史上最佳的战略机遇期、黄金发展期和奋力
跨越期，对各类人才的需求越来越强烈，人才已成为县域经
济发展最活跃、最具竞争力的要素之一。围绕如何更好的发
挥党管人才作用，玉门要着力在四个方面做文章、下功夫，
积极创新党管人才方法，不断提升人才工作的科学化水平，
为转型跨越提供坚强可靠的人才支撑。
一、坚持党管人才，在谋划全局上做文章，在统筹协调
上下功夫。发展是第一要务，人才是第一资源。工农业生产、
商业贸易、行政管理、社会服务等各个领域对人才依存的普
遍性和长期性，决定了人才工作的基础性、战略性和全局性
地位。坚持党管人才原则，就是要将党委总揽全局的政治优
势与人才工作的特殊性质有机结合起来、将地方经济社会发
展战略规划与人才工作政策体系建设统筹起来、将中心工作
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和重点任务落实与人才队伍建设需求兼顾起来,实现人才工
作融入大局、服务中心、支撑发展的目标。首先，要切实树
立和落实科学人才观。牢固树立“执好政就必须聚好才”、“抓
人才就是抓发展”、“人才投入是效益最好、回报最高的投入”
等工作理念，积极适应新形势、新任务的要求，将人才工作
作为推动转型跨越发展的“一号工程”，努力在全社会形成
人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保障、
人才制度优先创新的思想共识和行动导向，率先抢占人才竞
争的制高点，掌控跨越式发展的主动权。其次，要突出对人
才工作的宏观管理。人才工作的宏观方向决定着人才队伍的
整体结构，而人才队伍的结构又影响着经济结构、产业结构
和社会结构。要紧紧围绕发展第一要务深入开展调研，深刻
认识市场化条件下人才工作和人才队伍建设的规律，着力从
大的方面去观察、从整体的高度去把握人才工作的方向性、
体制性问题，抓好人才工作的总体谋划和《中长期人才发展
规划》的制定完善，努力为中心任务服务，为重点工作服务。
第三，要不断完善人才工作政策体系。人才工作所面临的问
题复杂、所产生的影响深远，这就要求人才工作政策必须具
有系统性、完整性。要统筹考虑、总体设计人才政策的框架
体系，规范人才政策出台的程序和规则，做到相互配套、有
机衔接，保持政策的一致性和严肃性，牵头制定事关人才工
作全局的重大政策，对长期以来未得到有效解决的政策性障
碍，要组织力量、协同攻关、重点突破，努力形成覆盖“引
- 3 -
才、育才、聚才、用才”等各个关键环节的政策保障。
二、坚持党管人才，在凝聚合力上做文章，在落实责任
上下功夫。人才资源开发是一项复杂的系统工程，需要有强
大的工作合力来推动、来落实，而工作合力来源于健全的组
织体系、考核体系和保障体系，党管人才就是要将党的组织
资源、考核职能和保障优势转化为人才工作的强大合力。首
先，要建立健全人才工作组织体系。组织体系是开展任何工
作的首要条件，人才工作具有涉及面广、内容丰富、专业性
强的特点，更加需要健全完善的组织体系来保障工作的协调
推进。要围绕加强人才工作组织保障，进一步明确人才工作
领导小组、人才办及联席会议的职能，强化组织部门牵头抓
总的作用，坚持每年开展一次人才工作调研、常委会半年研
究一次人才工作、每季度召开一次人才工作联席会议“三个
一”制度，着力解决人才工作多头管理、力量分散、职责不
清、职能弱化等问题，形成党委统一领导、组织部门牵头抓
总、相关部门各司其职、社会力量广泛参与的工作格局。其
次，要建立健全人才工作考核体系。人才工作的基础性、战
略性和全局性地位，决定了对人才工作的成效必须进行定期
评价，对人才工作任务的督促落实必须长抓不懈，而考核正
是有力的抓手。要充分发挥考核的“指挥棒”作用，探索建
立起涵盖投入保障、政策措施、引进培育等各方面的指标体
系，并将人才工作纳入各级领导班子年度工作目标责任书，
赋予一定的考核权重，实现经济工作和人才工作同谋划、同
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部署、同考核、同奖惩，进一步靠实各级领导干部特别是“一
把手”抓“第一资源”的责任，真正把人才工作的“软指标”
变成“硬任务”。第三，要建立健全人才工作保障体系。人
才资源开发具有高投入、高回报的特点，这就决定了人才工
