第二节 社会保障法的理念和基本原则
社会保险法十二字方针
社会保险法十二字方针
一、社会保险法十二字方针的定义与背景
社会保险法十二字方针，即“覆盖全民、统筹城乡、公平保障、可持续”。这一方针的提出，是基于我国社会保险制度的发展与实践，旨在进一步优化和完善社会保险体系，确保每一位公民都能享受到应有的社会保障。
二、社会保险法十二字方针在实践中的应用与作用
1. 覆盖全民：社会保险法规定，所有公民都有权利参加社会保险，从而建立起一个覆盖全民的社会保险网络。这一方针的应用，有助于确保每一位公民的基本福利权益。
2. 统筹城乡：在城乡二元结构下，农村与城市的社会保险制度存在较大差异。统筹城乡的方针，旨在整合城乡资源，逐步缩小城乡差距，使农村居民也能享受到与城市居民同等水平的社会保障。
3. 公平保障：社会保险的核心目的是保障公民的基本生活需求，不受经济波动的影响。公平保障的方针，强调在社会保险的缴纳、发放和管理过程中，应当公平对待每一位参保人员，避免出现不公现象。
4. 可持续：随着人口老龄化和经济社会的快速发展，社会保险制度的可持续性面临挑战。可持续发展的方针，要求我们在发展社会保险事业时，必须充分考虑长远利益，确保制度的长期稳定运行。
三、实践中的优势与挑战
遵循社会保险法十二字方针，在实际操作中具有以下优势：
1. 扩大保障范围：覆盖全民的方针有助于扩大社会保险的覆盖面，使更多人享受到社会保障。
2. 促进社会公平：公平保障的方针能够减少社会不公现象，提升民众对社会保险制度的信任度。
3. 增强制度稳定性：遵循可持续的方针，可以确保社会保险制度的长期稳定运行，为社会发展提供坚实后盾。
然而，在实践中也面临一些挑战：
1. 城乡差距依然存在：尽管统筹城乡的方针有助于缩小差距，但在实际操作中仍面临诸多困难。如何有效整合城乡资源、提升农村社会保险水平，是亟待解决的问题。
2. 管理难度加大：随着覆盖面的扩大，社会保险的管理难度也随之增加。如何实现高效、便捷的管理，成为一大挑战。
劳动法与社会保障法期末考试重点总结
劳动法与社会保障法考试重点总结
劳动法产生的社会背景
（一）圈地运动：雇主和雇员形成的前提
（二）身份解放：实质平等的需求
19世纪英国法律史家梅因在其《古代法》中，曾这样概括人类历史的发展趋势:“所有进步社会的运动，到此处为止，是一个'从身份到契约'的运动”。
（三）工业革命：社会关系的转变
（四）工业劳动社会化的法律调整——劳动法的产生
劳动社会化是指孤立、狭小的劳动转变为由紧密的大规模分工和协作联系起来的共同劳动过程。
1、生产资料使用的社会化
2、劳动操作过程的社会化
3、劳动成果的社会化
（五）公私法融合与劳动法的产生
劳动法的调整对象
1、劳动关系
作为劳动法调整对象的劳动关系，是指劳动力所有者（劳动者）与劳动力使用者（用人单位）之间，在劳动过程中发生的一方提供劳动力，另一方提供劳动报酬的社会关系。
（1）人身性与财产性的兼容：形式上的财产性，实质上的人身属性。
（2）从属性与平等性的兼容：形式上的平等性，实质上的从属性。
劳动关系的特点之间具有相互对应密切的逻辑联系，形式上的财产性决定了形式上的平等性，而实质上的人身性决定了实质上的隶属性。
而劳动力的双重属性，使得劳动关系具有多层的结构内涵：劳动关系包括债权债务关系、物权关系和人身权关系。
2、与劳动关系密切相关的其他社会关系 根据劳动关系的相关人的性质不同，劳动法所调整的其他社会关系主要包括：
（1）劳动行政关系。
（2）社会保险关系。
（3）劳动市场服务关系。
（4）劳动团体关系。
（5）劳动争议处理关系。
事实劳动关系是指无书面形式的劳动合同而形成的劳动关系。
劳动关系与雇佣关系的区别
1、主体方面的不同
（1）用工主体的要求不同：企业、个体经济组织以及与劳动者建立劳动合同关系的国家机关、事业组织、社会团体；后者的用工主体是自然人、法人或其他组织。
（2）主体地位不同：前者具有人身隶属性；后者主体地位是平等的。
简述社会保障管理的原则
简述社会保障管理的原则
社会保障是指国家为保障公民的基本生活权益而采取的一系列政策和措施。社会保障管理是指对社会保障政策的制定、实施和监督的过程。社会保障管理的目标是确保社会保障政策的公平性、可持续性和有效性，促进社会公平和经济稳定。
