对进一步创新税务教育培训工作的探讨

对进一步创新税务教育培训工作的探讨
国税要发展，教育需先行。

近年来，全省国税系统高度重视教育培训工作，不断更新教育培训理念，强化教育培训措施，改进教育培训手段，逐步构建了符合实际的教育培训新机制，大幅度提高了干部队伍的整体素质。

本文试联系基层国税部门教育培训工作的实际，就进一步创新教育培训形式、内容、方法、手段等进行积极探讨。

一、基层税务教育培训工作的主要做法
近年来，基层国税部门在严格落实上级教育培训规划的基础上，普遍根据本单位实际情况，采取了一系列行之有效的教育措施，主要包括以下几个方面：（一）强化统一规划。

首先是明确教育培训工作的指导思想，结合实际，确定基层教育培训的指导思想是：紧紧围绕税收工作的大局，为贯彻聚财为国、执法为民及推进依法治税服务；遵循公务员成长和人才的培养规律，着眼于全面提高人员的思想政治素质、文化素质和业务素质，为建设高素质公务员队伍服务。

其次是根据人员情况和整体工作规划，制定了教育培训的长远规划、中期设计和短期目标，确定公务员所要达到的知识标准和技能标准，并明确考核、奖惩、使用等相关制度，为建立教育培训新机制奠定了基础。

（二）严格目标要求。

依据初任教育培训、任职教育培训、专门业务教育培训、更新知识教育培训等层次的要求，有计划、有针对性的组织实施教育培训。

根据新的岗位设置，具
体确立每个岗位应具备的知识水准及教育培训的内容，制定切实可行的教育培训指南，使每个人都清楚自己应具备哪些知识和技能；每人每年根据自己的技能需求有针对性地选择教育培训项目，人事教育科根据每个单位和个人确定的项目，有计划的组织实施教育培训。

同时每人每年根据实际选择未列入教育培训计划的自学项目，明确应达到的标准。

最终使初任教育培训、任职教育培训、专门业务教育培训、更新知识教育培训具有明确具体的要求。

（三）强化分级培训。

一方面，按照教育培训对象实行分级制，由于各岗位工作性质、工作要求的不同，各有各自的独特性，因而对不同岗位、不同要求的人员，按照需求，安排不同的教育培训项目。

另外，还注重选拔一批基础好、可塑性强的人员，参与上级进行的专门教育培训，造就一批“专门人才”和“复合型人才”。

另一方面，按照教育内容实行分级制，根据教育培训需求，把亟需的基本知识、基本技能和未来需要的新知识、新技能进行分类，从教育培训内容、任务、目标和组织者等方面入手，制定教育培训计划。

（四）强化全员参与。

将领导干部的教育学习作为重点，领导者积极参与学习，做学习中的带头人，既作学员，又做教练员，引导全员为什么学习、怎样学习，鼓励、督促全员学习，并为形成全员学习的氛围创造一个良好的环境。

通过领导带头，做到全员参与、上下联动，培养出团队学习的浓厚氛围和良性循环机制。

（五）强化考核。

教育培训工作与其他工作一样，没有科学的、系统的、规范的、严格的考核，就无法保障教育培训的效果。

因此，基层部门根据教育培训计划，都建立了一套与之相适应的考核奖惩制度，制定教育培训评估细则，通过量化、细化考核的方式，切实提高教育培训的实效。

一是把教育培训列入年度工作目标进行考核。

人事教育科对全年的教育培训提出规划设计，结合工作实际认真抓好实施，落实情况按月、按季、按年进行综合考核，严格落实奖罚。

二是严格对个人教育培训进行考核。

按照一定的时间层次，对每个人学习、受训情况建立档案，依据教育培训的内容、项目、标准和具体要求进行考核，考核情况作为个人竞争上岗、任职、晋升的依据。

三是激励学有所成。

对取得国家认可的计算机、英语、
会计等系列的各种能级、证书、资格的人员分别给予一定的物质和精神奖励，并将奖励情况记入档案，与个人竞争上岗、任职、晋升等相挂钩，充分体现教育培训的激励机制。

四是搞好教育培训的评估。

加强对教育培训的跟踪问效和绩效评估，并将评估结果及时反馈给培训组织者和施教机构，以便在以后的培训中加以改进，形成良性循环，不断提高教育培训的质
量。

（六）不断改进培训方式方法。

充分利用现代科技手段，利用多媒体及网络资源等优势，采取请进来和走出去等方式，积极探索符合新形势下教育培训的方式，创新教学方法，增强培训的针对性、有效性、趣味性和教育培训的吸引力，吸引更多的干部职工积极关心并参与
培训，打牢教育培训的群众基础。

二、教育培训工作中存在的主要问题和矛盾
尽管近年来国税系统不断加大教育培训工作的力度，取得了一些实实在在的效果，但从基层来看，教育培训工作仍然存在着一些不容忽视的问题和矛盾：一是干部年龄结构偏大，第一学历层次较低；二是“复合型”人才和“高精尖”人才匮乏；三是培训的针对性不够强，偏重于税收业务基础知识，缺乏拓展和高层次的培训；四是忽视培训的长期性和连续性，存在为考试而培训的现象，考试前紧锣密鼓，考试后偃旗息鼓；五是有的基层领导干部对教育培训工作存在错误认识，认为参加培训是负担，导致想参加培训的业务骨干没机会培训，不想参加培训的非业务骨干反而成为“培训专业户”，造成了培训资源的浪费。

