我国农村公共产品供给存在的问题及成因分析
农村公共产品供给滞后的表现及原因分析
农村公共产品供给滞后的表现及原因分析[摘要]农村公共产品供给严重短缺与滞后于城镇地区,导致农村社会事业发展滞后,城乡差距不断扩大,农村居民相对贫困化程度加深,严重威胁着农村经济的持续快速发展,制约着新农村建设和阻碍城乡统筹发展。
本文比较了目前城乡基础设施、城乡居民教育资源、卫生资源和社会保障等公共产品供给方面的差距,分析了农村公共产品供给严重短缺与滞后的历史、现实与制度方面的原因。
[关键词]城乡公共产品;供给差距;原因公共产品是指在消费过程中具有非竞争性、非排他性的各类经济物品或公共服务。
在市场经济体制下,主要依靠政府提供具有外部效应的公共产品。
而长期“城乡分治”的资源配置方式致使我国农村公共产品供给严重短缺与滞后于城镇地区。
1 农村公共产品供给严重短缺与滞后于城镇1.1 城乡基础设施投入失衡,农村基础设施建设严重滞后基于传统的城乡公共产品供给制度安排,多年来城市的基础设施在国家财政强大投入支持下变得越来越好,而农村的基础设施却在农民无力投入下变得越来越差。
当前我国水利设施老化失修、抗灾能力差,农村电网陈旧、电压不稳,农业机械化程度低等农村公共产品质量问题存在非常普遍,尤其以中西部地区为重。
据调查,全国仅1/3的乡镇有供水站,83%的村不通自来水,13%的村不通公路,53%的村不通电话,95%的村虽通电,但电价普遍是城镇的2倍以上,93%的村接收的电视信号相当微弱,全国尚有207个县无公共图书馆,67.9%的乡镇没有文化站。
1.2 城乡居民教育资源的享用机会不均等农村教育经费严重不足,教育结构单一,师资力量薄弱,农民教育负担重,入学率、巩固率低,辍学率高,全国县级以下(包括县级)人口的平均受教育年限为 6.23年,而城市为8.68年。
占全国总人口一半以上的农民只能享受相当于城镇居民60%左右的教育经费支持,同时还得支付60%左右的义务教育费用,高于城镇居民47个百分点。
农村中学生是城市中学生的4倍,而享受到的国家中学教育经费仅占38%。
新农村建设中农村公共产品供给问题的探析
新农村建设中农村公共产品供给问题的探析中国新农村建设正蓬勃发展，越来越多的公共产品被投入到农村地区，为农村社会提供了更多的便利。
然而，农村公共产品供给仍存在许多问题，严重影响了农村居民的生活和发展。
为了更好地促进农村发展，有必要对农村公共产品供给问题进行探究。
一是基础设施不完善。
农村公共产品供给的核心是基础设施，但由于财政投入不足、农村建设投入不够，农村基础设施的发展远远不及城市。
以中国的传统农村为例，大多数地区仍有大量乡间小路不良，学校遍布乡村，各种公共设施设施缺乏，让农民很难获得公共产品和服务。
二是政策支持不足。
为了解决农村公共产品供给问题，政府需要出台政策扶持，但由于政策规定的不充分，政府的支持不足，许多农村居民仍无法获得公共产品和服务。
此外，由于政府财政支出分配不均，部分地区受到的政策支持更少，这也是农村公共产品供给问题的主要原因。
三是大企业参与不够。
由于大企业参与度不高，他们在农村的投资缺乏，导致经济发展和公共产品供给缺乏。
此外，大企业参与农村建设需要政府和企业双方的共同努力，而由于政府财政支出、税收优惠等政策不够，大企业缺乏动力参与农村建设。
四是科学技术投入不够。
在农村建设中，科学技术投入是关键，但现在科学技术投入不足，无法充分发挥科学技术的优势，从而阻碍了农村公共产品的供给。
综上所述，农村公共产品供给存在许多问题，必须加强政策支持、大企业参与以及科学技术投入，确保农村公共产品的供给。
首先，要强化财政投入，完善农村基础设施，增加学校、医院、道路等公共设施。
其次，出台更多政策扶持措施，制定更好的政策法规和税收优惠，鼓励大企业参与农村建设投资。
最后，加大科学技术的投入，运用新技术、新材料以及信息技术来推动农村公共产品供给。
只有通过上述措施，才能真正解决农村公共产品供给问题，提升农村居民的生活水平。
结尾中国新农村建设是国家发展战略的重要组成部分，也是社会主义现代化建设的重要内容。
