党外代表人士队伍建设情况调研报告
党外干部队伍建设的分析及建议三篇
党外干部队伍建设的分析及建议三篇党外干部队伍建设的分析及建议三篇（篇一）培养选拔党外干部，是我们党干部工作的重要组成部分，是巩固和发展爱国统一战线的一项战略性任务。
近年来，**区认真贯彻落实《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》精神，积极探索创新党外干部工作新机制，为实现“两化互动，统筹城乡，追赶跨越，加快发展”发展战略提供了强有力的人才保障和智力支撑。
一、基本情况和主要特点区委高度重视培养选拔党外干部工作，认真贯彻上级指示精神，坚持从实际出发，努力做好党外干部的培养选拔工作，取得了较好效果。
目前，全区党外干部实职安排25人，其中配备党外区人大副主任1名，副区长1名，政协副主席2名，正科实职领导4人，副科实职领导17名，配备党外后备干部40人。
全区党外人士政治安排302人，市人大代表、政协委员54人；区人大代表83人，区人大常委会委员4人，区政协委员165人，政协常委34人。
从党外干部队伍建设的现状来分析，有以下几个特点：1、党外干部的任职范围和层次有较大突破。
正职领导干部有新的突破，近年来，配备了非中共人士担任畜牧局局长、农机局局长，改变了过去党外干部只“姓副”的状况。
党外干部的任职范围由科、教、文、卫逐步向经济和综合管理部门拓展。
2、党外干部的结构有较大改善。
近几年，党外领导干部文化层次逐步提高，平均年龄下降，干部结构有了较大改善。
25名党外领导干部中，具有研究生学历1人，大学学历的15名，平均年龄38.5岁。
3、党外干部的作用发挥较好。
坚持党外领导干部列席党委（组）会，保证他们有职、有权、有责，发挥他们在参与政府事务管理、参与政策及规定的制定和执行、参政议政、民主监督方面的积极性、主动性、创造性。
同时，组织党外代表人士围绕全区经济和社会发展重大问题展开调研。
每位党外干部和后备干部每年必须报送一篇调研文章和反映社情民意的信息。
近年来，共形成优秀调研成果20余篇，为区委决策提供了有益的参考。
新形势下党外代表人士队伍建设问题研究
新形势下党外代表人士队伍建设问题研究摘要：在做好当前党外统战组织工作中的各项重点内容工作中，党外代表人士队伍建设的组织建立和工作开展非常关键。
此外，作为基层统战工作的另一个很重要的环节，对基层党外优秀代表人士队伍的建设情况不仅是要对此有一个清楚全面的系统了解，更要充分发挥其自身的优势，充分结合党外人士所具备的特点，修正队伍建设中所存在的问题，完善队伍的建设。
关键词：新形势；党外代表人士；队伍建设引言党外代表人士队伍建设工作，是确保党内外人士合作可持续发展的必经之路，因此在党外代表人士队伍建设工作当中，需要培养一支与中国共产党精诚合作的队伍，同时也要建立一支政治坚定，并且具有优良素质及素养，成员数量充足的队伍，可以在合作以及政治协商过程中，对我国统一战线的发展起到积极的促进和影响作用。
所以，全国地方各级政府党委都应当充分意识到加强党外优秀代表人员队伍的建设和工作监督的必要性，并将其作为工作重心，切实做好队伍建设工作。
一、加强党外代表人士队伍建设的重要意义在新形势的影响下，针对加强党外代表人士队伍建设工作，我国党中央给出了明确的意见，并就队伍建设的理论及方针政策，以及队伍建设中所涉及的指导思想和工作要求，也给出了相应的说明。
因此为了党外代表人士队伍建设工作的顺利开展，我们也应该更加深切地意识到进一步做好我国党外优秀代表人员队伍的建设工作的重要性。
（一）加强党外代表人士队伍建设，是坚持和发挥我国社会主义政治制度优势的战略任务随着党和国家事业的发展，越发意识到做好党外代表人士工作的重要性。
