村财乡代管村用改革试点工作实施方案
村财乡代管村用改革试点工
作实施方案
XXX乡村财乡代管村用改革试点工作实施方案
各村、乡属各单位：
为切实减轻农民负担，维护村集体经济组织和农民的合法权
益，促进农村经济发展和社会稳定。根据省纪委、省监察厅、省
财政厅、省农业厅《关于认真贯彻落实中央四部委精神进一步规范
乡村财务管理工作的通知》（X纪发〔20__〕XXX号）及XXX省基
层财政管理处《关于做好“村财乡代管村用”改革试点工作意见》，
为确保我乡“村财乡代管村用”改革试点工作顺利实施，实现村
级财务管理的制度化、规范化，特制定本实施方案。
一、指导思想
开展“村财乡代管村用”改革试点工作，要坚持以*****和
“****”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观，通过实施“村
财乡代管村用”改革试点，探索路子，积累经验，逐步加强和规
范村级财务管理，确保村集体经济组织工作的正常开展，维护农
民群众的切身利益，促进基层党风廉政建设，推动社会主义新农
村建设，努力构建和谐社会。
二、基本原则
“村财乡代管村用”是指在不改变村、支两委资金和财物所
有权、使用权的前提下，将“村两委”财务由乡财政所进行统一
代管的一种方式。“村财乡代管村用”必须坚持以下基本原则：
（一）坚持积极稳妥的原则。实行“村财乡代管村用”，必须
充分尊重村（包括村民小组，下同）集体经济组织的意愿，以不影
响农村稳定为前提，采取鼓励而不强行，引导而不干涉的方式，
在总结试点经验的基础上逐步开展。
（二）坚持因地制宜的原则。根据村集体经济发展水平及其财
务管理状况确定实行“村财乡代管村用”的内容和方式，不搞一
刀切。没有集体经济收入，或集体经济收入少、收不抵支，财务
混乱的村，必须实行“村财乡代管村用”提高经费保障水平；对
集体经济发达，财务规范的村原则上要求实行“村财乡代管村
用”。
（三）坚持“五权”不变的原则。一是以村为基本核算单位不
变；二是村集体资产的所有权不变；三是村集体经济组织的资金
使用权不变；四是村集体经济组织的财务审批权不变；五是村集
体经济组织的债权、债务关系不变。
（四）坚持民主理财的原则。进一步建立健全村集体财务民主
管理制度，充分发挥村民主理财的作用，加大财务公开力度确保
广大村民的知情权、参与权和监督权。
三、“村财乡代管村用”的管理范围
“村财乡代管村用”的管理范围是全乡7个行政村级组织的
资产、财务、资金。具体包括：集体统一经营收入，村组各项承
包收入，“一事一议”资金，租金收入、土地征用补偿费，财政
补助资金，集体积累资金，归还的应收款及欠款，借款及贷款，
各种捐助资金，变卖资产收入，其他资金收入等。
四、“村财乡代管村用”改革试点的主要内容
（一）清理村级资金和财务。集中时间，组织专业人员，对7
个村现有集体资产和20__年以来集体财务状况进行清理，并将清
理结果在乡镇、村的政务、村务公开栏上张榜公布。
（二）召开村民或村民代表会议。同村集体经济组织（或代行
集体经济组织职能的村民委员会，下同）召开村民或村民代表会议
讨论，并经到会人员半数以上同意后，正式向乡人民政府提出申
请，委托乡财政所代理村集体财务。
（三）清理旧账，设立新账。在对原有村集体财务账户进行清
理、核实、撤消的基础上，乡财政部门设立村集体财务的专户专
账，按照财政部印发的《村集体经济组织会计制度》和《村集体经
济组织新旧会计制度有关衔接问题的处理规定》的规定，实行分村
管理和单独核算。
（四）规范收支程序。上级财政拨付的村组干部报酬、办公经
费等集体资金，直接存入乡财政设立的专户，并分账核算，由乡
财政所代管账务。村设立报账员，村集体经济组织有关开支，由
村报账员按照有关程序到乡财政所报账。村级级资金支出坚持一
支笔签字。村集体主管财务负责人应在审批权限内审批，支出金
额在XXX元以上（含XXX元）的由村集体负责人和村理财小组研究
审批。每月底，各村都要将本月收支经村民理财组审理（理财组成
