网络食品经营的准入与监管研究
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本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==食品销售，您有什么好的意见与建议篇一：当前网售食品的安全隐患及监管建议当前网售食品的安全隐患及监管建议当前网络销售假冒伪劣食品的行为时有发生，既侵害了消费者的合法权益，也不利于网络经济快速、健康、持续发展。
如何加强网售食品安全监管，是广大群众关注的热点问题之一，同时也是摆在食品药品监管部门面前的一个重大课题。
一、网售食品安全隐患凸显令人担忧外包装标识不规范，“三无”食品混迹其中。
不少网上销售的预包装食品没有任何标签，很多进口食品则没有中文标识。
一些食品的外包装上虽然有部分标识，但却只是简单的经营者的网店名称和QQ号码，对于品牌、厂家、生产日期、保质期、QS认证标志等信息，消费者都只能得到卖家的口头承诺。
（一）自制食品销售红火，卫生质量堪忧。
自制食品卖家一般既无健康证件，也无专门的生产经营场所，而往往在自己的家中，用简单的工具自己制作并自行包装食品，其中大多不具备消毒、检疫等卫生检测手段，无论是生产场所还是经营条件都难以达到卫生、环保部门的许可条件。
（二）进口食品来源不明，成为“高危一族”。
网上销售的进口食品中很大一部分都不是来自正规的进口食品代理商等规范的渠道，海外代购甚至是走私而来的“水货”不在少数。
这些“洋食品”是否经过合格的检验检疫手续则不得而知，至于国家要求的进口食品发现问题后“同步召回”、“监管联动”等就更是无从谈起了。
（三）储存运输条件无法保证，二次分装造成污染隐患。
网售的食品对储存和运输的条件有着较高的要求，一旦因受到挤压、遭遇高温等情况而破包、胀气，便会彻底变质。
此外，一些经营者将整箱、整瓶、整包的食品拆开后再分装，致使直接入口的食品很容易受到肉眼看不到的二次污染，严重地威胁着消费者的健康和生命。
（四）虚假宣传、欺诈售假情况时有发生。
不少卖家通过盗用他人的实拍图或者虚构官方授权等信息，在网上发布虚假的产品介绍及宣传广告。
浙江省食品药品监督管理局、浙江省通信管理局关于印发《浙江省第三方交易平台网络订餐监督管理规定》的通知
浙江省食品药品监督管理局、浙江省通信管理局关于印发《浙江省第三方交易平台网络订餐监督管理规定》的通知文章属性•【制定机关】浙江省食品药品监督管理局,浙江省通信管理局•【公布日期】2015.11.17•【字号】•【施行日期】2015.12.17•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】市场规范管理正文浙江省食品药品监督管理局、浙江省通信管理局关于印发《浙江省第三方交易平台网络订餐监督管理规定》的通知浙食药监规〔2015〕19号各市市场监督管理局（食品药品监督管理局）、宁波市通信管理局：为进一步加强我省网络订餐管理，规范网络订餐经营行为，保障公众饮食安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《互联网信息服务管理办法》、《浙江省实施〈食品安全法〉办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《电信业务经营许可管理办法》等规定，省食品药品监督管理局、省通信管理局联合制定了《浙江省第三方平台网络订餐监督管理规定》，现印发给你们，请遵照执行。
附件：餐饮单位送餐活动食品安全指南浙江省食品药品监督管理局浙江省通信管理局2015年11月17日浙江省第三方交易平台网络订餐监督管理规定为规范网络订餐行为，加强第三方交易平台网络订餐监督管理，保障公众网络订餐消费安全，根据《中华人民共和国食品安全法》、《互联网信息服务管理办法》、《浙江省实施〈食品安全法〉办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》、《电信业务经营许可管理办法》等法律、法规和相关规定，特制定本规定。