在贯彻国家的长远改革发展的战略方针过程中，党外政治人士代表中国共产党作为当代中国特色社会主义政治制度建设的最坚定的拥护者，有利于进一步增加社会公众政治的参与，推动社会和谐稳定发展。
由此可见，各党派代表人士共同参与到我国经济、文化事业，以及管理国际、社会事务，不仅是我国政治及政党制度中的特点及独特优势，在我国发展过程中也起到了不可替代的作用。
新时代加强高校党外代表人士队伍建设研究
新时代加强高校党外代表人士队伍建设研究发布时间：2022-10-23T01:17:18.320Z 来源：《教学与研究》2022年第12期作者：夏天[导读] 我国正处于全面建设小康社会获胜关键的特殊时期夏天贵州师范大学贵州贵阳 550001摘要：我国正处于全面建设小康社会获胜关键的特殊时期，也是实现社会主义现代化，全面建设社会主义现代化强国的阶段。
党外代表团队具备人才聚集、智力聚集、联络广泛的独特优势，在国家各类事业的发展中，他们能够紧紧围绕大局服务，献计献策，是党和国家干部队伍的需求，是党和国家实现宏伟目标携手并进的内在要求，是重要而深远的发展战略需求，能够与我党形成合力，共同应对我国未来发展、机遇和挑战，为推进“两个一百年”发展目标和中华民族伟大复兴给予有力支撑。
关键词：新时代；高校党外代表人士；队伍建设研究一、持续推进高校党外代表人士队伍建设的重大意义中国正处于世界百年未有之大变局，新发展阶段和理念需要不断创新和实践，需要党外代表人士队伍秉承历史沿革，继续发挥建设国家、服务人民的重大作用。
高校是党外代表人士的汇聚之地，也是党外代表人士集中的重要源头，有的学历比较高，思维比较活跃，也有的对于民生和民主等较为关注。
由于高校党外代表人士的群体情况比较复杂，队伍比较特殊，应该建设出更具代表性的特点。
加强高校党外代表人士的建设，可以实现我国高等教育更加平稳高效的发展，也能帮助于实现我国民族的伟大复兴工作，并且能够更加扎实的稳步推进党外代表的队伍建设，这些也都是时代所赋予的责任和义务，很多党外代表人士的政治参与性也在不断的提升，促进党外代表的统一战线和高校的快速发展。
1、稳定我国政治格局及发展的需要党外代表是我党依法治国的主要政治优势，提升新时代党外代表者队伍建设，是中国共产党和党外代表者协作可持续发展的首要前提。
现阶段，我国经济构造等多个方面日新月异，伴随着新时代的到来，必定会面临新的情况和新的问题。
新的历史条件下加强党外代表人士队伍建设的调查与思考
新的历史条件下加强党外代表人士队伍建设的调查与思考在新的历史条件下，如何建设一支高素质的党外代表人士队伍，是巩固发展爱国统一战线亟待研究解决的一个重大课题。
当前应着重研究解决好以下几个问题。
一、正确把握历史条件的发展变化，切实把加强党外代表人士队伍建设摆上重要位置从总体上看，各级党委、政府和统战部门对党外代表人士队伍建设比较重视，但也有的单位和领导干部重视不够。
要解决好这一问题，必须从坚持共产党领导的多党合作事业和建设社会主义政治文明的高度，进一步提高认识，统一思想。
（一）从社会发展趋势看，党外代表人士队伍的作用将会更加重要。
在计划经济时期，各个阶层、各个方面都能够完全纳入行政管理体系，党和政府与社会之间是直接整合的关系。
伴随改革的深化和社会转型的进程，许多单位人成为流动的社会人；整个社会将逐步走上法制化轨道，行政干预越来越少，市场化程度越来越高；随着机构及职能的改革和调整，党和政府越来越多地需要通过中介组织和民间社团来管理、引导社会。
在党委和政府间接整合社会力量的情况下，只有把各个方面、各个层次的党外代表人物牢牢抓住，才能更好地坚持和加强中国共产党的领导。
（二）从党外人士成长环境看，加强党外代表人士队伍建设的任务将会更加艰巨。