员由村民选举产生），理财组不予通过的由经办人自己负责，通过
的要加盖理财章。
（五）建立健全财务管理制度。主要包括：民主管理和财务公
开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账
制度、票据管理制度、会计档案管理制度、村干部任期届满经济
责任和离任审计制度、一事一议筹资筹劳制度、土地补偿费监督
管理制度等。
（六）建立健全民主理财小组。已成立民主理财小组的村，要
进一步健全和完善民主理财制度。还未成立民主理财小组的村，
由各村民小组推荐候选人，在村集体经济组织成员大会或村民代
表大会上，选举产生
民主理财小组及其成员。理财小组的主要职责是审定年
度收支预算，审核公益事业项目投资的一些大额专款专出，督促
财务公开等。在理财小组成员中须保证每个村民小组有一人以上，
小组成员总数不得少于3人并必须是奇数。村集体经济组织负责
人、报帐员不得担任理财小组成员。村理财小组主要负责对集体
经济组织的资产管理和资金使用实行民主监督和民主控制。
（七）建立健全监督制度。进一步加大对村集体财务管理的监
督力度，重点做好以下几点：
1、要科学合理编制村级预算，通过预算强化事前监督。
2、规范财务开支程序。
3、实行村集体经济组织资产管理和财务收支情况的公开。
4、加强部门的审计监督。
五、“村财乡代管村用”改革试点工作的实施
（一）加强领导，明确责任。为确保试点工作取得成效，乡成
立“村财乡代管村用”改革试点领导小组，由乡长担任组长，乡
纪委书记、乡人大副主席、财政所所长和党政办主任为成员。领
导小组下设办公室，抽乡纪委、财政所和农业服务中心等单位精
干人员具体负责“村财乡代管村用”改革试点工作的日常事务，
及时妥善处理改革过程中的矛盾和问题。
（二）分步实施
1、宣传动员阶段（20__年7月1日至7月10日）。搞好政策
宣传，消除各种模糊认识。一是统一思想，充分认识“村财乡代
管村用”的重要意义。加强村组财务管理是巩固和发展村级集体
的基础，是当前农村基层党风廉政建设的主要内容，是改进农村
基层干部作风，维护农民群众切身利益的重要举措，不仅关系到
农村经济的健康发展，而且关系到农村社会的和谐稳定。二是积
极做好协调工作。乡党委、政府对“村财乡代管村用”工作的重
视和支持，推进此项工作顺利开展。三是通过广播、电视、报刊、
标语、通告等形式多种多样的宣传手段，争取广大群众和村组干
部对改革的理解和支持，增强群众自主理财的参与意识。
2、制定实施方案阶段（20__年8月10日至8月20日）。在
广泛调研的基础上，建立健全各项规章制度，明确职责，制定
“村财乡代管村用”改革试点工作实施方案报特区备案。
3、清理清查阶段（20__年8月20日至9月10日）乡政府组
织相关单位及专门人员对7个村现有集体资产和20__年以来集体
财务状况进行全面清理，并将清理结果张榜公布。
4、召开村民或村民代表会议（20__年9月10日至9月15日）。
由村级组织召开村民或村民代表会议。会议内容是：一是将集体
资产和20__年以来集体财务清理结果予以公布；二是讨论并经到
会人员半数以上同意后，正式向所在乡人民政府提出申请，委托
乡财政所代理村集体财务；三是讨论通过相关制度。
5、清理旧账，设立新账（20__年9月15日至9月30日）。
做好“村财乡代管村用”会计业务培训，对“村财乡代管村用”
会计进行村级财务管理、会计核算业务知识以及会计电算化操作
知识的培训。在对原村集体财务账户进行清理清查的基础上，乡
财政所设立村集体财务的专户专账，按照财政部门印发的《村集体
经济组织会计制度》和《村集体经济组织新旧会计制度衔接问题的
处理规定》的规定，实行分村管理和单独核算，同时，要按照会计
电算化要求，实行村级财务电算化管理。
6、总结完善阶段（20__年9月30至10月30日）。对改革运
行情况进行全面总结，提出巩固完善的意见和建议。
XXX人民政府
二○○七年八月二十日
村财乡管制度