这些问题的存在，严重影响了教育培训的质量和效果。

因此，必须教育广大国税干部要进一步认清形势，查找不足，增强大家参与培训、自我学习的紧迫感和压力感，切实在教育培训形式、内容、方式、手段等各方面加以创新，提高教育培训工作的成效。

三、创新教育培训形式、内容、方式、手段的建议
（一）教育培训内容要注重针对性和实效性。

在教育培训内容的选择上，要区分不同岗
位、不同层次的人员分别安排不同内容，因材施教。

对领导干部需要深入学习党的方针政策，深入领会党的会议精神，深层次地研读《领导科学》、《管理科学》等管理方面的内容，进一步学习国家宏观经济政策及前沿税收知识等，用以指导税收工作的实践，推动国税事业又好又快发展。

中层干部因岗位职责具有承上启下的作用，所以应在执行层面上加强培训，切实提高抓落实及组织协调等方面的能力。

对于业务骨干人员，要就其岗位业务知识有重点的深入学习，不断提高他们的工作技能，使他们更加注重发挥骨干的带头作用。

税收管理员的业务培训应该是培训工作的重中之重，要针对每一个税收管理员的岗位要求，广泛进行深入详细地培训。

在业务培训过程中，一定要做好“虚、实”结合的文章。

“虚”就是以理论灌输为主，授课人员通过多媒体、黑板等，讲解相关税收业务知识，让干部职工能够迅速、及时掌握新的税收政策、财税原理；“实”就是以实务操作为主，注重把理论与实践相结合，着力提高学员的实际操作技能。

另外，还要广泛举办礼仪、书法、摄影、安全、卫生等方面的培训，切实实现以文化人，全面提高广大国税干部的素质。

（二）在教育方式上，提倡互动式学习，以提高详细效果。

在集中授课培训中，要从增强学习的针对性和趣味性入手，改变一人讲众人听的学习旧模式，实行全员学习互动，科室轮流授课，分局派员参加，形成人人是老师，人人是学生的学习方式，力求以活泼多样的学习形式提高培训效果；要举办企业财会人员培训班，开辟企业培训基地，实现内外互动；要充分利用计算机网络，实行日常学习的信息化管理，结合工作需求不定期导入学习任务，限期反馈学习结果，系统自动考核学习情况；要建立网上交流平台，使全体学员随时刊发文章，交流体会和学习心得，达到全员的即时互动。

（三）要不断创新教育培训载体，丰富培训手段。

要搭建“网络教育”平台，开设“网上课堂”，依托网络资源，在局域网上建立“学习园地”，利用“网络课堂”，对干部进行培训和教育。

在具体实施过程中，要选拔“高精尖”人才担任“网上老师”，进行“网上授课”，定期在网上发布自己编写的讲义、习题等学习资料，并通过“教育论坛”搜集和解答
同志们提出的问题，实行教学互动，同时要定期对学习内容进行网上考试，检验效果。

要成立学习“沙龙”，加强团队交流，比如成立财会沙龙、计算机沙龙、业务学习俱乐部等学习小组织，选举业务熟练、责任心和工作能力强的同志担任负责人，充分发挥“传、帮、带”的作用，及时辅导业务较差的同志，使每个同志都能通过学习，取长补短，共同提高。

针对有的干部存在的“重理论，轻实践”的现状，要由兼职教师担任指导，设制模拟税收征管流程、模拟查帐系统、模拟计算机应用软件等多个教学模块，使干部职工熟悉操作程序，遇到
困难，马上得到解答。

（四）要建立健全教育培训保障机制。

要健全制度制约机制，建立健全教育培训工作的计划制度、考核制度、档案证书管理制度、工作汇报制度、考评制度等基本制度，完善教育培训工作机制。

要不断完善培训管理机制，依照需求科学制定培训计划，根据组织需求、岗位需求和个人需求提出申请，按照岗位知识类别和个人专业素质的高低，分类别、分层次，合理确定培训项目和培训对象，科学制定年度培训计划。

要制定和完善培训学习奖惩措施和规章制度，采取考试、随堂抽查、培训质量评议等各种形式，对参训人员的学习情况、遵章守纪情况进行综合考核。

要加强培训工作的跟踪问效，每期培训结束后，及时到参训学员单位对培训效果进行调查了解，以调查结果作为对培训班整体培训质量认证和对学员培训效果考核的依据。

要建立健全培训档案，将每期培训相关资料及时整理归档，填写培训登记卡，对所属人员接受培训的情况进行登记与管理。

要加强培训工作的物质保障，加大资金投入，在人、财、物力各方面予以倾斜，确保及时到位。

（五）要进一步完善奖惩激励机制，充分调动国税干部职工学习培训的积极性和主动性。

充分发挥能级管理在促进干部职工学习中的激励作用，将业务技能考试成绩作为个人能级评定和奖金发放的重要依据，同时，要把干部参加培训做为一种奖励，将参加培训的情况作为
干部考核与使用的重要依据。