一、公平原则
公平是社会保障管理的核心原则之一。社会保障管理要坚持公正、公平、公开的原则，确保社会保障政策的受益者能够享受到公平的待遇。公平原则要求社会保障管理机构在制定政策和执行过程中要遵循公正的原则，不偏袒任何一方，保障各个群体的权益平等。
二、可持续原则
可持续是社会保障管理的重要原则。社会保障是长期的制度安排，要保证其可持续性，需要保证资金的持续供应和政策的持续执行。社会保障管理要进行有效的财务管理，确保社会保障基金的充足和合理的投资运营，保证社会保障制度的可持续发展。
三、综合原则
综合是社会保障管理的基本原则之一。社会保障管理要综合利用各种资源，通过社会保障制度、社会救助、社会福利等多种手段，实现对社会弱势群体的保障。综合原则要求社会保障管理机构要协调各方面的资源，形成合力，为受益者提供全方位的保障服务。
四、依法原则
依法是社会保障管理的基本原则之一。社会保障管理要依法行政，依法制定和执行社会保障政策。社会保障管理机构要遵守国家法律、法规和政策，保障受益者的合法权益。依法原则要求社会保障管理机构要依法履行职责，保障社会保障制度的正常运行。
五、灵活原则
灵活是社会保障管理的重要原则之一。社会保障管理要灵活应对社会变化和个体差异，根据不同地区、不同群体的需求，灵活调整社会保障政策。灵活原则要求社会保障管理机构要及时跟踪社会需求的变化，不断改进社会保障政策，提高社会保障的适应性和针对性。
六、信息化原则
信息化是社会保障管理的现代化要求。社会保障管理要借助信息技术手段，构建信息化的社会保障管理系统。信息化原则要求社会保障管理机构要加强信息化建设，提高社会保障管理的科学性和效率，提供更加便捷和高效的服务。
劳动与社会保障法知识要点
劳动与社会保障法知识要点
名词解释：
1、 劳动法的基本原则：它是国家在劳动立法中所体现的指导思想和在调整劳动关系以及与劳动关系紧密联系的其他社会关系时应遵循的基本准则;
2、 劳动法律关系：劳动关系当事人之间在实现劳动过程中一句劳动法律规范而形成的劳动权利和劳动义务关系;是由劳动行政法律关系、劳动服务法律关系等附随法律关系构成的法律关系体系;
3、 劳动行政法律关系：劳动行政主体和劳动行政相对人之间,为实现劳动法律关系而依据有关劳动行政法规而形成的权力或权利义务关系;
4、 劳动服务法律关系：劳动服务主体与劳动者和用人单位之间,在劳动服务过程中依据相关的劳动法律规范和民事法律规范而形成的权利义务关系;
5、 法的三要素：概念、规则、原则
6、 法律规则的结构要素：假定条件、行为模式、法律后果
7、 劳动法的地位：它是我国整个法律体系中的重要组成部分,是一个独立的法律部门
8、 劳务派遣合同：劳务派遣单位用人单位和派遣劳动者签订劳动合同后,将派遣劳动者派遣至劳务派遣接受单位工作单位;
9、 非全日制劳动合同：劳动者与用人单位签订的,以小时计酬为主,劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过4小时,每周工作时间累积不超过24小时的特殊形式的劳动合同;
10、 集体谈判：劳动者通过自己的组织或代表与相应的雇主、雇主组织或者其代表为签订集体合同进行商谈的行为;
11、 集体合同：团体协议或团体合同;是个别或多数雇主或雇主团体与代表工人的团体或者由工人依照国家法令选举并授权的代表缔结的关于规定工作条件及雇佣条件的书面契约;
12、 劳动安全卫生设施“三同时”制度：我国境内的一切新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的一种劳动保护制度;
13、 劳动争议：劳动者与用人单位之间所生之争议及用人单位或用人单位团体与工会之间围绕权利、义务以及相关利益所生的争议;
社会保障概述
第一章 社会保障概述
第一节 社会保障的性质与特点
一、社会保障的科学内涵
1935年，美国制定了历史上著名的《社会保障法》，首先使用了“社会保障” (Social
Security)一词。后来其他国家和国际组织也相继使用了 “社会保障”概念。60多年来，“社会保障”已由少数发达国家才考虑的问题逐步演变成一种世界性的社会制度。“社会保障”
