西南油气田分公司油气田地面工程建设风险作业安全管理实施细则(试行)
西南油气田分公司油气田地面工程建设风险作业安全管理实施细则（试行）第一章总则第一条为加强西南油气田分公司（以下简称分公司）油气田地面工程建设风险作业安全管理，确保油气田地面工程建设风险作业（以下简称风险作业）过程安全受控，结合分公司油气田地面工程建设安全管理实际，特制定本实施细则。
第二条本实施细则依据《建设工程安全生产管理条例》、《风险评价导则》、《西南油气田分公司油气田地面工程建设项目管理办法》、《西南油气田分公司作业许可管理规定》、《西南油气田分公司风险作业管理目录》以及其他相关法律、法规、管理制度编制而成。
第三条本实施细则适用于分公司油气田地面工程投资项目建设风险作业过程的安全监督管理。
第四条分公司油气田地面工程建设风险作业安全管理在执行本实施细则的同时，还应执行国家、行业、股份公司、分公司油气田地面工程建设相关安全管理规定及规章制度。
第五条对于分公司油气田地面工程建设风险作业中涉及的特种作业，在执行本实施细则的同时，还应执行特种作业相关许可管理制度。
第二章作业内容第六条按照分公司《风险作业管理目录》，油气田地面工程建设共包括油气田管道河流围堰开挖穿越工程施工；油气田管道隧道穿越工程施工；大型设备吊装工程施工；超深管沟、设备基础及坑池施工；高陡坡地段油气集输、长输管道施工；穿越林区施工；在役站场（厂、管道）改扩建工程施工；设备与管道试压；无损检测作业以及供配电工程设备调试，转动设备单机试运行等风险作业。
第七条分公司油气田地面工程建设风险作业实行分级管理：（一）A类风险作业。
由分公司地面部负责管理审批，共计三项：1.围堰开挖河流穿越、非围堰带水开挖河流穿越工程施工（穿越水域多年平均水位的水面宽度大于40米）。
2.矿山法、顶管法山体或水域隧道施工。
3.限上项目大型设备吊装（吊装质量大于或等于80吨或高度大于或等于60米）。
（二）B类危险作业。
由各二级单位地建部负责管理审批，共计七项：1.限下项目大型设备吊装。
2.超深管沟、超深设备基础及坑池土建工程施工（深度大于5米管沟、设备基础及坑池开挖、清沟、回填、浇筑）。
3.高陡坡地段油气集输、长输管道施工(坡度≥45°，高差200m以上，包括管沟开挖、抬布管、组焊、水保工程施工等）；穿越林区施工。
4.管线、设备试压。
5.在役站场、厂、管道改扩建施工（包括动土、动火、临时用电、工艺改造等）。
6.焊口的无损检测探伤、照片。
7.供配电工程设备调试；转动设备单机试运行。
第三章资质审查第八条风险作业施工企业必须取得安全生产许可证，并在资质等级许可范围内承担风险作业施工任务，其特种作业人员必须取得相应的有效上岗作业资格。
第九条风险作业施工企业资质及特种作业人员上岗作业资格实行报审制度：（一）风险作业施工企业资质审查实行施工单位预审（含分包商）、监理单位审核、工程建设项目部审批的三方责任审查制度；资质审查须在风险作业施工单位（含分包商）资格预审前完成。
（二）风险作业特种作业人员上岗作业资格审查实行施工单位（含分包商）预审、监理单位审批的两方责任审查制度。
监理单位审批合格的风险作业特种作业人员上岗作业资格证，应及时报工程建设项目部备案。
施工单位（含分包商）特种作业人员上岗作业资格审查须在进场作业前完成。
第十条风险作业特种施工机具实行施工单位预审（含分包商）、监理单位审批的两方责任审查制度。
施工单位（含分包商）特种施工机具报审须在进场作业前完成。
第十一条风险作业施工企业资质、特种作业人员上岗作业资格证、特种施工机具的报验审查遵照执行《建设工程监理规范》、股份公司下发的《油气田地面建设工程（项目）竣工验收手册》的相关规定与要求。
第四章方案及预案编制与审批第十二条风险作业在实施前应编制专项施工方案及应急救援预案，由承担风险作业任务的施工单位（含分包商）负责编制。
第十三条风险作业专项施工方案应包括以下主要内容：（一）风险作业概况。
主要包括风险作业工作界面、主要实物工程量、作业依托条件。
（二）工程设计要点及标准、规范要求。