统一战线新成员大多是在市场竞争的环境中成长起来的，身份、背景、素质等情况差异较大，思想观念、价值取向和行为方式日趋多样化。
特别是在经济全球化、信息社会化加速发展的条件下，党外人士成长环境越来越复杂。
在这种情况下，只有不断加强党外代表人士队伍建设，才能确保他们更好地与共产党合作共事。
（三）从国际政治斗争看，加强党外代表人士队伍建设对于抵制“西化”、“分化”具有重要意义。
20XX年以来，独联体一些国家先后发生了所谓的“颜色革命”，在很短时间内不费一枪一弹夺取、更换了政权。
“颜色革命”爆发的原因，从根本上讲固然有这些国家自身深刻的社会历史背景和根源，但国外势力不惜重金收买、培植“代表人物”发动群众反对政府，也是一个不可忽视的重要因素。
当前党外代表人物建设工作调研报告
当前党外代表人物建设工作调研报告摘要：2007-02-0223:04:08.aifuai.n.aifuai.n 摘要：本文试我市党外代表人物建设工作，从三个论述新一代党外代表人物建设工作的性，分析当前党外代表人物建设工作的现状及特点，并就新一代党外…摘要：本文试我市党外代表人物建设工作，从三个论述新一代党外代表人物建设工作的性，分析当前党外代表人物建设工作的现状及特点，并就新一代党外代表人物队伍建设工作了五个对策。
关键词：党外代表人物认识现状及特点对策培养优秀的党外代表人物,党外代表人物队伍是战线一项的基础工作,是党与党外人士合作共事得以延续发展的必要条件,是共产党的多党合作和政治协商制度建设的需要。
近两年党派换届之后，民主党派老一辈人将光荣地历史使命,一大批民主党派中青年将走上民主党派各级岗位。
培养一批政治上成熟、有社会的代表人物，是新世纪新阶段战线一项紧迫而又重大的现实任务。
一、新一代党外代表人物队伍建设工作的性认识。
1、新一代党外代表人物队伍建设工作，有利于政治制度的。
共产党的多党合作和政治协商制度是我国的一项政治制度。
多党合作人与人之间的合作，是高层次代表性人物之间的合作，合作的政治格、合作与层次，既取决于执政面貌，也取决于党外代表人物的整体素质。
有一支、支持，拥护共产党所的党外各代表人物队伍，多党合作的政治才能和发展。
，新一代党外代表人物队伍建设工作，有利于粉碎西方敌对势力对我“西化”的图谋。
长期，西方敌对势力一直将“西化”“分化”的和希望新一代代表人物身上，了对新一代党外人物的培养工作，就要治上冒风险。
，在培养、造就一大批党内优秀干部的，培养、造就一大批能与党团作，肝胆相照的党外代表人物，，才能党和制度得以，经受住严峻的考验。
2、新一代党外代表人物队伍建设工作，有利于新世纪战线所担负的任务。
在我国革命、建设和改革的不期，战线都了作用，要的原因，培养和造就了一大批高素质的党外代表人物。
鞍山市党外干部队伍建设情况调研报告
到 位 ， 保 了党 外 － 工作 健 康 顺 利 发展 ； 战 部 和 组 织部 相 互 支持 和 协作 促 进 了党 外 干 部 工 作 顺利 发 展 ； 发 现 和 培 养 确 ｆ 部 统 将 相 结 合 、 养 和使 用相 结合 、 养使 用和 动 态管 理相 结合 ， 能使 党 外 干部 工 作 政 策得 到 有 效 落 实。 培 培 才 ［ 键 词 】 山 市委 ； 关 鞍 党外 干 部 队 伍 建设 ； 议 建
Ⅲ
｜
国 ０ ＠ 魏中 图Fra bibliotek 类 号 ： ６ Ｄ６５
国
文 献 标 识 码 ： Ｂ 文章 编 号 ：６２ ４９ （０ １０— Ｏ １—Ｏ １７－ ４ ６２ １ ）１ Ｏ ５ ２
鞍 山市 党 外 干 部 队伍 建 设 情 况 调研 报告
鞍 委量 联课组 山 会义院一 ～ 莹社至攀 合题 市 主学 一一
