国内外开发区转型与升级过程分析
产业园区发展问题分析及转型升级建议
产业园区发展问题分析及转型升级建议导读：中国产业园区经过近40年的发展，已经呈现出涉及不同产业层次、覆盖经济领域广泛、多种类型互为补充的发展态势。
园区产业结构和空间布局不断优化，在追求合理化和高端化目标的过程中取得了一定的成效，但是仍存在一些问题。
问题分析1、园区主导产业趋同，同质化特征明显。
我国产业园区建设已基本完成了要素集聚、规模和数量扩张的任务，逐步进入转变发展方式、优化资源配置、全面提升效率与发展质量阶段。
目前，产业园区特色化发展是提升园区发展质量面临的首要问题。
受其他地区成功经验的影响，国内产业园区带有一定程度的跟风性质，没有与当地经济发展特点和资源禀赋相结合，导致园区规划不完善、定位不明确，大部分园区没有形成自身的发展特色。
部分地区在推进产业园区开发建设过程中，过分追求产业园区短期产生经济效益指标，对主导产业重点培育产业定位不清晰。
企业在选择产业投资项目时也表现出盲目性，以当地政策支持力度、税收减免力度来进行选择，产业项目与功能同质化倾向日趋严重。
2、开发过程“重量轻质”，难以形成合理分工布局。
目前，各个地方盲目冒进新建各类产业园区，产业园区建设“重数量，轻质量”特征明显，然而许多入驻企业因没有形成专业分工，仍处于“低效率区”。
部分地区产业园区内表现出“重企业、轻产业”的不良现象，企业各自为战，未能形成上下游合作的整体力量。
产业园区不是集中化、专业化的特色产业区，导致的产业园区产业结构、技术积累、要素集聚和所处制造业价值链位置不足以支撑产业园区经济发展质量的提升。
甚至在部分国家级经济技术开发区或者高新技术产业开发区内，企业盲目跟风，大量从事电子信息、生物医药、工程机械等行业，缺乏基于地区实际的特色产业和适应新工业革命和全球制造业格局变化的技术与人才积累，园区内产业链的分工协作发展也没有形成。
3、园区政策依赖性强，要素利用率较低。
产业园区为入驻企业提供大量的政策优惠，吸引一些具有示范效应的大项目和大企业入园，增加了企业的依赖性，影响产业园区市场化运营机制的建立。
经济技术开发区全面转型高质量进展调研报告(精选2篇)
经济技术开发区全面转型高质量进展调研报告（精选2篇）经济技术开发区全面转型高质量进展调研报告「篇一」经济技术开发区全面转型高质量进展调研报告摘要经济技术开发区作为中国经济改革开放的试验田和增长引擎，近年来在全面转型高质量发展方面取得了显著进展。
本文通过对该开发区的调研，总结了其在产业升级、创新驱动和绿色发展方面的成就和存在的问题，并提出了相应的改进措施。
1. 引言经济技术开发区作为我国经济改革开放的重要组成部分，在推动经济发展、吸引外资、促进产业升级等方面发挥着重要作用。
然而，随着经济形势的变化和发展阶段的转型，开发区也面临着许多新的挑战和问题，需要进行全面转型高质量发展。
因此，本次调研旨在了解开发区转型发展的进展情况，分析存在的问题，并提出相应的措施。
2. 开发区产业升级的进展经济技术开发区在推动产业升级方面取得了显著成就。
首先，它积极引导企业加大研发和技术创新投入，提升了核心竞争力。
其次，开发区通过优化产业结构调整和差异化发展战略，加强了区域经济的韧性和竞争力。
此外，开发区还加强了与高校、科研机构的合作，推动科技成果转化和产学研结合。
然而，尽管开发区在产业升级方面取得了进展，但仍存在一些问题需要解决。
首先，开发区仍然过度依赖传统产业，难以适应新经济发展趋势。
其次，由于创新能力不足，新兴产业的发展速度较慢。
因此，开发区应继续加大对科技创新的支持力度，培育和引进更多高端产业和科技企业。
3. 创新驱动的发展经济技术开发区在创新驱动方面也取得了积极进展。
首先，开发区积极引进和孵化高科技企业，并提供相应的研发支持和政策扶持。
