油气管道第三方交叉穿越管理
第三方施工管理制度
第三方施工管理制度第一条目的（一）为进一步加强公司管道的交叉、并行、占压工程管理，防范第三方破坏，确保管道安全运行，结合公司实际，特制定本办法。
（二）第三方施工的管理应本着“早发现、早联系、早介入、早管理”的“四早原则”，严格执行审批程序，落实QHSE管理要求，杜绝违章行为，确保交叉、并行、占压工程实施过程中管道的安全。
第二条适用范围本制度适用于管理处所辖长输管道的交叉、并行、占压工程管理工作。
第三条第三方施工定义第三方：是指管道运营单位及管道运营单位有合同关系的承包商之外的个人或组织。
第三方施工：是指第三方在输气管道沿线进行相关工程或与管道交叉的工程施工。
相关工程：新建和改扩建公路、铁路、河流、电（光）缆、管道、工矿企业、输电线路等与公司所辖管道在法定管道保护距离以内施工的情况。
泛指取土、挖塘、修渠、修建养殖水场，排放腐蚀性物质，堆放大宗物资，采石、盖房、建温室、垒家畜棚圈、修筑其他建筑物、构筑物或者种植深根植物，修建铁路、高速公路、油气管道、高架电缆、通信光缆，爆破、开山和修筑大型建筑物、构筑物等工程。
相关工程包括周边工程（是指管道中心线两侧各10 米-100 米范围施工）和近距离工程（是指管道中心线两侧各10 米之内的施工，主要包括与在役管道交叉穿（跨）越、10 米内伴行，还包括管道中心线两侧各50-500 米及更近距离内爆破施工）。
第四条相关法律标准规定1、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，中华人民共和国主席令（2010）第30 号2、《关于规范公路桥梁与石油天然气交叉工程管理的通知》，交通运输部、国家能源局、国家安全监管总局交公路发（2015）36 号3、《山西省石油天然气管道建设和保护办法》，山西省人民政府令第242 号4、《输气管道工程设计规范》，GB 50251-20155、《油气输送管道穿越工程设计规范》GB 50423-20136、《油气输送管道跨越工程设计规范》GB 50459-20097、《油气长输管道工程施工及验收规范》GB50369-2014 注：包括但不仅限于以上7 条第五条部门职责1、负责与第三方业主单位、施工单位及相关政府职能部门的沟通协调工作；2、组织管理处生产科、安全科进行现场联合勘察，以确定合理正确的技术方案及施工方案；3、负责对第三方施工方案的初审，初审合格后报管道管理部，由管道管理部组织公司相关部门（生产运行部、安全环境部、规划技术部）对施工方案共同审查；4、负责审查站场雇佣的看护人员信息、确定看护时间，审核看护工考勤；不定期抽查看护工工作情况；5、负责第三方施工过程中的现场监护工作；6、负责收集、汇总每日站场报送的施工动态及监护信息；7、负责与第三方业主商谈有偿穿越费用、协助公司办理有偿穿越协议的签订及发票的开具等相关事宜；8、负责检查和收集第三方施工从开始至结束的所有档案，包括施工记录、相关文件（协调函、公函）、施工方案、监护资料、施工图片，并进行存档；9、负责施工结束后的现场验收工作。
安徽省能源局关于印发《安徽省油气长输管道防止第三方施工损坏管理办法》的通知
安徽省能源局关于印发《安徽省油气长输管道防止第三方施工损坏管理办法》的通知文章属性•【制定机关】安徽省能源局•【公布日期】2018.11.30•【字号】皖能源油气〔2018〕73号•【施行日期】2018.11.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源及能源工业综合规定正文安徽省能源局关于印发《安徽省油气长输管道防止第三方施工损坏管理办法》的通知各市、省直管试点县发展改革委，安庆市交通运输局，各油气管道企业：为贯彻落实《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《安徽省人民政府办公厅关于加强石油天然气管道保护工作的通知》（皖政办秘〔2015〕211 号）《安徽省人民政府办公厅关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控的实施意见》（皖政办〔2017〕16 号）等要求，进一步规范涉及油气长输管道的第三方施工行为，保障油气长输管道安全建设和运营，现将《安徽省油气长输管道防止第三方施工损坏管理办法》印发给你们，请结合实际遵照执行。