一、取得合法资质，健全管理体系第一条第三方网络订餐交易平台，是指为餐饮网络交易提供虚拟经营场所、交易规则、交易撮合、信息发布等经营服务活动的信息系统。
第三方网络订餐交易平台（以下简称第三方平台）应取得《增值电信业务经营许可证》和《工商营业执照》。
第二条第三方平台应将本单位负责人、网络订餐业务负责人以及办公地点和联系方式报告属地食品药品监管部门。
第三条第三方平台应建立食品安全管理体系，设立食品安全专门管理部门和专（兼）职管理人员，制定入网餐饮单位管理制度，审查入网餐饮单位经营资格，建立入网餐饮单位主体信息档案，加强对入网餐饮单位的管理。
商品交易市场监管工作问题及对策研究
商品交易市场监管工作问题及对策研究□全国工商行政管理、市场监督管理部门市场规范管理与合同行政监管专家型人才培训班课题组商品交易市场概况发展现状据国家工商总局《2014年度市场管理工作报告》统计，截至2014年底，全国共有商品交易市场57474个，其中注册登记的市场为29881个，占全部市场51.9%。
从市场数量情况看，随着国家“城镇化”的步伐加快，呈逐年稳步增长态势。
从主体类型情况看，国有及国有控股的市场注册数量下降，民营经济保持较高发展速度；市场注册性质以有限责任公司为主，经营规模以中小型企业为主。
从地区分布情况看，城区市场发展较快，在取得合法经营主体资格方面，城区市场明显优于农村市场。
从经营范围情况看，呈现多种经营趋势，由单一少门类向综合多门类发展，市场的专业化越来越不明显。
从经营模式情况看，一些经营意识比较超前的市场经营者在积极探索市场商场化、超市化建设与管理，硬件设施和软件管理水平发生质的转变，焕发了新的生机活力。
从市场发展前景看，高端商品（含食用农产品）的销售受商场超市经营的影响、低端商品受马路市场冲击，一些大的连锁水果店也售卖食用农产品，传统有形市场与网络市场两种业态目前正处于博弈阶段，预计这一状态将长期存在。
商品交易市场的特殊性商品交易市场是多主体聚集的公众交易场所，具有平台性、社会性、公益性和经济性，是一种特殊的社会经济组织形式。
与普通商场、超市相比，其管理方式、运营理念、盈利模式和发展规律均体现出独有特点，一般性的民事、商业监管法律法规，对市场的一些经营行为缺乏明确规定，一些问题的治理也无从下手。
从法律关系上看，市场是具有双层法律主体的商业业态，涉及三方权责关系。
商品交易市场是由市场主办单位提供商业经营场所和相关基础服务，以收取租金的形式招纳商户入场从事商业经营，商户借助主办单位提供的场地与服务自主开展进货、销售等经营活动。
这里面涉及到市场开办单位、场内经营者以及消费者三方权责关系。
发达国家食品安全监管的经验和启示(学习会中心发言材料)
国外食品安全监管的经验和启示机关学习会中心发言材料食品安全问题关系到每个人的生命健康，也是一个全球性的难题。
在世界许多国家，食品安全事故也时有发生。
但相比而言，有些国家和地区已经建立起了较为完整的“从田头到餐桌”的食品安全保障系统。
今天的学习会，我就跟大家共同学习一下国外（特别是发达国家和地区）关于食品安全监管方面的一些内容。
一、发达国家和地区食品安全监管的主要做法（一）美国。
一是建立三级监管体系，采取专业人员进驻食品加工厂、饲养场等方式，从原料采集、生产、流通、销售和售后等各环节进行全方位监管。
二是实施食品召回制度，企业得知产品存在缺陷，主动从市场上撤下食品；食品药监局等在紧急情况下可强制要求企业召回食品。
三是强化第三方检验和认证，FDA（食品药监局）有权对实验室认证机构和第三方实验室进行检查；四是强化风险控制，所有登记的食品企业必须制定实施食品防护计划；五是加大惩罚性赔偿力度，明知故犯的企业主管和个人，将被判处最高十年监禁和不封顶数量的罚款。
（二）欧盟。
一是成立了欧盟食品安全局，统一负责欧盟境内所有食品的相关事宜，负责监督整个食品链安全运行，根据科学证据做出食品风险评估。
二是建立快速反应的预警系统。
