某某单位2015年森林抚育实施方案

某某单位2015年森林抚育实施方案某某单位2015年森林抚育补贴

实

施

方

案

**单位

二?一五年三月

项目名称:某某单位2015年森林抚育补贴实施方案

设计单位:**单位

资质证书:林业调查规划乙级

经理:***

项目负责人:江南民谣

技术审核人:***

参加人员:***

二?一五年三月

目录

一、基本情况………………………………………………1 二、建设原则和编制依据……………………………………1 三、抚育任务落实…………………………………………2 四、建设内容………………………………………………3 五、投资概算及补贴资金使用………………………………5 六、目标考核措施…………………………………………5 七、实施步

骤......................................................6 八、保障措施......................................................6 九、附件 (7)

某某单位2015年森林抚育补贴

实施方案

根据省财政厅、省林业厅联合下发的关于印发《***省2015年森林抚育补贴实施方案》的通知,*财农[2014]134号,～为切实做好2015年某某单位森林抚育补贴工作～特制定本实施方案。

一、基本情况

,一,历年森林抚育补贴工作开展情况

某某单位为***林场、***公司、***有限公司和***有限公司。2014-2013年实施了森林抚育项目～,年来共完成森林抚育建设任务2.888万亩～其中: 2014年完成0.5万亩～2013年完成2.388万亩,按抚育林种分～全部为商品林,按权属分～国有林或公司所有的抚育2.888万亩～占完成总任务的100%,按抚育方式分～共完成割灌抚育和综合抚育2.838万亩～占完成总任务的98%、完成间伐抚育0.05万亩～占完成总任务的2%。

市直森林抚育补贴试点直接受益人口近1000人～实现劳务总收入851.4万元～间伐材和剩余物收入3万元。共签订施工合同12份～开展公告公示12份～建立成效监测标准地10个。先后参加开展补贴政策、施工技术、工程管理等各类培训班2期～累计培训了146人。

,二,效益监测开展情况

2013年设臵固定监测样地10组～样地抚育类型包括割灌和综合抚育,收回林场职工和林农社会经济调查问卷197份。

二、建设原则和编制依据

,一,建设原则

1、相对集中原则。抚育山场要求相对集中连片～具备一定规模～便于抚育设计、施工和检查验收。

2、促进就业原则。抚育任务原则上应由林业职工由社会富余劳力完成～重点解决富余职工就业和生活困难等问题。

- 4 -

3、自愿和公开原则。充分尊重实施单位的意愿～在其自愿的前提下安排抚育任务。建设单位和具体承担抚育任务的施工作业单位要对抚育补贴政策、任务和资金安排及抚育人员等公开公示～主动接受职工和农民监督。

,二,编制依据

1、《森林抚育规程》,GB/T15871-2009,,

2、《森林采伐作业规程》,LY/T1646-2005,,

3、《全国生态公益林建设标准》,GB/T18337-2001,,

4、《财政部国家林业局关于印发<中央财政林业补助资金管理办法>的通知》(财农…2014?9号,附件5),

5、《国家林业局关于印发<森林抚育作业设计规定>和<森林抚育检查验收办法>的通知》,林造发…2014?140号,附件6)。

三、抚育任务落实

,一,建设任务安排原则

1、安排的建设任务不突破《***省林业厅关于下达2015年营造林生产计划的通知》,*林计字[2014]74号,下达的年度森林抚育生产计划。

2、抚育对象为国有林～可以是公益林或商品林,集体和个人为公益林。

3、必须是中、幼龄林分。

4、林分密度大、树种结构单一、林木分化明显、林木竞争剧烈、林分质量和健康状况差、功能效益低下的林分优先安排。

5、抚育措施为间伐抚育或综合抚育的优先安排。

6、实施主体具有森林抚育愿望、积极性高的优先安排。

7、相对集中连片优先安排。

8、以下7类林分禁止列入抚育补贴对象:竹林、经济林,含油茶,、3年以内,含3年,新造林、灌木林、集体或个人所有商品林、桉树等短周期工业原料林、一级国家级公益林。

,二,建设单位和建设任务确定

***林场、***公司、***有限公司和***有限公司等4个国有林场,国有林场改制的公司,为2015年森林抚育补贴项目

- 5 -

建设单位。其中***林场为国有林场～***公司、***有限公司和***有限公司为股份公司～经营的林地之前为国有林场经营～后通过流转林地所有权为国有或集体～林木所有权部分为公司部分为国有林场。

根据2015年省厅下达的任务～某某单位建设任务为30000亩,其中**林场3000亩、***公司12000亩、***有限公司2000亩、***有限公司13000亩,按林种分全部为商品林;按权属分国有林3000亩,占10%,公司所有2700亩,占90%,按抚育方式分生长伐面积1819亩、割灌除草面积亩和综合抚育面积28201亩。具体见附表