收 稿 日期 ：２ １ — ２ ０ ０ ０ １～ １
１ 夏 德 凯 ， ， 山市 社 会 主 义 学 院 常 务 副 院 长 。２ 钟 ． 男 鞍 ．
伟， ， 男 中共 鞍 山市 委 统 战 部 干 部 处 副局 级调 研 员 。 ． 兵 ， ， ３赵 男 中共 鞍 山
一
、
具 体 的工作 目标 。统 战部 与 组织部 建 立 了部长 工作 联 系制 度 ，定期 对党 外干 部培 养使 用 等情 况进 行研 究 ，每 半年 向市 委提 出一 次全 市党 外干 部安 排 使用 建议 ， 确保 党外 干部 培养选 拔工 作落 到实处 。２多方 ． 配合 ， 宽渠 道 ， 极 做好 党外干 部 的实 职安 排 。一 拓 积 是加 强政 府职 能 部 门实职 安排 。在 重要 的 岗位上 使 用 党外 干部 ； 是加强 司法 部 门的实职 安排 。已在 市 二 中级法 院和各 县 区检 、法两 院安 排 ６名党 外领 导干 部 ； 是党 外干 部 实职 安排 由政府 部 门向群 众 团体 、 三 县 （ 区 和 乡镇街 道 的延伸 ， 县 （ ） 已有 多名 市） 在 市 区 党 外干 部担 任 人 民团体 和 乡镇 街 道 的领 导职 务 ； 四 是通 过 采取 多种 方式 、多种渠 道对 新 一代党 外 代表 人 士在 政 治上和 实职 上进 行合 理安 排 ，特别 是 在局 级领 导 干 部公 选 中 ， 为党外 干 部 留 出特 定名 额 ， ８ 有 名党 外 同志通 过公选走 上 了局级 领导 岗位 。３ ．加强 教育 ， 力培 养 ， 着 为党 外干 部工 作储 备人才 。鞍 山市 委统 战部 把党 外后 备干 部培 训纳 入干 部 教育 整体 规 划 ， 计划 、 步骤 地 开展培 训 。一 是加大 培 训 的权 有 有 威性 ， 变被 动 为主 动 ， 每年 至 少 办 ４个 班 ， 培训 党 外 人 士 １０余 人 ； ０ 二是 争取 培 训经 费 ， 为培训 提供 必要 的经 费 保证 ； 是 增 加 培训 内容 ， 重 培 训 效果 ， 三 注 使 党 外代 表人 士 提高政 治 素质 和理 论水 平 ，增 强 了参 政 议 政 能力 。４真诚 相 待 ， ． 友好 相 处 ， 党 外干 部合 与 作共 事 。市委统 战部坚 持联 系走访 制度 ， 部领 导与相 关 处室 人员 每年 都对 全 市党外 代表 人 士和 基层 统战
扎兰屯市党外代表人士队伍建设浅析
战略 性 、基 础性 的工 作 ，对推 动 统一 战 线 可持 续 发展 有着 重要 意 义 。２ １ 年以 来 ，我部积 极 开展 ００
全市 党 外代表 人 士的 调研 工 作 ， 对 我 市 具 有 较 大 社 会 影 响 和 一 定 代表性 的 党外 人士 的有 关情 况进
；
８ ０ 。从 以上 数据 可 以看 出 ， ８人 党外 知识 分 子是 我市 新一 代党 外
代 表 人 士 的 主 要 来 源 。 知 识 分 子 历 来 都 是 作 为 先 进 生 产 力 的 代 表 ， 作 为 一 个 群 体 ， 他 们 拥 护 党
全部 大专 以上 文化 ，多数 具有 中
二 是 市 委 重 视 ，营 造 了 一 个 诚 相 待 ，真 交 友 、共 商 议 的宽 松 工 作 氛 围。市 委 统 战部 利 用 统战 部 长 是 市 委 常委 这 一 优势 ，积 极 向市 委
要通 过 中介 组 织和 民 间社 团来 管
理 、 引导 社 会 。 在 党 委 和 政 府 间
高级职 称 ，而 且学 历 、职 称仍 有 进 一步 发展 的 势头 ；界 别分布 较