对原有的预警系统做了大幅调整，实施了欧盟食品和饲料快速预警系统。
它是一个连接欧盟委员会、欧盟食品安全管理局以及各成员国食品与饲料安全主管机构的网络。
三是颁布实施了新的《欧盟食品及饲料安全管理法规》，要求满足食品可追溯性（该法规要求从2005年1月1日起，凡是在欧盟国家销售的食品必须具备可追溯功能，否则不允许上市销售，不具备可追溯性的食品禁止进口）。
新法规大大提高了食品市场准入的标准，强化了食品安全的问责制度，强化了对不合格产品的召回制，更加注意食品生产过程的安全。
四是积极加强与消费者的沟通，建立了及时快捷的信息发布制度。
信息经过认真审核和合理评估，以诚实负责的态度向消费者说明情况，并告之欧盟所采取的与风险规模相适应的措施，提醒消费者注意加强自我保护。
食品安全监督管理存在的问题及对策建议的调研报告
食品安全监督管理存在的问题及对策建议的调研报告“民以食为天”，食品安全是立国之本，关系到广大人民群众的切身利益、社会的稳定发展。
近期江西“鼠头鸭脖”、焦作高校食堂吃烤鱼吃出“蛆虫”蠕动等事件引发了社会的广泛关注和强烈谴责，也暴露出了食品安全领域的诸多问题和不足，因此要抓好食品安全监管工作任重而道远。
下面就我市当前食品安全监管存在的问题进行分析，并结合实际提出对策建议。
一、当前我市食品安全现状目前，全市共有食品经营单位x户，其中：食品生产企业x户，食品生产加工小作坊x户。
餐饮服务单位x户，学校食堂x户，其他单位食堂x户，食品小摊点x户；食品销售单位x户。
全市食品安全的形势总体来看，全市各级各部门认真履责，各项食品安全监管机制不断完善，食品安全工作基础不断夯实，食品安全方面的宣传教育广泛开展，在打击食品违法犯罪行为方面的力度不断加大，全市食品安全工作迈上了新台阶。
但有关食品安全的问题还偶有发生，主要由于商家经营管理不当，缺乏社会责任意识，监管力量相对薄弱等原因，造成了食品安全监管的困难。
二、当前食品安全监管中存在的问题（一）食品生产经营主体责任落实不到位。
一是主体责任意识不强，我市现有A、B级食品生产经营主体x户，而C、党级小微生产经营主体为x户，占比x%，小微食品经营主体多数年龄偏大，文化程度偏低，有的甚至是六七十岁的老人，法律意识极端淡薄，观念老、思想旧，主体责任意识不强，安全管理能力较弱，很多不掌握基本的食品安全操作技能，不了解相应的法律知识，不了解应当履行的义务，生产经营行为多数凭经验，不规范，随意性大，真正有效落实食品安全主体责任还存在一定难度。
二是管理制度还不健全，风险管控还不合理，一些企业没有按照《食品安全法》等法律法规及标准规范，结合生产经营业态、规模大小、食品类别、原料风险、工艺流程、产品研发等实际情况制定科学合理的食品安全管理制度，没有把“日管控、周排查、月调度”机制内嵌于企业食品安全管理过程。
青海省工商行政管理局关于网络商品交易及有关服务行为监管工作的实施意见
青海省工商行政管理局关于网络商品交易及有关服务行为监管工作的实施意见文章属性•【制定机关】青海省工商行政管理局•【公布日期】2011.08.25•【字号】青工商市[2011]143号•【施行日期】2011.08.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工商管理综合规定正文青海省工商行政管理局关于网络商品交易及有关服务行为监管工作的实施意见（青工商市〔2011〕143号）西宁市、海东地区、各自治州工商行政管理局，省局各直属工商行政管理分局，省局各处室：为认真履行监管职责，积极开展网络商品交易及有关服务行为监管工作，省局根据国家工商总局颁布的《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（以下简称《办法》）规定，结合实际，提出如下实施意见。