农村公共产品供给是加快农村发展的重要基石，政府、企业和社会各界必须共同努力，不断开展农村公共产品供给工作，推动农村社会的可持续发展。
我国农村公共产品供给研究综述
我国农村公共产品供给研究综述一、引言随着我国农村改革发展的不断深化，农村发展的关注点也从物质生活条件逐渐转向公共服务供给问题。
农村公共产品供给研究已成为学术和政策讨论的重要议题。
本文旨在对我国农村公共产品供给研究进行综述，通过对相关文献和研究成果的梳理分析，总结农村公共产品供给的现状、问题和挑战，为今后的研究和政策制定提供参考。
二、农村公共产品供给的现状我国农村公共产品供给存在诸多问题，主要表现在以下几个方面：1.供给不足。
尽管国家对农村进行了一系列的扶持政策，但由于农村经济水平相对较低，农村公共产品供给依然存在不足的情况。
农村基础设施建设滞后，农村教育、医疗、养老等公共服务依然存在供给不足的问题。
2.服务质量不高。
农村公共产品供给的服务质量相对较低，与城市相比存在一定的差距。
这主要与农村公共产品供给机构的能力不足、资金投入不足、管理水平低等因素有关。
3.资源配置不合理。
在农村公共产品供给中，资源配置存在不合理的现象，比如一些优质资源向城市倾斜，农村地区资源匮乏，导致公共产品供给的不公平性。
4.服务项目单一。
农村公共产品供给的服务项目相对单一，主要涵盖了教育、医疗、养老等基本服务，而对于其他民生服务的覆盖相对较少，这导致农村居民的需求无法得到满足。
5.政府主导。
目前我国农村公共产品供给主要由政府主导，而市场、社会等其他力量的参与相对较少，这导致农村公共产品供给体系不够完善。
1.结构不合理。
农村公共产品供给结构不合理，供给的公共产品主要集中在基础教育、医疗卫生等领域，而对于农村社会管理、文化建设等方面的供给相对不足。
4.管理水平低。
农村公共产品供给的管理水平相对较低，缺乏专业化和规范化的管理机构，导致服务质量不高、效率不高等问题。
四、未来发展方向和建议1.结构调整。
应当适时调整农村公共产品供给的结构，加大对农村社会管理、文化建设等方面的投入，让农村居民能够享受到更加全面的公共服务。
2.机制创新。
应当创新农村公共产品供给的机制，引导社会、市场等其他力量参与到农村公共产品供给体系中，形成多元化、灵活化的供给机制。
我国农村公共产品供给研究综述
我国农村公共产品供给研究综述随着中国农村改革的不断深化和农村经济的快速发展，农村公共产品供给成为了研究的热点之一。
农村公共产品供给对于农村经济的发展和农民生活水平的改善具有重要意义。
本文将对我国农村公共产品供给进行综述，分析目前存在的问题并提出相应的解决方案。
一、农村公共产品供给的现状1.1 农村公共产品供给的类型农村公共产品根据其服务对象和属性的不同，可以分为基础设施类、公共服务类和公共品类。
基础设施类公共产品主要包括道路、桥梁、水利设施等；公共服务类公共产品包括教育、医疗、社会保障等服务；公共品类公共产品主要包括环境保护、乡村文化建设等。
1.2 农村公共产品供给的现状我国农村公共产品供给存在着一些问题。
一是供给不足。
许多农村地区基础设施不完善，公共服务水平低下，无法满足农民的基本需求。
二是供给不均衡。
农村公共产品供给存在着城乡差距和地区差异，一些发达地区公共产品供给充分，而一些贫困地区供给不足。
三是供给不适应。
农村公共产品供给与农民的实际需求不相适应，无法满足农民的多样化需求。
1.3 农村公共产品供给的制约因素影响农村公共产品供给的因素有很多，包括资金、技术、管理、制度等方面的问题。
农村地区财政收入有限，没有足够的资金投入公共产品供给；技术力量薄弱，无法提供高质量的公共产品；管理体制不完善，导致公共产品供给无序；制度不完善，农村公共产品供给无法有效保障。
2.1 农村公共产品供给体制不完善目前，我国农村公共产品供给体制存在不少问题，如政府主导、政府和市场之间的关系不清晰、各级政府之间的协调机制不健全等。
这些问题导致了农村公共产品供给的滞后和不完善。
2.2 农村公共产品供给缺乏动力目前我国农村公共产品供给缺乏动力。
