探析互助县水资源开发利用存在的问题及对策
互助县小型农田水利重点县建设现状及主要做法
互助县小型农田水利重点县建设现状及主要做法作者：杨小梅段宝芳来源：《现代农业科技》2012年第09期互助县被列为全国第一批小型农田水利重点县之一，通过3年的实施，工程建设取得了优异的成效，探索出了积极有效的做法，总结了宝贵的经验，为正在实施的全国第二批、第三批小型农田水利重点县建设提供可借鉴的建设管理模式[1]。
现将互助县开展小型农田水利建设的情况和经验总结如下，以供参考。
1小型农田水利重点县建设现状2009年，互助县被国家水利部、财政部列为全国第一批小型农田水利重点县之一，在县委、县政府的高度重视下，通过国家政策项目支持，水利部门科学规划、精心组织和合理实施，截至2011年，实施小型农田水利重点项目25项。
2009年完成了威远镇卓扎滩喷灌工程，威远镇兰家高效节水喷灌（一期）工程，加定镇金蝉口节水灌溉工程，沙塘川镇甘雷中渠、哈拉直沟乡杏元村东支渠节水改造工程，高寨镇东西庄中沟、山上沟支渠节水改造等6项小型农田水利项目。
整合农业综合开发项目3项，即：昝扎水库西灌区中低产田改造项目、昝扎水库东灌区中低产田改造项目、截当沟水库灌区中低产田改造项目。
9项工程共改善了灌溉面积2 091.6 hm2，其中，改善农田灌溉面积1 935.6 hm2，新增设施农业灌溉面积156 hm2。
年节水量达620万m3，新增产值达580万元。
2010年完成了威远镇兰家高效节水喷灌（二期）工程，台子乡长寿渠、中滩渠支渠节水改造工程，东和乡泥龙沟水库灌区灌溉工程，高寨镇曹家堡上、下沟支渠节水改造工程，红崖子沟乡下寨关沟、东庄支渠节水改造工程，台子乡塘巴村、下一村、下二村设施农业水利配套等6项小型农田水利项目。
整合农业综合开发项目3项，即：双树西渠中低产田改造项目，哈拉直沟东渠中低产田改造项目。
安定凉洲营灌区中低产田改造项目。
上述9项工程共改善了灌溉面积1 859.7 hm2，其中：农田灌溉面积1 526.4 hm2，露天蔬菜喷灌面积293.3 hm2，设施农业灌溉面积40.1 hm2，年新增节水能力381.48万m3，新增粮食生产能力1 587 t，新增经济作物产值172.74万元。
水利工程总结水资源利用现状与问题分析
水利工程总结水资源利用现状与问题分析在水利工程领域中，水资源利用一直是一个重要的议题。
本文将对当前水资源利用的现状和存在的问题进行分析和总结。
一、水资源利用现状水资源是人类生活和生产不可或缺的重要资源，合理利用水资源对社会经济发展起着至关重要的作用。
然而，目前全球水资源利用普遍存在以下几个方面的现状。
1.1 水资源供需矛盾突出由于全球人口增长和经济发展的加速，水资源供需矛盾日益突出。
一些地区和国家面临水资源供应紧张的问题，特别是在干旱和半干旱地区。
1.2 水资源浪费严重在农业、工业、生活等领域，水资源的浪费现象普遍存在。
例如，农业灌溉方式低效、工业生产过程中的水浪费、居民生活中的浪费行为等。
1.3 水质污染严重随着工业化和城市化的快速发展，水质污染问题日益严重。
工业废水、农业面源污染和生活污水等对水资源的污染程度不断加深。
1.4 水资源跨界争端增多一些河流和湖泊跨越多个国家，因此水资源的利用和管理涉及到不同国家之间的合作与争端。
这些跨界争端给水资源利用带来了新的挑战。
二、水资源利用存在的问题在水资源利用的过程中，存在一些问题需要我们认真思考和解决。
2.1 不平衡的地区水资源配置由于地理和自然条件的不同，一些地区存在水资源丰富而另一些地区则水资源贫乏。
因此，如何实现水资源的平衡配置成为当前亟待解决的问题。
2.2 高耗能、高排放的开发利用方式目前，一些水利工程建设项目在设计和建设过程中存在能源消耗高、污染排放大的问题。
这不仅增加了对环境的影响，同时也增加了工程的运维成本。