主要包括风险作业涉及相关工程设计、施工安全管理、施工质量验收标准等技术、质量、安全要求。
（三）施工组织机构及资源配置。
主要包括技术管理人员配置与职责分工，施工作业人员、施工机具配置、施工材料准备的预安排情况。
（四）施工进度计划。
主要包括关键控制点进度安排。
（五）施工质量管理。
主要包括关键工序检验与质量验收管理措施。
（六）特殊施工安全、技术措施。
主要包括施工难点、主要危险源及相应技术、安全管理措施；恶劣气象条件下安全防范措施；施工界区环境保护措施。
第十四条风险作业应急救援预案包括以下主要内容：（一）风险作业概况。
主要包括风险作业工作界面、主要实物工程量、现场作业及社会救援依托条件。
（二）安全管理组织机构及资源配置。
主要包括安全管理组织机构人员配置及职责分工、安全监督管理措施、施工器材配置、应急物资等预安排情况。
（三）危害因素分析及风险削减措施。
主要利用工作安全分析（JSA）方法将风险作业分解成具体工作任务或步骤，识别每一步骤相关危害，评估风险，制定削减风险的措施。
（四）事故应急救援。
主要内容包括应急救援组织机构、应急响应程序、应急救援预案，应急物资与装备、应急救援预案演练等。
第十五条风险作业专项施工方案及应急救援预案的审批实行分级管理：（一）A类风险作业，其专项施工方案及应急预案由分公司地面部负责组织审查、审批。
（二）B类风险作业，其专项施工方案及应急预案由各工程建设项目部负责组织审查、审批。
第十六条风险作业专项施工方案及应急救援预案实行施工单位（含分包商）、监理单位两方责任预审查制度。
对B类风险作业，其专项施工方案及应急救援预案经施工单位内部审查和工程监理单位预审、并修改完善后上报工程建设项目部审批。
对A类风险作业，其专项施工方案及应急救援预案经施工单位内部审查和工程监理单位、工程建设项目部预审、并修改完善后以OA文件形式上报分公司地面部审批。
第十七条所有风险作业专项施工方案及应急救援预案未经审批前，严禁从事风险作业；风险作业专项施工方案及应急救援预案一经审查批准，必须严格执行。
第五章安全管理第十八条风险作业安全管理遵循“直线责任、属地管理”原则。
第十九条施工单位（含分包商）是风险作业安全管理的直接责任方，对风险作业安全管理全面负责。
其安全管理职责包括：（一）建立HSE管理机构，配备专职HSE管理人员。
（二）分析、评价风险作业危险因素，制定、落实风险削减措施。
（三）编制风险作业专项施工方案及应急预案，根据作业条件变化及时修订完善，并按审批程序再次上报审批。
（四）及时将施工企业资质、特种作业人员上岗作业资格证、特种施工机具报验审查。
（五）做好风险作业的危险源、作业过程安全防范；做好安全隐患整改；做好事故应急救援预案的培训与演练。
（六）按照分公司特殊作业许可管理相关规定，在风险作业前及时办理作业许可票证。
（七）按照国家相关法规，做好危险品的储存、保管、发放与使用。
（八）按照设计文件及相关标准、规范要求，做好风险作业质量检验管理；做好风险过程检查、整改与验收记录。
第十九条工程监理单位负责风险作业过程的安全监督管理。
其监督管理职责包括：（一）组织或参与风险作业专项施工方案及应急救援预案的审查。
（二）负责施工企业资质、特种作业人员上岗作业资格证、特种施工机具的报验审查（批）。
（三）监督检查施工单位（含分包商）风险作业的危险源、作业过程安全防范措施、风险削减措施落实；安排专职HSE监理人员对风险作业过程旁站。
（四）组织设计、施工单位对风险作业现场开展定期安全检查，督促安全隐患的整改落实，做好隐患整改验收。
（五）按照设计文件及相关标准、规范要求，做好风险作业过程质量监督管理，组织风险作业过程的隐蔽工程质量检查与验收。
第二十条工程建设项目部是油气田地面工程建设风险作业的安全监督管理责任主体，对风险作业全过程安全监督管理负责。
其安全监督管理职责包括：（一）负责A类风险作业专项施工方案及应急救援预案的预审及上报；负责B类风险作业专项施工方案及应急救援预案的审批。
