赣州市承接粤港澳大湾区优质产业转移探讨
打造成为粤港澳大湾区重要战略腹地工作方面的经验和做法
打造成为粤港澳大湾区重要战略腹地工作方面的经验和做法如下：
1.交通建设：加强交通基础设施的规划和建设，包括高速公路、
铁路、港口和机场等，以提高交通便捷性和通达性。
2.产业升级：根据当地资源优势和市场需求，优化产业结构，推
动传统产业升级和新兴产业发展，增强产业集聚效应。
3.科技创新：加大科技创新投入，加强与港澳地区的科技合作，
吸引高端人才和企业，推动科技创新和成果转化。
4.金融服务：发展金融服务，吸引各类金融机构入驻，为当地企
业和项目提供融资支持。
5.人才引进：优化人才政策，吸引各类优秀人才参与当地建设和
发展。
6.营商环境：优化营商环境，简化审批流程，提高行政效率，为
企业提供优质服务。
7.生态保护：加强生态环境保护，推动绿色发展，实现经济与生
态的良性循环。
这些经验和做法需要持续推进和不断完善，以适应不断变化的市场需求和经济发展形势。
同时，也需要加强与周边地区的合作与交流，共同推动区域经济的发展。
粤港澳大湾区建设中存在的问题及对策建议
粤港澳大湾区建设中存在的问题及对策建议发布时间：2021-10-28T05:51:49.584Z 来源：《城镇建设》2021年16期（上）作者：罗鹏[导读] 粤港澳大湾区位于珠江三角洲，包括澳门特别行政区、香港特别行政区和珠三角九市。
罗鹏大连大学经济管理学院一、大湾区简介粤港澳大湾区位于珠江三角洲，包括澳门特别行政区、香港特别行政区和珠三角九市。
湾区经济规模大，人口接近1亿，面积达5.6万平方公里。
珠江三角洲是中国内地推行改革开放最早的地区，粤港澳大湾区是最重要的经济带之一。
在人才、资本、产业等方面要素的密度高于其他大多数地区。
2019年2月18日，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》。
按照规划纲要，粤港澳大湾区不仅要建成充满活力的世界级城市群、国际科技创新中心、“一带一路”建设的重要支撑、内地与港澳深度合作示范区，还要打造成宜居、宜业、宜游的优质生活圈，成为高质量发展的典范。
以香港、澳门、广州、深圳四大中心城市作为区域发展的核心引擎，努力发展成为除纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区之外的世界第四大湾区。
从经济结构来看，制造业在粤港澳大湾区发展较快，其内部城市一直是我国制造业发展的重要区域。
20世纪70年代到80年代之间，香港与内地东南沿海地区的贸易关系主要表现为“前店后厂”，20世纪90年代末时期，珠三角地区逐渐成为世界各地区的制造工厂，与此同时，香港的制造业也逐渐向内地转移，目前，香港服务业占当地GDP的88%左右，澳门的经济结构中博彩业占了很大一部分比例，相比于2000年，2018年博彩业占澳门GDP的比重增加了17%。
随着价值链的升级，高新技术企业在湾区内的数量与日俱增。
同时，香港在内地的外国直接投资和进口贸易中起到十分重要的作用。
在交通运输领域，区内以高铁、城际铁路、高等级公路为主的快速交通网络发展迅速，港珠澳大桥也已经投入使用。
运输工具的升级使得湾区内部交流更为高效。
二、粤港澳大湾区建设中存在的问题大湾区建设对我国内地与港澳贸易发展产生了深远的影响，但湾区的内部差异与内部竞争以及湾区内东西岸经济发展的不平衡制约着湾区的发展。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》的学习心得