由于农村地区经济发展水平不高，对公共产品的需求有限，政府对农村公共产品供给的重视程度不够，导致了公共产品供给的不足。
3.1 农村公共产品供给体制改革应该通过改革现有的农村公共产品供给体制，建立健全的政府主导、市场调节、社会参与的供给体系。
农村公共体育产品的供给困境及成因
农村公共体育产品的供给困境及成因下面是小编为你整理整合的一些关于农村研究的论文，欢迎借鉴参考，希望对你有帮助。
Abstract:At this stage，the supply of rural public sports products aims to highlight the value of social justice.It is dominated by government investment and secured by system arrangement.It has the difficulties of backward，inefficient and imbalanced development.The reason can be summarized as follows.The differences in the value orientation of the supply subject are the main reason of the supply difficulty.The value selection of the demand level of the majority farmers for public goods is the internal reason of the backward development.The game of the governments at all levels under the social value orientation leads to the low efficiency of the total supply.The responsibility of the government，market and non??profit organization is not clear.The lack of institutional guarantee and legal bond leads to the game of the authorities and low inefficiency.The value game of the government performance evaluation leads to the lack of supply of intangible goods and recessive goods.Conflict between the top??down system and the reflecting system of the interests of farmer sports leads to the short supply of ethnic and public goods.The market dominated by sports tourism oriented to commercial value leads to the blind profit maximization of the supply subject，which then leads to the destruction of the nature environment in the rural areas and the industry excessive supply of goods in the region.Key words: rural public sports products; supply; difficulties; causes如果说我国一度在公共体育产品的投入上侧重于竞技体育是基于有效增强民族内聚力和民族自豪感方面因素的考量而使其带有泛政治化和工具理性的特点。
我国农村公共产品供给研究综述
