辽河油田公司作业许可管理暂行规定

1 辽河油田公司作业许可管理暂行规定 第一章 总 则 第一条 为规范作业许可管理，识别、分析与控制非常规作业过程中的风险，保障作业安全，根据中国石油天然气集团公司《作业许可管理规范》（Q/SY1240-2009），结合油田公司实际，特制定本规定。 第二条 本规定适用于辽河油田公司、辽河石油勘探局（以下简称油田公司）及承包商作业许可管理，控股企业参照本规定执行。 第三条 本规定中作业许可管理是指在生产或施工作业区域内工作程序（规程）未涵盖到的非常规作业，同时包括有专门程序规定的作业活动，如进入受限空间、挖掘、高处作业、吊装、管线打开、临时用电、动火及其他高风险的临时作业。 第四条 作业许可管理应遵循落实直线责任和属地管理的原则，以工作前安全分析为基础，落实安全措施，防止事故发生。凡需办理许可的作业，必须办理作业许可票，作业许可票参见附录A，否则，不得进行作业。 第二章 管理职责 第五条 油田公司安全环保处组织制定、管理和维护本规定,并对程序的执行提供咨询、支持和审核。 第六条 油田公司业务主管部门负责本规定的执行，并提供培训、监督和考核。 第七条 各二级单位和承包商执行作业许可管理规定，并提出改进建议。油田公司专业部门组织的作业许可项目由油田公司 2

业务主管部门审批，二级单位组织的作业许可项目由二级单位审批。

第八条 员工接受作业许可安全管理培训，执行作业许可管理规定。

第三章 作业许可范围 第九条 油田公司所属各单位及承包商在生产或施工作业区域内，进行下列临时性的、缺乏程序规定的非常规作业应实行作业许可管理，办理作业许可票： （一）非计划性维修工作(未列入日常维护计划或无程序指导的维修工作、由承包商完成的非常规作业)：如突发事件或临时的抢维修、抢险；爆破作业、新工艺、新措施施工等高风险作业； （二）偏离安全标准、规则、程序要求的工作：如作业场所受限的施工； （三）交叉作业；（下列施工禁止交叉作业：1、吊装作业时严禁吊臂旋转范围内其他作业；2、井口测试作业时严禁同井场其他作业；3、锅炉、加热炉点火时严禁在燃烧器附近其他作业；4、注汽井放喷时严禁同井场其它作业；5、受限空间内作业时严禁组织其他相互影响的施工作业；） （四）在承包商区域进行的工作，如第三方在承包方区域进行的施工； 对不能确定是否需要办理作业许可票的其他高风险施工作业，应办理作业许可票。 第十条 如果工作中包含下列作业，具体执行对应的作业安全管理规定： （一）进入受限空间； 3

（二）挖掘作业； （三）高处作业； （四）流动式起重机吊装作业； （五）管线打开； （六）临时用电； （七）动火作业。 第十一条 相关部门、二级单位和承包商应按照本规定的要求，结合自身作业活动特点、风险性质，确定需要实行作业许可管理的范围、作业类型，确保对所有非常规的高风险的作业实行作业许可管理。

第四章 风险评估与控制 第十二条 风险评估是作业许可审批的基本条件，可在作业区域安全专职人员的指导下进行。 第十三条 作业申请人应组织对拟申请的作业进行风险评估，风险评估的内容应包括工作步骤、存在的风险、危害程度及相应的安全措施等，具体执行《辽河油田公司工作前安全分析管理暂行规定》。 第十四条 对于一份作业许可票，如涉及多种类型作业，可统筹考虑作业类型、作业内容、交叉作业界面、工作时间等各方面因素，统一完成风险评估。 第十五条 作业单位应根据风险评估的结果编制安全工作方案。 第十六条 作业单位应严格按照所确定的安全工作方案，落实安全措施。需要系统隔离时，应进行系统隔离、吹扫和置换，交叉作业时，应进行区域隔离。 4

第十七条 在作业前和作业过程中，凡是可能存在缺氧、富氧、有毒有害气体、易燃易爆气体和粉尘的作业，都应按确定的安全工作方案的要求进行气体或粉尘浓度检测，由作业方填写气体检测记录，并由生产单位现场监护人确认检测结果合格。气体检测表参见附录B。 第十八条 凡是涉及有毒有害、易燃易爆等作业场所的作业，作业人员均应配备个人防护装备，执行相关个人防护装备管理的要求。

第五章 作业许可申请与批准 第十九条 作业申请人应是作业单位现场负责人，如项目经理、作业单位负责人、现场作业负责人或区域负责人。作业申请人应实地参与作业许可所涵盖的工作，否则作业许可不能得到批准。当作业许可涉及到多个负责人时，则被涉及到的负责人均应在申请表内签字。 作业前申请人应向生产单位提出作业申请，填写作业许可票，同时提供以下相关资料： （一）作业许可票； （二）作业内容说明； （三）相关附图，如作业环境示意图、工艺流程示意图、平面布置示意图等； （四）风险评估（如工作前安全分析）； （五）安全措施或安全工作方案。 第二十条 作业批准人应是有权提供、调配、协调风险控制资源的作业所在区域的属地主管或其授权人。如单位主管领导、业务主管、区域(作业区、车间、站、队、库)负责人等。 5