学习贯彻《粤港澳大湾区发展规划纲要》的学习心得2019年2月18日，中共中央、国务院印发了《粤港澳大湾区发展规划纲要》，作为指导粤港澳大湾区当前和今后一个时期合作发展的纲领性文件。
规划近期至2022年，远期展望至2035年。
《规划纲要》的主要内容可概括为“一个中心，一个愿景，七大重点，四项措施”。
“一个中心”是指支持港澳融入国家发展大局；“一个愿景”是指建设富有活力和国际竞争力的一流湾区，成为扎实推进高质量发展的示范；“七大重点”是指明确了建设国际科技创新中心，加快基础设施互联等七个重要领域；“四项措施”是指加强组织领导、推动重点工作、防范化解风险、扩大社会参与。
通过认真学习《规划纲要》，该《纲要》既明确了建设粤港澳大湾区的基本原则、发展目标、空间布局等全面规划，也支持了“9+2”城市群体根据自身优势形成发展战略，深化改革创新，形成特色鲜明、功能互补、互利共赢的关系。
其意义，不仅是推动“一国两制”事业发展的新举措，必将促进香港、澳门更进一步的发展创新；也是统筹兼顾城乡、城市间协调发展的新实践，以增强香港、澳门、广州、深圳四大中心城市，对周边区域发展形成辐射带动作用；更是推动“一带一路”建设的重要支撑，以建设国际交通物流枢纽和国际文化交往中心等来扩大中国对外开放，加快利益共同体和命运共同体的形成。
“所当乘者势也，不可失者时也。
”河源市虽不在大湾区城市群体内，但拥有得天独厚的区位区域、自然资源等优势，必须要牢牢紧抓这次发展大机遇，奋力推动我市全域全面融入粤港澳大湾区建设，努力将我市打造为粤港澳大湾区产业发展的重要战略腹地。
一、解放思想，强化行动，切实将工作融入到粤港澳大湾区发展建设上。
思想是行动的先导和动力，只有积极正确的思想才有积极正确的行为。
建设粤港澳大湾区，是新时代推动全面开放格局的重大发展战略。
作为粤港澳大湾区“后花园”的河源市，承接大湾区价值外溢，应不断增强内生动力，搭乘这趟千载难逢的发展机遇列车，全面融入粤港澳大湾区建设。
西部产业园区对接粤港澳大湾区产业转移的困难与对策
西部产业园区对接粤港澳大湾区产业转移的困难与对策作者：莫善更来源：《中国民商》2020年第10期摘要：产业转移是实现本地产业聚集，增强产业总体实力，实现区域经济快速发展的重要途径，也是解决粤港澳大湾区产业结构转型升级的重要手段。
文章以广西百色新山铝产业示范园为例，简要阐述其对接粤港澳大湾区产业转移的现状、主要做法及存在困难，并从产业高质量发展、优化营商环境、人才培养、金融服务等方面提出建议。
关键词：产业转移;困境;建议一、引言近年来，广西百色新山铝产业示范园充分利用园区优势和地区资源优势，抢抓国家实施粤港澳大湾区建设的重大历史机遇，大力推进粤港澳大湾区招商引资工作，积极承接粤港澳大湾区产业项目，不断壮大园区产业。
自2014年以来，园区通过多种招商方式承接粤港澳大湾区产业转移企业共12家，引进项目投资总额52.88亿元，其中正常投产运行的企业11家，1家因项目停止而退出。
引进项目多为铝深加工项目，项目落地稳，推进速度快，发展成效明显。
二、广西百色新山铝产业示范园基本情况广西百色新山铝产业示范园于2009年7月由广西百色市人民政府批准成立，2011年1月正式启动建设，是省级产业园区、国家发展和改革委批复设立的生态型铝产业示范基地，也是广西自治区推进的27个重点工业园区之一。
园区产业规划以铝精深加工产业链为主导，涵盖能源及电力、电动车制造装备以及零配件、新材料产业、再生资源的循环利用、现代物流等六大产业。
重点布局50万吨铝精深加工、年产50万吨直供铝水、30万再生铝、100万千瓦热电装机及铝灰渣处理、铝产品交易中心等配套产业。