我国农村公共产品供给研究综述随着农村经济的发展和城乡一体化进程的加快，农村公共产品的供给和管理成为当前农村改革发展中一个非常重要的问题。
农村公共产品供给的不足、不均等问题直接关系到农村的经济社会发展和居民的生产生活质量。
因此，深入研究农村公共产品的供给问题，探索适合我国特点的农村公共产品供给模式，是非常必要和具有现实意义的。
一、农村公共产品概述农村公共产品是指政府或政府授权的社会团体提供的，为农村居民提供的或涉及农村社区利益的一种非竞争性的公共产品，农村公共产品的产生和供给需要政府或者社会团体的参与，是政府实行农村社会管理的有效手段和途径。
与城市公共产品相比，农村公共产品的供给面临着很多困难和挑战，如地域广阔、人口分散、供给不足等问题，因此农村公共产品的供给需要通过政府部门和社会力量的合作，通过市场化、社会化和政府化的供给模式，多方面地进行探索和实践。
二、农村公共产品供给的不足及原因1.财力不足农村公共产品的供给需要政府或者社会团体的资金支持，但政府的财力有限，难以满足各地的需求。
此外，由于农村经济的停滞和发展不平衡，导致了财政收入较少，自然也就缺乏资金支持。
2.人才缺乏农村公共产品的供给需要具备相应的技术和管理人才，但由于乡村经济的发展并不完善，导致了乡村人才的较大流失，在乡村地区使用所拥有的才能的机会较少，该问题限制了乡村公共产品供给的发展。
3.自主创新能力差农村公共产品的供给需要自主创新和不断发展，但由于乡村经济的相对落后和市场竞争度的不同，导致了乡村市场的氛围相对不强，自主创新能力相对较差，很多农村企业因此失去了持续竞争的精神，不能创新和发展。
为提高农村公共产品的供给水平，需要建立符合农村特点的供给模式，目前比较主要的供给模式有：1.政府主导的供给模式政府主导的农村公共产品供给模式是指政府部门负责设立公共服务机构或单位，通过专业性的、计划性的服务来满足农村居民的需求。
该模式由于政府引领，能够为农村乡亲们提供相应的服务，但也存在着效率低下、走向僵化和过度依赖的弊端。
农村公共物品供给现状、问题原因及思考
农村公共物品供给现状、问题原因及思考摘要：农业是我国的基础产业，是我国经济发展的重要内容。
目前，我国现行农村公共产品的供给主体却存在着严重失衡的问题，从根本上制约着农民、农业和农村的发展。
本文通过对农村公共产品供给现状、产生原因及解决措施的分析和阐述，深入透视了农村公共产品供给的问题，为解决该问题提供了一些理论支撑。
关键字：农村公共物品；供给；失衡当前，解决“三农”问题、统筹城乡发展，以及建设社会主义新农村、构建社会主义和谐社会都有赖于农村公共物品有效供给的实现。
农村公共物品供给的匮乏不仅是农民收入增长的重大障碍，而且也是农村居民消费水平提高的制约因素，并进而影响到我国城乡经济的协调发展。
当前，对这一问题的研究主要从三个方面展开：一是基于20 世纪90 年代以来农民负担过重的事实，认为在缺乏监督的现行农村公共物品供给体制下，各种集资、摊派会逐渐增加以及自上而下的供给决策机制等因素是造成农民负担加重和农村公共物品供给不合理的重要原因；二是从分税制尤其是税费改革后，乡镇基层政府的财权与事权不相称的角度，认为基层政府承担了与其财力极不相称的事权责任，基层政府没有能力提供农村所需要的公共物品是农村公共物品供给匮乏的根本原因；三是从公共物品和公共服务供给的城乡差异出发，认为传统计划经济形成的城乡“二元”的公共物品供给体制是造成农村公共物品供给短缺的重要因素。
本文主要通过第三个方面进行对农村公共产品供给的理论分析。
1农村公共物品的界定公共物品相对于私人产品而言，主要满足社会公共需要，同时具有非竞争性和非排他性的特点，不能完全由市场调节，无法由私人提供。
农村公共物品是指在农村地域范围内，用于满足农村公共需要，私人不愿意提供的、具有非竞争性、非排他性的社会物品。
农村公共物品按其“公共程度”可以划分为纯公共产品、非纯公共产品和非纯私人产品。
农村公共物品中的纯公共物品是指在过程中具有充分的非竞争性、非排他性的物品，主要包括：农村基层政府、村组织行政服务，农村公共基础设施、农业科技进步、农村抗灾救灾，农村公共卫生防疫、农村扶贫开发等。