作的投入必须优先保障，而优先保障的关键在于建立制度
化、长效化的投入机制。要探索建立起以市场为导向，政府、
用人单位、社会和个人“四位一体”多元化人才开发投入机
制，健全政府特殊津贴、突出人才贡献奖、住房补助等优惠
政策，实现人才投入与经济总量、财政收入同步增长，保障
人才工作、人才资源的可持续发展，逐步形成“发展造就人
才、人才支撑发展”的良性循环。
三、坚持党管人才，在分类指导上做文章，在重点推动
上下功夫。随着社会分工不断精细化，人才队伍的组成结构
也在不断复杂化，不同领域、不同行业、不同类型人才成长
发展的共性特征和个性特点愈加鲜明，行业对人才队伍建设
的需求、方式、侧重也各有不同，这种差异性决定了党管人
才必须将分类指导作为基本方法。就玉门而言，多年来教师
队伍、医疗队伍一直存在高级专业人才稀缺的问题，文化旅
游、电视宣传、农业科技、项目开发等方面也存在着缺乏专
业技术人才的问题，随着新能源产业的快速发展，高技能人
才需求紧张的问题也逐步凸显，优化人才队伍结构迫在眉
睫。首先，要统筹各类人才队伍平衡发展。党政人才、企业
经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才
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是一个地方人才队伍的构成主体，也是支撑地方发展的人才
基础。这5类人才队伍的建设要分门别类制定总体目标、具
体任务和保障措施，有针对性、有侧重点的开展人才开发、
培养和引进工作，避免“一刀切”和“偏科”现象，努力为
经济社会发展提供更为全面的人才保障。其次，要大胆创新
重点人才开发方式。重点产业、重点工作、重点领域的人才
需求往往具有规模化、高端化、标准化的特征，这就决定了
重点人才的开发要用优质的资源来保障、用超常规的手段来
推进，通过创新项目化管理、基地化培训、“柔性引才”等
方式方法，快速有效的为重点产业发展、重点工作推进、重
点领域建设构建人才支撑。第三，要不断提高人才工作的前
瞻性。科学技术的高速发展和人民群众日益增长的物质文化
需求不断孕育和催生着新兴产业，人才工作要把握这一时代
特征，不断提高前瞻性和预见性，敏锐的捕捉新兴产业对人
才的需求，将人才保障工作做在先、干在前，努为产业健康
快速发展提供人才基础。
四、坚持党管人才，在营造环境上做文章，在搞好服务
上下功夫。人才资源是一种自主流动性很强的资源，一个地
方能不能吸引人才、留住人才、用好人才，关键在于人才环
境是否符合人才成长规律、是否有利于人才作用发挥，党管
人才就是要把“管理寓于服务”当中，不断强化服务意识、
转变服务职能、创新服务方式，设身处地的为人才考虑、真
心实意的为人才着想、积极主动的为人才解难，以服务创造
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环境、以服务改善环境、以服务优化环境。首先，要搭建人
才作用发挥平台。用人的最高境界是让合适的人、在合适的
岗位上、在合适的时间做合适的事，这也是实现人才作用最
大化的基本要求。要按照“因事选人、按人派事、量才施用”
的思路，通过政策性引导、竞争性选拔、市场化调控等方式，
进一步优化人才配置，在使优秀人才用当其时、各展所长的
同时，真正实现让能干事的有舞台、干成事的有地位，有效
形成人才辈出、人尽其才、才尽其用的良好局面。其次，要
建立人才激励关怀机制。激励关怀是提高对人才感召力、吸
引力和凝聚力的有效途径，也是一个地方人才环境的最直接
体现。要牢牢把握激励关怀这个重点，健全完善优秀人才津
贴、突出人才贡献奖、住房补助等政策措施，建立党员干部
结对联系高层次人才制度，通过政策支持、权益保障、人文
关怀，切实解决好各类人才最关心、最直接、最现实的利益
问题，真正让优秀人才有用武之地而无后顾之忧。第三，要
营造“四个尊重”浓厚氛围。劳动、知识、人才、创造是先
进生产力发展的四个基本要素，而人才是四要素中的核心和
关键。要通过舆论宣传、精神激励、物质鼓励等多种方式，
在全社会大力营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重
创造”的浓厚氛围，不断调动各类人才奉献知识、创新创业
的积极性和主动性，使人才自身发展和经济社会发展都获得
取之不尽的内生动力。