高速公路养护管理制度

养护管理制度

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二〇一七年九月

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护

管

理

制

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二○一七年九月

目录

第一章养护管理制度 (5)

第一节总则 (5)

第二节管理模式、组织机构及主要职责 (6)

第三节养护计划管理 (8)

第四节计量支付办法 (10)

第五节养护技术装备管理制度 (10)

第六节路况巡查、养护检查制度 (12)

第七节信息报送 (15)

第八节档案管理 (16)

第二章养护管理职责 (18)

第一节养护部安全工作职责 (18)

第二节养护部业务工作职责 (19)

第三节养护部长工作职责 (20)

第四节养护工程技术人员岗位职责 (21)

第五节内业管理员岗位职责 (21)

第三章小修养护管理制度 (22)

第一节总则 (22)

第二节计划管理 (24)

第三节质量管理 (25)

第四节安全文明管理 (30)

第四章养护专项工程管理 (31)

第一节总则 (31)

第二节专项工程方案审批制度 (31)

第三节进度管理 (33)

第四节质量管理 (34)

第五节安全管理 (36)

第五章养护施工现场管理 (36)

第一节总则 (36)

第二节作业类型 (37)

第三节养护施工作业的信息预告和发布 (37)

第四节养护施工现场安全管理 (40)

第五节文明作业及其他规定 (40)

第六节检查与考评 (41)

第六章安全管理办法 (42)

第一节养护安全管理实施细则 (42)

第二节突发事件应对工作管理办法 (45)

第七章应急预案制度 (47)

第一节恶劣天气专项应急预案 (47)

第二节防汛抗灾应急预案 (52)

养护管理考核细则 (54)

计量报审表 (59)

工程数量汇总表 (60)

小修养护工程任务单 (61)

小修养护工程联络单 (62)

小修养护工程现场指令单 (63)

施工日志 (64)

技术交底记录表 (65)

养护日常巡查记录表 (66)

养护定期巡查记录表 (67)

养护专项巡查记录表 (68)

养护管理月末考核表 (69)

养护管理年末考核表 (70)

高速公路基本情况一览表 (71)

高速公路桥梁一览表 (72)

高速公路涵洞一览表 (73)

高速公路互通立交一览表 (74)

高速公路防撞护栏一览表 (75)

高速公路交通标志一览表 (76)

第一章养护管理制度

第一节总则

第一条为加强高速公路的工程养护管理工作，规范养护管理程序和方法，提高养护技术和养护综合管理水平，充分、有效地利用养护资金，保证道路质量，保障高速公路安全、快速、舒适、畅通，根据有关行业规范和标准以及相关法律法规制定本办法。

第二条本办法适用于高速公路道路主体、附属设施、沿线设施的养护管理工作，工程养护管理部门应在此基础上围绕日常工程养护管理工作实践，不断总结、分析、提高，并结合具体情况进行必要的细化、补充、完善，以适应自身的管理需要。

第三条公司养护部应对照目标，强化管理，不断改进，通过长期、努力的工程养护管理工作实践，全面提升养护管理、养护质量和养护形象。

（一）加强养护管理工作的规范化、制度化建设，建立完善的养护管理规章制度，用以指导养护生产实践活动的各个环节，并对生产者和管理者进行有效的约束与自我约束；

（二）加强养护管理工作的标准化、流程化建设，明确工作内容、工作程序、工作标准、工作方法，尽量减少重复和低效的工作层次与工作环节，提高工作效率，树立良好的工作作风；

（三）加强养护管理工作的科学化、系统化建设，逐步建立起科学、合理的评价体系和决策体系，实现各种资源的有效配置与合理利用，并逐步建立起与技术进步相适应的、能够自我良性发展的养护管理系统；

（四）加强养护管理工作的专业化、正规化建设，积极开展业务素质教育、岗位技能培训及技术竞赛活动，强化技能和绩效的综合考核，提高各级养护管理人员的综合素质，建立一支有战斗力的养护队伍，树立良好的养护形象。

第二节管理模式、组织机构及主要职责

第一条高速公路的工程养护管理工作实行二级管理模式，即公司负责全线工程养护工作的统一领导与监督、管理，主要职能部门为养护部。下有养护施工单位，负责道路巡查和养护工程的组织、实施和现场管理。