附件：安徽省油气长输管道防止第三方施工损坏管理办法2018 年11 月30 日安徽省油气长输管道防止第三方施工损坏管理办法第一章总则第一条为保障油气长输管道安全建设和运营，规范涉及油气长输管道的第三方施工行为，根据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》《安徽省人民政府办公厅关于加强石油天然气管道保护工作的通知》（皖政办秘〔2015〕211 号）《安徽省人民政府办公厅关于构建“六项机制”强化安全生产风险管控的实施意见》（皖政办〔2017〕16 号）等，制定本办法。
第二条本办法所指油气长输管道（以下简称“管道”），是指安徽省境内油气长输管道，管道加压站、加热站、计量站、集油站、集气站、输油站、输气站、配气站、处理场、清管站、阀室、阀井、放空等设施，管道配套油库、储气库、装卸栈桥、装卸场，管道防风、防雷、抗震、通信、安全监控、电力等防护设施，管堤、管桥，管道专用涵洞、隧道等穿跨越设施，管道阴极保护站、阴极保护测试桩、阳极地床、杂散电流排流站等防腐设施，管道穿越铁路、公路的检漏装置，管道的其他附属设施。
浅谈长输天然气管道第三方施工的安全管理及监护措施
浅谈长输天然气管道第三方施工的安全管理及监护措施摘要：随着各种管道业务的飞速发展，以及各种交通道路的新建、改建及扩建需求的急剧增加，穿越或跨越长输天然气管道等的第三方施工时有发生，如果不能加强第三方安全管理工作，建立有效的现场监护措施，就可能致使企业管道存在一定的安全隐患，甚至引发严重的安全事故，给企业带来不必要的损失。
因此，为了确保管道安全平稳连续运行，文章重点对第三方施工作业的相关注意事项进行阐述，并进一步阐述第三方安全管理工作的内容及监护措施。
关键词：第三方施工安全管理监护措施1、概述管道运输作为五大运输方式之一，以其便捷、安全系数高、输送量大而越来越成为石油天然气运输的首要选择。
由于油气管道途径地理情况复杂多变，穿越公路、铁路、河流众多，管道在运行、管理中面临的第三方施工已经成为了极大的管道安全隐患，轻则管道的伴行光缆被挖断，重则会对管道本体造成伤害，引发安全事故，造成极为恶劣的社会影响。
因此，确保第三方施工过程的安全至关重要。
第三方施工主要是指在输气管道沿线的相关工程或与管道交叉的工程施工。
包括:新建、改扩建公路、铁路、河流、电(光缆)、管道、工矿企业、输电线路等与企业所辖管道在法定管道保护距离以内施工的情况，泛指取土、挖塘、修渠、修建养殖场，堆放大宗物资，采石、挖沙、取土、建温室、盖房修筑其他建筑物、构筑物或者种植深根植物，修建铁路、高速公路、油气管道、高架电缆、通信光缆，爆破、开山和修筑大型建筑物、构筑物等相关工程。
1.施工方案及审查后建铁路、公路等大型项目穿跨越处应由具有石油天然气甲级设计资质的设计院编制施工方案，或由具有相应资质的设计院对施工方案进行审查并根据出具的审查报告修改完善施工方案（方案中需附修改说明）。
3、第三方施工现场作业安全注意事项在第三方施工现场作业过程中，作业人员的自身安全非常重要，由于其在作业过程中存在许多不安全因素，例如在沟下管道焊接过程中容易产生边坡塌陷或高空坠物等问题。
油气输送管道与铁路交汇工程技术及规定
油气输送管道和铁路穿越口工程技术规范第一章总则第一条为统一油气输送管道（以下简称“管道”）与铁路相互交叉、并行工程的技术和管理要求，保障管道和铁路设施的安全，依据《中华人民共和国石油天然气管道保护法》、《中华人民共和国铁路法》和《铁路安全管理条例》，制定本规定。
第二条本规定适用于管道与铁路的交叉、并行的工程（以下统称“交汇工程”）。
油、气田集输管道与铁路相互交叉、并行，其条件相近时可参照执行。
第三条管道与铁路相交时应遵循以下原则：1. 安全第一、预防为主。
交叉口工程应确保铁路运输和管道运营的安全，特别是高速铁路、城际铁路等旅客列车的运输安全。
2. 后建服从先建，尽量减少现有设施的重建。
3. 铁路管道产业规划的综合考虑。
4. 保护环境，节约资源，经济合理。
5. 平等协商、互相支持。
第四条除本规定外，还应实施交叉口项目，尚应符合国家相关法律、法规和强制性标准的规定。
第二章管道和铁路穿越第五条管道和铁路穿越位置选择应符合下列规定：1. 管道不得穿越既有铁路无砟轨道路基段，特殊条件下穿越时应进行专项设计，满足路基沉降的限制指标。
2. 管道和铁路不应在旅客车站、编组站两端咽喉区内穿越，不应在牵引变电所、动车段（所）、机务段（所）、车辆段（所）围墙内交叉。