2.3 水资源管理制度不完善水资源管理涉及到多个部门和利益相关方，因此需要建立科学合理的水资源管理制度。
当前一些地区的水资源管理制度仍然较为滞后，需要加强改革和创新。
2.4 水资源利用与环境保护的平衡在水资源利用过程中，需要更好地平衡经济发展和生态环境保护的关系。
一些过度开发水资源的行为给生态环境造成了严重破坏，需要寻找更为可持续的水资源利用方式。
我国水资源利用存在的问题及解决途径探析
我国水资源利用存在的问题及解决途径探析我国水资源是宝贵的资源，但是在长期的利用过程中，也暴露出了一些问题。
本文将对我国水资源利用存在的问题进行分析，并提出解决途径探析。
我国水资源利用存在的问题主要包括：一是水资源分布不均衡，二是水资源污染严重，三是水资源过度开发，四是水资源管理体制不完善。
我国水资源分布不均衡，南方地区水资源丰富，而北方地区水资源相对匮乏。
这使得南方地区在农业灌溉和城市供水方面能够得到足够的支持，而北方地区则面临着严重的水资源短缺问题。
这种不均衡的水资源分布不仅影响了各地区的经济发展，也给我国的生态环境带来了严重的负面影响。
我国水资源污染问题严重。
大量的工业废水、农业面源污染和城市生活污水直接排放进水体，导致水质恶化，甚至无法直接利用。
据统计，我国有1/3的地表水达到或者不符合生活饮用水质标准，这给人们的生活带来了极大的健康隐患。
我国水资源过度开发的问题也日益突出。
许多河流湖泊的水量已经透支，湖泊干涸，河流断流的现象时有发生。
一些地下水资源也出现了严重的超采现象。
这些过度开发导致了水资源的枯竭和土地沙漠化的加剧。
我国水资源管理体制不完善也是一个问题。
由于地方保护主义的存在，地方政府在水资源管理中往往只顾一地利益，缺乏整体规划和协调。
相关的法律法规也并不完善，监管措施不力，导致了水资源的滥用和污染。
针对以上问题，我国需要从多方面入手解决，一是加强跨区域水资源调配。
通过推动跨地区大规模水利工程建设，实现南水北调，西水东引等工程，来缓解地区水资源不均衡的问题。
也可以通过提高水资源利用效率，减少浪费，来实现水资源的合理利用。
二是加强水资源保护与治理。
加大对工业和农业污染的治理力度，推动城乡污水处理设施建设，净化水环境。
也可以加强对地下水资源的保护，防止过度开采。
三是改革水资源管理体制。
建立统一的水资源管理机构，强化水资源的统一规划和调度，推动相关的法律法规的完善和落实，形成科学合理的管理机制。
农村饮水安全工程中的难点与解决对策
农村饮水安全工程中的难点与解决对策马建银保积凯农村饮水安全工程建设是新农村建设的重要组成部分，更是国家惠及三农的重点投资项目。
过去青海省互助县农村饮水不安全人口较多，上世纪70年代到80年代建设人畜引水工程以来，经历了由分散零星向着集中连片过度，由本社本村项跨流域，跨乡镇异地调水过渡。
进入新世纪以来，随着国家对三农建设的重视程度不断增加，互助县一大批农村饮水工程建设投入使用，大大改善了当地的饮水条件，牧民群众喝上了放心水。
但在农村饮水安全工程中，依然面临着不少突出的难点，需要我们及时采取措施将其解决。
一、青海省互助县农村饮水安全工程建设现状最近几年，互助县关于农村安全引水工程编制了科学的规划，已经解决了19个乡镇295个行政村的饮水安全问题。
并且随着基层地区基础设施建设进程不断加快，关于农村饮水安全工程的建设资金投入力度不断增加。
但在农村饮水安全工程工作过程中，依然面临着不少突出问题，需要我们及时采取措施将其解决。
二、农村饮水安全工程中的难点分析1、工程施工规划缺乏完善由于基层地区的技术力量薄弱和资金投入缺陷，部分施工方案初步设计报告存在一定的问题，大多为单村供水，有的甚至还不能够达到水源到户，对整个项目工程后期的运行管理造成很大难度。
部分农田水利工程在建造过程中，由于建设标准相对较低，新铺设的各种管网以及各种管材严重老化，管道泄漏，一方面造成淡水资源严重浪费，另一方面会对整个工程的安全运行产生影响。