村财乡管制度村财乡管制度1. 简介村财乡管制度是指在农村地区建立的一套规范管理农村财务、行政事务和资源分配的制度。
该制度的主要目的是维护农村社会稳定，促进农村经济发展，提高农民生活水平。
2. 村财管理2.1 村财收入村财收入是指村民个人和农村集体经济组织通过农业生产、农村土地使用权等方式所获得的收入。
根据村财乡管制度，村财收入应进行统一管理，确保公平公正。
2.2 村财支出村财支出是指将村财收入用于社会事业建设、基础设施建设、乡村旅游开发、精准扶贫等方面的支出。
通过村财支出的合理安排，可以促进农村经济的发展和村民的福利提升。
2.3 村财审计村财审计是确保农村资金使用合法合规的重要环节。
通过对村财收支情况的审计，可以发现和防止一些违法违规行为的发生，有效提高财务管理的透明度和效率。
3. 乡村行政管理3.1 建立基层组织为了更好地管理和发展农村地区，乡村行政管理应建立健全的基层组织。
村民委员会是基层组织的核心，通过选举产生，负责农村的各项事务管理。
3.2 行政权力清单为了明确基层组织的行政权限，应制定行政权力清单。
该清单应详细列出各项行政事务的负责人和权限范围，确保基层组织依法行政，并充分发挥其作用。
3.3 行政效能评估为了提高乡村行政管理的效能，定期进行行政效能评估是必要的。
通过评估，可以发现行政管理中存在的问题和不足，并采取有效措施予以改进。
4. 资源分配4.1 农村土地资源农村土地资源是农村地区最重要的资源之一。
根据村财乡管制度，应通过公正公平的方式进行土地资源的分配，确保农民的利益得到充分保障。
4.2 农村产业发展通过合理的资源分配，可以促进农村产业的发展。
村财乡管制度应设立专门的机构负责农村产业规划和发展，制定具体的政策和措施，推动农村产业结构的升级和优化。
4.3 社会福利和扶贫村财乡管制度应确保农村社会福利和扶贫工作的有效开展。
通过合理安排村财支出，可以提供更好的教育、医疗、养老等基本社会服务，有效减少贫困人口数量。
实行“村财乡代管”构建和谐新农村
排查 中发 现 ：在群 众上 访案件 中 ，因 部 门从保持 党员 、干部 先进性和爱 护
般 的 村 纳 入 服 务 中 心 ； 时 机 不 成 熟
农村账务不清上访 的占了 ６ ％ ，因宅 干部 ，以及反腐倡廉 的要 求 出发 ，决 的村 ，创造条件 ，逐 步纳入。２０ ０ ０ ５年
坚实 的 思 想 基础 。 （ ） 因 二 起
一
村级 财 务 管 理 提供 优质 、高效 的 服 时 ，从 当地实 际出发 ，分类 进千 ，区 亍
务。
别 对 待 ，不 搞 一 刀 切 。村 经 济 发 达 ，
是 近年 来 ，从 市财歧部 门信访
针对 上述情 况 ，市 、县两级财 政 财 务管 理 比较好 的 ，仍由村 里管理 ；
基 地 纠 纷 上 访 的 占 了 ３ ％ ，其他 上 访 定创 新管 理模 式 ，按照 《 ０ 中共 中央办 在南 和试点的摹 础上 ，已在 争市逐步
仅 占 １％ 。由村级财 务管理 不善导致 公 厅 、国 务 院 办 公 厅 在 农 村 普 遍 实 行 推开 。截至 目前 ，全市 已有 南和 、柏 ０ 党 群 、干群 关 系 紧 张 的 问题 引 起 了 村务公开和民主管理制度 的通知》 （ 中 乡 、临 西 等 ５个 县 ｌ 他 县的 ４ 及其 ２个 乡 市 、县 两级领导的 高度 重视 。二 是在 办 发 ［ ９ ８ １９ ］９号 ） 《 、 中华 人 民共 和 镇 实 行 了 “ 财 乡代 管 ” ，２ ０ 村 ０ ６年 底 财务大检 查中 ，发现 乡村在财务 管理 国村 民委 员会组织 法》 、 《 村集体经 以 前 可望 全部 推 行 。 中不 同程度地 存在 一些 问题 ：会计 人 济组织 会计制 度》和 《 河北 省村级财
村财乡代管财务管理制度
村财乡代管财务管理制度前言村财乡代管是一种财务管理形式，即将村居基本财务由村居经济组织管理，而由乡镇政府负责监管和管理的一种管理方式。