广 ， 代 表 人 士 的 主 要 来 源 有 政 府 机 关 、 教 育 系 统 及 新 的 社 会 阶 层 等等 。 （ ）主 要 特 点 二
的领导 ，具 较 高文 化素 质 ，思想 活 跃 ，接 受新 事物快 ，参政 意识
ｌ 、政 治 素 质普 遍 较好 。我
市 代 表 人 士 都 是 衷 心 拥 护 中 国 共
产 党 领 导 的 多 党 合 作 和 政 治 协
国０＠０
近 日，科左后旗委 宣传部 、统战部 、民族宗教事务局等部 门在旗政府 会议 中心联合举 办了 “ 民族 团结进步杯”科 尔沁 民歌 电视 大奖赛。来 自 旗直机关及各苏木镇的５ 余名歌手参加 了这次比赛 ０ （ 科右后旗委 统战部 ）
葫芦岛市党外干部队伍建设情况调研报告
葫芦岛市党外干部队伍建设情况调研报告作者：葫芦岛市社会主义学院课题组来源：《辽宁省社会主义学院学报》2011年第01期[内容提要]加强和改进党外干部队伍建设，要从选、育、用3个环节入手。
选，即拓宽渠道，不拘一格；育，即注重培养，加强锻炼；用，即完善制度，健全机制。
[关键词]葫芦岛市；党外干部队伍建设；选拔培养中图分类号：D665 文献标识码：B 文章编号：1672—4496（2011）01—0039—04一、党外干部队伍发展情况（一）2000年底，担任地市级实职的党外领导干部为7人，处级的领导干部为6人，科级领导干部为50人。
有县（市）区长6人，乡镇长局长、60人。
（二）2009年底，担任地市级实职的党外领导干部为6人，担任县处级的党外领导干部38人，担任科级领导职务的党外领导干部170人。
其中，担任县（市）区乡镇长、局长的党外干部51人，担任副县（市）区长的党外干部6人。
二、党外后备干部队伍发展情况（一）2000年底，科、处、地市级党外后备干部数量为50人左右。
（二）2009年底，地市级党外后备干部1人，县级副职后备干部42人。
组织部和统战部两家没有确定科级后备干部。
（三）党外后备干部选拔、培养的方法和途径：1.出台文件，明确任务目标。
2005年，市委出台了《葫芦岛市委关于进一步做好培养选拔党外干部工作的意见》（葫委发［2005］7号），提出了党外干部实职安排的近期和远期目标（市政府工作部门党外干部的配备比例达到30%以上，乡镇街道党外干部的配备比例达到15%以上）。
召开了全市培养选拔党外干部工作会议，对市委《意见》中提出的目标和任务进行细化，重申了工作要求。
2.集中补充调整了党外县级副职后备干部队伍。
2005年底，市委统战部与市委组织部一起在市直部门和县（市）区集中补充调整了党外县级副职后备干部，在后备干部的年龄、学历、任职年限等方面适当放宽了条件。
通过这次集中补充调整，实现了党外后备干部队伍的新老交替，建立起了一支由42人组成的党外县级副职后备干部队伍。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
党外代表人士队伍建设情况调研报告
立足党和国家工作大局，加强党外代表人士队伍建设，是党中央提出的一项战略任务。
我们要把加强党外代表人士队伍建设列为今后个时期统战工作的重中之重，为湖南的科学
跨越、富民强省培养造就一大批高素质党外人才。
一、正确估价湖南党外代表人士队伍建设现状
近年来，全省党外人士队伍不断壮大。省市县三级政协党外人士的安排均达到中央规
定的比例要求，党外人士担任各级人大代表、人大常委、人大常委会副主任的比例也逐届
提高，全省实职安排的党外干部总数1.4万人，其中县处级以上党外领导干部1911人，
省市县三级政府领导班子党外干部全部配齐，省市两级法院、检察院领导班子党外干部基
本配齐，省市县政府工作部门和乡镇政府党外正职220名。党外代表人士队伍整体素质不