另外在工程建造过程中，一些管材已经被明令禁用，但是在工程施工过程中仍然使用。
2、农田水利工程管理机制不完善，管理人员专业素质有待提升在基层虽然设置了农村水利工程运行管理机构，但是该机构在建造过程中存在诸多不完善，人员编制较少，经费投入不足，管理机构的职责范围没有进一步明确，这就会对整个项目工程的管理工作带来很大难度。
在很多农村，有的是由专业的供水公司进行管理，有的是由个人或者村委会代管，由于管理人员结构比较复杂，专业水平普遍较低，技术能力不足，相关设备的运行管护不到位，很容易出现损坏现象。
互助县农村安全饮水保障措施分析
滞 后 于 其 他 基 础 设 施 建 设 。 大 部 分饮 水 工 程 缺 乏 水 处 理 设 施 ， 质 达 不 到 规 定 的 标 准 。饮 水 不 安 全 对 人 民群 众 的 身 心 水
健 康 构 成 了威 胁 。 村 水 利一 项 重 要 和 长期 的 工作 任务 。目 农
前 ， 助 县饮 水 安 全 仍 存 着 极 大 的 安 全 隐 患 ： 用 水 水 质 超 互 饮
的政 策 ， 人 畜 饮 程 实 现 有 偿 供 水 ， 使 以水 养 水 ， 步 走 向 良性 逐
循环。
水 饮 用 ， 些 水 相 当一 部 分 水 源 水 质 不 符 合 国 家 生 活 饮 用 水 这 卫 生 标 准 。 几 年 来 ， 然 农 村经 济 得 到 发 展 ． 饱 问 题 已基 近 虽 温 本解决 ， 住 、 居 电力 、 通 等 条 件 已逐 步 得 到 改 善 。 活 水 平 交 生 普 遍 提 高 。 但农 村饮 水 设 施 建 设 基 本 停 留在 较 低 水 平 ． 显 明
【 关键词】 农 村
互 助 县 属 青 海 省 东 部 山 区 ， 县共 有 １ 全 ９个 乡 镇 ． ９ ２ ５个
行政村 ， 人 口 ３ 总 ７万 ， 中农 业 人 口 ３ ． 人 ． 村 人 口居 其 ４５万 农 住分散 ， 由于 管 理 技 术 水 平 低 ， 重 影 响 着 广 大 人 民 群 众 的 严 身 体 健 康 和全 面建 设 小 康 社 会 的进 程 ， 约 着 当 地 经 济 社 会 制 的 发 展 的农 村 生 活 水 平 的提 高 ， 此 ， 强 农 村 供 水 设 施 建 因 加 设 ， 立 健 全 农 村 供 水 体 系 ， 互 助 县 农 村 广 大 人 民 的 迫 切 建 是 愿 望 和社 会 发展 的需 求 。
我国水资源利用存在的问题及解决途径探析
我国水资源利用存在的问题及解决途径探析水资源是人类生活、经济发展和生态环境的基础，但我国水资源利用存在着一系列问题。
针对这些问题，我国需要采取一系列措施来解决，以实现可持续的水资源利用。
我国水资源利用存在着区域不平衡的问题。
中国南方地区水资源丰富，而北方地区干旱缺水。
一些地方的水资源利用效率较低，浪费现象严重。
解决这个问题的途径是一方面加大水资源调度和调配力度，通过水资源的输送和调度实现不同地区的水资源平衡。
加大节水意识的宣传和教育力度，提高人们对水资源的重视和利用效率，减少浪费。
水污染问题也是我国水资源利用面临的重要问题。
我国的工业化进程中，大量的工业废水和农业面源污染水的排放，严重污染了水资源。
解决这个问题的途径是加大水污染治理的力度，加强水环境监管和治理能力，加强工业废水和农业污染物的处理和治理，减少污染物对水资源的破坏。
水资源的过度开发问题也是我国水资源利用亟待解决的问题。
由于人口的增加和经济的发展，对水资源的需求日益增长，导致水资源的过度开发和超载。
解决这个问题的途径是加强对水资源的管理和保护，制定合理的水资源利用政策，推动水资源的合理利用和节约用水，加大对水资源的保护力度，提高水资源的可持续利用能力。