该制度的实行有利于加强对村居基本财务的监督和管理，保证了财务的安全和规范。
目的本制度的主要目的是确保村居的财务管理规范化和透明化，提高财务管理水平和能力。
同时，为了保障群众利益，防范和整治村居财务违规、失信等行为，保障村居民的利益和权益。
范围本制度适用于村居基本经济组织（包括村民委员会、村民小组等基本组织）、村集体经济组织（包括村集体经济、村企业等）和乡镇政府。
基本规定1.村居基本财务村居基本财务是指村居基本经济组织、村集体经济组织所产生的经济利益和贡献，包括基本建设资金、公益金、社会扶贫、义务教育金等。
2.村财乡代管职责村财乡代管的职责是保障村居基本财务的安全、规范和有效运行。
主要工作内容包括：•监督村干部管理村居财务的行为；•审核村居财务报销、支出和收入；•审核村集体经济组织的经济活动情况；•调查和处理村居财务违规行为。
3.财务管理程序财务管理程序包括财务收支管理和财务核算管理两个环节。
财务收支管理主要包括：•支出项目的编制和审核；•收入项目的审核和登记；•财务凭证的出具和审核；•购买公共物资的采购程序。
财务核算管理主要包括：•财务核算制度的建立；•财务核算程序的制定；•财务分析制度的建立；•财务决算制度的制定。
4.风险防范风险防范是村财乡代管工作中的一项重要内容，主要包括：•完善村居财务管理制度，防范和遏制财务违规行为；•建立涉密财务保密制度，保障村居财务安全；•定期对村居基本财务进行稽核和审核；•防范村居基本财务和集体经济资产的流失和损失。
总结本制度的实行有利于提高村居基本财务的管理水平和能力，保障村居经济的安全和稳定，体现了乡镇政府的责任和优势。
同时，必须严格执行本制度，落实相关规定和程序，确保财务管理的规范和透明。
最终达到保障村民的利益和权益，促进村民的社会和谐稳定。
农村综合性改革试点试验工作实施方案
农村综合性改革试点试验工作实施方案农村综合性改革试点试验工作实施方案为了加快农村综合性改革的进程，贯彻中央乡村振兴战略，我国决定在一些地区进行综合性改革试点试验。
针对这一工作实施，我们制定了以下方案：一、试点选址试点地区要选在农村经济比较发达、农民积极性较高的地区，有突出的优势和亮点，可以自行探索创新的地区。
同时，考虑建设条件，市场需求等方面要素，将试点扩大到县级行政区域。
二、试点内容1.农村土地流转试点，鼓励更多的农民将地流转出去，鼓励现代企业、金融资本等积极参与，使农村土地得到更加合理的流转和利用。
2.村落经济合作社试点，将原本分散的农户组成村庄或地区规模不大的生产服务合作社，提高农民的生产和服务水平。
3.农业科技示范试点，建设现代化的农业生产基地，并颁布科技支持政策，鼓励农业企业研发新型技术，提高农作物产量和质量。
4.农村金融创新试点，建立多层次的农村金融市场，吸引银行和信托等金融机构参与，为农民提供各种融资渠道和风险保障。
5.农村基础设施改造试点，加快农村基础设施建设，促进农村地区的经济发展和社会进步。
三、试点实施1.选派专业的工作人员，组成考察团队，专程到试点地区实地考察，详细了解生产生活状况，收集有效信息，确定可行的试点项目。
2.编制试点计划，分阶段制定，包括试点地区范围、实施步骤、财政投入、政策实施等详细内容，制定明确时间表和总体实施计划。
3.加强政策扶持，鼓励农民适应改革的需要，将试点项目与场地的财政扶持相机，保证试点项目顺利实施。
4.对试点地区建立严格的考核机制，定期组织考核，对试点和经验、问题进行总结，制定适当的配套政策进行调整完善。
总之，我们将以试点实验工作，促进农村经济发展和农业科技创新，实现农村地区的综合性改革和整体发展，更好地服务人口、提高民生水平，推进中华民族的美好未来。
四、试点目标试点的最终目标是在这些地区形成一批具有较强综合竞争力、可复制、可推广的现代化农业示范区，提高农村地区的自我发展能力，不断增强农民的获得感、幸福感。
积极实施村财乡管进一步加强村级财务管理
第 １ 期
Ｓ ＩＮ Ｅ＆Ｔ Ｃ ＮＯ Ｏ ＹＩＦ Ｒ Ｔ Ｏ ＣＥ Ｃ Ｅ Ｈ Ｌ Ｇ Ｏ ＭＡ Ｉ Ｎ Ｎ
