工程造价咨询业务操作指导规程规范

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前言

为了实施中华人民共和国建设部149、75号令以及建市[2004]200号文件编制本导则。

我国自1996年开始在建设领域推行工程造价咨询单位资质管理制度和造价工程师注册管理办法以来，工程造价咨询业务取得了很大发展，同时得到逐步规范，随着市场经济需要，建设项目全过程造价管理开始发展起来，形成了新的业务形式。编制本导则的目的是总结我省乃至我国改革开放以来开展建设项目全过程造价管理的主要经验，促进具有工程造价咨询资质的咨询单位对建设项目全过程造价管理的科学化、规范化和法制化，提高建设项目全过程造价管理的业务水平，推进建设项目全过程造价管理与国际接轨，通过合理、有效地控制工程造价来提高投资效益，适应社会主义市场经济发展的需要。

本导则的内容有九章，包括：总则、术语、建设项目全过程造价管理业务的责任模式、建设项目全过程造价管理业务活动的范围、阶段、程序和内容、组织机构及其职责、建设项目全过程造价管理的实施规划、建设项目全过程造价管理方法与实施、建设项目全过程造价管理中的偏差管理、实施效果的总结与评价。

本导则的附录为规范性附录。

本导则由湖北省建设工程造价咨询协会负责解释。

1.0.1 为了提高建设项目全过程造价管理业务的管理水平，促进项目全过程造价管理业务的科学化、规范化和法制化，适应市场经济发展的需要，特制定本导则。

1.0.2 本导则适用于湖北省内新建、扩建、改建等建设项目实施全过程造价管理业务。

1.0.3 本导则适用于工程造价咨询单位在开展建设项目全过程造价管理业务的过程中，选择委托模式并依照委托对受托项目进行全过程造价的管理，是规范受托工程造价咨询单位对受托建设项目进行全过程造价管理行为的基本依据。

1.0.4 受托人应建立涵盖合同委托范围内全过程造价管理的项目管理体系，以利实现合同约定的委托目标。

1.0.5 实行代建制责任模式或委托合同约定建立造价项目部的全过程造价管理项目应实行总造价工程师负责制。

1.0.6 受托人应独立、公正、公平地开展建设项目全过程造价管理工作，维护委托人的合法权益，不损害建设项目相关方的合法权益。

1.0.7 建设项目全过程造价管理除应符合本导则外，还应符合国家现行的有关法律、法规及强制性标准的规定。

2.0.1 建设项目engineering project

建设项目是指需要一定量的投资，经过决策和实施（设计、施工等）的一系列程序，在一定的约束条件下以形成固定资产为明确目标的一次性、独特性活动。

2.0.2 全过程造价管理whole process cost management-WPCM

使用现代项目管理的方法，全过程地对受托项目进行全过程造价规划、预测、确定与控制，使项目周期中造价始终处于受控状态的管理活动，它具有受托人对项目实施全面、全生命周期、全资源要素、全风险因素、全团队管理的涵义，根据合同约定可以包括传统的估算、概算、预算、结算、决算、索赔、反索赔等，形成有目标的系统性管理工作。

2.0.3 造价工程师cost engineer

取得国家造价工程师执业资格证书并经注册的造价工作人员。

2.0.4 总造价工程师chief cost engineer

由受托人的法定代表人书面授权，全面负责受托项目全过程造价管理的咨询合同履行，主持项目造价咨询工作的造价工程师。

2.0.5 造价员cost technician

取得造价员执业资格证书并经注册的造价工作人员。

2.0.6 造价项目部project cost team

受托人派驻建设项目，负责履行全过程造价管理合同的组织机构。

2.0.7 受托项目commissioned project

在合同协议书中，委托人约定由受托人进行全过程造价管理的建设项目。

2.0.8 委托人client

建设项目全过程造价管理合同中由项目业主或授权建设单位代表的委托方。

2.0.9 受托人trustee

建设项目全过程造价管理合同中，接受委托对指定项目进行全过程造价管理的工程造价咨询单位。

2.0.10 投资估算investment estimate

在整个投资决策过程中，依据现有资料和一定的方法，对建设项目投资数额进行的估计。

2.0.11 设计概算design budgetary estimate

在投资估算控制下，由设计单位或咨询单位根据初步设计（或扩大初步设计）图纸及说明、概算定额（或概算指标）、各项费用定额或取费标准（指标）、设备、材料预算价格等资料，编制和确定的建设项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。

2.0.12 施工图预算working drawing budget

施工图预算是施工图设计预算的简称，又叫设计预算。它是在施工图设计完成后由设计单位或咨询单位，采用工料单价法或综合单价法编制并确定的建筑安装工程预算造价的文件。

2.0.13 标底价base price

标底是建筑安装工程造价的表现形式之一，它指由招标单位自行编制或委托具有编制标底资格和能力的中介机构依据建设行政管理部门发布的工程造价计价办法及其它有关规定、市场价格信息编制的标底价或拦标价。

2.0.14 投标价bid price

投标单位根据招标文件及有关工程造价的计价依据，计算出预算价，并在此基础上研究投标策略，提出更有竞争力的投标报价。

2.0.15 中标价successful bid price

符合以下条件之一的投标价为中标价：（1）能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准；（2）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低，但是不低于成本。

2.0.16 合同价contract price

招标人与中标人根据中标价，在项目承发包合同中以固定价、可调价或成本加酬金方式明确的合同价格。

2.0.17 赢得值earned value

已完工程的预算费用（budgeted cost for work performed）,用以度量项目进展完成状态的尺度。赢得值具有反映进度和费用的双重特性。

2.0.18 竣工结算completion settlement price

施工承包企业按照合同约定完成了其所承包的全部工程，质量经验收合格并符合合同约定，发包人向承包人进行的最终工程价款结算。