气候变化也对水资源利用带来了巨大的影响。
全球气候变暖导致极端天气事件频繁，降水不均衡，影响了水资源的供应。
解决这个问题的途径是加强对气候变化的监测和预测，提前做好应对措施，加强抗旱和防洪措施，确保水资源的合理利用和保障。
我国水资源利用存在着一系列问题，需要采取一系列措施来解决。
只有通过加大水资源调度和调配力度、加强水污染治理、加强对水资源的管理和保护、做好气候变化的应对和建立健全的水资源管理体制等措施的综合运用，才能实现我国水资源的可持续利用，保障人民的水资源需求，实现经济的可持续发展。
互助县水利管理工作现状及发展对策
水 利 工程 产 权 改 革 ， 于 吸 收 社 会 资 金 、 活 现 有水 利 资 对 盘
产 、 挥 水 利 工程 效益 起 到 了积极 的促进 作 用 ， 水利 工程 发 使 的建 设与 管理 逐步 走 上了 良性 循环 的发展 轨道 。
２３ 加 大 水 费 征 管 监 督 力 度 ．
畜 饮 水 人 工 井工 程 ２ ２座 ， 灌 工 程 ６项 ， 雨 利 用 工程 １ 喷 集 项 ， 成坡 改 梯 ３２万 ｈ 。 完 ． ｍ 上述 工程 可 实 现 灌 溉 面 积 １ ２ ． ４ 万 ｈ ， 解 决 ２． ｍ 可 １ ２万人 、８０ １． ５万 头 （ ） 只 牲畜 的饮水 困难 。
现 代农 业科技
２１ ０ ０年第 １ ５期
农业 工程 ｒ 孚
互助县水利管理工作现状及发展对策
郑 怀 彪
（ 海省 互 助县 水 利 局 ， 海 互 助 ８ ０ ０ 青 青 １５０）
摘 要 针 对 互 助 县 水 利 工 程 管 理 现 状 ， 绍 了互 助县 水利 管 理 工 作 中的 主 要 做 法 ， 出 了发 展 对 策 ， 期 为 水 利 管理 工作 提 供 介 提 以 参考。 关键 词 水利 管理 ； 状 ； 现 主要做 法 ； 发展 对策 ； 海互 助 青 中 图分类 号 Ｆ ２ ．１ 文 献标 识码 Ａ 文章 编号 １ ０ — ７ ９ ２ １ １— ２ ３ ０ ３ ３２ ３ ０ ７ ５ ３ （０ ０）５ ０ ９ — ２
水 利 工作 者 的不 懈 努 力 下 ， 助 县水 利 事 业得 到 了长 足 发 互 展 ， 互助 县经 济 的持续 、 为 快速 、 健康 发 展作 出 了重 要贡 献 。 但是． 随着 社会 主 义市场 经 济体 制 的逐 步建 立和 完 善 ， 利 水 工程 管 理体 制 暴 露 出越 来 越 多 的 问题 。 对 全 县 水 管 工 作 针 的 实际 ， 笔者对 全 县水 管工 作作 了详 细 调查 ， 将 调查 情 况 现 总结如 下 。 １ 互助 县水 利管理 现状
互助县农田水利事业存在的问题与对策建议
工作 中仍 存在 以 下 问题 ： 随着 市场 经济 的发展 ， ① 农民 经济
活 动 领 域 不 断 拓 宽 ＋ 资 取 向 多 元 化 ， 部 分 农 民 对 土 地 的 投 一
业基 础 设施 建 设作 为调 整农 村 经济 结构 的重 要任 务 来抓【 ｌ ｊ 。 只 有打 好基 础 ， 能真 正 实现 农民 增收 ， 才 困扰农 村发 展 的很 多 问题 也会 迎 刃而 解 。 决思 想 认 识 问题 要 把 宣传 教 育和 解 解 决 实际 困 难 结合 起 来 。 要靠 体 制 创新 和好 技 术服 务工 作 ， 而 从 使互 助县农 田水利建 设 再上 新台 阶 ， 实现跨 越式 发展 。
现 代农 业科 技
２ １ 第 ６期 ０ ０年
农业 工程 学
互 助 县农 田水 利 事 业存 在 的 问题 与对 策建 议
王 海 星
（ 海 省互 助 县 水 务 局 ， 海 互 助 ８０ ０ ） 青 青 １５ ０