其次，开发区通过打造创新生态系统，建设科技园区等方式，吸引了大量优秀的科研人才和创新团队。
然而，开发区在创新驱动方面仍存在一些问题。
首先，创新资源的整合和利用不够高效。
需要加强各类创新主体之间的合作和沟通，促进资源共享和创新资本的流动。
其次，创新人才的引进和培养仍然存在一定的难度和挑战。
国内外开发区模式比较及经验典型案例研究
“国家综合配套改革试验”专题国内外开发区模式比较及经验:典型案例研究设置开发区是促进区域发展的一种方式，有利于带动区域经济的发展，形成辐射作用，并带动其他区域的发展。
从国内外开发区的形成和发展来看，一些典型开发区具有不同的发展模式，市场和政府在开发区中的作用也因为区域经济发展的不同阶段、市场经济的成熟程度而有所差别。
通过比较研究国内外开发区模式，总结其成功经验，可以为目前国家综合配套改革试验区的改革提供有益启示。
一、国外开发区模式(一)美国硅谷1、硅谷概况硅谷位于美国加利福尼亚州旧金山以南，包括圣塔克拉拉郡及其与圣·蒙特尔、阿拉米达、圣塔克鲁兹等郡邻近的部分，总面积约3880平方公里，人口243万(2005年)。
硅谷是世界一流园区的典型代表，是世界其他国家和地区进行高技术开发所效仿的对象。
20世纪50年代初到60年代末是硅谷崛起和初步发展时期。
硅谷的发展模式，即“学术－工业综合体”，以及风险资本与创新公司的初步结合基本定型。
20世纪70年代初到80年代中期，是硅谷的大发展时期。
1971年微处理器的发明使生产微机成为可能。
微处理器使硅谷从而也使整个美国进入了微电子时代。
20世纪80年代到90年代中期，硅谷由低潮重新走向高潮，软件业的崛起很快使硅谷度过了危机，硅谷的非物质化进程，使硅谷率先进入了“信息社会”。
20世纪90年代中期到现在，硅谷大规模进入网络时代，网络时代又带来了软件业的昌盛。
这是软件业和网络业同时大发展时期，也是硅谷的社会文化和人们的思维领域发生根本变化的时期。
2、硅谷的发展模式硅谷成功的原因得益于大学、政府的作用和风险资本投资、战争政治环境以及创新企业家的革新等，但从发展模式看，主要有以下三种：(1)从机制上讲，硅谷首创了一种科、技、产三位一体的发展模式，其中政府起重要的中介力量。
这种“硅谷现象”是科技发展的一种新的社会形态，也是整个高科技产业发展的最大特色。
三位一体的发展模式，是硅谷发展的内在动力，它在硅谷产生了三大划时代的变化：第一，改变了硅谷的生产力结构，使得知识也即高科技迅速成为生产力中的首要因素，即第一位的生产力；同时也改变了生产力中劳动者的结构以及生产工具的性质和功能。
经济技术开发区全面转型高质量发展调研报告
经济技术开发区全面转型高质量发展调研报告经济技术开发区是当前中国经济发展中的一个重要组成部分，但随着经济转型升级和全球经济形势的变化，传统的发展模式已经不能满足高质量发展的需求。
因此，本次调研旨在探讨经济技术开发区如何全面转型，实现高质量发展。
一、现状评估经济技术开发区的实力与规模具有一定优势，但是，目前存在许多问题，阻碍进一步发展。
1. 空间布局不合理。
经济技术开发区规模较大，但空间利用密度较低，使得各业务区之间联系不畅，区域协调度较低。
2. 产业基础亟待提升。
目前，经济技术开发区虽然以信息技术和高端制造业为主导产业，但这些产业的创新能力、研发投入和开放程度仍显薄弱，需要进一步提高产业基础和实力。
3. 人才缺乏。
经济技术开发区尚未形成完善的人才生态，缺乏高端创新人才，限制了科技创新和产业发展。
二、发展模式创新为了有效解决上述问题，经济技术开发区需要重新调整发展模式，加快转型升级。
以下为该区域发展模式创新的主要方向。
1. 经济发展区域化。
开发区内应建立几个区域，以有机整合各种产业。
同时，开发区之间应该通过现代交通网络进行协作，在不同区域间建立协作联盟。
2. 产业结构调整。