2、3。

四、建设内容

,一,主要抚育措施

本年度市直单位的森林抚育方式包括生长伐、割灌除草和综合抚育措施等～各方式的措施为。

,、生长伐。在中龄林阶段～需要调整林分密度和树种组成～促进目标树或保

留木径向生长时～依据本地不同立地条件的最优密度控制表或目标树最终保留密度,终伐密度,表～进行生长伐。在没有最优密度控制表或目标树终伐密度表的地方～生长伐应满足下述3个条件之一:(1)立地条件良好、郁闭度0.8以上～进行林木分类或分级后～目标树、辅助树或I级木、II级木株数分布均匀的林分,(2)复层林

上层郁闭度0.7以上～下层目的树种株数较多、且分布均匀,(3)林木胸径连年生长量显著下降～枯死木、濒死木数量超过林木总数15%的林分。符合条件(3)的～应

与补植同时进行。

,、割灌除草。在林分郁闭前或者郁闭后～当灌草总覆盖度达80%以上～灌木杂草高度超过目的树种幼苗幼树并对其生长造成严重影响时～进行割灌除草。一般情况下～只需割除目的树种幼苗幼树周边1米左右范围的灌木杂草～避免全面割灌除草～同时进行培埂、扩穴～以促进幼苗幼树的正常生长。割灌除草必须结合当地实际～综合考虑防止水土流失、促进天然更新、保护生物多样性等原则～科学设计抚育方式和强度～保护珍稀物种～保留天然更新目的树种的幼苗和幼树～并在春夏季节作业。

- 6 -

？、综合抚育措施。针对情况复杂、单一抚育方式无法达到抚育目的的林分～可以实行森林抚育方式的配套组合～采取综合抚育措施～培育健康稳定的森林。综合抚育措施应当同时实施～避免分头作业。

,二,项目管理

1、质量监管:市直林业主管部门将组织开展必要的施工作业等技术技能培训和安全知识教育,项目实施单位实行专业技术人员跟班作业～依事定责～明确各个环节职责～实行全过程质量管理。

2、施工作业合同制。各建设单位林业主管部门要与承担抚育作业的施工作业单位签订责任书～施工作业单位要与具体承担抚育作业的职工、集体和林农个人林地所有者签订抚育施工作业合同～明确抚育面积、作业内容、完成时间、补助标准、抚育要求、施工安全等内容。施工作业单位要将抚育施工作业合同报各建设单位林业主管部门备案审查。

3、二次公示制。在开展抚育作业前～各建设单位要在安排了任务的乡镇、行政村和林场～对国家抚育补贴政策、本单位任务和资金安排及抚育人员等情况公示一周,在第二批资金兑现前～将获得补助资金的抚育人员名单及金额公示一周。

,三,效益监测

2015年～将继续按照《国家林业局关于印发<中央财政森林抚育补贴政策成效监测实施办法,试行,>的通知》,林资发,2014,**号,和《***省中央财政森林抚育补贴政策成效监测操作细则》的要求～开展森林抚育补贴项目效益监测～主要做好工作:

1、效益监测体系建设。2015年要求每个项目实施单位至少布设1个监测点,或2000亩布设一个监测点。并能覆盖全部主要林分类型。

2、开展效益监测。一是建设单位选取1,2个2013年或2015年建立～且保存较好的监测点进行复位监测,二是对2015年新布设的效益监测点开展监测。

五、投资概算及补贴资金使用

,一,投资概算。根据测算～森林抚育每亩预计需2.5

- 7 -

个工日。按照每个工日120元计算～需投入300元,作业设计、检查验收、档案管理、成效监测等工作经费～每亩需20元～合计每亩需投入经费320元。根据概算标准～2015年**市森林抚育补贴面积3万亩～需抚育总投资960万元。其中:中央投入300万元～建设单位投工投劳660万元。

,二,补贴资金使用

1、补贴标准:中央财政按每亩100元的标准进行补贴。

2、资金用途。中央补贴资金由直接费用和间接费用两部分组成～其中:每亩补贴直接费用95元～间接费用5元。直接费用主要用于抚育生产作业的劳务用工和机械燃油等,间接费用补贴用于培训、作业设计、检查验收、档案管理、成效监测等。间接费用按2:8的比例用于省、市二级林业主管部门组织开展森林抚育补贴工作。

3、资金拨付。县级实施方案批复后～拨付70%的直接费用和70,的间接费用,省级林业主管部门组织核查验收后～再拨付剩余补贴资金。

4、补贴资金管理。各建设单位和具体承担抚育任务的作业单位要加强会计核算工作～对补贴资金要专账核算～专款专用。各建设单位要将直接费用落实到承担抚育任务的作业单位～并依据抚育合同的规定兑现给开展抚育作业的职工和林农。