3. 管道和铁路不宜在其他铁路站场、道口等建筑物和设备处交叉，不宜在设计时速200公里及以上的铁路和动车组运行线有砟轨道道路基础段、各类过渡段、铁路桥跨越河流主河道区段交叉。
确需交叉时，管道和铁路设备应采取必要的防护措施。
4. 管道宜选择在铁路桥梁、预留管涵等既有设施穿越，尽量减少在路基地段直接穿越。
第六条管道和铁路穿越宜采用垂直交叉或大角度斜交，交叉角度不宜小于30°。
当铁路桥梁与管道交叉条件受限时，当采取安全措施时，交叉角可以小于30°。
当管道采用顶进套管、顶进防护涵穿越既有铁路路基时，交叉角度不宜小于45°。
第七条管道穿越铁路道砟轨道路基段时，可采用顶进套管、顶进防护涵、定向钻、隧道等方式。
长输管线第三方交叉施工风险管理（四篇）
长输管线第三方交叉施工风险管理长输管线是指在地下或水下铺设的用于输送液体或气体的管道系统，主要用于输送原油、天然气、水等。
由于长输管线的特殊性，其施工过程中存在一定的风险，特别是在交叉施工场景下。
为了保证长输管线交叉施工的安全性和顺利进行，需要对风险进行全面的管理和控制。
本文将从长输管线第三方交叉施工风险的特点、管理方法和应对措施等方面进行深入探讨，旨在提供相应的指导和参考。
一、长输管线第三方交叉施工风险的特点1. 复杂性：长输管线交叉施工往往涉及多个不同的工程单位，涉及的工种、设备和材料等多样化，因此其施工过程较为复杂。
2. 空间限制：长输管线常常位于地下或水下，施工空间有限，工作环境复杂，施工作业受到限制。
3. 安全隐患：长输管线为输送液体或气体的重要设施，一旦发生泄漏或爆炸等事故，将对周围环境和人员造成严重的影响和危害。
4. 监管要求：长输管线工程涉及到国家安全和公共利益，因此其建设和施工要受到一系列的监管要求，要求施工单位具备相应的资质和技术能力。
长输管线第三方交叉施工风险管理（二）1. 风险识别与评估：在长输管线第三方交叉施工之前，需要对施工场地进行综合评估，确定可能存在的风险因素，并进行风险评估，以确定风险等级和风险程度。
2. 制定风险管理计划：根据风险评估结果，制定相应的风险管理计划，明确工程单位和第三方的职责与义务，明确管理措施和应对策略。
3. 加强安全教育培训：针对长输管线交叉施工的特点，加强安全教育培训，提高工作人员的安全意识和技能，确保施工人员能够熟悉工程要求和安全操作规程。
4. 建立安全管理制度和规范：建立相应的安全管理制度和规范，明确责任分工和管理流程，制定相应的安全操作规程，确保施工过程的规范和可控。
5. 强化现场监督检查：加强对长输管线交叉施工现场的监督检查，确保施工单位和第三方按照相关要求进行施工，及时发现和解决存在的安全问题。
6. 加强沟通与协调：长输管线交叉施工往往涉及多个工程单位和第三方，需要加强沟通和协调，明确各方的责任和要求，确保施工过程的顺利进行。
油气管道第三方交叉穿越管理
与相关部门和企业建立应急联动机制，确保在事故发 生时能够迅速响应、协同作战。
加强应急演练和培训
定期组织应急演练和培训活动，提高应急处置能力和 救援水平。
04 油气管道第三方交叉穿越 管理法规与标准
相关法规
《中华人民共和国石油天然气管道保护法》
规定了管道企业、作业单位和县级以上地方人民政府及其他有关部门在管道保护方面的 职责，同时对管道建设的规划、管道安全、应急救援等方面进行了规范。
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保障管道安全
防止第三方施工破坏
油气管道第三方交叉穿越管理能够有 效地防止其他施工单位在施工过程中 对管道造成破坏，从而保障管道的安 全运行。
预防管道泄漏
提升管道检测和维护效率
对第三方交叉穿越进行管理，有助于 提高管道检测和维护的效率，确保管 道始终处于良好的工作状态。
通过有效的第三方交叉穿越管理，可 以及时发现和解决潜在的安全隐患， 预防管道泄漏事故的发生。
06 油气管道第三方交叉穿越 管理未来展望
技术发展
智能化监测技术
利用物联网、大数据和人工智能等技术，实现对油气管道第三方 交叉穿越的实时监测和预警，提高管理效率和安全性。
3D打印技术
利用3D打印技术，实现快速、精准的油气管道模型制作，为交叉 穿越设计和施工提供更精确的参考。
无人机巡检技术
利用无人机巡检技术，对油气管道进行高效、安全的巡检，提高交 叉穿越区域的巡检效率和精度。
案例二
总结词
技术引领、创新驱动
详细描述