截止2019年底，园区共有30家投产工业企业，其中，规上企业23家，有省级高新技术企业3家。
年产能：电解铝（铝水）50万吨、精铝1万吨、铝模板50万平方米、铝焊丝材4万吨、铝材加工30万吨、铝合金铸造40万吨及铝材表面处理能力30万吨。
全年完成工业总产值168.23亿元，完成工业增加值50.17亿元。
论粤港澳大湾区面临机遇和挑战
论粤港澳大湾区面临机遇和挑战粤港澳大湾区是中国国家级战略规划的重要一环，涵盖香港特别行政区、澳门特别行政区以及广东省。
这个区域自然地融合了中国内地的经济实力和香港、澳门的国际化特点，正面临着巨大的机遇和挑战。
粤港澳大湾区面临的机遇是显而易见的。
该区域的经济总量已经超过了美国东北部地区，成为全球经济最活跃的地区之一。
粤港澳大湾区拥有丰富的人才资源，高等教育资源也十分丰富。
香港和澳门是国际金融和商贸中心，与内地的优势互补，可以提供各种金融和商务服务。
香港和澳门也是重要的旅游目的地，吸引了大量的国内和国际游客。
这些优势为粤港澳大湾区的经济发展提供了良好的基础。
粤港澳大湾区也面临着诸多挑战。
首先是区域协调发展的挑战。
粤港澳大湾区由不同的政治实体组成，各个地区有不同的经济、法律和文化体系，协调发展不够。
税制、法规和金融政策等方面的差异也限制了区域一体化的进程。
在推动区域协调发展上，需要沟通和合作，打破各种限制和壁垒，实现资源的共享和优势互补。
环境和可持续发展也是一个重要挑战。
粤港澳大湾区有着巨大的人口和经济压力，这给环境和生态系统带来了很大的压力。
过度的城市化和人口增长导致土地资源短缺、水资源不足、交通拥堵等问题，同时也加剧了能源消耗和环境污染。
如何实现可持续发展，并保护好大湾区的生态环境是一个重要的挑战。
粤港澳大湾区还面临着产业结构升级的挑战。
目前，该区域的经济主要依赖于制造业和金融业，创新和科技相关产业相对较少。
在当前经济发展的新趋势下，粤港澳大湾区需要加大对创新和科技产业的支持力度，培育新的增长动力。
这需要政府加大投入，提供更好的政策和资金支持，同时也需要企业加大研发和创新的力度。
粤港澳大湾区面临着巨大的机遇和挑战。
只有克服各种困难和挑战，实现区域协调发展、环境保护和产业升级，才能使粤港澳大湾区成为中国乃至全球的重要经济增长极。
也需要国家、地方政府、企业和居民共同努力，加强交流合作，实现共赢发展。
粤港澳大湾区优势
粤港澳大湾区优势粤港澳大湾区是中国重要的区域合作示范区，由广东、香港和澳门三个地区组成。
这一地区拥有独特的地理位置和丰富的资源，使其具备了许多优势。
本文将重点探讨粤港澳大湾区的优势。
第一，地理位置优势。
粤港澳大湾区位于珠江三角洲地区，拥有得天独厚的地理位置优势。
它连接了中国内地和香港、澳门以及世界各地，是连接东西方世界的重要门户。
这一地理位置使得粤港澳大湾区成为全球经济和贸易的重要中心，吸引了大量的外商和投资。
第二，产业优势。
粤港澳大湾区拥有多样化的产业结构，涵盖了制造业、金融业、科技业、文化创意产业等多个领域。
广东作为中国最大的制造业省份，拥有完善的产业链和丰富的资源，是全球制造业的重要基地。
香港则是国际金融和商业中心，具有强大的金融实力和资金流动性。
澳门则以旅游和娱乐业为主要产业，拥有独特的文化和历史魅力。
这些产业互补性强，为粤港澳大湾区的经济发展提供了巨大的动力。
第三，人才优势。
粤港澳大湾区拥有丰富的人才资源。
广东是中国人口最多的省份之一，人才储备丰富。
香港和澳门则是国际化的城市，吸引了大量的国际人才和高端人才。
这些人才在粤港澳大湾区的合作中发挥着重要的作用，推动着产业的创新和发展。