这个概念也被人们广泛使用。
但是，对于什么是“社会保障” (Social Security)？历来存在着不同的看法。综合发
达的观点，大体上有两种不同的看法。一种观点强调社会保障是一种社会安全制度，目的是
通过这种制度确保社会成员的基本生活，预防各种可能危及社会秩序的社会问题的发生。例如，美国的《社会保障法》认为社会保障是一种社会安全制度，目的在于确保社会成员的基
本生活安全。
另一种观点认为，社会保障是一种社会福利制度，目的是不断提高人们的生活质量，改
善社会成员的福利水平。例如，英国的《简明不列颠百科全书》认为，社会保障是一种公共
福利计划，旨在保护个人及其家庭免除因失业、年老、疾病或死亡而在收入上所受的损失，并通过公益服务(如免费医疗)和家庭生活补助，以提高其福利。该计划包括社会保险计划、
保健、福利事业和各种维持收入计划。
正因为此，直到今天，仍没有一个被普遍认可的统一概念。世界各国社会保障制度的具
体内容也有很大差别。
尽管人们对社会保障的的观点不尽相同，各国的社会保障制度和社会保障实践也有很大的差异，但在以下几个方面却有广泛的共识：
1、社会保障是由国家承担主体责任的社会制度 由国家作为社会保障主体承担主要责任是有道理的。
第一，国家是对社会进行管理的最高权力机关，政府是具体执行国家权力的行政机构，
惟有政府才有资格和能力通过国民收入的再分配，对全体社会成员实行基本生活保障。
第二，政府承担社会保障职能，能够实现社会保障规模的最大化，从而达到最大的规模效益，降低种种分散化的保障制度过高的管理成本和管理风险。
4.2 我国的社会保障(教案)高中政治新教材(统编版必修2)
4.2 我国的社会保障
【教材分析】
本单元讲述在社会主义基本经济制度和市场经济体制背景下，我国经济要发展与社会要进步必须回答、解决的最基本问题。具体讲述了指导我国经济社会建设的新思想、新理念和建设中有关收入分配公平、共同富裕、社会保障的基本问题。
人民群众在收入分配中的获得感、幸福感和安全感是他们坚定中国特色社会主义道路自信、制度自信、理论自信的坚实的心理动力基础。要让人民群众具有获得感、幸福感和安全感，从社会进步角度看，要注重社会保障体系建设。为此，我们希望学生了解我国在完善社会保障体系中，采取了哪些政策和措施，知道如何科学地评价这些政策措施的效果，能够初步提出合理的改进建议。
【教学目标】
1．知识目标
（1）理解我国社会保障体系发挥的作用
（2）理解我国社会保障的基本形式，各种保障措施的地位和作用
（3）理解我国完善社会保障体系的措施
2．能力目标
会评析促进社会公平正义的社会保障政策，能学以致用，结合当地实际列举完善社会保障体系的措施。
3．情感、态度和价值观目标
通过探究活动，明确我国社会保障体系的作用，能评析具体的保障措施，能针对其不足之处提出完善措施，增强参与意识，增强对我国社会保障制度的制度自信。
【核心素养目标】
1．政治认同：探究我国加强社会保障体系建设的必要性、意义和措施，认可我国日益完善的保障，增强对完善社会保障体系的认同感。
2．科学精神：学以致用，通过走访当地财政部门、社会保障部门、居民等，评析政府运用再分配手段保障和改善民生的举措。
3．公共参与：尝试对促进社会公正、实现共同富裕、营造良好社会风尚、完善社会保障的政策提出建议，增强参与意识。
【教学重点】
我国社会保障发挥的重大作用；各种具体的保障措施的区别和作用；理解完善我国社会保障体系的措施。
【教学难点】
各种具体的保障措施的区别和作用；理解完善我国社会保障体系的措施。
【教学准备】
学生结合导学案预习本课，对教材进行初步了解。
人力资源和社会保障部关于学习贯彻社会保险法的通知
人力资源和社会保障部关于学习贯彻社会保险法的通知
文章属性
• 【制定机关】人力资源和社会保障部
• 【公布日期】2010.11.05
• 【文 号】人社部发[2010]79号
• 【施行日期】2010.11.05
• 【效力等级】部门规范性文件
• 【时效性】现行有效
• 【主题分类】法制工作
正文
人力资源和社会保障部关于学习贯彻社会保险法的通知
（人社部发〔2010〕79号）