第二条本辖路线养护作业模式：本高速公路养护工程作业实行对外承包方式，按国家规定采用竞争性报价或公开招投标方式确定承包养护单位。

第三条养护工程管理流程

第四条组织机构框架图：

第五条公司养护管理主要职责

1、负责贯彻执行国家相关部门和公司制订的各项规章制度、操作规程、技术标准、考核指标，同时结合日常养护工作实际，制订相应的实施细则并加以落实。

2、负责根据公司总体计划要求，分解制定年、季、月养护计划，并负责实施与管理。

3、负责道路的日常巡查、检查工作，及时整理路况信息并加以评价与分析，对威胁行车安全的道路病害及时采取处置措施；

4、负责养护施工单位的管理与考核，督促检查养护施工单位的养护作业，下达养护作业任务书。

5、负责日常养护管理台帐的动态管理，及时整理、汇总各项养护管理工作的数据、资料，并按照公司的要求及时上报；

6、负责编制和上报养护工程项目的实施方案、设计文件和概预算文件，经公司核准后组织实施，对养护工程实行项目管理和全过程控制，同时负责养护工程项目的决算工作和有关技术资料的归档、管理工作；

7、负责道路设施的日常维修保养工作，并对暴雨、暴雪、台风等恶劣天气或重大交通事故等突发事件造成的损坏进行应急处理；

8、负责配合公司开展养护技术研究，对新技术、新材料、新工艺、新设备的应用加以跟踪监测、分析和评价，共同做好技术革新、技术改造、产品开发、技术开发、科研等方面的工作；

9、负责工程养护作业安全的教育、检查和考核工作。

第三节养护计划管理

第一条实行工程养护计划管理的目的是：从实际路况出发，结合技术、经济条件，有计划、有目的地组织、安排养护的生产和管理活动，确保公司方针、养护目标的实现。

第二条工程养护计划管理以年度计划控制为主，其编制内容包括：道路养护目标计划（欲实现的路况目标）；养护工程实施计划（维修保养工程

的分解计划、专项工程的立项计划和预算、经费计划）；技术开发与科研计划；技术交流与考察及人员教育与培训计划等。

第三条工作程序

（一）每年年底由养护部召开养护计划工作会议，总结、分析本年度年终各项道路设施的检测、评定结果以及养护计划的执行情况，根据养护目标，提出下一年度养护计划编制指导意见，用以指导年度养护计划的编制工作。

（二）养护单位在分析、评价本年度养护计划执行情况的基础上，根据东胜至阿康中心物流园区公司养护计划编制指导意见和实际情况，编制养护年度计划（小修保养部分由养护施工单位编制，专项工程及大修工程等由养护部统一编制），于每年年初，报东胜至阿康中心物流园区公司养护部。

（三）养护部根据公司转批下达的计划，对养护年度计划的部分项目进行调整，形成正式文本，以指导年度养护工作的开展。

（四）养护部以年度计划正式文本为指导，结合小修保养工程项目的具体特点，逐月滚动编制维修保养工程月度计划，以指导当月小修保养工程项目的开展；对于专项工程，应结合养护部的总体调度，排定项目的实施计划。

（五）养护部根据要求对日常的巡查、检查以及各项养护施工记录予以登记、汇总，并逐月做好养护年度计划管理台帐，以分析各项计划的执行情况，及时发现问题、调整工作重点。

（六）一般在上半年结束时，公司养护部结合养护单位上报的养护计划执行情况，及时向公司提出养护年度计划调整意见。

（七）养护部在年终时应总结本年度计划执行情况和存在的问题，以书面形式上报公司；公司在年终组织年度养护管理工作检查时，对养护部计划执行情况进行全面考核。

第四节计量支付办法

第一条养护单位应于每月20 -22号向公司提供当月完成工程数量汇总表和工作情况报告，需现场计量的，养护单位应提前告知公司，公司在接到报告后24小时内派代表到现场核实和验收；养护单位应为现场核实和验收提供便利条件并派代表参加。

第二条公司根据养护单位每月上报的养护指标和完成的工作内容，经实地检查验收，按好路率和养护工作内容的完成情况考核评定后予以计量，每月30号之前出具计量报表；评定为不合格的项目，不予计量。

第三条计量流程

（一）、养护单位上报工作情况报告文件（一式四份），后附完成工程数量汇总表、计量报审表、计量计算资料、相关照片等必要资料。

（二）、公司养护部于每月25号前组织完成检查验收及考评工作。

（三）、公司计划部于每月30号前出具计量报表。

第四条支付按每一季度末支付一次，具体按XXXXXXXXXXXXXXXXXXX财务管理制度及规定执行。

第五节养护技术装备管理制度

第一条计划管理

一、公司养护部指定专人即管理员负责对养护技术装备的具体管理。

二、公司养护部根据养护工程计划及需要情况，编制养护技术装备采购计划，报公司批准。

第二条具体管理

一、管理员依照发票单据清点验收，质量和数量完全符合经批准的采购计划要求，方能签字领用。

二、管理员要按入库物资的类别、型号，分别建账立卡，做到帐、卡、物相符。

三、技术装备仓库要保持环境整洁，通道畅通。各类技术装备要按规定要求堆放整齐，并做到防火、防盗、防潮、防污染、防腐蚀等工作。

四、公司养护部对技术装备认真保管、合理使用，不得流失和浪费。平时使用、保养、维修、检校等全部实行台账管理。

养护技术装备配置标准

第六节 路况巡查、养护检查制度

第一条 路况巡查

为了及时发现公路及其附属设施的损坏情况和影响交通的路障以确保行车安全，掌握、收集公路路况和交通信息，以便及时制定公路病害处理的工程计划，养护单位做好高速公路的日常巡查工作。