某石油公司在油气管道第三方交叉穿越管理中，注重技术创新和研发，采用先进 的监测和检测手段，实时掌握管道运行状况。同时，加强与科研机构和高校的合 作，推动油气管道安全领域的技术进步和应用。
第三方施工管理规定
第三方施工管理规定标准化管理部编码-[99968T-6889628-J68568-1689N]第三方施工管理制度第一条目的（一）为进一步加强公司管道的交叉、并行、占压工程管理，防范第三方破坏，确保管道安全运行，结合公司实际，特制定本办法。
（二）第三方施工的管理应本着“早发现、早联系、早介入、早管理”的“四早原则”，严格执行审批程序，落实QHSE管理要求，杜绝违章行为，确保交叉、并行、占压工程实施过程中管道的安全。
第二条适用范围本制度适用于管理处所辖长输管道的交叉、并行、占压工程管理工作。
第三条第三方施工定义第三方：是指管道运营单位及管道运营单位有合同关系的承包商之外的个人或组织。
第三方施工：是指第三方在输气管道沿线进行相关工程或与管道交叉的工程施工。
相关工程：新建和改扩建公路、铁路、河流、电（光）缆、管道、工矿企业、输电线路等与公司所辖管道在法定管道保护距离以内施工的情况。
泛指取土、挖塘、修渠、修建养殖水场，排放腐蚀性物质，堆放大宗物资，采石、盖房、建温室、垒家畜棚圈、修筑其他建筑物、构筑物或者种植深根植物，修建铁路、高速公路、油气管道、高架电缆、通信光缆，爆破、开山和修筑大型建筑物、构筑物等工程。
相关工程包括周边工程（是指管道中心线两侧各10米-100米范围施工）和近距离工程（是指管道中心线两侧各10米之内的施工，主要包括与在役管道交叉穿（跨）越、10米内伴行，还包括管道中心线两侧各50-500米及更近距离内爆破施工）。
第四条相关法律标准规定1、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》，中华人民共和国主席令(2010)第30号2、《关于规范公路桥梁与石油天然气交叉工程管理的通知》，交通运输部、国家能源局、国家安全监管总局交公路发(2015)36号3、《山西省石油天然气管道建设和保护办法》，山西省人民政府令第242号4、《输气管道工程设计规范》，GB 50251-20155、《油气输送管道穿越工程设计规范》GB 50423-20136、《油气输送管道跨越工程设计规范》GB 50459-20097、《油气长输管道工程施工及验收规范》 GB50369-2014注：包括但不仅限于以上7条第五条部门职责1、负责与第三方业主单位、施工单位及相关政府职能部门的沟通协调工作；2、组织管理处生产科、安全科进行现场联合勘察，以确定合理正确的技术方案及施工方案；3、负责对第三方施工方案的初审，初审合格后报管道管理部，由管道管理部组织公司相关部门（生产运行部、安全环境部、规划技术部）对施工方案共同审查；4、负责审查站场雇佣的看护人员信息、确定看护时间，审核看护工考勤；不定期抽查看护工工作情况；5、负责第三方施工过程中的现场监护工作；6、负责收集、汇总每日站场报送的施工动态及监护信息；7、负责与第三方业主商谈有偿穿越费用、协助公司办理有偿穿越协议的签订及发票的开具等相关事宜；8、负责检查和收集第三方施工从开始至结束的所有档案，包括施工记录、相关文件（协调函、公函）、施工方案、监护资料、施工图片，并进行存档；9、负责施工结束后的现场验收工作。
关于规范公路桥梁与石油天然气管道交叉工程管理
关于规范公路桥梁与石油天然气管道交叉工程管理交通运输部国家能源局国家安全监管总局关于规范公路桥梁与石油天然气管道交叉工程管理交公路发〔2016〕36号各省、自治区、直辖市交通运输厅、能源局、安全监管局：公路和石油、天然气输送管道都是国家重要的基础设施，对于保障和改善民生、促进经济社会持续健康发展具有重要的作用。
近年来，随着我国公路和油气管道建设的快速发展，公路桥梁与油气管道交叉穿越的需求日渐增加。
为加快公路和油气管道建设，维护公路和油气管道设施安全完好，保护人民群众生命财产安全，根据《公路法》、《石油天然气管道保护法》和《公路安全保护条例》等法律法规和规定，交通运输部、国家能源局、国家安全监管总局现就有关事项通知如下：一、新建或改建油气管道需要穿越既有公路的，宜选择在非桥梁结构的公路路基地段，采用埋设方式从路基下方穿越通过，或采用架设方式从公路上方跨越通过。
受地理条件影响或客观条件限制，必须与公路桥梁交叉的，可采用埋设方式从桥梁自然地面以下空间通过。
禁止利用自然地面以上的公路桥下空间铺设油气管道。