（二）风险作业期间，安排工程项目管理人员进驻作业现场，检查、督促、指导设计、施工、监理等单位安全管理措施落实与完善。
（三）监督检查施工单位（含分包商）特殊作业许可票证管理情况。
（四）组织设计、施工、监理单位对风险作业现场开展不定期安全检查，指导、督促安全隐患的整改落实与验收。
第二十一条分公司地面建设项目管理部对油气田地面工程建设风险作业的安全监督管理负有“直线责任”。
其管理职责包括：（一）负责A类风险作业专项施工方案及应急救援预案的审批。
（二）A类风险作业施工期间，安排工程项目管理人员现场检查、督促、指导施工安全管理措施落实与完善。
（三）组织工程建设单位、设计、施工、监理单位以及分公司工程质量监督站、HSE监督中心对风险作业现场开展不定期安全检查，指导、督促安全隐患的整改落实与验收。
第二十二条风险作业过程现场安全监督管理重点包括：（一）监督检查能满足风险作业安全管理需要的施工、监理专职HSE管理人员的配置情况。
（二）检查岗前安全教育，专项施工方案、应急救援预案培训，应急救援预案演练的开展情况。
（三）检查、指导施工单位开展作业过程风险识别。
（四）检查特殊作业许可票证办理情况与相应安全措施落实情况。
（五）检查、督促风险作业危险源、作业过程安全防范措施、风险削减措施的落实。
（六）检查危险品的运输、储存、保管、发放与使用情况。
（七）检查设计文件、标准、规范的执行与落实。
（八）检查作业过程中相关方（包括工程建设项目部、施工单位、监理单位等）安全管理人员现场监督情况，检查现场发现安全隐患的整改落实与验收情况。
（九）检查作业现场文明施，现场“三违”、“低、老、坏”行为等情况，是否按规定进行了处罚。
（十）检查作业过程记录。
第六章效果评价与考核第二十三条风险作业完成后，工程建设项目部应及时组织设计、施工、监理等单位对风险作业设计方案、施工方案、应急救援预案进行效果评价，分析其适应性、针对性与可操作性，便于下阶段同类高风险作业的持续改进。
第二十四条风险作业完成后，应按分公司相关管理规定对风险作业施工单位（含分包商）作业全过程的安全管理执行情况进行评价考核。
工程监理单位负责对风险作业施工单位（含分包商）作业全过程的安全管理进行预评价考核，工程建设项目部负责风险作业施工单位（含分包商）作业全过程的安全管理的最终评价考核。
第二十五条风险作业施工单位（含分包商）的安全管理评价考核结果将作为其在分公司工程技术服务HSE准入、市场准入的参考依据之一。
第二十六条对于施工单位（含分包商）在风险作业过程中现场安全管理混乱、施工“三违”与“低、老、坏”行为、发生安全事件或事故的，分公司可按相关管理规定进行处罚或按合同约定终止施工任务。
《油气田地面工程数字化建设规定(试行) 》
中国石油天然气股份有限公司油气田地面工程数字化建设规定（试行）2011-12-08发布2011-12-08实施中国石油天然气股份有限公司勘探与生产分公司发布前言为贯彻党的十七大提出的关于“大力推进信息化与工业化深度融合，走中国特色新型工业化道路，促进经济发展方式转变和工业转型升级”精神，“十一五”期间，各油气田结合生产实际，进行了不同程度的油气田数字化建设与应用的探索实践，取得了一定成效，积累了宝贵经验。
“十二五”是中国石油天然气集团公司（简称“中国石油”）建设综合性国际能源公司的重要五年,随着物联网技术的发展和其它技术的逐渐成熟，全面启动油气田数字化建设，实施数字化管理，是中国石油上游业务提高生产效率、加强安全环保、促进节能减排、改善工作条件、优化生产组织方式、控制生产用工的有效途径，是加快发展方式转变，提高油气田开发管理水平和综合效益的必然选择，在实现中国石油战略目标的过程中将发挥重要作用。
油气田地面工程数字化建设是油气田数字化建设的重要组成部分。
本规定在总结各油气田地面工程标准化设计、数字化建设和管理的基础上，结合中国石油信息化建设总体规划，兼顾各油气田地域、建设模式、工艺技术、管理方式等差异，为规范各油气田地面工程数字化建设的范围、内容和标准，指导各油气田地面工程数字化建设，控制建设投资和运行成本,提高油气田地面建设和管理水平而编制。