农村公共产品供给失衡的原因及整治对策
农村公共产品供给失衡的原因及整治对策「内容提要」现阶段我国农村公共产品的供给存在着供给不足和供给过剩并存的失衡现象，内在原因就在于作为农村公共产品的供给主体（政府）的组成人员——政府官员也是“经济人”，也存在追求自身利益最大化的自利行为。
加强对这种自利行为的约束对策是：改革农村公共产品供需决策制度；改革现行干部评议、晋升、薪酬和问责制度；规范公共事业听证制度；在公共部门恢复自由竞争。
「摘要题」农村公共物品「关键词」农村公共产品/供给失衡/原因/对策/公共选择理论一、供给失衡的现状所谓农村公共产品，是相对于农民“私人产品”而言的具有非竞争性和非排他性、用于满足农村公共需要的产品；根据在消费过程中的不同性质，又可区分为纯公共产品和准公共产品（混合产品）。
农村纯公共产品，是指在消费过程中具有完全非竞争性和非排他性、从而应当由政府免费提供的产品，其典型产品有：农村基层政府（县乡级）行政服务、农村综合发展规划、农村信息系统、农业基础科学研究、大江大河治理、农村环境保护、农村法律政策等。
农村准公共产品，是指介于纯公共产品和私人产品之间、在消费过程中具有不完全非竞争性和非排他性的产品，主要包括：①在性质上近乎纯公共产品的准公共产品，如农村义务教育、电力设施、小流域防洪涝设施建设、农业科技成果推广、公共卫生、社会保障等；②一般准公共产品，如农村高中（职高）教育、水利设施、医疗、道路建设、文化馆等；③在性质上近乎私人产品的准公共产品，如农村电信、电视、成人教育、自来水等。
近年来，我国农村公共产品的供给效率正在逐步改善，但与城市相比，与农村、农民实际需要相比，还有相当大的差距：一方面表现为供给不足；另一方面又表现为供给过剩，呈现出严重的失衡。
（一）供给不足1.农村纯公共产品严重不足（1）农村科技、农业相关信息等“软”公共产品远不能满足农民的需要。
为农民提供现代科技信息和市场信息是基层政府的一项重要职责。
但是目前大多数基层政府并不重视农产品信息的收集、传播，致使文化程度偏低的中国农民缺乏对现代科技和周边地区市场供求的了解，往往盲目生产，从而导致生产出缺乏科技含量和供大于求的农产品，以致出现了产量增长收入反而下降的现象。
我国农村公共物品供给分析
我国农村公共物品供给分析农村公共物品供给是指政府通过各种手段为农村地区提供基本公共服务和设施的过程。
在我国农村，由于地域广阔、人口众多、发展不平衡等因素的影响，公共物品供给体系仍然存在一些问题和挑战。
本文将对我国农村公共物品供给进行分析。
首先，我国农村公共物品供给存在着供给不足的问题。
由于资源相对分散、经济条件相对落后等原因，我国农村地区在基础设施、教育、医疗等方面的公共物品供给相对较低。
一些较为偏远和贫困的农村地区甚至存在着没有电力、道路不通、学校医院资源匮乏等问题。
这使得农村居民享受基本公共服务和设施的机会较少，造成了农村发展的不平衡。
其次，农村公共物品供给的质量亟待提高。
虽然政府在农村公共物品供给方面付出了不少努力，但是由于资金有限、管理水平不高等原因，一些农村地区基础设施建设质量不过关，教育医疗资源分配不合理，环境治理措施不到位等问题仍然存在。
这使得农村居民享受基本公共服务和设施时面临质量不稳定的问题，影响到他们的生产生活品质。
此外，农村公共物品供给存在着城乡差距的现象。
由于经济发展不平衡以及资源优势的集中化等因素，城市地区相对于农村地区在公共物品供给方面有着较大的优势。
城市地区的基础设施建设更加完善，教育医疗资源更加丰富，环境治理效果更好等。
这导致农村居民在享受基本公共服务和设施时与城市居民之间存在着明显的差异，加剧了城乡之间的不平衡。
针对以上问题和挑战，政府应采取相应的措施以改善农村公共物品供给。
首先，应加大投入，优化资源配置，提高农村基础设施建设水平，确保农村地区能够获得电力、道路、通信等基本设施的覆盖，缩小城乡差距。
其次，应加强管理和监督，改善农村公共物品供给的质量，确保教育医疗资源的合理分配，提高公共服务和设施的可持续性和稳定性。