二、油气管道从公路桥梁自然地面以下空间穿越时，必须严格遵循《公路工程技术标准》、《公路路线设计规范》、《公路桥涵设计通用规范》、《油气输送管道穿越工程设计规范》等有关标准规范，并同时满足下列条件：不能影响桥下空间的正常使用功能。
油气管道与两侧桥墩的水平净距不应小于5米。
交叉角度以垂直为宜。
必须斜交时，应不小于30°。
油气管道采用开挖埋设方式从公路桥下穿越时，管顶距桥下自然地面不应小于1米，管顶上方应铺设宽度大于管径的钢筋混凝土保护盖板，盖板长度不应小于规划公路用地范围宽度以外3米，并设置地面标识标明管道位置；采用定向钻穿越方式的，钻孔轴线应距桥梁墩台不小于5米，桥梁下方穿越的最小深度应大于最后一级扩孔直径的4～6倍。
三、新建或改建公路与既有油气管道交叉时，应选择在管道埋地敷设地段，采用涵洞方式跨越管道通过；受地理条件影响或客观条件限制时，可采用桥梁方式跨越管道通过。
水平定向钻穿越油气管道交叉施工管理分析_1
水平定向钻穿越油气管道交叉施工管理分析发布时间：2023-02-27T01:46:25.335Z 来源：《工程管理前沿》2022年第19期作者：孙大伟孙爱芹[导读] 随着近些年石油、天然气行业的迅猛发展，孙大伟1 孙爱芹21.国家管网集团山东运维中心，山东济南 2500002.中原油田分公司技术监测中心，河南濮阳457001摘要：随着近些年石油、天然气行业的迅猛发展，油气管道基础设施布局有了很大程度的提高，地下油气管网的密度不断增大。
为实现新建管道顺利穿越密集的已建地下管网、人工或天然障碍物，通常采用水平定向钻机达到不开挖穿越地下障碍物实现管道敷设的目的。
针对定向钻穿越油气管道交叉施工风险高、监管难的问题，本文结合国家标准、行业标准、管道公司体系文件相关规范要求以及现场管理实际，对水平定向钻穿越油气管道交叉施工管理和风险控制进行了全面的分析，对油气管道企业日后提升水平定向钻第三方施工监管有很好的指导意义。
关键词：油气管道；水平定向钻；交叉穿越；第三方施工；风险控制1 引言随着石油、天然气行业的迅猛发展和国家对于油气管道企业安全生产监管力度的不断加强，管道企业对第三方施工管理趋于精细化和系统化。
常见的非开挖敷设主要有水平定向钻法、顶管法、盾构法。
水平定向钻施工具有环境扰动小、施工精度高、易于调整方向和埋深等优点，但开展定向钻交叉穿越第三方施工监管时，往往存在着监管难的问题。
本文通过某公司实际事故案例和国家标准、行业标准、管道公司体系文件关于定向钻与油气管道设施交叉穿越的相关规范要求，对定向钻交叉施工管理和过程风险控制进行详细分析。
2 定向钻施工管理存在的问题水平定向钻施工主要分为导向钻孔、扩孔、洗孔、管道回拖几个流程。
虽然定向钻施工技术和定向钻机设备已相对成熟，但由于埋地设施错综复杂，且不同地区的地质条件存在差别，实际施工过程仍有较大的风险。
作为油气管道运营单位，目前在定向钻施工监管中主要存在以下问题：2.1 提前介入不足。
第三方交叉穿越施工管理制度
第三方交叉穿越施工管理制度第一章总则第一条为了保护公司所属燃气管道，并保障天然气输送安全，特制定本制度。
第二条本制度规定了第三方交叉穿越的上报流程、要求、监管内容及职责。
本制度所称管道包括所属管道及管道附属设施。
第三条本制度适用于第三方施工交叉穿越我公司管道的行为。
一、本制度所指第三方为非公司下属或任何外部单位。
二、本制度所称交叉穿越施工指从我公司管道上、下方经过且为新、改、扩建或进行维修的任何建、构筑物工程施工，其中包括：（一）各种地埋管道、电力线路、通信线路；（二）各种新、改、扩建的铁路；（三）各种新、改、扩建的不同等级公路；（四）各种新、改、扩建的水利工程。
三、本制度未能涵盖且对管道运营产生安全隐患的施工行为，参照《中华人民共和国石油天然气管道保护法》第三十五条实施。
第二章第三方交叉穿越施工违规行为上报流程及要求第四条第三方交叉穿越违规施工上报流程一、第三方或社会人员根据线路三桩一牌提供的联系电话，告知有关部门后，其应在第一时间将信息反馈至公司安全管理部。
二、公司巡线员发现第三方交叉穿越施工或疑似施工行为的，根据公司规定的联系电话，报告至有关部门后，其应在第一时间将信息反馈至公司安全管理部。
三、公司所属巡线队在巡线过程中，发现第三方交叉穿越施工或疑似施工行为的，其应在第一时间上报至公司安全管理部。
第五条第三方交叉穿越违规施工的阻止一、安全管理部在接到上报信息后，应在第一时间安排属地巡线队及时赶到施工现场，确认是否存在或即将发生第三方交叉穿越施工行为，巡线队需在第一时间将现场情况汇报至公司安全管理部。