各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅（局），福建省公务员局，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局，各副省级市人力资源社会保障（人事、劳动保障）局：
《中华人民共和国社会保险法》（以下简称《社会保险法》）已于2010年10月28日由第十一届全国人大常委会第十七次会议审议通过，国家主席胡锦涛签署第35号主席令予以公布，自2011年7月1日起施行。为切实做好各项准备工作，保证《社会保险法》顺利贯彻实施，现就有关要求通知如下：
一、充分认识《社会保险法》的重大意义
《社会保险法》是建国以来第一部社会保险制度的综合性法律，是中国特色社会主义法律体系中起支架作用的重要法律，是党和政府履行“让人人享有社会保障”庄严政治承诺的法律保证。《社会保险法》的颁布实施，是我国人民政治、经济和社会生活中的一件大事，是深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措。《社会保险法》以维护公民参加社会保险和享受社会保险待遇的合法权益，使公民共享发展成果，促进社会和谐稳定为宗旨，把党关于建立健全社会保障体系的一系列重大决策和战略部署转化为长期、稳定的国家法律制度安排，标志着社会保险体系建设全面走上法治化轨道，是我国社会保险事业发展史上具有里程碑意义的大事。同时，《社会保险法》的出台，与以前颁布实施的《劳动法》、《公务员法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》一起，构成了我国人力资源社会保障法律体系完整的顶层架构，为人力资源社会保障依法行政提供了强有力的法律支持，对于发展统一规范、有利于人才自由流动的人力资源市场，对于促进劳动关系和谐稳定，对于推动人力资源社会保障事业在法制轨道上实现科学发展具有重要意义。
最新劳动法和社会保障法学复习资料之简答题和论述题
四、五、简答题、论述题
1、简述劳动法的劳动特征。
答：（1）一般是人们在争取与实现劳动权过程中的劳动；（2）劳动法上的劳动是有偿性劳动，它区别于无偿的义务性劳动；（3）劳动法上的劳动带有雇佣关系（或者劳雇关系的劳动，区别于单个的家务劳动）。
2、简述初期劳动法的特点
答：（1）初期的劳动立法，多数是从改善女工和童工的立法开始。（2）初期的劳动立法，使用范围很小。（3）初期的劳动立法，虽然法律规范了对某些劳动条件的改善，但一般缺少监督条款、责任条款；规定了限制工时等条件，但是无明确的监督检查机构，对违法者也缺乏责任的具体规定。初期的劳动法很难真正得到实施。
3、简述劳动关系的特征
答：（1）劳动关系是社会劳动过程中的关系。（2）劳动关系的主体双方，一方是劳动者，另一方是用人单位。（3）在维护各自经济利益的过程中，劳动关系双方的地位是平等的；（4）劳动关系双方存在管理和被管理的关系。
4、简述劳动者的劳动权利和劳动行为能力的联系。
答：（1）劳动者的劳动权利能力和劳动行为一般开始于16周岁；（2）劳动者的劳动权利能力和劳动行为能力是统一的、不可分割的；（3）劳动者的劳动权利能力和劳动行为能力只能够由劳动者本人亲自实现；（4）某些劳动者的劳动权利能力和劳动行为能力有一定的限制。
5、试着论述劳动法律关系与劳动关系的区别和联系。
答：（1）两者所属的范畴不同；（2）两者产生的前提不同；（3）两者的内容不同；
6、试着论述劳动法律关系的特征。
答：（1）劳动法律关系的主体具有平等性和隶属性；（2）以国家意志为主导，当事人意志为主体的特征；（3）是社会劳动中形成和实现的。
7、为什么说劳动法是独立的法律部门？
答：（1）有特定的调整对象；（2）劳动法有特定的主体；（3）劳动法有独立的内容体系。
8、简述劳动法与民法的区别？
答：（1）调整对象不同；（2）主体不同。（3）两者的调整原则不同。
9、简述劳动法与经济法的区别？
社会保障理论
一、社会保障制度形成时期（1883-1934 ） 1、历史背景： 德国历史学派主张国家干预社会经济生活，调和劳资矛盾的政策主张。 德国新历史学派与社会保障：社会保障为什么首先在德国而不是在英国产生？ 既反对斯密的自由放任主义，也反对马克思主义的革命道路；