一、指导思想认真贯彻落实《办法》提出的要求，按照“先搭架子、先行试点、分步实施、逐步到位、总结经验、稳步推进”的监管工作方针，通过抓好组织机构设置、人员配备与培训、技术设备配置、监管经费保障和协调机制五个关键环节，稳步开展建立经营主体信息库、实施信用分类监管、打击违法经营活动、保护网络市场经营主体及消费者合法权益等四项重点工作，确保全面履行网络商品交易及有关服务行为监管职责，构建良好的网络市场秩序。
二、监管对象和监管内容（一）监管对象根据国家工商总局《办法》规定，对全省范围内从事网络商品交易及有关服务行为的经营主体进行监管。
具体包括：1、网络商品经营者：指通过网络销售商品的法人、其他经济组织或者自然人。
2、网络服务经营者：指通过网络提供有关经营性服务的法人、其他经济组织或者自然人，以及提供网络交易平台服务的网站经营者。
（二）监管内容网络商品交易及有关服务行为监管的内容主要是网络经营主体准入监管、网络经营主体信用分类监管、网络经营行为监管、网络消费维权等。
1、网络经营主体准入监管网上交易是在交易双方事先不了解、其间不见面的过程中完成的。
因此保障交易安全、维护网络市场秩序、保护交易各方合法权益的首要任务是采取有效措施，确保“虚拟主体”还原为真实的主体。
《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》政策解读
《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》政策解读文章属性•【公布机关】国家市场监督管理总局,国家市场监督管理总局,国家市场监督管理总局•【公布日期】2024.09.04•【分类】法规、规章解读正文《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》政策解读为深入贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，全面落实党中央、国务院关于优化营商环境的最新决策部署，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，市场监管总局近日公布了《市场监管部门优化营商环境重点举措（2024年版）》（以下简称《重点举措》），《重点举措》自发布之日起施行。
现将有关情况解读如下。
一、习近平总书记强调，“法治是最好的营商环境”。
在完善市场监管领域制度规则方面，《重点举措》有哪些新的制度安排？运用法治手段为经营主体保驾护航，既是企业所盼，也是法治化营商环境建设的根本要求。
《重点举措》坚持与时俱进、守正创新，在党的十八大以来市场监管制度建设已有成果的基础上，根据进一步全面深化改革、推进中国式现代化建设的总体要求，提出了一系列完善市场监管制度规则的新举措。
在完善市场准入制度方面，提出了优化新业态、新领域经营主体登记制度，研究完善经营主体登记管理基础法律制度和商事相关法律制度。
授权省级市场监管部门从事不含行政区划名称的企业名称登记管理工作，强化知名企业名称预防性保护机制，研究商号保护法律制度。
在完善公平竞争制度方面，提出推动出台公平竞争审查抽查、举报处理等配套制度，制定出台《横向经营者集中审查指引》，研究制定《非横向经营者集中审查指引》《滥用行政权力排除、限制竞争执法工作指引》。
在完善市场秩序制度方面，提出修订《企业经营异常名录管理暂行办法》，加快出台《涉企收费违法违规行为处理办法》《网络交易平台收费行为合规指南》，帮助减轻企业负担，规范平台收费行为。
在完善“三品一特”制度方面，提出加快制修订《食品委托生产监督管理办法》《食品生产经营企业落实食品安全主体责任监督管理规定》等部门规章。
上海市食品药品监督管理局、上海市通信管理局关于印发《上海市网络餐饮服务监督管理办法》的通知
上海市食品药品监督管理局、上海市通信管理局关于印发《上海市网络餐饮服务监督管理办法》的通知文章属性•【制定机关】上海市食品药品监督管理局,上海市通信管理局•【公布日期】2017.11.02•【字号】沪食药监规〔2017〕15号•【施行日期】2017.12.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】食品安全正文上海市食品药品监督管理局上海市通信管理局关于印发《上海市网络餐饮服务监督管理办法》的通知沪食药监规〔2017〕15号各区市场监督管理局、市食品药品监督管理局各相关处室、直属单位：《上海市网络餐饮服务监督管理办法》已经市食品药品监督管理局2017年第17次局务会议通过。