二、安全管理部根据巡线队汇报的信息，及时通知巡线队并下达是否阻止第三方违规施工行为的指令。
三、第三方无视公司有关人员告诫且仍执意施工，应立即上报当地公安部门及当地主管管道安全部门，同时向公司相关领导汇报，阻止违规施工行为的发生或进行。
第六条第三方交叉穿越手续办理各巡线队负责本辖区内的第三方交叉穿越时的手续办理工作，相关办理要求如下规定：一、第三方提交施工申请及施工作业方案，公司工程技术部负责对第三方提交的施工作业方案进行审核。
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（1）通过沿线的土地使用者、沿线户主，他们事先知道土地上的 所有施工，其特点是信息面广、人数众多。 （2）行政村或自然村的村干部、小队长和乡镇土地管理所、水利 管理所的基层干部，他们掌握着稍大一些的工程信息，特点是信息相 对集中、人数少。 （3）省市县发改委、土地、规划等部门，以及通讯公司等施工企 业，特点是可以提前改变规划，减少交叉施工，或依法增设保护设施。
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•7
二、油气管道第三方交叉施工
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圈占占压
打孔盗气
道路交叉
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二、油气管道第三方交叉施工
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引发的严重后果
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三、油气管道保护相关法律法规
国家及地方现行的法律法规
1、《中华人民共和国石油天然气管道保护法》 主要条款： 国务院能源主管部门依照本法规定主管全国管道保护工作；县级 以上地方人民政府主管管道保护工作的部门负责本行政区域内的管道 保护的相关工作； 后开工的建设工程服从先开工或者已建成的建设工程；
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同时开工的建设工程，后批准的建设工程服从先批准的建设工程。 建设工程双方应当协商确定施工作业方案并签订安全防护协议
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三、油气管道保护相关法律法规
国家及地方现行的法律法规
2、交通运输部 国家能源局 国家安全监管总局《关于规范公路桥梁 与石油天然气管道交叉工程管理的通知》 主要条款： 公路桥梁与油气管道形成交叉时，交叉角度以垂直为宜，必须斜交 时，应不小于30°。 新建或改建公路与既有油气管道交叉时，应选择在管道埋地敷设地
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段，采用涵洞方式跨越管道通过；受地理条件影响或客观条件限制时， 可采用桥梁方式跨越管道通过。采用涵洞跨越既有管道时，交叉角度 不应小于30°；采用桥梁跨越既有管道时，交叉角度不应小于15°。
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三、油气管道保护相关法律法规
国家及地方现行的法律法规
3、河南省人民政府令第181号《河南省实施<中华人民共和国石油天然气管道 保护法>办法》 主要条款： 县级以上人民政府能源主管部门负责本行政区域内管道保护工作,主要履 行下列职责:
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安全课程目的
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目的1：提高认识
目的2：了解相关保护措施
目标3：明确并认真履行保护责任
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课程内容
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一、油气长输管道的定义
二、油气管道第三方交叉施工