第四，科技创新优势。
粤港澳大湾区在科技创新方面具备显著的优势。
广东拥有多所国内一流的高校和科研机构，培养了大量的优秀科研人才。
香港和澳门则拥有先进的科技研发平台和多项科技创新成果。
这些优势使得粤港澳大湾区成为中国科技创新的重要引擎，吸引了全球科技企业和创新团队。
第五，交通网络优势。
粤港澳大湾区交通网络发达，便捷高效。
珠江三角洲地区拥有完善的公路、铁路、航空和水路网络，连接了各个城市和地区。
特别是港珠澳大桥的开通，极大地提高了粤港澳之间的交通便利性和物流效率。
这为该区域的经济合作和发展创造了良好的条件。
综上所述，粤港澳大湾区拥有独特的地理位置和丰富的资源，具备了许多优势。
地理位置优越、产业多样化、人才丰富、科技创新先进、交通网络发达等优势为粤港澳大湾区的经济合作和发展提供了重要支撑。
粤港澳大湾区产业协同集聚的发展策略研究
66March 2021 / 广东经济学术ACADEMIC 粤港澳大湾区产业协同集聚的发展策略研究陈丽娴1 眭文娟2（1.广东外语外贸大学 经济贸易学院 广东广州 510000；2.广东外语外贸大学 广州国际商贸中心研究基地 广东广州 510000）【内容摘要】粤港澳大湾区产业协同集聚是实现高质量发展的重要保障。
本文通过对粤港澳大湾区的产业分工布局和产业关联水平进行分析，以及探究大湾区各城市的比较优势产业。
分析发现粤港澳大湾区产业结构相似度较高，但各城市的细分行业特色鲜明，资源优势存在较大的差异性，不同城市在优势行业的数量和分布上具有明显差距。
进而提出从创建一体化大市场、建立合理的产业空间布局和利用创新推动产业链升级等策略促进粤港澳大湾区产业协同集聚发展。
【关键词】粤港澳大湾区；三大产业；产业协同集聚[作者简介] 陈丽娴，女，广东湛江人，广东外语外贸大学经济贸易学院讲师，经济学博士，研究方向：服务经济与贸易。
眭文娟，女，湖南永州人，广东外语外贸大学讲师，广州国际商贸中心研究基地研究员，管理学博士，研究方向：区域产业和社会制度研究 [基金项目] 广州市哲学社会科学发展“十三五”规划项目“推动粤港澳大湾区产业融合实现高质量发展研究”（2020GZQN30）；国家自然科学基金青年项目“生产性服务业空间布局对制造业价值链升级的影响研究”（72003048）；教育部人文社会科学研究项目“制造业服务化推动中国经济高质量发展的机理与对策研究”（20YJC790010）。
引言习近平总书记在2019年9月9日主持召开中央全面深化改革委员会第十次会议时强调，推动先进制造业和现代服务业深度融合是增强制造业核心竞争力、培育现代产业体系、实现高质量发展的重要途径。
《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，推动区域经济协同发展，打造高质量发展的典范。
这一新指示为粤港澳大湾区实现高质量发展指明了前进方向、提供了根本遵循。
根据理论和实践，产业协同集聚能显著促进一国（地区）经济发展。
广西承接粤港澳大湾区产业转移现状分析
收稿日期:2023-03-28基金项目:2022年度广西社科界智库课题 广西承接粤港澳大湾区产业转移与生态环境协调发展研究 (Z k z x k t 202272);贺州学院校级科研项目 粤桂画廊 背景下贺州乡村康养旅游推进路径研究 (2021D R Y B 04);贺州学院校级科研项目 东融 背景下贺州市生态康养产业研究 (2019Z Z S K 01)㊂作者简介:周婷婷(1983 ),女,湖北武汉人,高级经济师,硕士,主要研究方向:产业经济与风险控制㊂通讯作者:张浩(1976 ),男,湖北孝感人,高级经济师,硕士,主要研究方向:区域经济与审计㊂广西承接粤港澳大湾区产业转移现状分析周婷婷1,张 浩2(1.