再次，应加强政策支持和扶持，推动农村地区的可持续发展，提高农村居民的生产生活品质。
最后，应加强农村公共物品供给的信息公开，提高农民的知情权和参与度，促进农村治理的民主化和透明化。
新农村建设中公共产品供给存在的问题与对策
新农村建设中公共产品供给存在的问题与对策摘要：农村公共产品严重短缺，已成为制约农村社会经济发展和缩小城乡差距的主要障碍。
要顺利推进新农村建设，改善农村公共产品供给状况，就必须打破城乡分割的公共产品供给制度，建立以政府为主导的、全社会共同参与的多元化供给体制，加大农村公共产品的财政投入力度。
关键词：新农村建设；农村公共产品；城乡分割；财政支农尽管近年来有关农村公共产品问题受到国内外研究者越来越多的重视，但我国农村公共产品长期供给总量不足、供给结构失衡、财政资金投入不足等问题却迟迟没能解决。
农村公共产品供给问题已成为制约农村社会经济发展和缩小城乡差距的主要障碍。
一、农村公共产品供给存在的问题农村公共产品供给指农村社区居民消费、享有的具有“非排他性”和“非竞争性”的各类物质产品和服务产品。
我国农村公共产品供给无论在数量上还是在质量上都与城市存在很大差距。
(一)供给总量不足在优先发展工业和城市的经济发展战略下，中央财政对农村公共产品的投入远远不能满足现代农业发展的要求，造成现阶段我国农村公共产品供给总量严重不足。
一是农业生产性基础设施建设不足。
如，大型农田水利设施、道路、电信电网等基础设施短缺。
二是生产服务性基础设施缺乏。
为农业生产、经营提供帮助的服务性基础设施，如，农村信贷金融和农业保险，农业教育、科技和技术的推广，农村信息服务及农村交通运输、通讯，农业生产资料和农产品销售等流通领域的基础设施等缺乏。
三是与农民生活、健康密切相关的公共产品短缺。
如，农村义务教育、农村医疗保险、农村社会保障、农村生态环境保护等与农民生活、健康及农村可持续发展密切相关的公共产品严重短缺。
(二)供给结构失衡我国城乡有别的公共产品供给体制，造成农村公共产品供给水平远远落后于城市，城乡地区间供给结构失衡。
同时，经济发达、地方财源丰裕或乡镇集体企业多、效益较好的东部沿海地区，其公共产品供给水平远远高于基础设施严重落后、乡镇企业发展缓慢的广大中西部地区。
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【 收稿 日期］２ ０ ０ ５—１ ２—１ ６
设施不全， 农业保障功能大大下降， 在全国８ ２ ． 万 多座大中型水库中约有 １３带病运行 ，０ ／ ６ ％的排
・ｌ ９．
二 、 村公 共产 品供给 结构 失衡 农
超过 ７ ２岁 ； 而在 大 部分 农 村地 区 ， 别 是农 村 贫 特 困地 区 ， 民平均 期望 寿命不 足 ６ 居 ５岁 。从妇幼 保 健 水平 看 ， 城乡 差距进 一步扩 大 。根据 ２０ ０４年 卫 生部 的调查 ， 一年 之 内 ， 做过 妇科 检查 的妇女 城市
吉 洁 李 昌宇
（ 东北农业大学 ， 黑龙江 ， 哈尔滨 １￣３ ） ５ ０
［ 摘 要］ 目 ， 前 我国农村公共产品供给水平大大低于城市， 而我国的客观情况是农村地域 宽广 ， 口众 多 ， 村公共产 品供 给水 平低 下 ， 不仅 使 我 国三农 问题 更加 尖锐 ， 带来诸 多全 人 农 这 也
汽车 站 ２ ０千 米 以上 的 村 占 ３ ％ ，３ 的村 不 通 ４ ５％
障的覆盖率的比例为 ２ ： 。在环境方面， ２１ 由于乱 砍滥伐 、 度放 牧 ， 国 ９ ％ 的 草地 已 经或 正 在 过 我 ０
退化 ， 大量农 药化 肥 的使 用 造 成 土地 碱 化 程 度过
高 ， 国人均耕地为 ０ １ 公顷 ， １５耕地受到 我 ．１ 有 ／ 污染 ， 直接威胁到农业 的可持续发展。在农业基
家 救济 和乡村集 体 福 利事 业 为 重 点 ， 养老 保 险 除 和 医疗 保险在 小 范 围 内进行 改 革 试点 以外 ， 他 其 社 会保 障项 目基本上 没有 建立起 来 。城 乡社 会保