Ｏ财税纵横 ０
科技信息
积极实施村财乡管 进一步加强村级财务管理
杜 家 召
（ 临沂 市兰 山 区义 堂镇 财政所 山东 临沂
２６ １ ） ７ ０ ３
义 堂 镇 位 于 临沂 市 兰 山 区西 部 ．是全 国 闻 名 的三 大 板 材 基 地 之 人 ， 费 报 销 额 不能 超 过 ２ ０元 ， 超 限 额 的 实 行 实 报 实 销 ， 出标 准 话 ０ 不 超 近 年 来 ， 着 板材 业 的兴 旺发 展 ， 村 两 级 财 政 经济 有 了长 足 的进 的 自行 承 担 随 镇 步 ， 断 促 进 各 项事 业 快 步 前 进 。在 这 种 情 况 下 ， 为 村 集 体 组 织 ， 不 作 一 ３外地推销 的产品 、 刷品及福利性 商品等严禁订购 ， ） 印 确需 订 购
由此 造 成 的 一 切集 体 经 济 损 失 本 着 “ 表 态 、 负 责 ” 原则 谁 谁 的 单 笔 收 入 在 ５万 元 以上 的 （ ５万 元 ） 于 当 日上 交 镇 代 管 账 户 。 含 应 严禁 计 入 账 ． 由责 任 人 承 担 ， 根 据情 况 追 究 相 关 责 任 。 并 收入坐支 ， 期不交者， 逾 由相 关 责 任 人 承 担 滞 纳 金 （ 银 行 同 期 贷 款 利 按 以上 开 支 要 详 细做 好 会 议 记 录 ， 档 备 查 。 存 率 计 算 ）并 根据 情况 给 予纪 律 处 分 ， 节 严 重 的依 法追 究 刑 事 责 任 。 ， 情 ２１２ 村 级 各 项 承包 费 原 则 每 年 收取 一 次 ， 准 跨 年 度 收 取 ， 殊 ．． 不 特
村财乡代管财务管理制度
村财乡代管财务管理制度一、背景为保证村级财务管理规范，提高村财务管理能力和水平，增强村财务管理透明度和公开性，保障村财产安全，村财委（理事会）应制定村财乡代管财务管理制度。
二、适用范围本制度适用于村财委（理事会）。
三、管理职责村财委（理事会）应按照法律、法规和《村财乡代管财务管理制度》的规定，对村级财务管理工作履行监督、指导和审计职责。
四、会计核算和财务报表村级财务核算应遵循所有权、责任、权益的原则，做到真实、准确、完整、规范。
村级财务报表应当包括资产负债表和利润表。
五、预算管理村级预算编制应当遵循统一规划、优先发展、资金用途专项计划和绩效管理的原则，保证预算的可行性，在编制预算前应当进行资金筹措方案的调研和评估。
六、资金管理村级资金管理应当遵循收支两条线、管理两个账户、卡务管理、用款预算和安全风控的原则，保证村级资金的收支安全和规范。
七、审计管理村级财务审计管理应当遵循内部审计和外部审计相结合的原则，保证财务审计的真实、准确、完整、规范。
八、风险防范和处理村财委（理事会）应当建立风险防范机制，对村级财务管理中可能出现的各种风险进行评估和防范，建立风险监测和处理机制，及时处理各种风险事件，确保村级财务稳定和安全。
九、违法和失职处理对违反村财乡代管财务管理制度或国家有关财经法律、法规的，应当依法追究责任，建立违法和失职处理机制，保证村级财务管理工作的纪律性和规范性。
十、宣传和培训为提高村财委（理事会）成员和财务管理人员对村级财务管理工作的认识和水平，村财委（理事会）应当加强村级财务管理制度的宣传和财务管理人员的培训。
十一、监督机制村财委（理事会）应当建立内部监督机制和外部监督机制，对村级财务管理工作进行监督和管理。
十二、附则本制度自发布之日起施行，原有不符合本制度规定的地方应当立即进行整改。
本制度解释权属于村财委（理事会）。
结语本篇文档对村级财务管理工作的规范化、标准化和规范性提出了具体的要求。
希望通过本文档的发布和贯彻，能够增强村财委（理事会）对村级财务管理工作的认识和重视，进一步完善村级财务管理制度，提高村财务管理的透明度和公开性，保障村财产安全。
村财乡代管财务制度
村财乡代管财务制度一、总则为规范村级财务管理，提高财务管理效率，加强财务监督，保障财务资金安全，特制定本制度。