本规定共分9章，1个附录。
第1章范围；第2章规范性引用文件；第3章术语和定义；第4章总则；第5章油气田生产运行数据采集；第6章自控系统；第7章电力系统；第8章通信系统；第9章安防系统；附录A。
本规定由中国石油勘探与生产分公司提出和归口。
编制单位：西安长庆科技工程有限责任公司、大庆油田工程有限公司、中国石油集团工程设计有限责任公司西南分公司。
主要起草人：汤林何毅李东升徐晶何文波李峰黄永忠刘祎班兴安丁建宇夏政赵雪峰汤晓勇张德发林罡相大为任晓峰刘成文蒋亚锋商永滨张超赵玉君胡国庆景志远李红岩何玉辉庄清泉宋成文王愔王胜利王延辉吴廷友宋星润杜树斌钟小木姚春唐胜安林成玲刘波刘兵李鹰连伟李浩傅贺平本规定于2011年12月首次发布。
西南油气田分公司作业许可培训考试题--单选
单选1、各二级单位应盘点、分类、整合本单位所有风险作业项目，发布本单位的《风险作业管理目录》，并至少（ d）进行一次评审。
A、每月B、每季度C、每半年D、每年2、为了有效削减、控制某危害对应的风险，选择并制定控制措施的防护层次正确的为：（ d ）。
A、消除-取代-管理措施-工程措施-个人劳保用品B、工程措施-消除-取代-个人劳保用品-管理措施C、工程措施-消除-取代-管理措施-个人劳保用品D、消除-取代-工程措施-管理措施-个人劳保用品3、动火作业气体检测从动火点到动静密封点的（ b ）米范围、管道开口端、排放口、阀门的密封件、连接件、盲板、安全阀、泵的密封、管沟等部位应进行重点检测。
A、2.0B、1.5C、2.5D、3.04、对于工厂（指净化厂、LNG、化工厂等基层单位）作业活动，若一个连续作业班次结束时作业未完成，作业许可证交回（ b ）。
A、申请人B、签发人C、专业人员D、作业项目负责人5、每班开工前，（ b ）组织进行现场安全技术交底，确保作业人员理解并遵守作业程序和安全规定及要求。
A、属地监督B、申请人C、安全监护D、操作人员6、涉及阀门强制时，由作业许可证签发人安排（ b ）办理阀门强制审批手续，由授权自控专业人员在控制系统（如DCS、SCADA系统）工程师站上实现阀门打开或关闭。
A、申请人B、操作人员C、自控专业人员D、属地监督7、抢救触电者，不可直接用（ a ）或其它金属及潮湿的物体作为工具使触电者脱离电源。
A、手 B、木棒 C、塑料棒 D、绝缘物8、（ a ）参与隔离方案编制审核，并对执行情况进行监督检查。
A、HSE管理部门B、主管领导C、生产部门D、施工单位9、进入受限空间作业前，应制定（ b ）并组织监护人员、属地监督人员、作业人员等开展演练。
A、施工组织设计B、书面应急预案C、岗位操作程序D、施工方案10、多台机械开挖，挖土机间距离应大于（ b ）米。
A、5B、10C、15D、2011、便携式打磨机的支撑架不应与砂轮接触且至少保持（ b ）间距。
中国石油天然气股份有限公司油气田地面工程项目管理规定
中国石油天然气股份有限公司油气田地面工程项目管理规定中国石油天然气股份有限公司油气田地面建设工程项目治理规定(2010年修订版)第一章总则第一条为规范油气田地面建设工程项目治理，提升中国石油天然气股份有限公司(以下简称股份公司)油气田地面建设工程项目的投资效益，实现工程建设项目工期、质量、投资和安全环保目标的有效操纵，习惯现代化企业治理需要，增强企业竞争能力，特制定本规定。
第二条本规定要紧包括项目的前期治理、组织治理、施工治理、投资治理、投产试运行治理、竣工验收治理、HSE治理等内容。
第三条油气田地面工程建设应严格执行建设程序，认真做好前期治理、工程实施、试运投产、竣工验收等各时期的治理工作。
第四条按照《中国石油天然气集团公司投资治理方法》（试行）（中油计[2010]10号）文件规定，依据项目性质和规模，划分为一类、二类、三类和四类项目。
第五条本规定适用于股份公司所属的油气田地面建设工程及其配套工程的新建、改建和扩建项目；股份公司授权治理的其它建设工程项目也适用本规定。
第二章项目前期治理第六条油气田地面建设工程项目按类别分为产能建设地面工程项目、老油气田改造工程项目、系统工程项目等。