开发区应以互联网、新能源、新材料、智能制造、节能环保等战略性新兴产业为重点发展方向，形成现代产业体系。
3. 打造优质环境。
为了留住人才和企业，开发区应开展公共管理改革，注重生态环境和产业链培育、完善便捷的公共服务体系。
4. 引进人才。
首先，开发区应开展科研创新项目，建立优秀人才引进制度；其次，应建立校企合作模式，加强产学研合作。
三、对策建议为了实现经济技术开发区的全面转型和高质量发展，我们提出以下五点对策建议：1. 加强政策引领。
政策应该更加具有前瞻性和启发性，例如建立科技企业孵化器和技术创新投资基金等。
2. 提高创新能力。
必须加强创新能力和创新环境的建设，注重产学研合作和品牌建设。
3. 加快信息化进程。
开发区应加强云计算、大数据等信息技术的建设，通过数字化手段将传统产业升级为智能产业。
国内外城市更新发展历程研究与政策演变
国内外城市更新发展历程研究与政策演变一、引言随着城市化进程的不断加速，城市更新发展成为了各个国家和地区亟待解决的重要议题之一。
城市更新是指对老旧的城市区域进行改造和更新，以提升其功能和形象，促进城市的可持续发展。
本文将深入研究国内外城市更新发展历程的演变，探讨相关政策的变化和影响。
二、国内城市更新发展历程1. 历史回顾在我国，城市更新的历史可以追溯到上世纪50年代，当时以整治城市内部的破旧住宅区为主要任务。
然而，在计划经济时期，城市更新发展的步伐较慢，因为政府的主导作用限制了市场力量的发挥。
2. 政策调整和市场化改革改革开放以后，我国城市更新领域进行了一系列的政策调整和市场化改革。
1998年，国务院发布了《城市建设工程项目整治破败住宅小区的若干意见》，进一步推动了城市更新的进程。
此后，多个政策文件相继出台，为城市更新提供了政策保障和市场引导。
3. 可持续发展理念的引入近年来，随着可持续发展理念的引入，我国城市更新的发展取得了显著进展。
政府将城市更新纳入国家发展重要战略，提出了“人居环境整治行动计划”，进一步加强了城市更新工作。
扶持机制和金融支持措施的不断完善也为城市更新提供了更广阔的空间。
三、国外城市更新发展历程1. 欧美国家的发展历程欧美国家在城市更新领域的发展可以追溯到20世纪初。
为了改善城市的居住环境和提升城市形象，这些国家相继启动了城市更新项目。
其中，纽约的“曼哈顿计划”和巴黎的“巴尔扎克计划”等被认为是标志性的城市更新项目。
2. 亚洲国家的发展历程亚洲国家的城市更新发展相对较晚，但进展迅速。
日本和韩国在上世纪80年代开始大规模进行城市更新，通过强大的国家干预和财政支持，取得了显著成效。
新加坡则以“新加坡规划2008”为契机，推动了城市更新的发展。
四、城市更新政策演变1. 国内政策演变随着市场经济的发展和政策的调整，我国城市更新政策发生了较大变化。
早期政策以政府主导为主，后来逐渐引入市场机制，强调社会效益和可持续发展。
国际开发区发展的历程及对我国新时期开发区建设的启示_李屹
增多
加工区。
新加坡、韩国的济州岛、埃及的开
第二次世界大战前，大约有 ２６ 个
２０ 世纪 ６０、７０ 年代是出口加工区 罗、泰国的拉牧、克拉邦等开发区也都 国家和地区设立了 ７５ 个自由港和自由
发展的黄金时期，许多国家和地区的 属于综合型开发区。由于综合型开发 贸易区。这个时期的开发区，功能比较
出口加工区是在这个时期建立起来的。 区与其他开发区形式没有严格的区别， 单一，主要是通过减免进出口税等手
口加工区。从 ２０ 世纪 ７０ 年代初开始， 一枝独秀的状况为开发区多样化、综 区适应经济发展的强大生命力。
马来西亚在将近 １０ 年间建立了滨城及 合化、高级化所替代，而综合型和高科
西南沿海各州 ３７ 个出口加工区，韩国 技型开发区的崛起，即代表了这一过 二、国外开发区发展一般规律与
建立了马山、里里等 ４ 个出口加工区， 程的发展方向。