摘要 水 利是农 业 的“ 脉” 分 析 了互 助县农 田水利 工作存 在 的 问题 ， 此基 础上 ， 出相 关 对策 ， 为强 化农 田 水利基 础设 施 建设 、 命 ， 在 提 以 提 高农 业抗 灾能 力提供 参 考 。 关键 词 农 田水利 ； 存在 问题 ； 对策 建议 ； 海互助 青 中图分类 号 Ｆ ０． ３ ３１ 文献 标 识码 Ａ 文 章 编 号 １０ — ７ ９ ２ ０ ０ — ２ ５ Ｏ ０ ７ ５ ３ （０１ ）６ ０ ６ 一 １
１ ， 科 技 服 务 问题 ４
农 村 科技 人 才 少 ， 部分 农 民对 水 利 工 程 建 设 的 各个 大
环节 ， 如建 井 施 工 、 力 、 备 安装 、 道铺 设 、 电 设 管 田间 配套 工
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
探析互助县水资源开发利用存在的问题及对策摘要：阐述了互助县水资源开发利用的现状,指出了其存在的主要问题,提出了对策,以期为实现互助县水资源的可持续开发利用提供参考。
关键词：水资源;开发利用;现状;问题;对策;青海互助水资源是社会经济发展的重要物质基础和不可替代的自然资源。
水资源的可持续利用作为经济和社会可持续发展的重要保证,在互助县经济和社会发展中处于重要的保障地位。
实现山川秀美、生态良性发展、经济与社会的持续快速健康发展绝对离不开水的支持。
“十二五”期间要实现水利的可持续发展,就必须坚持科学的发展观,实现水资源的合理开发、利用、配置和保护1,2]。
1互助县水资源开发利用现状互助县境内有6条流域面积较大的河流,年水资源总量为5.103 3亿m3。
其中,湟水入境水量12.2亿m3,出境水量16.9亿m3;大通河入境水量22.04亿m3,出境水量26.72亿m3。
经对现状年水资源利用分析,该县多年平均降水深为482.4 mm,折合降水总量16.5亿m3,占青海省2 064亿m3的0.8%,天然降水明显不足。
全县年产水模数为15.2万m3/km2,按37万总人口和6万hm2耕地面积计算,人均占有水资源量1 379m3,为全国人均占有量的55%,平均占有水资源量7 365m3/hm2,为全国平均占有量的27.9%,远远低于全国平均水平,属贫水县。
20世纪60年代以来,互助县修建了大量的蓄、引、堤水工程,为水资源的开发利用创造了良好的条件。
截至2004年7月,全县共建成各类水利工程622项,其中水库37座(中型水库1座、小(一)型水库7座、小(二)型水库29座),涝池50座,治沟骨干工程15座,淤地坝29座,电灌站87座,机井48眼,水电站8座,水轮泵站3座,万亩灌区10个,民营渠道71条,人畜饮水自流工程223项,人畜饮水机井工程3座,人畜饮水小高抽工程9座,人畜饮水人工井工程22座,喷灌工程6项,集雨利用工程1项,完成坡改梯3.2万hm2。
上述工程可控制灌溉面积1.42万hm2,可解决17.6万人、18.05万头(只)牲畜的饮水困难。
这些大小水利工程,在合理开发利用水资源方面发挥了重要的社会、经济和生态效益。
2存在的主要问题 2.1资源型缺水问题突出,缺水程度加剧一是天然降水资源地区间差异较大。
互助县水气主要来自印度洋孟加拉湾上空的暖湿气流和太平洋副热带高压与东南沿海台风输送的暖湿气流,因水汽历经山脉,受高山阻挡,进入境内已成强弩之末,含量甚微、造成干旱少雨。
又因全县各地海拔高低不一,年降水量地区差异较大。
位于湟水河谷地区的沙塘川、哈拉直沟、红崖子沟等地区以南,降水量在300~400mm,中部浅山地区,包括蔡家堡、西山、东山乡以及五峰、威远镇、丹麻、五十、松多等乡南半部,降水量在400~500mm,靠近仙米达板山南侧的南门峡、边滩、林川、东和以及东沟等乡北半部地区年降水量在550mm以上,属大通河流域区的扎隆沟、浪士当沟和甘冲沟等地区的降水量在500~600mm。
二是水资源时空分布不均。