断提升，队伍结构不断优化，党与党外人士合作共事关系不断改善，大批优秀党外人才脱
颖而出，在湖南经济社会发展各个方面发挥着重要作用。
二、
湖南党外代表人士队伍建设也存在一些问题和不足。
主要表现在思想认识有待进一步提高。有的党政领导干部对统一战线理论方针政策学
习不够，对多党合作制度重视不够，成为影响和制约党外代表人士队伍建设的突出问题。
主要表现在一些同志思想认识存在误区认为班子中不配备党外干部也不影响大局，将安排
党外人士作为一种政治摆设来看待，将党外领导干部作为花瓶来使用;一些同志政治胸怀
不够宽广，认为优秀人才都在党内，党外没有人才，党外干部挤占党内职数的抱怨心态也
在一定程度上存在;一些同志工作态度不够积极，个别地方以文件贯彻文件、以会议落实
会议，说起来重要、做起来次要、忙起来忘掉，中央和省委强调就抓一阵、不强调就放一
边。
工作覆盖面有待进一步拓宽。目前党外代表人士队伍建设工作的重点还是以体制内的
工作对象为主，主要分布在科教文卫等体制内领域，与体制外的新的社会阶层人士等缺乏
规范有效的联系渠道，存在工作视野窄、选拔渠道不畅等问题，以致所选拔的党外代表人
士缺乏广泛性和代表性。诸如注册会计师、外资企业的管理技术人员、自由职业人员、港
澳中产阶层和专业人士等领域中一大批代表人士未能及时进入我们工作的视线。
基础工作有待进一步夯实。党外后备干部队伍建设还存在薄弱环节，人物储备不足，
民族、宗教等领域尤为突出。党外代表人士数据库建设水平不高，党外代表人士数量不够
充足，分级分类不够精细，离建设统一规范、数据完备、科学管理、操作便捷的数据库目
标还有不小差距。调查研究还不够深入，对各领域党外代表人士的总体情况掌握得不够准
确、全面，尤其对宗教、新的社会阶层等领域情况的了解远远落后于其代表人士涌现的速
度;对党外代表人士成长规律的认知有待提升，对党外人物工作的特点特别是发展趋势缺
乏深入的研究。
工作机制有待进一步完善。主要表现在物色发现党外人才缺乏规范性，由于对各领域
党外人士缺乏相应的、可操作性的评价程序和标准，少数地方尚未建立常规性的、规范的
党外代表人士物色发现机制，尤其是体制外的党外人士的物色发现随意性强，缺乏必要的
载体、手段和方式;教育培养缺乏针对性，相当一部分市县未能根据党外代表人士的职业
特点、知识结构、能力水平、岗位要求和培养方向进行分级分类培训，重视共性需求，忽
视个性需求，教育培训的针对性、实效性不强;选拔使用缺乏科学性，一些地方和部门在
安排党外人士时违背了党外人才成长规律，缺乏科学的评价标准和选任程序，甚至凭领导
亲疏好恶和印象深浅选人，选人用人识别不准、考察不深、了解不够，不讲条件、不论标
准、不走程序、越级安排、破格提拔等现象仍然比较普遍;监督管理缺乏严密性，对党外
代表人士的监督管理存在不严格、不规范、不及时、不到位的现象。
三、科学把握当前党外代表人士队伍建设工作的新特点
在思想引导一致性与人物价值观念多样性的关系方面。新一代党外代表人士普遍具有
接受新生事物快、眼界开阔、思想活跃的特点，他们给统一战线注入了生机与活力，但在
这个社会价值多元化日益明显的时代，怎样巩固党与党外人士的共同思想政治基础，引导
党外代表人士坚定不移跟党走，做到关键时刻站得出来，使得上劲，帮得上忙，给我们带
来了新的挑战。
在政治资源有限性与政治诉求强烈性的关系方面。新一代党外代表人士政治诉求日益
高涨，希望得到更多更高层次的政治安排和实职安排，而目前能提供的岗位十分有限且不
可能无限制增加。因此，怎样对有限的政治资源进行科学配置，尽可能地满足党外代表人
士的合理政治诉求，是我们亟待解决的重大课题。
在工作手段单一性与人物构成复杂性的关系方面。当前统一战线涉及领域越来越广，