项目前期工作按照《中国石油天然气集团公司投资治理方法》（试行）（中油计[2010]10号）实行分类与分级治理。
第七条油气田地面建设工程项目预可行性研究、可行性研究的分级治理：一类项目由所属油气田分(子)公司组织预审，上报勘探与生产分公司初审，集团公司规划打算部组织审查，审查通过后，报集团公司常务会审批。
预可行性研究报告通过审批后，如无重大变化，可行性研究报告可直截了当报集团公司领导审批。
二类项目由所属油气田分(子)公司组织预审，上报集团公司有关部门和勘探与生产分公司，由勘探与生产分公司初审，集团公司规划打算部或有关部门组织审查，审查通过后，报集团公司领导批准。
三类项目由所属油气田分(子)公司组织初审，勘探与生产分公司组织审批，审批文件报集团公司规划打算部备案。
承包商健康安全环境管理规定（3篇）
承包商健康安全环境管理规定第一章总则第一条为了保障承包商在工程建设过程中的安全和健康，维护和改善工程建设的环境，促进承包商健康和安全管理的科学化和规范化，制定本规定。
第二条本规定适用于所有承包商和其相关人员在从事工程建设工作中的健康、安全和环境管理活动。
第三条本规定的基本原则是人人负责、预防为主、综合治理、依法管理、科学施策。
第四条本规定的主要任务是加强承包商的健康安全环境管理工作，提高承包商的安全生产和环境保护水平，减少和避免工程建设中的事故和环境污染。
第二章安全管理第五条承包商应当建立健全安全管理体系，并制定科学有效的安全管理制度。
第六条承包商应当加强对从业人员的安全培训，提高其安全意识和技能，确保安全操作，防止事故发生。
第七条承包商应当制定并执行安全生产责任制，明确职责，划分权限，确保安全管理的有效实施。
第八条承包商应当加强对施工现场的管理，建立并遵守施工现场的安全管理制度，确保施工现场的安全。
第九条承包商应当建立完善的安全监测和报告制度，及时发现和处理隐患，防止事故的发生。
第三章健康管理第十条承包商应当建立健全健康管理体系，加强从业人员的健康管理工作。
第十一条承包商应当加强对从业人员的体检工作，及时发现和处理职业病和其他健康问题，并提供相应的保护和救助措施。
第十二条承包商应当加强对施工现场环境的监测，确保施工现场的卫生环境符合相关标准。
第十三条承包商应当提供必要的个人防护用品和设备，保证从业人员的工作环境和条件符合相关安全和卫生要求。
第四章环境管理第十四条承包商应当遵守国家和地方的环境保护法律法规，确保工程建设过程中的环境保护。
第十五条承包商应当建立健全环境管理体系，制定并执行环境管理细则，防止和减少环境污染和生态破坏。
第十六条承包商应当对施工现场的环境进行监测，确保施工过程中的环境不受污染。
第十七条承包商应当采取必要的环境保护措施，减少和避免对周边环境的负面影响。
第五章监督检查第十八条行政主管部门应当加强对承包商的监督检查，确保承包商的安全生产和环境保护工作符合规定。
油气田地面建设工程管理问题及对策
油气田地面建设工程管理问题及对策2.石油化工工程质量监督总站郑州监督站河南南阳 473132摘要：近年来，油气田地面建设工程通过规范管理，水平有了一定的提高，但是在个别地面建设项目管理中还是存在一些问题，比如工程招标不规范、未批先建、合同倒签、设计深度、工期滞后等问题。
本文就油气田地面建设管理存在的问题进行具体分析，并提出相关的建议，为规范油气田地面建设管理提供借鉴。
关键词：地面建设工程；问题；对策；管理1.油田地面建设工程管理存在的问题及原因分析1.1 工程招标投标方面油气田地面建设工程招标投标存在应招未招风险。
主要原因有三个方面：一是工程管人员对《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等国家相关法律法规以及《中国石化建设工程招标投标管理规定》等制度掌握不深，对必须进行招标项目如果存在制度要求可以不招标条款理解不够；二是对工程施工或设计服务类招标估算单项合同金额不准，特别项目单项估算合同金额与必须招标金额接近的，由于对项目单项合同金额估算偏差，会引起应招未招问题发生；三是有工期要求的项目，若采取招标不能满足工期要求，例如某油田污水回注地面建设工程要求 2014 年底实现采油污水零排放，由于该项目 2014 年 11月 4 日取得了总部可研批复，按照工程招标投标管理规定可研批复后方可开展工程招标投标活动，从招标至项目开工至少需要 1 个半月时间，无法满足项目工期要求。