现印发给你们，请遵照执行。
上海市食品药品监督管理局上海市通信管理局于2016年6月22日发布，2016年9月1日施行的《上海市网络餐饮服务监督管理办法》同时废止。
特此通知。
上海市食品药品监督管理局上海市通信管理局2017年11月2日上海市网络餐饮服务监督管理办法第一章总则第一条目的依据为了规范网络餐饮服务行为，加强网络餐饮服务监督管理，保障公众饮食安全和身体健康，根据《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食品安全法》）、《上海市食品安全条例》、《网络食品安全违法行为查处办法》等法律、法规、规章及有关规定，制定本办法。
第二条适用范围在本市行政区域内从事网络餐饮服务活动及其监督管理，应当遵守相关法律、法规、规章和本办法的规定。
第三条定义本办法所称网络餐饮服务，是指餐饮服务提供者通过互联网发布餐饮服务信息或者接受订购需求后制作并配送供应膳食的食品经营活动，以及网络第三方平台提供者为餐饮服务交易双方提供网络食品交易平台或者信息发布服务的活动。
本办法所称的网络餐饮服务提供者，是指自行在互联网（含移动互联网、移动客户端）设立订餐网站或者在第三方平台上开设网上店铺从事餐饮服务活动的食品经营者。
本办法所称网络食品交易第三方平台提供者（以下简称第三方平台），是指在网络食品交易活动中为交易双方或者多方提供网页空间、虚拟经营场所、交易规则、交易撮合、信息发布等服务，供交易双方或者多方独立开展交易活动的信息网络系统的提供者。
食品安全问题调研实践报告（精选6篇）
食品安全问题调研实践报告食品安全问题调研实践报告（精选6篇）紧张又充实的社会实践又告一段落了，我们既增长了见识，也锻炼自身，这时候十分有必须要写一份实践报告了！那要怎么写好实践报告呢？以下是小编帮大家整理的食品安全问题调研实践报告（精选6篇），欢迎大家分享。
食品安全问题调研实践报告1（一）调查研究：1、调查背景；民以食为天，食以安为先。
古人质朴的话语告诉我们，食品安全在生活中位置至关重要，不仅关系到大家的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定。
当前，我国食品领域安全形势仍不容乐观，食品安全已成为社会关注的一个焦点问题。
为了解大家对食品安全方面的看法，分析存在的问题和原因，我展开了关于食品安全状况的调查。
2、调查目的：希望通过这次调查，了解大邑县食品安全现状，提高对食品安全问题的警惕和普及食品安全问题的科普知识，促进社会和谐发展而努力。
3、调查时间：11月2日4、调查地点：人人乐超市，家乐福超市，学校附近的小店，街旁的地摊。
5、调查方法：实地调查：家乐福超市：在中轻超市，调查到：包装上有绿色商标的食品是80％，有生产日期的食品是90％，有保制生产日期的食品是95％，是有保制期的食品是95％，有质量安全标志的食品是90％，有厂方地址期的食品是95％，有质量安全标志的食有65％，有有保制期的食品有75％，有质量安全标志的食品有70％，品是80％，有厂方地址的食品是90％。
学校附近的小店：在学校附近的小店，我们惊讶地发现包装上有绿色商标的食品竟只有50％，有生产日期的食品有厂方地址的食品是是85％。
街旁的地摊：在街旁的地摊上，我惊呆了。
包装上有绿色商标的食品竟只有15％，有生产日期的食品有10％，有保制期的食品有竟然只有55％，有质量安全标志的食品有55％，有厂方地址的食品是10％。
由此可见，我们应该在大型超市购买东西，不在中轻、佳惠、旺达等小型超市购买东西，尤其是学校附近的小店！街旁的地摊，等没有营业执照、卫生许可证的地方购买东西！（二）调查认识：我县的食品安全状况从总体上说是好的。