路况巡查包括日常巡查、

夜间巡查和专项巡查三种巡查，三种巡查应相互补充。高速公路路况巡查的基本要求是按时巡查、判断准确、记录详实、报送及时。养护部负责监督管理。

第二条养护检查

根据交通部有关养护技术规范要求，养护检查又分为经常性检查、定期检查和专项检查。

第三条路面的养护检查：

（一）经常性检查：养护单位每周至少两次进行一般性巡视检查，公司养护部每周检查不少于一次，及时填写养护日常巡查记录表。

（二）定期检查：每月必须组织一次，采取步行调查的形式，对路面各类病害进行详细检查、记录，编写路面定期检查报告，作为制定养护计划的依据并作为每月考核的内容。

（三）专项检查：针对路况特点、气候及重大自然灾害，在高温、连续阴雨、强降雨后等恶劣天气下加强对路面的专项检查。在夏季高温期间每半个月进行一次沥青路面车辙、拥包等检查。对易发生水损害的段落，做到大雨后必查，并将巡查记录纳入考核。

（四）保洁：道路路面每周至少两次定时保洁，收费广场根据需要实时保洁。路面、中分带、上下边坡及隔离栅范围内的抛洒物及垃圾，每周至少清捡一次。各路段可根据实际情况增加频率，确保全线路容路貌整洁。

（五）坑槽维修：对路面坑槽、松散等病害，3日内修复；对阴雨天气出现的连续坑槽，5日内修复；影响行车安全的，要立即采取措施，并在24小时内进行应急维修处治，确保通行安全。

（六）裂缝维修：根据月度路面经常性检查报告，制定养护计划，在路

面经常性检查完成后一个月内完成上月所发现裂缝的维修工作。

第四条路基的养护检查：

（一）日常巡查：养护单位至少每周对路基的外观状况进行一般性巡视检查，公司养护部每半个月检查不少于一次，及时填写养护日常巡查记录。根据实际情况，冬季可调整巡检频率。

（二）定期检查：每月必须组织一次步行调查，对沿线进行详细检查记录，填写报告并纳入每月考核。

（三）专项检查：每年集中在三四月份，对沿线防护排水设施进行一次专项检查，排查水毁隐患，检查工作必须在四月底前完成。

（四）应急检查：暴雨期间全线每日不少于两次巡查，重点路段坚持24小时巡视，填写巡视记录，发现险情及时处置并上报并将巡查记录纳入考核。

（五）对于在各类检查中发现的一般性损坏，属于小修保养工程范围内，由公司养护部安排养护单位及时修复。

（六）对于影响结构和通行安全的损坏，公司养护部应立即采取应急措施，制定维修方案，公司审核后组织实施。

（七）预防性养护：根据汛前专项检查结果对沿线防护排水设施进行一次集中清理和病害修复，确保防护排水设施完好，水系通畅。

第五条桥梁、通道、涵洞的养护检查：

（一）日常巡查：养护单位每周对桥梁设施的外观状况进行一般性巡视检查。公司养护部每半个月检查不少于一次，及时填写养护日常巡查记录表。

（二）定期检查：桥梁、涵洞、通道每月检查一次，填写桥梁、涵洞定期检查记录表并将检查记录纳入考核。

（三）特殊检查：根据经常性检查和定期检查结果，对需要进一步判明损坏原因、损坏程度的桥梁，应安排进行特殊检查。

（四）应急检查：桥梁遭受洪水、流冰、滑坡、地震、风灾、漂流物撞击，因超重车辆通过或其他异常情况影响造成损坏时，应进行应急检查。

（五）日常保养工作要求：应结合桥面保洁工作每天检查泄水孔及伸缩缝的完好性。泄水孔应始终保持畅通，发现堵塞及时疏通；伸缩缝应根据路段实际情况定时清理，消除缝内积落物。