1.2 工程合同管理方面按照国家和集团公司有关规定，自中标通知书下发之日起 30 日内完成合同签订工作，但个别地面建设项目未在规定时间内完成合同签订，合同签订滞后。
主要原因有两个方面：一是合同经办人起草上传合同时间过长，对合同审批进展跟踪不紧密；二是个别合同审批环节延误时间过长，特别是系统内单位之间的工程施工或服务合同，由于合同双方均需要通过总部合同管理信息系统履行审批程序，易造成合同审批时间过长。
1.3 设计管理方面个别建设项目设计深度不足，影响项目现场施工、使用。
环境保护管理办法条文说明
西南油气田分公司环境保护管理办法第一章总则第一条为规范西南油气田分公司（以下简称分公司）环境保护管理，防止环境污染和生态破坏，实现分公司清洁发展和可持续发展，根据《中华人民共和国环境保护法》等有关法律法规，及《中国石油天然气集团公司环境保护管理规定》、《中国石油天然气股份有限公司勘探与生产分公司环境保护管理规定》等规定，结合分公司实际，制定本办法。
第二条本办法适用于分公司及所属单位的环境保护管理，分公司及所属单位的控股公司通过法定程序实施本办法。
第三条分公司环境保护的工作原则是“预防为主、防治结合、综合治理、清洁生产”。
分公司坚持环境保护与生产同步规划、同步实施、同步发展，追求经济效益、社会效益和环境效益的协调发展。
第二章机构和职责第四条分公司设立QHSE委员，对环境保护工作实行统一领导，审议年度环境保护工作，讨论决定重大环境保护事项。
第五条质量安全环保处是分公司环境保护业务归口管理部门，主要履行以下职责：(一)贯彻执行国家和地方环境保护相关政策、法律法规、标准和规划，根据集团公司和专业分公司环境保护规章制度，制订分公司环境保护规章制度；(二)组织制定分公司环境保护规划、年度工作计划；(三)落实分公司环境保护目标责任制，制定并分解下达环境保护目标和指标，组织环境保护工作监督、检查和考核；(四)负责建设项目环境保护工作的监督管理，参与建设项目可行性论证、工程设计审查，协调、督办环境影响评价、竣工环境保护验收和环境影响后评价工作；(五)负责污染物防治及污染物排放口环境保护合规性监督管理，负责生产经营过程中生态环境保护的监督管理；(六)组织制定环保隐患治理滚动规划、年度计划，组织环保隐患方案审查；参与分控环保隐患治理项目和环境污染防治项目的设计审查和竣工验收；参与承包商HSE准入管理和环境保护工作监督管理；(七)组织开展环境风险评估，制修订分公司环境突发事件专项应急预案，按照应急预案中环境事件处置程序要求上报突发环境事件，参与现场应急处置，参与或配合环境污染和生态破坏事件的调查、处理；(八)负责清洁生产工作的监督管理，组织绿色基层队（站）、车间（装置）创建活动，参与钻井清洁生产方案审查；(九)负责环境保护科研和技术推广应用项目申报的专业审查，参与环境保护科研项目的技术论证和环境保护技术推广应用的技术论证审查；(十)负责环境监测、环境统计和环境信息管理工作，组织开展环境保护宣传、培训和信息交流。
承包商HSE管理规定(针对承包商)
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一、承包商HSE管理有关规定
2.《中国石油天然气集团公司工程建设项目承包商管理办法》(中油建设〔2011〕109号)
明确了承包商管理原则：
统一标准，严格准入；规范选商，择优使用； 过程控制，动态管理；严格监督，落实责任。
明确了承包商准入必须具备的基本条件：
（一）具有独立法人资格和相应的资质证明文件；
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一、承包商HSE管理有关规定