降水的年内分配很不均匀,6~9月降水量占全年降水量的69%~78%,10月至翌年3月降水量仅占全年降水量的10%左右,降水的年际变化较大,反映年际变化的cv值一般在0.13~0.22,并且存在着cv值随海拔的增高而减小的趋势,经分析计算,多年平均降水量519.6mm,不同频率的年降水量分别为:p=20%时,降水量596mm;p=50%时,降水量513mm;p=75%时,降水量454.1mm;p=95%时,降水量380.3mm。
三是地下水资源开发利用价值不大。
根据互助县河流水系分布状况,地形地貌及水文地质特点,将全县分为马圈沟流域区,沙塘川流域区,哈拉直沟流域区、红崖子沟流域区、水磨沟流域区、湟水干流区、大通河流域区等7个水资源利用分区,根据2003年《互助县水资源开发利用现状分析报告》,只有马圈沟流域与沙塘川流域水资源利用属于绿区(有开采潜力区),而其他5个区为红区(即无开发利用区)。
全县地下水实际年开采量为1 119.49万m3(2003年基数),除了沙塘川流域区地下水开采量大外,哈拉直沟流域区、红崖子沟流域区地下水目前开采量很小,而水磨沟流域区、湟水干流区、大通河流域地下水只有个别地段有开采价值外,总的开采价值不大,属无开采价值区。
2.2工程型缺水严重,保障措施不力一是综合开发利用程度低。
虽然互助县水利基础设施建设成效显著,但由于受经济、技术等因素的制约,水利工程的建设速度远远跟不上社会发展的需求,水资源的开发程度仍处于一个较低水平。
互助县各类水利工程年供水总量7 879.57万m3,其中按水资源类型分,地表水6 671.45万m3,利用率为13%,地下水1 028.12万m3,利用率为16%;按供水用途分,农业用水6 654.42万m3,工业用水291.06m3,城镇生活用水706.04万m3,农村生活用水229.45万m3,年需水总量8 369.05万m3,其中农业灌溉需水量7 141.9万m3,平均灌水量5 400m3/hm2,工业企业城镇生活、农村人饮需水量1 227.15万m3,供需相差489.48万m3。
二是拦蓄骨干工程少。
互助县水资源之所以匮乏,最根本的原因是拦蓄骨干工程少。
虽然境内有湟水河、大通河经过,但2条河流6~9月占全年径流量52%的洪峰径流,白白流走,没有发挥应有作用。
三是水资源利用率低。
由于基础设施落后,管理水平低下,互助水资源的利用率低,浪费现象严重。
农业灌溉渠系配套率低,农业灌溉水的利用系数平均为0.4,大多数地方存在大水漫溉的现象,农业用水浪费现象十分严重。
加上长期以来工程维修费用不足,供水工程老化失修,跑、冒、滴、漏造成的流失率至少为20%以上,严重影响了供水工程效益的发挥。
2.3水资源管理水平较低一是近年来国家虽已制定了一系列涉水法律,互助县也制定了一些相应的配套法规,但仍然存在着执法难的实际和执法不严、执法水平不高的问题。
二是水资源开发利用缺乏统一规划,水资源的开发利用配置缺乏科学依据,影响了水资源的合理开发利用和配置。
三是水资源的管理体系还未完全理顺,虽然成立了水务局,但水资源统一管理的体制尚未形成,有些部门和单位往往站在局部利益的立场上,不重视水资源的节约保护和管理工作。
四是全社会的水忧患意识还未形成,对浪费和污染水资源的现象缺乏自觉的抵制和监督。
3对策 3.1围绕资源型缺水实际,大力开展节水改造,推广节水措施,推动建设节水型社会建设节水型社会,是通过社会制度的建设来解决缺水问题,要形成以经济手段为主的节水机制,从而使水资源利用效率得到提高,生态环境发展能力得到增强,推动整个社会走上生活富裕、生态良好的文明发展道路。
3.1.1要在水资源管理体制和运行机制上突出政府调控、市场引导和公众参与。
政府调控,就是充分发挥政府在水资源配置和经济发展中的宏观调控作用,加强水资源的统一管理。