之间的差距，步入新兴工业化国家或 特别重要的作用。现在，不管是自由贸 界开发区已发展到７００个以上，比１０年
地区的行列。这个时期，开发区在数量 易区，还是出口加工区，都呈现出向综 前翻了一番。开发区的发展在一定程
上由少到多，在规模上由小到大，在经 合型开发区发展的明显趋势。
度上归功于传统的自由港自由贸易区
史最早可以追溯到 １６ 世纪，但真正在 亚丁、吉布提、新加坡、中国香港等地，
（二）第二阶段：开发区以出口加
世界各地普遍推行并引起广泛关注的 都相继成为自由港或自由贸易区，成 工区为主体的发展时期（第二次世界大
是在 ２０ 世纪中叶以后。我们可以将世 为殖民帝国进行转口贸易的重要场所。 战结束至 ２０ 世纪 ７０ 年代）
国际趋向
新加坡建立裕廊工业区。此外，印度、
我国海外政策型产业园区 市场化转型探索及升级路径
我国海外政策型产业园区市场化转型探索及升级路径随着全球化的深入发展，我国对外开放政策持续推进，海外政策型产业园区成为我国对外经济合作领域的重要组成部分。
当前我国海外政策型产业园区存在一些问题，需要进行市场化转型探索及升级路径。
我国海外政策型产业园区在发展过程中往往存在政府主导和行政干预较多的情况。
这导致了一些园区的运营和管理不够灵活和市场化，无法适应市场需求变化的速度和要求。
海外政策型产业园区应该逐步实现市场化管理，让市场发挥决定性作用，引入社会资本参与园区建设和运营管理。
我国海外政策型产业园区在外向型经济发展方面存在一些局限性。
目前，大多数园区仍以外贸加工为主，对外贸易依赖度较高，面临着市场风险和政策风险。
为了实现可持续发展，海外政策型产业园区需要向高附加值、高技术含量的产业转型升级。
政府应该加大对科技创新、高端制造业等新兴产业的支持力度，吸引高端人才和创新资源，推动园区产业结构的优化和升级。
我国海外政策型产业园区在对外投资和合作方面有待加强。
当前，一些园区存在着单一的投资主体和单一的合作模式，缺乏多元化和灵活性。
为了提高园区的竞争力和吸引力，应该鼓励多元化的投资主体和灵活多样的合作模式，推动园区与国内外企业、机构和社会组织的深入合作，实现互利共赢。
第四，我国海外政策型产业园区需要加强与国内相关产业的协同发展。
当前，一些园区与国内相关产业之间缺乏有效的衔接和合作，影响了园区的产业链完整性和附加值提升。
为了提高园区的产业竞争力，应该加强园区与国内相关产业之间的沟通和合作，促进产业链的延伸和深化，实现产业上下游的协同发展。
我国海外政策型产业园区需要注重可持续发展。
当前，一些园区对环境保护和资源利用问题重视不够，导致了环境污染和资源浪费。
为了实现可持续发展，政府和园区管理者应该加强环境保护意识，推动园区绿色发展，提高资源利用效率，减少对环境的负面影响。
我国海外政策型产业园区需要进行市场化转型探索及升级路径。
产业园区国外发展历程
产业园区国外发展历程在全球化的背景下，产业园区作为现代市场经济体系中的重要组成部分，其发展在世界各国得到了高度关注。
国外产业园区是一种集中的、现代化的产业集聚体，以其特有的组织方式和管理模式，为企业提供了高效的生产环境和全方位的服务支持，成为推动经济发展和城市建设的引擎。
本文将从国外产业园区的历史沿革、发展现状、管理模式和对我国的借鉴意义等方面进行分析，以期为我国的产业园区建设提供有益的借鉴和启示。
一、国外产业园区的历史沿革国外产业园区的发展可以追溯到19世纪末的美国。
当时，由于城市化进程加快以及工业化规模化生产的要求，美国出现了第一批现代意义上的产业园区。
这些园区以其便利的交通条件、优质的基础设施和完善的服务体系吸引了大量企业入驻，形成了独特的产业集聚效应。
20世纪中期以后，随着世界经济的快速发展，国外产业园区逐渐走向成熟，成为支撑经济增长和城市现代化建设的重要力量。
现今，国外产业园区规模日益庞大，种类日益丰富，已成为推动国际产业分工和合作的重要平台，也是吸引外商投资和人才的重要载体。