三、油气管道保护相关法律法规
四、管道的第三方施工破坏预防与控制措施
五、事故案例 六、事故反思 七、我公司管道交叉案例
为提高巡护效率，切实落实管道保护要求，后期仍需进一步精细化管
理，每天至少和两名沿线户主进行交流（即全年可与80%户主交流两遍）宣 传告知管道保护内容。
•16
四、管道的第三方施工破坏预防与控制措施
二、做好第三方交叉施工的协调和现场督导，有效规避操作风险 （一）必须“责”与“利”有效配置
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巡线队和属地巡线员是控制第三方交叉施工风险、确保管道运行安全的中坚力量。 他们冬冒严寒，夏顶酷暑，工作条件艰苦、责任重大。因此，实行人性化管理，配备必 要的设施和物资实有必要。 设备、物资主要包括：《石油天然气输送管道保护范围内施工申请表》、《管道保 护法律法规》、通讯联络卡、宣传页、警戒带卷尺、手电筒等，巡护车辆上应携带管道
且是我公司正在实行的交叉施工流程：
签订安全 防护协议
发现
上报
协调
评审
保护施工
在保护施工前应该对该段管道的具体数据进行统计，一般保护皆采用盖 板涵进行保护，完成施工后内部出现问题不易进行修复，所以在保护施工前 必须进行的一项工作——漏点检测
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五、事故案例
我国近年来的油气管道泄露事件
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1、2003年12月19日，中石油兰成渝输油管道打孔盗油发生管道泄露，喷发的油柱高达40余米，导致宝成铁路 停运6小时，管线停输近15小时。 2、2004年10月6日，陕京线天然气管道榆林市神木县境内的天然气管道因第三方施工发生泄露，无人员伤亡。 3、2006年8月12日，中石化鲁皖成品油管道早打孔盗油，管线停止输油9个多小时。 4、2009年12月30日，中石油兰郑长成品油管道由第三方施工发生泄漏，约150立方柴油发生泄漏，部分流入 渭河。 5、2010年5月2日，中石化东黄原油管道复线胶州市九龙镇223号桩处的管线因第三方施工造成管线破裂，共 造成240吨原油外泄。
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二、油气管道第三方交叉施工
2、管道第三方破坏的主要因素： 第三方破坏是指由于在油气管道附近进行的施工、采挖、耕种、偷盗等 人为活动行为而造成的管道结构或性能的破坏。 3、引起管道破坏的主要因素 （1）打孔盗油气 为利益所驱，一些打孔盗油气犯罪分子疯狂作案，给管道运输业造成巨 大的安全风险和损失。 （2）管道占压 随着我国能源需求加剧，油气管道建设步伐的不断加快，油气管道越来 越多地需要通过经济发达人口稠密的地区。由此引起的非法占压事件不断上 升。 （3）第三方施工 近年来由于城镇建设发展的比较快，不少油气管道的位置已经处于城镇 的地带，面临着第三方施工的风险比较大，所以防止第三方施工损伤管道的 任务比较严竣。
（二）必须“法”与“情”合理兼顾
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第三方交叉施工引起的事故屡见不鲜，其主要症结，一是施工方对管道缺乏了解， 盲目施工；二是双方协调时间过长造成强行施工。因此，巡线人员既要维护法律的严肃 性，又要增强沟通的灵活性。
首先，提高沿线群众的法律意识和风险意识。通过通告、彩页、宣传品等形式，反
复宣传《管道法》和《事故案例》，使他们认识到“保护管道就是爱惜自己，违法施工 责任重大”。对不听劝阻、恶意施工者，要提请当地公安机关予以法律严惩，彰显法律 的权威性。 其次，妥善处理施工方与管道方的利益冲突。管线通过地区辐射面广、地貌复杂、 人员素质参差并齐。随着城市发展，第三方施工日渐增多，防控难度极大，因此，不能 只是例行公事般的程序化管理，要转变观念、主动了解、沟通、反馈，协商解决他们与
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距离长
油气长输管 道的特点
输送量大
管径大
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一、油气长Hale Waihona Puke 管道的定义长输管道的组成：