通过制定规划、建章立制、形成制度保障,为实行城乡水务一体化管理提供体制保障,为建立总量控制和定额管理2套指标体系,奠定技术基础,将全县的用水权总量分配到乡、村、社,明晰到户,配水到地,初步做到“水权明晰”。
市场引导,就是积极引入市场机制,发挥市场对水资源配置引导作用,利用经济杠杆促进节水。
一是建立合理的水价形成机制。
合理核定基本水价,定额内用水执行基本水价,超定额用水实行累进加价制。
二是允许水量自由交易,鼓励用水户将节约的水量有偿转让出售,出售价在政府宏观指导的前提下,随行就市。
三是农业灌溉用水实行“水票制”,由用水户持水权证向水管单位购买亩灌溉轮次水量,水管单位给票供水,确保总量控制,促进水价到位,方便水量交易。
公众参与就是建立公开透明,公众参与的民主管理水资源机制。
3.1.2在普及常规节水措施的基础上,积极推广高效节水技术。
一是加强输水设施建设,搞好节水灌溉工程;二是加强水量监测控制设施建设。
包括建设地表水引水口门的取用水计量设施和机电井地下水取用水计量设施。
三是积极引进和推广农业高新节水技术,建成以管灌、滴灌、渗灌、喷灌为主的高效节水项目。
四是加快企业节水技术改造。
新建、改建、扩建项目必须配置节水设施,采取循环用水、一水多用等节水措施,提高水的重复利用率;五是在城乡生活用水中大力推广节水技术和设施,并全部实行以表计量制。
六是大力推广“u”型渠、fa旱地龙等水利科技新技术,以科技促进节水。
3.1.3加强水资源保护,实行水资源的论证制度。
对境内的河流划分功能区,重点加强源流区水源保护和饮用水源地的保护。
重大经济建设项目用水要服从流域或区域水资源规划中对生活及重要生态环境用水的安排,对重大经济建设项目的供水、用水、排水的可行性与合理性进行分析论证。
各类项目立项前需征求水行政主管部门的意见,要充分考虑当地水资源的承载能力和水环境承载能力,限制建设高耗水、重污染、影响水安全的工业项目。
坚决制止造成新的生态环境破坏,努力做到与自然和谐共处,实现自身的可持续发展3]。
3.2围绕工程型缺水实际,努力做好工程建设与管理 3.2.1 充分认识水资源在国民经济发展中的重要作用,提高全民水忧患意识。
利用每年的“世界水日”、“中国水周”、互助县传统的“二月二”物资交流大会、社会治安综合治理宣传日等时机用广播电视、散发材料、张贴标语、悬挂条幅、设立咨询点、举办知识竞赛等形式宣传《水法》《水土保持法》等法律法规。
通过大张旗鼓的宣传,不断提高人民群众的水忧患意识,水法制意识。
同时,对广大群众加强节水意识宣传教育,水环境保护意识宣传教育,引导和动员全民植树种草,涵养水源,减少水土流失,制止水环境污染。
3.2.2加强水资源的统一管理,建立水资源统一管理体系。
为合理有效地配置全县的水资源,应下大力气,抓好水资源的综合规划编制工作,在科学合理评价水资源的基础上,根据水资源、水环境和水生态状况,制定规划。
严格实行依法治水、依法管水、合理用水,通过法律手段促进计划用水和节约用水,尤其要严格实施取水许可制度,加强水资源管理和水行政执法,有效制止乱开乱挖水资源现象,严厉打击破坏水利设施的各类水事违法案件,使有限的水资源实现优化配置4]。
3.2.3大力加强以水资源调控为主要功能的骨干工程建设,合理开发利用水资源。
水资源调控的措施主要包括蓄水、引水、提水、集水和跨流域调水等。
“十一五”期间,要继续抓住国家西部大开发机遇,从互助县川水、浅山、半浅半脑、脑山地区的实际出发,积极争取实施一批水利骨干工程,通过骨干调控工程的建设,变无水为有水,变无用水为有用水,提高水资源的综合利用率,从根本上解决缺水地区工农业生产和生活用水问题,促进经济与社会的全面发展。
未来5年,主要计划建设以下工程:引水工程方面,积极争取新建南门峡水库灌区四支渠续建配套和节水改造、红崖子沟老灌区中低产田改造、前头沟水库中低产田改造等13项工程,以此来逐步改变农用灌溉用水中的水资源浪费现象,切实把有限的水资源利用到农业灌溉中。