2023年食品安全监管调研报告
2023年食品安全监管调研报告2023年食品安全监管调研报告1乡村旅游的根在乡村，基础在农民，只有让农民真正参与到旅游进程中来，让农民真正受益，乡村旅游的可持续发展才有根本保障。
农户的参与既是旅游业发展空间的拓展，又是“三农”发展的延伸。
如何激发我区农民参与兴办农家乐乡村旅游的积极性，如何提升我区的农家乐乡村旅游整体竞争力，合理引导、扶持、规范“农家乐”旅游的健康发展，带着这些问题，结合党的群众路线教育实践活动，区政协港澳台侨委在戴玉英副主席的带领下，利用多种形式深入有关乡镇、村、农家乐经营户进行了走访和调研，研究并提出发展措施，现将调研情况报告如下：一、我区农户参与乡村旅游发展的现状及优势特点屯溪作为__市中心城区境内生态环境优越、空气清新、水质清澈，山、水、古村落、森林构成了绿色、生态、健康、美丽的人居环境，是发展农家乐休闲旅游业的理想场所。
近年来，我区以‘观光在黄山，休闲在屯溪’为目标，以“休闲观光、农事体验”为主要功能定位，因地制宜的发展观光旅游农业，积极探索农村一、三产业“融合式”发展，在加快农旅结合，推动农业转型升级方面做了有益尝试，培育出一批赏花、采摘、摄影、民宿、垂钓、徽州美食等特色旅游产品，为游客提供了一个欣赏优美生态、感受徽风徽韵、体验农家风情“享受慢生活”的乡村休闲旅游圈。
在改变城郊风貌、丰富农业业态、带动旅游发展、增加农民收入等方面取得了明显成效。
据不完全统计，目前我区以农户为经营主体并已形成一定规模的从事“农家乐”乡村休闲旅游有36家，其中：以经营山野菜、乡土农家菜、徽州风味菜等特色餐饮的有13家；以经营采摘园、园地认购农事参与体验的有8家；以观光园、垂钓园等特色农业休闲的有15家，“农家乐”接待人数16万人次，从业人员800余人，销售鲜活农副产品320万元，年营业收入达多万元，已成为我区旅游产业的重要组成部分。
一是初步形成了一定规模的景区依托型、农事参与型、文化体验型、休闲度假型乡村旅游产业。
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利用舆 论正确引导其积极准入并合法经营 。 根据 宝 网已于 ５月 １日发布 了《 上传 （ 品流通许 可 食 证＞ 与签署 （ 品卖家承 诺书＞ 食 的通 知》 于 ６ １ ， 月 日正式开通《 品流通许可证》 食 上传通道 ， 开展 并
滨 分局 的行政建议 ， 淘 三是政府及其相关职能部门应 为网上创业提 杭州 市工商局高新区 （ 江）
本低等普遍特点 ， 一般都在 自家或者租 赁他人住 宅来开展经营活动 ， 数据显示 因经营场 所不合法
而 无 法 取 得 许 可 的 占 ４ ％。 ０
到的各种难点和焦点 问题 ， 我们认为可从 以下几
方面着手予以切人 。 １ 宽 经 营 场所 限 制 。 ． 放
一
二是食 品安全水平低 。所销售 的食品均取得
２０ ０ ８年 ９月 ２ ６日， 国务 院发布 了《 于促进 以创 关 业带动就业工作 的指导意见》 “ ：按照法律 、 规规 法 定 的条件 、程序和合同约定允许 创业者将家庭住 所、 租借房 、 临时商业用房等作为创业经营场所 。 ”
具有Ｑ Ｓ标识 的状 况
据此， 工商部门可 以在法律 、 法规允许 的范 围内 ，
５ 工商行政管理 ２ １ ． ６ ０１ ４ ２
●●
■一
ｌ 网络食品市场监管研究 ｌ
扩 大对 经 营 场 所 的认 定 范 围 。对 于仅 在 网站 上从
取 的交 易记 录完全 可 以作为纳税的凭证 。 要通过
事经营活动 的经营者 ，在符合食 品安全经营条件 宣传 和引导 ， 让经营者充分了解规范 的制度对 于
的假 冒伪 劣 和 过 期 变 质 商 品 ， 假 宣 传 和欺 诈 消 虚
年 的 食 品类 交 易 额 达 １ ８ ３ ． 元 ， 同 比 增 长 ４亿
２ ． ％。 网 络食 品 经 营 市 场 快 速 发 展 的 同时 ， ９５ ３ 也 伴髓 产 生 了传 统 市 场 所 没 有 的诸 多 新 生 问题 。 网络 食 品经 营存 在 的 问题 和原 因