主张国家积极干预经济和社会生活；主张法律至高无尚 ；主张实施包括社会、工厂法
在内的社会政策，主张走调和劳资关系的道路以消除德国面临的最大社会问题。更强调
调和阶级矛盾
2、特点：与职业相关的单项社会保险项目出台，从保障的对象看尚未实现普遍性，从保障项目看也不具全面性，全国性的整体制度此时尚未形成。
3、标志：德国的社会保险立法；
1883《疾病社会保险法》1884《工伤事故保险法》1889《老年和残障社会保险法》
二、社会保障制度的发展时期（1935-1947） 历史背景：经济危机 罗斯福新政 社会保障政策
标志：美国1935年颁布《社会保障法案》（The Social Security Act） 出发点：需求管理工具
三、社会保障制度的繁荣时期（1948-1979
1、标志：1948年英国第一个宣布建成“福利国家”— “从摇篮到坟墓”
2、民主社会主义五项原则：政治自由、混合经济、福利国家、凯恩斯主义和平等信念 3、社会立法：１）国民保险法２）国民卫生保健服务法３）住房法和房租管制法 ４）国民救济法
四、社会保障制度改革时期（1979年以后） 1、历史背景：石油危机；滞胀； 新经济自由主义
2、改革理念：开源节流
在英国，有社会学家认为已经出现了iPod 一代（iPod generation），这里说的并不是苹
果电脑推出的可下载音乐的iPod，而是指年轻的一代承受没安全感（insecure）、压力
大（pressured）、同时承担过重的税负（overtaxed）及高筑的债务（debt-ridden四种压力，有人因而对人生丧失热情。 第二节 社会保障制度的本质及内部结构
社会保障名词解释和简答
实用文档
名词解释：
1、社会保障：社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。在中国，社会保障则是各种社会保险、社会救助、社会福利、军人福利、医疗保障、福利服务以及各种政府或企业补助、社会互助等社会措施的总称。
2、社会保障的功能：是指社会保障包括其各个子系统及其具体项目在实施过程中发挥出来的实际效能和作用。
3、社会保障的总目标：通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。
1、社会保障体系：社会保障体系，是指由社会保障各个有机组成部分所构成的整体，它强调的是社会保障制度内在的结构、项目设置等。换言之，社会保障体系是国家体依法建立起来的保障国民生活、维护社会稳定的系统，它是由保险、救助、福利、互助和个人自我保障等相互联系的子系统编结成的一个既相对独立、又相互联系的“社会安全网”。
2、社会救助：是指国家和社会依据法律规定，面向不能维持最低生活水平的低收家庭提供经济帮助的一项社会保障制度。
3、社会保险：是国家依法建立的面向劳动者的一项社会保障制度，它由政府单位和个人三方共同筹资，目标是保证劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久失支劳动能力从而失支工资收入来源时，能够从国家或社会获得物质帮助，以此解除劳动者的后顾之忧。
①养老保险：是对法定范围内的劳动者因年老而退出社会劳动后，能够获得满足其基本生活需要的、稳定可靠的经济来源的社会保险项目。
②医疗保险：这是对法定范围内的劳动者在患病或非因工伤害时提供的医疗保险制度。
③失业保险：这是对法定范围内的劳动者因失去经济来源时，按法定时限和标准保障其基本生活需要的一种社会保险项目。
④工伤保险：这是对法定范围内的劳动者因从事职业工作遭受伤害或患有与工作相关的职业病提供生活保障的一种社会保障项目。
4、社会福利：广义的社会福利实际上是社会保障的同义语，是国家和社会对全体社会成员提供的全部物质和文化生活的保障和福利，除前述社会保险、社会救助外，还包括其他旨在提高生活质量的物质福利，以及全部公共的文化、教育、卫生、体育设施和服务。狭义的社会福利，作为社会保障的从属概念，是与社会保险、社会救助并列的概念，是社会保障体系的重要组成部分，是国家和社会为提高全社会成员的物质文化生活水平和生活质量而提供福利设施和福利服务的一项社会保障制度。