贺州学院经济与管理学院;2.贺州学院审计处,广西贺州 542899) 摘 要:近年来,广西发挥区位优势,积极承接粤港澳大湾区产业转移㊂随着大规模的产业承接,广西经济得以发展的同时,生态环境也面临着巨大的压力㊂文章通过统计分析和实地调研,分析了广西承接粤港澳大湾区产业转移的可行性与必然性,剖析了广西承接产业转移中的现实困境,为后面分析制约因素并提出推进路径做好铺垫与准备㊂关键词:广西;粤港澳大湾区;产业转移;现实困境中图分类号:F 127(267) 文献标识码:A 文章编号:1007 6921(2023)22 0067 03 近年来,广西积极发挥毗邻粤港澳大湾区的区位优势,充分利用与粤港澳大湾区在产业互补及劳动力资源㊁人文环境和生态禀赋等方面的内生联系,积极承接粤港澳大湾区产业转移㊂特别是随着‘广西全面对接粤港澳大湾区建设总体规划(20182035年)“的颁布,粤港澳大湾区与广西之间的产业转移已呈现出多层次㊁多形式㊁全方位合作的新格局㊂据广西投资促进局统计,2018 2020年粤港澳大湾区投资到位金额为9082.3亿元,占比40.4%㊂据2022年9月奋进新征程广西改革这十年 新闻发布会介绍,2012 2021年广西吸引大湾区投资项目近1.7万个,总投资额度达4.7万亿元㊂其中,2021 2022年8月,广西 湾企入桂 新签项目总投资7648亿元,招商到位资金(含续建)5132亿元㊂随着大规模的产业承接,广西也面临着巨大的生态环境压力㊂根据国家统计年鉴和‘广西壮族自治区贯彻落实第二轮中央生态环境保护督察反馈意见整改方案“中披露的数据, 十三五 期间广西六大高耗能行业占工业总产值比重超过45%,能源消费在规上工业能源消费的总比重从2015年的83.2%上升至2020年的89.7%,煤炭消费量占煤炭消费总量的比重从2015年的66.2%上升至2020年的90.9%,2020年全区平板玻璃㊁有色金属㊁电解铝等高耗能行业产能持续扩张,产品产量分别为2015年的4.3倍㊁2.6倍和3.8倍㊂从产业结构分析来看,广西规模以上工业主要集中于石化㊁钢铁㊁汽车㊁陶瓷㊁制衣和电子产品加工等劳动密集㊁高能耗行业,产业发展伴随着水土㊁空气和固体废物污染的风险[1]㊂1 广西承接粤港澳大湾区产业转移的必要性广西主动承接粤港澳大湾区产业转移,主要是基于广西所处的工业化阶段,只有抓住粤港澳大湾区产业梯度转移的机遇,优化调整产业结构,全面提升产业竞争力,才能推进广西经济的可持续发展㊂1.1 抓住东部梯度产业转移的机遇,增强广西区域经济发展的韧性为界定广东㊁广西在经济发展水平上的差异,根据黄群慧[2]提出的工业化发展阶段,将2021年广东㊁广西人均G D P 按照平均汇率(1美元=6.4515元人民币),折算成当年G D P 美元金额(见表1)㊂可见,广东已进入后工业化阶段,而广西处于工业化后期阶段㊂换言之,广西工业化水平明显低于全国平均水平,远远落后于广东省,更需紧抓梯度产业转移的机遇,大力发展工业高端化和新兴产业,进而推动广西经济发展[3]㊂表1 广东㊁广西G D P 及所处工业化阶段(2021年)指标全国广东广西人均G D P/元809769828549206人均G D P /美元12552152347627工业化发展阶段划分[2]后工业化阶段(12398以上)后工业化阶段(12398以上)工业化后期阶段(6615~12398)数据来源:国家统计局㊂1.2 积极承接粤港澳大湾区产业转移,进一步做好结构调整优化三大产业结构比重是衡量地区经济发展的重要㊃76㊃2023年11月内蒙古科技与经济N