二、目的本制度的制定旨在加强对村级财务管理的监督和检查，提高财务管理水平，保障财务资金的安全和合法使用，确保财务工作的规范和规范。
三、适用范围本制度适用于所有设有村财务的行政单位和事业单位。
四、村级财务1、村级财务管理应按照国家法律法规和有关规定进行。
2、村级财务应当及时、准确地收入、支出、结存、支出，确保真实性、准确性和合法性。
3、村级财务的主要职责包括银行结算、会计记账、资金管理、财务报表等。
4、村级财务应当办理年度预算、年终决算，做到财务收支平衡，确保村级财务的合理、规范和透明。
五、财务代管1、财务代管是指村级财务由村级委员会统一管理，实行财务代管的管理模式。
2、财务代管的主要职责包括管理村级财产，制定财务预算，审计财务报表等。
3、财务代管负责人应当具备一定的财务知识和管理能力，能够做到依法行使职权，保证村级财务的稳定、有序。
4、财务代管应当遵守国家有关规定，做好财务监督检查工作，及时发现和解决财务管理中存在的问题。
六、责任追究对于违反财务管理规定，给村集发带来损失的行为，应当按照有关规定追究责任，包括行政、经济等方面的责任。
七、监督检查1、村级财务管理应当接受上级主管部门的监督和检查，保证财务管理工作的规范性和合法性。
2、财务代管应当定期开展内部审计和财务自检工作，发现问题及时整改，确保财务管理工作的有效性和可靠性。
3、财务管理的合理性，应当接受审计部门的审计和评价，及时发现问题，确保村级财务管理的正常运行。
八、附则本制度由村委会负责解释和修订，同时制度实施过程中需结合实际情况，根据具体情况进行适当调整。
以上规定自发布之日起生效。
以上便是关于村财乡代管财务制度的详细内容，希望全体相关人员对此认真执行，做好财务管理工作，确保财务资金的安全和合理使用。
萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市推进乡财县管乡用改革实施方案的通知-萍府办发[2007]28号
萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市推进乡财县管乡用改革实施方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 萍乡市人民政府办公室关于印发萍乡市推进乡财县管乡用改革实施方案的通知（萍府办发〔2007〕28号）各县（区）人民政府，市政府各部门：《萍乡市推进“乡财县管乡用”改革实施方案》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
二ＯＯ七年九月十四日萍乡市推进“乡财县管乡用”改革实施方案为规范和加强乡镇财政管理，进一步适应公共财政管理改革的要求和农村税费改革后乡镇职能转变的需要，根据《江西省人民政府办公厅转发省财政厅关于开展乡镇财政管理方式改革试点指导意见的通知》（赣府厅发〔2004〕75号）文件精神，结合我市实际，现就“乡财县管乡用”改革提出如下实施方案。
一、指导思想按照建立公共财政体制巩固农村税费改革成果的要求，在调整和完善县乡财政管理体制的基础上，改革现行乡镇财政管理方式，实行“乡财县管乡用”，进一步规范乡镇财政，依法组织收入和安排支出，确保乡镇按国家统一规定按月足额发放工资，推行涉农资金“一卡通”发放，防范和化解乡镇债务风险，确保乡镇财政正常运转，维护农村基层政权和社会政治稳定，促进县域经济和社会事业健康发展。
二、基本原则1、预算管理权不变原则。
按照《中华人民共和国预算法》规定，保持一级政府、一级预算。
乡镇政府在县级财政主管部门的指导下，编制本级预算、决算草案和本级预算的调整方案，组织本级预算的执行。
2、资金所有权和使用权不变原则。
乡镇财政资金的所有权和使用权归乡镇，资金结余归乡镇所有。
3、财务审批权不变原则。
属于乡镇财权和事权范围内的支出仍由乡镇按规定程序审批。
关于加强和规范村级财务管理工作的实施办法(doc 12页)