二、国外产业园区的发展现状1. 美国作为最早形成现代意义上产业园区的国家，美国的产业园区规模庞大，类型多样。
其中，加州硅谷是美国最有名的产业园区之一。
硅谷依托于斯坦福大学和加州大学伯克利分校等知名院校，以及众多高科技企业的聚集，形成了独特的创新生态系统。
其以信息技术、生物技术和绿色能源等高端产业为主导，成为了全球科技创新和产业发展的重要引擎。
2. 德国德国的产业园区以其严谨的管理和高质量的产业集聚体著称于世。
其中，慕尼黑工业园区是德国最有代表性的产业园区之一。
该园区侧重于高科技企业的集聚，涵盖了信息技术、生物技术、先进材料等多个领域，成为了德国工业发展的重要推动力量。
慕尼黑工业园区注重人才培养和科技创新，形成了一种独特的产学研合作模式，为企业提供了丰富的科研资源和创新支持。
3. 日本日本的产业园区以其密集的产业集聚和高效的管理而著称。
【7A文】国内外知名开发区转型升级创新发展的经验借鉴
国内外知名开发区转型升级创新发展的经验借鉴丁锋报随着全球经济的快速发展和我国改革开放的不断深化，开发区传统的发展理念、管理模式、产业战略、功能定位已不适应新时期发展的需求，同时开发区之间以及开发区与其他园区之间同质化竞争的态势也日益凸显，国家级经济技术开发区面临着转型发展的挑战。
国务院办公厅印发的《关于促进国家级经济技术开发区转型升级创新发展的若干意见》部署进一步发挥国家级经济技术开发区改革试验田和开放排头兵作用，促进国家级经济技术开发区转型升级、创新发展。
本文通过对国内外典型开发区转型发展的实践进行梳理、总结，形成系统的发展经验，供安徽省开发区参考。
一、知名开发区建设转型与创新发展实践新加坡裕廊工业园新加坡政府积极发展各具特色的工业园区，以此带动工业经济的迅速发展和转型升级，并最终提升国家的综合实力。
一是科学地园区规划与前瞻性地产业规划相结合。
新加坡政府从一开始就将裕廊工业园确定为全面发展的综合型工业园，对其进行合理而妥善的规划。
根据地理环境的不同，将靠近市区的东北部规划为电子等新兴工业和无污染工业区；沿海的西南部规划为港口和重工业区，中部地区规划为轻工业和一般工业区；沿裕廊河两岸则规划为住宅区和各种综合设施。
另外，为了促进产业的发展，90年代初，新加坡政府通过对世界产业发展规律的研究，认为21世纪将是生命科学大发展的时代。
为此成立了生物医药园，并且从世界各地网罗生命科技人才，同时政府拨出50亿新元投入生命科学的研究。
截至目前，生命科学产业已在新加坡取得极大的发展。
二是基于园区发展基础与产业发展趋势不断推动产业转型升级。
60年代针对劳动力技能低下、失业率高的现状，发展劳动密集型产业，注重于创造就业机会和发展出口型行业；70年代，抓住电子产业快速增长的机遇，发展技能密集型产业，同时发展本地配套企业以吸引国外跨国公司到当地投资；80年代，以技术与资本密集型产业为主导，吸引高附加值的资本与技术密集型产业入驻园区。
经济技术开发区全面转型高质量发展调研报告
经济技术开发区全面转型高质量发展调研报告，600字
经济技术开发区全面转型高质量发展调研报告
近年来，经济技术开发区发挥着重要的作用，加快了区域经济发展和社会全面进步。
深入推进“创新、协调、绿色、开放、
共享”发展理念，探索新的发展路径，构建创新引领发展体系，成为全国经济发展新格局中不可或缺的重要力量。
未来，经济技术开发区面临着转型发展的重大挑战，提升发展质量、优化区域经济和空间结构、重塑发展格局将成为当前经济技术开发区的重要任务。
为此，为鼓励经济技术开发区在转型发展中有效拓展发展空间，本研究对当前经济技术开发区的发展状况、发展历程以及转型发展面临的挑战进行了调研。
结合经济技术开发区转型发展的实践经验，研究分析了构建全面转型发展新格局以及创新引领转型发展的可行性依据。