财政 支农 是 国 家 财 政 对 农 业 的 直 接 分 配 形 式， 反映 了工农 、 乡之 间的分 配关 系 。按 照相 同 城 的 口径 ， 发达 国家 的财政 支 持 农业 支 出 占财政 总 支出 的 比重 为 ３ ％ ～５ ％ ， ０ ０ 巴基 斯 坦 、 国、 泰 印 度、 巴西 等发 展 中 国家 约 为 １％ ～２％ ， 我 国 ０ ０ 而 从 １８ ９０年至今 ， 都在 １％ 以下 。 Ｏ 我 国财政 的支 农 支 出一 直徘 徊 不 前 ， 直 接 这 导致我 国农 村公 共产 品供给 呈现 出总体不 足 的状 况 。在 基本 生活设 施 方面 ， 国 ８ ％ 的村 不 能饮 全 ３ 用 自来 水 ，３ 的 村不 通 公 路 ， 通设 施 落 后 ， １％ 交 距
建设 还非 常薄 弱 。 占全 国人 口总 数 ７ ％ 多 的农 ０ 村居 民 的衣 、 、 、 、 、 、 、 食 住 行 生 老 病 死基 本 上 由 自
、
农村 公 共产 品供 给总 量严重 不足
己和家庭保证， 得到的社 会福利和社会救济 比较 少 。农村 目前基 本上是 依靠集 体 土地承包 经营 为 基础的家庭保障模式 ， 农村社会保障仍然是 以国
农 村公共 产 品是相 对于农 民或 家庭 自己消费 的私人 产 品而言 的 ， 由农 村社 区居 民参 与共 享 的 物 品及 环境设 施 。农 村公共产 品 涉及农 村公共设 施 、 共事业 、 共福 利 、 公 公 公共 服务 等各个 领域 。
一
资源 ， 与城镇社会保障相 比， 农村社会保障制度的
局 性 的社 会 问题。 中央政府 承担 供给 责任不 足 、 乡财政 事权 与财权 不对称 、 乡二元结 构是 县 城 造 成我 国农 村公共 产 品供 给有 效供 、 给不足 的根本 原 因。 ［ 键词 ］ 农 村 ； 共产 品； 给 关 公 供 ［ 中图分 类号 ］ ３３ Ｆ２ ［ 文献标 识码 ］ Ａ ［ 文章编 号 ］６ ２３０ （０６ ０ －０８ １７ －８ ５ ２０ ）３０ １￣３
灌工 程设施 需要 维修 ， 多河道 淤 积 ， 许 防洪 排涝 能
力减 弱 。
［ 作者简介］ 吉洁（９ １ ， ， １７ 一） 女 黑龙江哈尔滨人 ， 东北农业大学经济管理学院副教授 ， 在读博士 ； 研究方 向： 财政学
Hale Waihona Puke 维普资讯 第 ３期
吉
洁， ： 国农 村公 共产 品供 给存 在的问题及成 因分析 等 我
础设 施建设 方面 ， 多设 施严 重老 化失修 ， 很 已逐 渐 成 为影 响农业 发展 的重 大制 约 因素 ， 国 现有 的 我
农业水利工程设施大多是 ２ 世纪五六十年代修 Ｏ
建 的 ， 中大 部分 已经 年久 失修 ， 其 功能 老化 ， 配套
电话 ， 农村用电电压不稳 、 电价偏高（ 平均为城镇 电费的两倍 以上 ）尽管有 ９ ％的村能接收电视 ， ， ３ 但信号相当微弱 。在 医疗社会保 障方面 ， 占全国
我 国农 村公 共产 品供 给总量 不 能满足农 民需 求 ， 及农 村可 持 续 发展 的公 共 产 品供 给严 重短 涉
缺的同时， 某些农村没有需求 的公共产 品却供给
为 ４ ．％ ， ８９ 农村为 ２． ％。住 院分娩率城 市为 ９８ ９ ．％ ， ２ ６ 农村为 ６ ． ％。１９ ２Ｏ ９４年， 农村孕产妇死 亡率和婴儿的死亡率分别是城市的 １７ ． 倍和 ２ ９ ． 倍 ， ２０ 到 ００年已上升到 ２４倍和 ３ １ 。 ． ．倍 第二 ， 医疗服务价格增长过快。尽 管改革开 放以来农 民的收入有 了显著提高 ， 但收入增长速 度赶不上医疗费用 的增长速度 。据卫生部 ２０ ０５ 年的调 查 ，００年 到 ２０ ２０ ０４年 ， 村居 民 年均 收入 农
维普资讯
第 ４卷
，
。
东 北 农 业 大 学 学 报 （ 会 科 学 版） 社
。 。 。
Ｖ０ ． Ｎｏ ３ １４ ．
Ａｕ ｓ ￣ ｔ ０ ６ ２ ０
２００６年 ８月
我 国农 村公 共 品供 给 在 的 产 存 问题 及 成 因分 析