o v e m b e r 202322536I n n e r M o n g o l i a S c i e n c e T e c h n o l o g y &E c o n o m yN o .22T o t a l N o .536指标,优化产业结构对于推动产业转型升级,促进广西经济可持续发展意义重大㊂从表2可以看出,在2017 2021年间广东㊁广西的产业结构逐渐呈现出 三㊁二㊁一 格局,但产业结构差异明显㊂广东的第一产业占比较低且稳定在4%左右,第二产业逐年下降至40%左右,第三产业占比逐年增长至55%左右,产业结构较为合理㊂一般来说,较为合理的产业结构中,第一产业比重必须要低于10%,在5%左右最好,第二产业比重保持在40%以上,第三产业比重保持在55%左右㊂2021年,我国的三次产业结构比为7.3ʒ39.4ʒ53.3㊂而同年广西产业结构水平整体偏低,第一产业比重持续大于15%,第二产业比重一直在35%以下㊂因此,在承接大湾区产业转移进程中,广西需要通过选择性招商引资㊁吸收先进技术与所需人才,以推动工业产业结构转型升级,实现高效益发展㊂表2 广东㊁广西三产占比情况(2017 2021年) 单位:%年份广东第一产业第二产业第三产业广西第一产业第二产业第三产业20173.942.154.016.234.549.320183.841.454.815.434.150.520194.040.255.816.033.350.720204.339.256.516.032.151.920214.040.455.616.233.150.7数据来源:2018 2022年广东省㊁广西壮族自治区国民经济和社会发展统计公报㊂2 广西承接粤港澳大湾区产业转移的可行性广西承接粤港澳大湾区产业转移具有一定的优势资源,笔者主要从区位优势㊁资源禀赋㊁劳动力市场和政策导向4个角度来论述其可行性㊂2.1 广西具有融入粤港澳大湾区的优越地理区位广西背靠大西南,位于粤港澳大湾区2h 经济圈,是我国少有的同时具备与粤港澳大湾区有沿海㊁陆地㊁江河3种通道的省区,既是地理距离较短的大湾区产业转移辐射地,又是联结大湾区与珠三角区域的重要通道㊂2.2 广西具有承接粤港澳大湾区产业转移的良好资源禀赋广西生态环境优美,旅游资源丰富;矿产资源种类多㊁储量大,尤其是铝㊁锡等有色金属,北部湾海洋资源众多;与广东同属岭南地区,山水相连㊁人文相通;目前在机械制造㊁有色金属㊁陶瓷㊁制糖㊁中医药等产业也实现了较大的转型升级,具备一定的工业体系㊂2.3 作为劳务输出大省,劳动力资源充足是吸引大湾区产业转移的重要因素之一广西第七次全国人口普查显示:2020年常住人口5000万人,人口规模位居全国第11位,劳动年龄人口占比58.29%;劳动年龄人口素质显著提高,全区每万人拥有大学文化程度的人数由2010年的598人上升为1081人㊂2.4 由于粤港澳大湾区与广西之间具有明显的梯度差距,政策导向可能为广西承接大湾区产业转移㊁招商引资㊁项目落地提供广阔空间‘广西全面对接粤港澳大湾区建设总体规划(2018 2035年)“中提出,在东部产业融合先行示范区延伸港澳优惠政策,在西南跨境经济合作区发挥税收优惠政策,对高层次人才给予安家落户㊁子女上学㊁职称晋升㊁课题资金等方面的政策扶持㊂3 广西承接粤港澳大湾区产业转移的现实困境3.1 