4.《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局 第62号令 2013年8月23日）
发包单位的安全生产职责
主体责任（统一协调管理）
承包单位的安全生产职责
施工现场安全生产负责（总承包、分项承包）
对外包工程的安全生产实施管理和监督（不得„） 执行法规、标准、合同、协议（有权） 审查安全生产许可证和相应资质（不得„） 与承包单位签订安全生产管理协议 安全投入的责任主体 安全生产许可证和相应施工资质（不得„） 健全体系，完善制度，设置机构，配备人员 制订施工方案、应急预案 半年一次安全生产检查，每年一次培训与考核
培训、个人防护装备配备等方面要符合分公司HSE管理标准。 特别要关注中石油2009年发布实施的15项HSE标准
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一、承包商HSE管理有关规定
目前，集团公司编制了15项高风险作业HSE标准，针对作业许可8项。
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件
名
称
作业许可管理规范 动火作业安全管理规范 进入受限空间管理规范 临时用电安全管理规范 高处作业安全管理规范 移动式起重机吊装作业安全管理规范 挖掘作业管理规范 管线打开管理规范
油气田地面建设工程的安全环保监督管理
施工环境存在较大的安全风险；第四，项目应急方案缺乏可操作性，难以有效指导防范工作，若是在日常施工中，没有进行相应的应急预案演练，一旦遇到突发情况时，容易造成慌乱，甚至出现手忙脚乱的情况；第五，从技术角度上说，部分施工单位采用的材料和工艺，可能对安全环保与生产安全造成一定影响；第六，在施工过程中，没有实时进行监督与管理，管理人员在不了解安全环保状况的情况下，提出了隐患的处理方案，缺乏技术层面的支持。
2 优化油气田地面建设工程安全环保监督管理的具体措施2.1 建立完善的监督管理体系2.1.1 建立安全环保管理制度施工企业需要建立完善的管理制度，为安全环保管理工作奠定坚实基础，使施工人员可以做到有法可依和有章可循，进而规范施工流程，合理划分工程责任，将责任落实到个人，一旦出现安全事故或环保问题，则可以追究到个人，为顺利施工提供重要保障。
同时，施工单位可以进行环保安全培训，让施工人员签署协议，其中包括生产保证书或安全环保保证书，使其激发安全环保意识，学习安全环保的技能，做好监督与管理工作。
一般情况下，工程安全环保工作主要是由监督部门和安全环保监管部门共同管理，需要加大执法力度，贯彻落实安全环保工作，工程建设需要所有人员共同努力，才能获得良好的安全管理效果。
在完善安全环保管理体系时，可以从两方面入手：一方面需要建立生产责任制，施工单位需要深刻认识责任制的重要性，对生产主体责任进行明确，员工需要按照自身的等级，签署相应的责任书，坚守自身的岗位，确保贯彻落实安全环保工作；另一方面需要监督部门与管理部门共同努力，相互之间积极沟通，加大执法力度，为贯彻落实施工措施提供保障[2]。
2.1.2 充分发挥监管机构的作用安全环保监管机构在进行监督管理时，需要严格遵循国家的法律法规，加大监督力度，主要从以下方面入手：第一，需要建立完善的监督体系，系统化与规范化油气田地面建设工程，根据工程的实际情况，制定有效的管理方案，以此增强管理效果；第二，需要对监督管理人员进行安全环保培训，使其具有强烈的责任意识与安全环保意识，从而认真对待本职工作，在施0 引言改革开放以来，社会经济蓬勃发展，各行各业面临着重大的发展机遇，增加了油气能源需求，导致油气企业的数量逐年增加，在一定程度上扩大了地面建设工程的规模，增加了出现事故的概率，不但会对施工人员和企业造成一定的经济损失，而且还会引起社会恐慌，造成不良影响，严重限制了油气行业的发展。
临时用电作业安全管理规范