湖北省关于贯彻落实中纪发[2006]24号文件精神进一步规范村级财务管理工作的通知鄂纪发[2007]10号各市、州、县纪委、监察局、农业（经管）局：为全面贯彻落实中央纪委、监察部、财政部、农业部《关于进一步规范乡村财务管理工作的通知》（中纪发[2006]24号）精神，进一步加强和理顺农村村级财务管理，现将《湖北省农业厅关于进一步加强和规范村级财务管理工作的实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
在乡镇综合配套改革中设立的乡镇财经所，要切实履行村级财务委托双代管职责，既要搞好服务，又要通过审计、检查等措施，加强对村级财务的监督和指导。
县级农业（经管）部门要加强规范村级财务管理工作，对管理混乱的乡镇和村，要进行集中清理整顿。
纪检监察机关要严格执行纪律，加强对《实施办法》执行情况的监督检查，对发现的问题要及时纠正，问题严重的要追究有关人员的责任。
各地贯彻落实《实施办法》的情况于2007年6月底前上报省纪委、省监察厅和省农业厅。
附件：湖北省农业厅关于进一步加强规范村级财务管理工作的实施办法二00七年二月二十六日湖北省农业厅关于进一步加强和规范村级财务管理工作的实施办法为切实加强和规范乡镇综合配套改革后的村级财务管理，维护农民群众的切身利益，促进农村基层党风廉政建设和经济社会和谐发展，根据《农业部关于进一步加强和规范村级财务管理工作的暂行办法》（中纪发[2006]24号）的规定，结合我省农村实际，制定本实施办法。
一、完善村级财务、资金“委托双代管”制度1、完善会计委托代理程序。
实行村级财务、资金“委托双代管”制度必须做到程序合法、手续完备。
乡镇依托乡镇财经所建立农村会计服务中心，具体承担委托代理工作。
村集体经济组织要与会计服务中心签订委托代理协议，明确双方的权利义务和法律责任。
对代理程序不规范、手续不完备的，必须做好补充完善工作。
2、规范会计委托代理范围。
实行“委托双代管”制度后，村级集体资金的所有权、使用权不变，村级收支与财务决策等由村自主决定。
村财镇管为村用
２ 根 据 村 民委员会 组织法 ．
村 干部 的贪污 挪用 现象 。 村集 体 的 切支 出， 首先填制 申请拨 款单 ， 列
一
和 有 关政 策 的规 定 ， 农村 集 体经 济 出详细的支 出事项， 经村理财小组、 组 织有 权 自主 处 理 内部 的 一 切 事 村 两委 班 子、 财务人 员、 办人 经 镇
务 。 推 行 农 村 财务 “ 财 镇 管村 领 导签 字盖章 审 批 后， 在 村 方可提 款 。 用 ” 程 中， 过 自始至 终坚持 “ 一个 前 支 取 时 ， 据必 须真 实 有 效 ， 规 凭 合 提、 两个 原则和一 个取 消” 一个前 合法 。 。 其次 ， 按规定 程序进行 审核，
农 经站代理村账 务全 面工作 。 第 四审 由包 村 领 导审 核签 字 ； 五 第
管理
审 由镇农 经站长 、 会计、 出纳 审核签 二、 严格审批程序， 强化收 支 字 ； 第六 审由镇 长审核签字。四是加
强财 产和 物 资管 理 ， 集体 的财 产 对 重 点 抓 财务收 支 制度 建 设 ， 一 物资， 全部纳入账内核算， 并建立财 是坚持 “ 收支两条线” 做到收支有 产物资备查明细账， ， ， 完善财产物资 据 ， 禁 收 入 不 出据 、 出 打 白条 保 管、 严 支 清查 、 偿 制度 ， 赔 以及购建 、 或坐 收 坐支 现象 。 属于村集 体 收 处 置 制度 ， 强对 财产 物 资 的账 内 凡 加 入 ， 管金额大小 ， 不 都必 须有片区农 账外管理 ， 确保集体财产的安全与 经员开具的新疆维吾尔 自 治区农村 完整 。
４ ｝ 村财务会 ８ 农 计
步农村 财务 的规范化 管理 打 下 良 合作经 济经 营管 理部 门统一 印制的 好 的基 础 。 是严 把财务 手 续 移交 三 式三 联的农村专用收款 收据。