从发展历程来看，经济技术开发区在改革开放以来一直处于发展和创新的前沿，促进了经济发展新格局的形成，为国家创新经济、技术改造和实现可持续发展提供坚实保障。
但转型发展仍然存在许多问题，包括加快城市化发展、提升区域经济集聚度、为中小企业开放贷款渠道、加强基础设施建设等。
为此，本研究建议，经济技术开发区应加快转型发展，不断深化改革，推动政策系统更新，突出发展特色；完善市场体系，注重技术创新，提升经济质量；加强基础设施建设，完善生活基础设施，改善区域生态环境。
并对不同层次的转型发展需求，
提出精准配套政策，推动高质量发展形成新升级。
通过上述分析，本文提出，经济技术开发区未来的转型发展目标是实现以创新为引领的全面分类提升和高质量发展，以加快把握发展机遇和解决发展问题。
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国内外开发区转型与升级过程分析中经未来产业研究中心一、开发区转型与升级相关概述（一）开发区转型与升级的概念开发区转型升级是指开发区转变经济增长方式，从粗放型向集约型经济发展，区内产业结构从低附加值转向高附加值升级，从高能耗高污染转向低能耗低污染升级，优化开发区的制度和机制建设，并逐步完善开发区除经济功能之外的城市社会功能，开发区发展与城市发展进一步得到融合。
（二）开发区转型与升级的内涵开发区转型升级内涵主要包括功能定位、发展模式和空间布局三方面内容，开发区的转型升级围绕这三方面来展开。
1、功能定位转型升级开发区是城市区域的一部分，是享受政府优惠政策的城市特殊经济区域，在设立初期，开发区是作为城市经济发展的新的增长极，进一步推动城市的经济增长和市场化改革，但随着经济形势、环境的变化和开发区自身经济总量、地域规模、人口等方面的快速扩张，在不同发展阶段开发区需要适应不同的经济发展要求，调整自身的发展定位和战略。
以单一功能建立的开发区若要取得进一步的可持续发展，需要为开发区内产业、企业与人口提供必要的产业支撑、商贸、住宅等基本生产性、生活性服务设施，加强开发区的城市化功能建设，完善和提升开发区的整体功能，努力由单一产业园区向综合性功能的综合园区转变，这是国家对开发区提出的政策要求和发展方针，也是开发区自身发展的内在要求。
2、发展模式转型升级开发区由粗放式的外延式发展逐步向内涵式的集约型发展模式转变，以科学发展观为指导，结合开发区自身的资源条件和竞争力优势，体现与其他开发区的差异性，打造具有特色的核心竞争力。
在开发区的初期发展过程中，地区生产总值GDP、发展速度和开发区规模成为衡量开发区发展的主要经济指标，导致开发区发展过分重视经济利益，许多开发区只追逐眼前的短期利益，于是造成开发区之间的同质化现象比较严重，产业结构趋同，引起资源的浪费和低效益的生产，不利于开发区的长期可持续发展。
在开发区的经济转型升级中，开发区之间需要增强经济联系，加强分工、合作和协调发展，各自开发区应该根据自身发展现状、发展定位、产业层次、阶段等方面不同的状况，从实际情况出发，科学制定发展战略。
在这基础上，政府可鼓励和扶持开发区之间建立多层次、多方位的开发区合作机制，减少开发区之间的政策阻碍和贸易摩擦；并以开发区内部企业为主体，促进不同开发区企业间在技术、生产、管理、制度建设等方面的广泛交流。
3、空间布局转型升级开发区是产业发展的空间载体，开发区转型升级包括产业的转型升级，空间布局的转型升级也是开发区转型升级的重要的一部分，空间布局转型升级主要是指开发区土地功能的多元化、综合性规划与建设，其主要特征是开发区由城市中的一座“孤岛”向现代化新城区发展，园区内集合了产业功能、物流功能、商贸功能、休闲娱乐功能。
开发区的发展会不断扩大自身的空间规模，以承载越来越大的经济产出和各种经济性要素的输入，在这过程中，开发区必然要转变原有的土地利用与规划方针，满足新的发展要求，在开发区内不同的次区域节点安排不同的投入性生产要素，并从整体把握，合理规划和布局开发区不同土地上开发的多样的、综合的土地功能，增强不同土地功能间的联系与互补。