1、管道的线路组成包括管道本身、线路阀室、阴极保护等。 2、管道由钢管焊接而成（我公司管材选用L415螺旋双面埋弧焊钢 管），外表面途有防腐保护层，必要时还要对管道进行内防腐，为了增
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强防腐效果，还设有阴极保护设施。
确定管道保护施工方案，并签订安全防护协议，批准施工；协商不成的，县 机管道保护主管部门组织管道保护方面的专家，对管道企业、建设或施工单 位提交的管道防护方案、施工作业方案进行评审，评审通过后双方签订安全 防护协议，批准施工，未能通过安全评审的，不予批准。
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四、管道的第三方施工破坏预防与控制措施
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六、事故反思
我们应该怎么做呢？
管道的完整性 是指管道要始终处于安全可靠并受控的工作状态，管理人员可不断采取措施防止管道事故的发生。 完整性是与管道的设计、施工、运营、维护、检修的各过程密切相关的。在役管道的完整性管理是要求 管道公司要不断识别运营中面临的风险因素，制定相应的控制对策。对可能使管道失效的危险因素进行 检测，对其适应性进行评估，不断改善识别到的不利因素，将运营的风险水平控制在合理的可接受的范 围内。管道完整性管理是一个连续的、循环进行的管道监控管理过程，需要在一定的时间间隔后，再次 进行管道检测、风险评价及采取措施减轻风险，以实现持续减少和预防事故。 完整性管理内容 ①建立完整性管理机构，制定工作计划、工作流程和工作程序文件； ②进行管道风险分析，了解事故发生的可能性和将导致的后果，制定预防和应急措施； ③定期进行管道完整性检测和完整性评价，了解管道可能发生事故的原因和部位； ④采取修复或减轻失效威胁的措施； ⑤检查、衡量完整性管理的效果，确定再评价周期； ⑥开展培训教育工作，不断提高管理和操作人员的素质。
6、2010年7月16日，中石化大连输油管线因卸油操作不当，导致管道发生爆炸。有媒体报道称，估计约1500
吨原油流入海洋，受污染海域100平方公里以上。 7、2010年7月28日，南京栖霞区丙烯管线因第三方施工破坏发生爆炸，造成13人以上死亡，重伤28人，轻伤 100余人。
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六、事故反思
管道方的遗留问题。化解怨气、消除对立情绪，营造良好的管道保护氛围。
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四、管道的第三方施工破坏预防与控制措施
（三）必须“权”与“人”统筹协调
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相关政府部门应该加大对天然气保护的宣传工作，通过宣传使得人们能够深刻的了解到保护天然 气长输管道运行安全的重要性。只有这样才能使人们主动参与保护工作中来，从而避免恶意破坏管道 的现象发生。 同时，通过向管道保护主管部门（泛指发改委）汇报辖区管道情况，借助政府力量来对违法施工 及其他影响管道安全运营的行为进行制裁。 其次，应当通过宣传、协调，告知施工单位应当遵循法律法规要求办理施工流程，目前较为通用
探测仪等仪器。以有效应对突发事件。
根据季节变化，配备雨衣、雨鞋、棉袄等物资，属地巡线员不要简单的把他们看成 是雇工，而是当成企业的一份子，让他们参与献计献策、奖惩评议、物品核发等，使他 们产生企业归属感，激发他们的自豪感和责任心，树立和提高他们在亲属中的威望和影 响力，起到广泛宣传带动效应。
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四、管道的第三方施工破坏预防与控制措施
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四、管道的第三方施工破坏预防与控制措施
（二）属地巡线员巡护防线
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属地巡线员是管道线路管理的主要力量之一，他们的主要工作是徒步 巡线、信息收集、隐患的控制与上报。上午8至13点，是第三方机械施工高