食 品 生产 许 可 的店 铺仅 占一 半 左 右 （ 图 ） 如 。在 食
是 根 据 不 同类 型 的经 营业 态 应 有 所 区分 。
对 于 网络 市 场 的经 营 者 来 说 ， 分 类 型 的 食 品经 部
品安全保 障方面存在诸多隐患 ， 尤其是散装食 品。 三是消 费者权 益难保 障 。 由于买卖双方地域
一Leabharlann 、费者等现象也屡见不鲜 ， 其消费者投诉率 仍然居 高不下 。 尤其在食品消费的高峰期 ， 如春节期 间，
消 费 者 的投 诉 率 较 平 日上 升 了两 至 三倍 。 二、 网络 食 品经 营 准入 制 度初 探 （ ） 一 完善 网络 食 品 经 营 准入 机 制
调研显示 ， 目前 网络 食 品经 营存 在 的 问题 主 要 有 以下 几 个 方 面 ： 一是 前 置许 可 缺 失 。 目前 淘 宝 网 上 取 得 食 品 流 通 许 可 的 经 营 者 比 例 尚不 到 四 成 。调 研 中发 现 ，５ 的经 营 者 对 准 人 较 为 关 ７％
针对 网络食 品经营现状进行了调研 。调研显示 ，
仅 以 淘 宝 网 为 例 ， 至 ２ １ 年 ５月 ， 平 台上 的 截 ０１ 该 食 品 店 铺 已 达 ２ ． 万 家 ， 比 增 长 近 ２倍 ，０ ０ ８８ 同 ２ １
然未参加 网站的消费者权 益保 障计划 （ 先行 赔 如 付 ）对 于消费者权 益的保 障仍然存在隐忧 。 ， 四是监 管难度较 大。 由于网络 市场 主体具有 虚拟性 ， 商品信 息透 明度不够 ， 出现 了相 当数 量
《 食品卖家承诺书》 的签署工作 。
（ ） 不 同 类 型 经 营者 的 准入 二 对
对 于 自主销 售 式 的购 物 网站 ，必 须在 取 得 食
品流通许可 ，且经工商登记注册后方可从事 网络 食品经 营。但对于平 台式购物网站上 四种不 同类 型的经 营主体 ， 在准入制度 的设定上应有所 区分 ：
■●
●一
Ｉ 网络食品市场监管研究 Ｉ
网络 食品经营的准入与监管研究
浙 江 省 工 商局
从 ２１ ０ ０年 ４月 开 始 ，我 们 浙 江 省 工 商 部 门
跨度 大 、 消费 习惯千 差万别 等 ， 再加 之第 三方物
流 等 因 素 ， 旦 出现 消 费 纠 纷 ， 费 者 往 往 难 以 一 消 举 证 。另 据 统 计 ， 淘宝 网 上 有 近 １３的 经 营 者 仍 ／
的前提下 ， 经相关利害关 系的业主同意 ， 以允许 整 个 市 场 长 远 发 展 的 好 处 ，协 同 网络 交 易 平 台 ， 可
其将 自有住宅或租赁住宅作为其经营场所 。 供条件。如上海市出台的鼓励创业促进就业的新
政策明确规定 ， 在不改变建筑结构 、 不影 响建筑安 全的前提下 ， 鼓励利用闲置工业厂房 、 仓储用房等 存量房产建立创意产业集 聚区 ，为网络市场 的经 营者创业提供 了政策空 间。 因此 ， 各地方政府及相 关职能部门应结合 当地实际情况 ，出台相应 的网 上创业扶持政策 ， 为网络经营者提供政策支持 。
注， 主观上希望证照齐全从而合法经 营。但 由于
目前 没 有 专 门 针 对 网 络 市 场 的 食 品经 营 者 办 理 食 品 流 通 许 可 的特 别 规 定 ，由于 网店 规 模 小 、 成
目前 尚没 有针对 网络食 品经 营准入 制度 的
规 定 ， 现 有 的 法 律 法 规 框 架 内 ， 合 实 践 中 碰 在 结
营过程不涉及食 品的贮存运输 等环节 ， 如纯 网络 零售 商取得 订单后 联系其 供货商 直接发 货给 消 费者 。因此 ， 否需要经 营场所 、 是 需要什 么样 的 经营场所应根据不 同类 型的经营业 态有所 区分 ，
不 应 一 概 而论 。
所有食品 都 有 ５ ％ ３
二 是 应 适 当 扩 大 经 营 场 所 认 定 范 围 。 早 在