另一方面，开发区空间规模的扩大会接触更多的周边地区，这必然会增加园区与主城和周边地区的经济联系，使周边地区逐渐成为开发区的经济腹地，同时开发区自身也分担部分城市功能，成为主城与外围横镇经济联系的空间桥梁，这对开发区的空间地位又是一个新的转变，这也是开发区空间布局转型升级的重要内容。
（三）开发区转型升级内在机制从微观角度研究，开发区的转型升级本质上是区内外经济要素的重新配置，经济要素的运动性形成开发区转型升级的内在机制，具体形式是以要素的集聚和扩散为主，因此，开发区转型升级内在机制的具体形式是集聚与扩散机制。
集聚和扩散是开发区形成、发展、转型升级的过程中表现出来相反、此消彼长的两种现象，集聚和扩散会出现在开发区发展的每个阶段，而且在不同的发展阶段，集聚和扩散机制的表现会不同，有时开发区的经济活动会集中在集聚现象，而有时会主要呈现经济活动的扩散现象。
集聚和扩散机制的运动规律表明，开发区在自身的发展过程中，需要不断培养和提升自身的集聚吸引力，由前期的政策优势集聚力向以先进的管理体制、产业集群、完善的产业链功能形成的集聚力转变，开发区要明确自身的发展阶段，分析自身的资源要素、经济实力、产业结构、科技创新能力、基础设施等方面的情况，在不同发展时期形成对各级生产要素的不同集聚力，并不断提升对产业的集聚能力，实现产业结构的转型升级，加强集聚企业在开发区的根植性，以此带动开发区自身的转型升级。
在开发区形成新的集聚力的同时，原有的集聚企业就会发生扩散现象，扩散机制会导致产业转移，形成开发区对周边区域的经济辐射效应，带动周边区域的经济发展，达到开发区成为区域经济中心的目标。
二、开发区转型升级的动力因素开发区转型升级的动力结构包括外部动力、内部动力和耦合动力三部分。
图表1：开发区转型升级的动力因素结构资料来源：中经未来产业研究中心整理（一）转型升级的外部动力因素1、经济全球化、区域一体化的世界经济发展总体趋势全球化、一体化的趋势会影响每个国家城市的发展，城市间的发展理念、管理体制、市场机制、文化特征等方面会发生相互影响，相互渗透的现象，开发区作为城市发展的重要组成部分，作为城市发展与改革的试验田，会首先进行全面的转型升级。
2、国家经济宏观政策近期，国家加快经济增长方式转变的政策步伐，对开发区的转型升级发展提出了新的战略性方针与政策，明确开发区转型升级的方向和路径，要求实现开发区从规模性扩张向内涵式发展的改变，通过产业结构的优化，完善开发区内部产业链建设，加强开发区科技创新能力的培养和第三产业的发展，以此提升开发区的整体竞争力。
（二）转型升级的内部动力因素内部动力是开发区在发展过程中的内生动力，是对自身发展的内在诉求，符合开发区的内在规律，是开发区转型升级的根本力量，内部动力主要包括产业集聚力，产业转移动力和功能提升的推动力。
1、产业集聚力从初期开发区的建立时期，利用政策优势吸引企业向开发区集聚开始，开发区在不同的阶段，会不断调整和改变自身的优势环境来引导同类型的企业或不同产业在开发区内实现集聚，以实现开发区初级阶段的转型升级。
随着开发区经济总量和空间规模的不断扩大，开发区会利用现有的产业集聚力形成主导产业，凝聚自身的集聚吸引力，逐渐形成多层次、多元化的产业在园区的集群，形成产业集群经济，在此过程中，开发区不断实现自身的转型升级，提升了开发区在区域中的经济地位和作用。
2、产业转移动力开发区的成长伴随着区内优势产业的更替、转换，不同阶段会形成不同的优势产业。
当某一阶段的优势产业逐渐衰退，新的优势产业逐渐形成时，原有的优势产业集聚企业会失去规模效应和集聚优势，经济效益下降，于是，这些企业会寻找新的区位进行产业转移，同时，随着开发区原有优势集聚产业的产业转移，开发区内部的产业结构会发生改变，得到调整、优化和提升，从而实现了开发区的转型升级。