党外代表人士队伍成员身份越来越复杂，有国内的也有国外的，有体制内的也有体制外的，
有唯物主义者也有唯心主义者，迫切器要有适应各种身份特点的多样化工作手段和方式。
而目前我们在教育培养上缺乏有针对性的措施，在选拔任用上缺乏更灵活的机制，在考核
评价上缺乏更管用的办法，需要我们进一步健全和完善。
在现代公民社会中人物大众性与传统意义上人物权威性的关系方面。由于现代社会提
倡的是团队分工协作精神，淡化个人影响，新代党外代表人士呈现出普通性大众性的趋势，
不像建国初期的老一代旗帜性党外代表人士那样影响大、威望高，能够做到振臂一呼，应
者云集，这就对我们做好新时期党外人物工作提出了新的要求。一方面要加强对党外代表
人士的教育培养，帮助增强其代表性;另一方面要注重扩大工作覆盖面，将更多优秀党外
人士纳入到我们的视野中来。在政治资源配置均衡性与民主政治竞争性的关系方面。我们
作党外代表人士政治安排时必须对各方面代表人士统筹兼顾、综合平衡。近年来，各党派、
各团体在政治安排和实职安排上的竞争日趋激烈。如何有效避免无序竞争，实现政治资源
的动态均衡，是党外代表人士队伍建设面临的一个新的亟待解决的问题。
四、努力提高湖南党外代表人士队伍建设的科学化水平
深化认识。要从坚持和发展中国特色政治发展道路的高度来认识加强党外代表人士队
伍建设的重大战略意义。党与党外人士长期合作，各党派、各民族、各阶层、各团体和社
会各界人士共同参与国家政治和社会管理，是我们党执政兴国的经验总结，是我们国家的
政治和政党制度的重要特点和独特优势。一大批党外代表人土的不断涌现、成长和参与，
正是确保我国政治制度和政党制度不断巩固发展的关键。要从坚持中国特色社会主义道路
的高度，来认识党外代表人士团结引领作用。党外代表人士政治上坚定、专业上突出、群
众中认同，其代表性是政治性、专业性、群众性的有机统一，在坚持中国共产党领导、坚
定不移走中国特色社会主义道路方面，对于所联系的成员和广大群众有着独特的引领作用。
要从为改革开放和现代化建设凝心聚力、集智引才的高度，来认识党外代表人士的示范带
动效应。党外代表人士或专业成就突出，或学术造诣很高，或实业实力雄厚，社会贡献和
影响力都很大，既是改革开放和现代化建设的参与者、实践者、受益者，又是探索者、开
拓者，能够带领群众实践和推动科学发展。
把握基本原则和关键环节。按照党和国家人才工作的总体要求，加强党外代表人士队
伍建设必须坚持四项基本原则，抓住四个主要环节。四项基本原则是坚持党管人才与发扬
民主相统一，坚持培养为重和以用为本相促进，坚持严格要求和热情关心相兼顾，坚持统
筹推进与突出重点相结合。四个主要环节是要把握发现这个前提，打牢培养这个基础，抓
住使用这个关键，强化管理这个保障。
加强组织领导。积极构建协调统一的大人物工作格局。充分发挥统战部的牵头协调作
用，以大统战格局的完善推动大人物格局的形成。充分发挥各有关单位的职能作用，形成
一个职责明确、运转顺畅环环相扣的工作流程。充分发挥所在位、民主党派和有关团体的
源头性、基础性作用，形成队伍建设的内生机制。充分发挥社会各方面力量的积极作用，
争取广汲支持，最大限度地开发利用好党外人才资源，形成协调统一、规范有序的大人物
工作格局。加大宣传力度。进步展示党外人士服务科学发展过程中涌现的先进人物和事迹，
扩大党外代表人上的知名度和影响力，进一步提高各级党委和全社会对党外代表人士队伍
建设重大意义的认识，营造有利于党外代表人士健康成长的社会环境和舆论氛围。深化调
查研究。要将调查研究作为加强党外代表人士队伍建设的先导工程抓紧抓好，对党外代表
人士队伍建设中的重大理论政策和实践问题，深入研究、联合攻关，努力形成高质量、有
分量的研究成果，为完善政策、创新政策、落实政策定坚
实基础。