西南油气田公司临时用电作业安全管理规范第一条为规范西南油气田公司（以下简称公司）生产或施工作业区域范围内临时用电安全管理,确保生产场所临时用电作业安全，根据《中国石油天然气集团公司临时用电作业安全管理办法》规范，结合公司生产实际,特制定本规范. 第二条临时用电作业是指在施工、生产、检维修等作业过程中,临时使用非标准配置380V及以下的低压电力系统的作业.超过6个月的用电，不能按照本规范进行管理，应按照相关工程设计规范配置线路.第三条非标准配置的临时用电线路是指除按标准成套配置的,有插头、连线、插座的专用接线排和接线盘以外的,所有其它用于临时性用电的电气线路,包括电缆、电线、配电箱、开关箱、电气开关、设备等.第四条公司临时用电作业按《西南油气田公司作业许可管理规定》实行作业许可管理，并办理临时用电申请单（附件1)。
第五条临时用电作业人员临时用电作业人员持电工有效资质证上岗；持有经审批有效的作业许可证、《西南油气田公司临时用电申请单》和相关工作前安全分析表进行临时用电作业并应：（一）了解作业的内容、地点、时间、要求，熟知作业过程中的危害及控制措施,并严格按照许可证规定的内容进行作业；(二）在安全措施未落实时，有权拒绝作业；（三)作业过程中如发现情况异常或紧急情况,应告知作业申请人，并迅速撤离现场；（四)掌握正确使用个人防护装备的方法。
第六条临时用电应执行相关的电气安全管理、设计、安装、验收等标准规范，实行作业许可,办理《西南油气田公司临用电申请单》。
第七条安装、维修、拆除临时用电线路的作业，应由临时用电作业人员进行，作业时必须按规定佩戴个人防护装备。
第八条在开关上接引、拆除临时用电线路时，其上级开关应断电上锁挂牌。
第九条潮湿区域、户外的临时用电设备及临时建筑内的电源插座应安装漏电保护器，在每次使用之前应利用试验按钮进行测试。
第十条各类移动电源及外部自备电源，不得接入电网。
动力和照明线路应分路设置.第十一条临时用电单位不得擅自增加用电负荷，变更用电地点、用途，一旦发生此类现象，生产单位应立即停止供电.第十二条在运行的生产装置、罐区和具有火灾爆炸危险场所内使用临时电源时，还应按照动火作业进行管理。
四川油气田井下作业井控实施细则(发文版)
四川油气田井下作业井控实施细则川庆钻探工程有限公司西南油气田公司二○一二年十一月I目次目次 (II)井下作业井控实施细则 (1)第一章总则 (1)第二章井下作业设计中的井控内容 (1)第三章井控装置的安装、试压、使用和管理 (2)第四章井下作业前的开工准备和检查验收 (5)第五章井下作业中的井控 (6)第六章防火、防爆、防硫化氢安全措施 (10)第七章井喷失控的处理 (11)第八章井控技术培训、考核 (11)第九章井控工作分级责任制 (12)第十章井控突发事件逐级汇报制度 (14)第十一章附则 (15)附录A (资料性附录) 井下作业防喷器组合推荐形式 (16)附录B (资料性附录) 试油、修井标准地面流程及闸门开关状态 (17)附录C (资料性附录) 井下作业开工验收申请书 (18)附录D (资料性附录) 井下作业开工检查验收表 (19)附录E (资料性附录) 井下作业开工批准书 (19)附录F (资料性附录) “三防“演习记录表格式 (25)附录G (资料性附录) 液面坐岗观察记录表 (27)附录H (资料性附录) 井口关井参数提示牌 (28)附录I (资料性附录) 井下作业井控动作岗位分工（试行） (29)附录J (资料性附录) 井控演习恢复作业程序 (33)附录K (资料性附录) 井控停止作业通知书 (34)附录L (资料性附录) 井喷或井喷失控汇报基本资料表格式 (35)井下作业井控实施细则第一章总则第一条根据中国石油天然气集团公司《石油与天然气井下作业井控规定》所阐述的准则，结合四川油气田井控工作特点，在原《井下作业井控实施细则》（2010年版）的基础上，特修订本实施细则。
第二条井控工作是一项系统工程，涉及到地质、钻井、录井、测井和试油等专业，钻探公司和油气田公司的勘探、开发、钻井工程、井下作业、地质设计、工程设计、监督管理、质量安全环保、物资装备、教育培训等部门和单位必须各司其职、齐抓共管。