新旧动能转换不畅近年来广西生产总值增长缓慢,经济增长速度从2011年的11.5%到2016年的7.0%再跌至2020年的3.7%,直到2021年经济增长速度才重回7.5%㊂究其原因:①广西经济较长周期的大幅下行,一定程度上反映了广西区域新旧动能转换不畅,传统产业增长动力衰减,在承接粤港澳大湾区产业进程中战略新兴产业㊁高新技术企业和特色产业规模较小,暂时无法成为广西经济增长的新动力和支撑要素;②由于广西资本㊁劳动力等全要素仍处于加速增长期,全面对接粤港澳大湾区㊁开放面向东盟的门户等利好政策红利,为可持续发展提供增长潜力㊂此外,受新冠肺炎疫情等多重因素的影响,导致广西近年经济增速整体下行但仍有波动反弹,也说明广西应当继续积极承接大湾区产业转移,同时综合考虑产业结构优化布局,以推动区域经济可持续发展㊂3.2 工业支撑功能弱化根据广西统计局数据显示,近年来广西工业比重较小,产业结构有待优化㊂具体表现为:①工业占比明显缩减㊂2021年广西工业增加值在广西区域生产总值占比24.6%,比全国平均水平低了8.0%,比江西㊁湖南分别低了11.8%和6.1%㊂②工业增速明显下滑㊂广西第三产业增速从2011年的17.5%降至2021年的9.7%,下跌幅度为44.7%;第二产业增速由2011年的22.4%降至2021年的16.19%,下跌幅度为27.7%,规模以上工业增速由2011年的21.9%降至2021年的17.4%,下跌幅度为20.3%㊂此外,工业对经济的支撑功能明显弱化㊂根据2021年的广西统计年鉴,发现在20112021年10年间,第一产业对经济增长的贡献率由8.2%上升到18.0%,第三产业的经济增长贡献率由38.0%提升至53.3%;只有第二产业的经济增长贡献率由53.8%下降到28.7%,下跌幅度为46.65%,其中工业对经济增长的贡献率从2011年的44.8%下滑至2020年的8.6%,下跌幅度为80.8%,是三次产业中贡献率下降最多的产业,可㊃86㊃总第536期内蒙古科技与经济见,广西工业规模缩减对于区域产业发展㊁经济持续发展产生了较为显著的负面影响㊂值得一提的是,2021年广西规上工业的产业贡献率开始反弹,总值超2.2万亿元,对经济增长的贡献率超过25%㊂这体现了广西深化工业改革的新步伐已经取得初步成效,广西应当继续重视工业,特别是战略性新兴产业对区域经济的推动作用,为工业规模扩大㊁提高工业发展水平继续贡献力量㊂3.3周边竞争对手众多广西背靠大西南㊁毗邻粤港澳㊁面向东南亚,是我国唯一与粤港澳大湾区既有省界接壤又有陆海江3种通道相连的西部省区,在承接粤港澳大湾区产业转移上物理距离最短㊂但是近年来,与广东接壤的湖南㊁江西与广西3个省份中,广西承接大湾区转移的产业相对较少,虽然具有土地㊁劳动力成本相对低廉的优势,在综合考虑整体成本收益的情况下,广西在产业配套㊁产业集群效应㊁环境影响等方面仍有很大的完善空间㊂根据国家统计年鉴数据,2021年江西G D P增速8.8%,高于广西当年G D P增速1.3%;江西和广西地区生产总值也分别从2011年的11584.5亿元和10299.9亿元到2021年的29619.7亿元和24740.9亿元,产值差距逐渐变大㊂2021年湖南G D P增速7.7%,虽然与广西增速7.5%相差不大,但是广西和湖南的地区生产总值差距从2011年的8615.1亿元增加到2021年的21322.2亿元㊂分析其中原因发现,广西周边省份为积极承接粤港澳大湾区产业转移,相继出台各类优惠政策,将工业作为招商引资的重要产业㊂2021年,江西省工业增加值10773.4亿元,比上年增长9.0%,规模以上工业增加值增长11.4%㊂同年,湖南省第二产业增加值对经济增长的贡献率为34.6%,工业增加值增长8.3%,占地区生产总值的比重为30.7%,工业对经济增长的贡献率为32.3%,高新技术产业和战