3、功能升级的推动力结合国外的开发区发展经验和国内开发区发展现状，可得出开发区发展的空间演变规律，开发区的发展必然融入城市的发展，与母城实现经济、社会、文化等方面的对接和融合，实现与城市的共同协调发展。
三、国外开发区转型与升级的过程图表2：世界自由经济区主要转型历程时间发展类型功能及特点典型案例20世纪50年代自由贸易区促进对外贸易爱尔兰香农国际机场20世纪60-70年代出口加工区保税加工、引进出口韩国马山出口加工区20世纪70年底后期高新科技园区以高新产业为主导中国台湾新竹科技园区20世纪80年代后期多元化自由经济区生态、环保、旅游等多元化神农架生态旅游开发区资料来源：中经未来产业研究中心整理（一）自由港和自由贸易区形成1547-1945年是自由港、自由贸易区的成型阶段，世界上的第一个自由港是1547年意大利的雷格亨自由港。
18-19世纪，由于资本主义的大力发展导致对外贸易的迅速发展，一些经济发展较好的国家开始将港口城市转型为自由港或者自由贸易区。
例如18世纪德国的汉堡，19世纪葡萄牙的波尔多等都陆续转型为自由港。
19世纪以后国际上开始出现连片的工业区，例如德国的鲁尔工业区、美国纽约的布鲁克林等。
（二）向出口加工区转型升级1950-1960年，国际上的一些工业区开始向出口加工区转型升级，主要是因为二战后世界产业结构的挑战以及整体的经济形势的转变，出口加工区相对于单纯的工业区而言加入了制造业，但是这个时期的出口加工区的功能相对单一，从事的也主要是对外贸易和转口贸易。
1970年以后，出口加工区成为世界发展贸易的主要形式，亚洲很多国家和地区都相继设立并取得成功，此后出现世界范围内的发展高潮。
据统计，至1979年底，全世界共有70多个出口加工区。
（三）向科学工业园区转型升级由于第三次科学技术革命的推动，众多的出口加工区开始向科学工业园区转型，产业方式开始由劳动密集型向技术密集型转型，这一阶段开发区的主要标志是建立科学园区。
例如1983年日本通过《高技术城法案》，随后就有14个“技术城”开发区批准设立；美国在“硅谷”取得成功之后，又设立了70多个科技园区；中国台湾的新竹工业园区、新加坡的裕廊开发区等一批新兴的科技园开始建立。
这一阶段，中国正在大力实施对外开放的政策。
中国也开始在建立开发区。
四、国内开发区转型与升级的过程（一）开发区的建立1984年，在成功建设经济特区的基础上，经国务院批准，开放天津、上海、大连、秦皇岛、烟台、青岛、连云港、南通、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海等14个沿海港口城市，兴办了中国第一批经济技术开发区。
1986-1988年，批准了上海闵行、虹桥、漕河泾为经济技术开发区。
在这一发展阶段，由于大都数开发区都是刚开始建立的，建设资金及其不足，所以发展基础普遍都很薄弱，而且进入中国市场的外资也都处于试探和观望状态，所以很多开发区引进项目的规模大都中小企业，并且都是劳动密集型的产业。
开发区的功能大多都定位在单一的工业生产，生活和服务功能还没有显现。
开发区与周边地区的联系微弱，还没有形成明显的优势区位。
彼此间人、物、资金往来很少，开发区呈孤立生长状态。
（二）向发展现代工业转型1992年邓小平南巡讲话，掀起了一股改革开放的热潮。
沿海地区发展外向型经济战略快速推进，更多的国家级开发区获批。
1992-1994年，陆续批准了萧山、大亚湾、昆山、福清、东山、威海、营口、哈尔滨、长春、沈阳、杭州、武汉、重庆、芜湖、北京等第二批、第三批经济技术开发区。
在这一阶段，开发区开始向发展现代工业转型，经济增长方式也向外贸出口转型，吸引大量的外资。
土地政策也开始发生转变，土地利用方式也想多主体、全方位转型，开发区的空间普遍都迅速扩张。