生产单位的主管部门作业批准人在收到申请人申请后，应组织申请人和相关人员，对作业许可申请进行审查。审查内容包括： （一）确认作业的详细内容； （二）确认作业区域相关示意图和作业人员资质证书等相关支持文件； （三）确认作业活动应遵守的相关规定； （四）确认作业前后应采取的安全及应急措施，或安全工作方案； （五）分析评估作业与周围环境或相邻区域的相互影响，并确认安全措施； （六）确认许可票期限及延期次数； （七）其他。 第二十一条 书面审查通过后，所有参加书面审查的人员圴应到工作区域进行现场检查，确认各项安全措施的落实情况。现场确认内容包括： （一）与作业有关的设备设施、工具和材料等准备情况； （二）现场作业人员资质及能力情况； （三）系统隔离、置换、吹扫和检测情况； （四）个人防护装备的配备情况； （五）安全消防设施的配备及应急措施的落实情况； （六）培训和沟通情况； （七）安全工作方案中提出的其他安全措施落实情况； （八）确认安全设施完好； （九）其他。 第二十二条 书面审查和现场核查通过之后，批准人或其授权人、申请人和相关各方在作业许可票上签字，作业许可生效。 6

第二十三条 生产单位的现场负责人应对申请人、相关人员进行安全技术交底，明确安全措施。 第二十四条 作业许可票的有效期限一般不超过一个班次。如果在审查过程中，经确认需要延时作业，生产单位根据作业性质、作业风险、作业时间，经相关各方协商一致确定作业许可的有效期限和延期次数。 第二十五条 如审查未通过，对查出的问题应记录在案，申请人应重新提交一份带有对该问题解决方案的作业许可申请。 第二十六条 作业人员、监护人员等现场关键人员变更时，应经过批准人和申请人的批准。 第二十七条 作业人员作业前应接受相关安全交底和培训，严格按照安全工作方案进行工作。安全措施未落实，作业人员有权拒绝作业。 第二十八条 作业现场监护人员负责对作业进行安全监护，及时纠正作业人员的不安全行为，发现安全措施不完善或其他异常情况，应立即制止作业，现场整改完成后方可继续作业。

第六章 作业许可票取消、延期和关闭 第二十九条 当发生下列任何一种情况时，生产单位和作业单位的工作人员都有责任立即终止作业，取消相关作业许可票，报告申请人并告知批准人许可票被取消的原因，若要继续作业应重新办理许可票。 （一）作业环境和条件发生变化； （二）作业内容发生改变； （三）实际作业与作业计划发生重大偏离； （四）发现有可能发生立即危及生命的违章行为； 7

（五）发现重大安全隐患； （六）紧急情况或事故状态。 第三十条 当正在进行的工作出现紧急情况或发出紧急撤离信号时，所有的许可票立即失效。重新作业应办理新的作业许可票。 第三十一条 风险评估和安全措施只适用于特定区域的系统、设备和指定的时间段，如果工作时间超出作业许可票规定的有效时限或工作地点，风险评估失效，应停止作业，重新办理作业许可票。 第三十二条 许可票一旦被取消作废，如再开始工作，需要重新申请作业许可票。 第三十三条 在作业许可票有效期内没有完成工作，可申请延期。作业许可申请人、批准人及相关方应重新核查工作区域，确认所有安全措施仍然有效，作业环境和条件未发生变化。如有新的安全要求（如夜间照明等），应在作业许可票上注明。在新要求落实以后，作业许可申请人、批准人和相关方，方可在作业许可票上签字延期。 第三十四条 许可票未经批准人和申请人签字，不得延期。在延期2次未完成作业的，需重新申请办理作业许可票。 第三十五条 作业完成后，双方现场负责人和相关方，在现场验收合格后，均由本人签字方可关闭作业许可票。

第七章 许可票管理 第三十六条 作业许可票应包含作业活动的基本信息。内容应包括且不限于：作业单位、作业项目、作业范围、作业内容、作业时间、作业危害、相应的安全措施、作业申请、作业批准和 8

作业关闭。 第三十七条 作业许可票一式四联。 在工作实施期间，作业现场应至少持有一份有效的作业许可票。 第三十八条 作业许可票签发后，不得再做任何修改。作业完成后，交批准方业务主管部门存档。作业许可票存档保留一年(包括已取消作废的许可票)。 第三十九条 当同一作业有多个作业单位参与时，每个作业单位都应有一份作业许可票（或复印件）。当作业需要中断(正常工作时间的休息除外)，或作业已达到作业许可票规定的时限，作业申请人应将作业许可票原件交回批准方业务主管部门留存归档。

第八章 附 则 第四十条 本规定由油田公司安全环保处负责解释。 第四十一条 本规定自2012年1月1日起施行。

附录A：作业许可票 附录B：气体检测记录