（六）对于检查发现的一般性病害，属于小修保养工程范围内，由公司养护部安排养护单位及时修复。

（七）对于危及结构及通行安全的桥梁病害，公司养护部必须立即采取应对措施，并制定详细的维修加固方案并报公司审核后组织实施。

第六条交通安全设施的养护检查：

（一）日常巡查：养护单位每周对高速公路交安设施进行一般性巡视检查。公司养护部每半个月检查不少于一次，及时填写养护日常巡查记录表。

（二）定期检查：每月检查一次。同时，每月应进行一次夜间检查，主要检查沿线标志、标线反光效果是否良好，做好记录并将记录纳入考核。

（三）对标志、标牌、护栏受到的污染及时清洗。

（四）护栏修复：对护栏设施应及时修复或更换，确保其处于完好状态。由于交通事故、自然灾害或人为损坏的护栏损毁应在24小时内修复或更换；连续多点损坏或损坏情况严重的，必须采取应急安全措施，并在48小时内修复或更换。

（五）隔离栅：因交通事故或人为因素造成损坏的，应在3日内完成补充或修复；存在安全隐患的路段，应在24小时内进行修复。

第七节信息报送

第一条由于公路养护施工、重大社会活动等计划性事件或自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发性公共事件引起的高速公路预计出现超过6小时的交通中断或阻塞情况时，必须按规定报送相关信息。

第二条对虽未引起长时交通中断或阻塞，但出现重大人员伤亡或社会影响恶劣的公路交通事件，也必须按规定报送相关信息。

第三条报送内容应包括：基本情况、阻断原因、处置措施和统计数据等。

基本情况主要包括：路线名称、路线编号、发生时间、阻断位置、管养单位、行政区划等。

阻断原因主要为：计划性的公路养护施工、重大社会活动或突发性的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等。

处置措施主要包括：抢通方案、疏散方案、绕行方案等。

统计数据主要包括：路产损失、人员伤亡等。

第四条突发事件现场不具备上网条件或网络通信出现故障的，应在第一时间通过电话xxxxxxxxxxxxx将事件发生的时间、地点、概况等主要信息及时上报。

第五条由于计划性公路养护施工、重大社会活动等原因，需要实施路段封闭通行的，提前填报相关内容。

第六条由于突发性自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等原因，引发的高速公路交通中断或阻塞，应在事件发现后1小时内上报。

第七条在报送交通阻断信息内容的同时，应尽可能附带能够反映现场情况的数字图片。

第八条养护单位、公司养护部应按照各自的职责进行信息报送工作。信息报送工作为养护单位年度考核评定的目标内容之一。

第八节档案管理

第一条养护档案管理的意义及要求

一、高速公路养护档案是指在对高速公路的日常检查、维修及各类专项工程的养护活动中直接形成的，具有保存价值的以备查考利用的各种文字、图标、声像等不同形态的历史记录。

二、工程养护技术档案包括路况基础资料、巡查检查资料、养护质量评定资料、计划管理资料、合同管理资料等。

三、养护档案管理是养护基础管理工作的重要组成部分。它的任务是按照国家档案管理的有关原则和规定，建立健全养护档案管理制度，以规范、科学的方法对养护档案的收集、整理、鉴定、保管、统计、编目和检查等各个环节进行管理和利用，保证养护档案管理工作达到规范化、标准化的要求。公司将组织定期检查考核，考核结果将计入考评中。

四、按照统一管理、分级负责的原则，XXXXXXXXXXXXXXXXXXX养护档案管理工作养护档案管理工作由养护部负责。

第二条日常养护业务文件资料的归档

一、工程技术人员应按档案要求做好相关业务、工程项目文件的收集、整理工作，并对文件的准确、完整、系统负责。项目完成后，及时向养护部档案员移交。

二、档案员应做好养护部文件的收集、整理工作，并在档案室指导下立卷、装订、编目，定期向档案室移交。

三、外出开会、参观、学习、考察所获得的有关业务工作文件必须按规

定移交档案室，不得留作私用。

第三条养护资料归档的基本要求

一、归档的养护资料必须准确、完整、系统。

二、归档的养护资料必须分类清楚、题名确切、保管期限划分准确、案卷装订整齐美观。

三、归档的养护资料应做到书写材料优良，有利于长久保存。书写工具必须用钢笔或毛笔，墨水只能用碳素或蓝黑墨水，字迹工整，图样要清晰，有原签字或加盖印章的复印件不得作为归档材料。

四、归档的养护资料必须准确反映养护检查、维修（包括大、中、小修）等各项工作的真实历史过程。

五、档案管理人员应认真负责，及时记录、收集有关资料，定期整理分类归档。对于日常管理类资料可按需汇编成册，对于专项工程及大修、改造工程应单项装订成册，对于计算机管理的重要资料，应定期用硬盘备份。

六、归档份数及时间：维护档案应包含完整的质量控制文件。对于技术简单，易于维护的项目（保养和小修等），其维护档案于验收通过后，次月初移交档案室；对于专项及大修改造工程项目，可在工程通过竣工验收后次月归档公司档案室。交接双方应对档案进行检查、清点、核对，并履行签字手续。

第二章养护管理职责

第一节养护部安全工作职责