六、目标考核措施

根据《国家林业局关于印发<森林抚育作业设计规定>和<森林抚育检查验收办法>的通知》,林造发[2014]140号,要求～由省林业厅组织各建设单位林业主管部门开展自查～并将自查结果上报省林业厅,省林业厅在各地上报自查的基础上～组织森林抚育省级复查～并接受国家林业局核查。检查发现的不合格面积～暂不兑现补助资金～由本级林业主管部门督促建设单位限期整改～并负责重新检查验收,验收合格后予以兑现补助资金。限期整改后仍不合格的面积～取消享受森林抚育补贴的资格～并追回已经兑现的资金。

七、实施步骤

,一,前期准备阶段,2015年4月10日前,

- 8 -

根据《***省森林抚育补贴实施方案》。将建设任务落实到建设单位和山头地块,并统一编制市直单位实施方案。实施方案报**市林业局审批～报省林业厅备案。建设单位根据批复的实施方案～组织编制抚育作业设计～报**市林业局审批～并落实好森林抚育所需采伐限额。**市林业局对作业设计审批后进入实施阶段。

,二,组织实施阶段,2015年4月10日-2015年7月20日,

组织开展培训～落实施工作业单位和具体承担抚育作业的职工和林农～与施工作业单位签订责任书～与施工作业者签订施工作业合同～并完成第一次公示。严格依据批复的作业设计施工。

,三,检查验收阶段,2015年7月20日-10月30日,

2015年7月30日-8月20日:各建设单位完成县级自查工作～并经**市林业局审定后～向省林业厅提交自查总结报告。2015年10月30日前完成省级核查验收工作～并接受国家林业局核查。

八、保障措施

,一,加强组织领导。**市林业局成立了以分管局领导任组长～营林科、林政科、计财科、推广站、种苗站、林业工作站及监测中心为成员的森林抚育补贴领导小组～领导小组办公室设在营林科～全面负责全省森林抚育补贴工作的组织实施。各建设单位也相应成立了领导小组。各级领导小组要充分发挥作用～切实加强领导～确保森林抚育工作顺利开展。

,二,加强采伐管理。市林业局将重点加强对森林抚育林木采伐、木材运输等管理～确保森林抚育工作安全、可控。充分利用现有的森林资源检查核查手段～对抚育过程进行跟踪和监督～严厉打击破坏森林资源的现象。对于“拔大毛”等破坏森林资源的现象～要及时责令其停止作业～并依法追究相关人员责任。森林抚育间伐必须严格执行森林采伐限额管理～县级林业主管部门要将年度采伐计划优先用于森

林抚育间伐。当年度计划不足时～要按照有关程序及时上报省、市林业主管部门审批～确保抚育任务按时完成。

- 9 -

,三,加强方案编制。应包括以前年度森林抚育补贴建设概况、建设任务落实情况,落实到行政村或分场,、采取的抚育方式、采伐限额解决办法、资金概算、具体的时间安排以及将采取的管理措施等内容。

,四,加强作业设计。作业设计编制应注意以下事项:一是严格按照《国家林业局关于印发<森林抚育作业设计规定>和<森林抚育检查验收办法>的通知》,林造发[2014]140号,编制作业设计,二是作业设计要有针对性～要根据林分的实际情况确定抚育方式和间伐强度,三是要确保作业设计质量～严格按照操作规范开展作业设计～做到数据详实～图表与实地一致,四是要严格按照作业设计进行施工～对确需更改作业设计的～要重新报设区市林业主管部门审批～批复后方可施工。

,五,加强进度调度。为及时、全面掌握2015年森林抚育补贴工作进展情况～进一步加强森林抚育补贴工作的监督和管理～抚育工作实行定期调度制度～调度内容详见附件4。从2015年4月至2015年8月～各建设单位每月14日前上报一次进展情况。

,六,加强档案管理。重点做好以下档案的收集、整理和归档工作:一是施工档案～包括批复的实施方案、作业设计～采伐许可证、施工合同、木材生产台账等。二是管理档案～包括国家、省、市、县制定和发布的各种文件、管理办法、技术标准～本级上报的各种文件和材料～工作总结～召开的会议、培训班的有关材料、自查验收报告、数据和图纸～各种统计报表～效益监测有关资料～报道的信息、简报等。三是财务档案～与间接费用和直接费用使用有关的材料。四是影像资料～收集抚育实施过程中的照片～有条件的地方可以将抚育过程摄影记录。要求每个建设单

位要保存不同时期,抚育前、中、后,、不同抚育方式、不同树种等的对比照片至少1张～公示、自查等的照片至少1张～召开的会议、培训班等也要及时拍照存档。

九、附件

附件2、2015年森林抚育补贴建设任务分乡,镇、场,落实情况统计表

附件3、2015年森林年抚育补贴建设任务分村,分场,落

- 10 -

实情况统计表

附件4、2015年森林抚育补贴试点完成情况调度表

- 11 -