略性新兴产业增加值分别占地区生产总值的比重为23.9%和10.3%㊂可见,江西㊁湖南等周边省份近年在积极承接粤港澳大湾区产业转移过程中取得了亮眼的成绩,而广西工业化和城镇化道阻且长,三产结构不太合理,特别是农业比重不降反升,工业占比过低,这既会影响工业可持续发展㊁城镇化进程乃至区域经济发展,又会因为工业化发展过慢导致农业㊁服务业缺少可持续发展的基础配套和生产要素支撑,导致产业层次低㊁产业发展水平较低㊂根据中国科学技术发展战略研究院‘中国区域科技创新评价报告2022“,可以看到广西综合科技创新水平在10年间取得了可喜的进步,从2012年的第三梯队㊁第28名上升到2022年的第二梯队㊁第24名,但是周边省份的竞争对手湖南㊁江西的综合科技创新水平也在承接产业转移中同步上升㊂这也说明广西在科技创新方面与周边竞争对手之间仍然有着一定的差距㊂此外,来自东南亚越南等国家,以及广东肇庆㊁云浮等城市,均对承接粤港澳大湾区产业转移制定了战略举措,因此要加强广西产业竞争力,精准承接粤港澳大湾区产业转移,以推动广西经济韧性发展与可持续发展[4]㊂3.4生态承载环境堪忧广西区内仍然存在 先经济发展㊁后治理污染 的理念和漠视生态环境建设的行径,如:百色市㊁柳州市㊁来宾市部分地区存在违规补贴和扶持 两高 企业; 十三五 碳排放目标未达标,六大高耗能行业的能源消费量㊁煤炭消耗量持续增加,防城港市㊁百色市对粗钢㊁氧化铝等高耗能项目管控不力;梧州稀土开采持续污染水源,岑溪市盗采稀土屡禁不止,义昌江及其支流氨氮浓度超标㊂根据2021年中央第七生态环境保护督察组向广西党委㊁政府反馈的报告,也反映了承接产业转移进程中所引发的诸多生态环境风险:北海㊁钦州㊁防城港3市入河入海排口水质超标;茅岭江流域㊁茅尾海海域非法采砂屡禁不止;部分历史遗留废渣㊁废弃矿山㊁尾矿库存在环境安全隐患;电解铝等重点行业缺乏处置危险废物的能力,废铅酸蓄电池的非法收集处置问题频发㊂崇左管网建设严重滞后,大量生活污水直排;生活垃圾无害化处置能力缺口较大,2020年污水集中收集率仅为6.7%,2020年末全区填埋场垃圾渗滤液积存量高达58.2万t[5]㊂广西是我国南方重要的生态屏障,传统的产业转移承接地通常以资源消耗和生态破坏为代价,严重威胁到当地的经济可持续发展和生态环境保护㊂因此,广西在承接粤港澳大湾区产业转移的进程中,需要树立生态价值观,做好产业承接的绿色发展,同步履行生态责任和实现经济可持续㊁高质量的发展㊂[参考文献][1]李瑞红,周久贺. 十四五 时期广西承接大湾区产业转移重点研究[J].中共桂林市委党校学报,2021,21(4):73-76.[2]黄群慧.工业化后期的中国工业经济[M].北京:经济管理出版社,2018.[3]李强,杨丛丛.广西与粤港澳大湾区产业精准承接的匹配性分析[J].改革与战略,2020,36(9):73-82.[4]张卫华,李美莲.广西产业韧性发展的短板弱项与突破策略研究[J].经济研究参考,2020(14):86-95.[5]中央第七生态环境保护督察组向广西壮族自治区反馈督察情况[J].广西节能,2021(3):14-16.㊃96㊃周婷婷,等㊃广西承接粤港澳大湾区产业转移现状分析2023年第22期。
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赣州市承接粤港澳大湾区优质产业转移
探讨
摘要：产业转移是推进产业结构调整，淘汰落后产能，加快经济发展方式转
换的必然要求，文章通过对赣州承接粤港澳大湾区产业转移的现状、优势和存在
问题进行分析，提出应该科学的承接大湾区优质产业转移的建议，也为其他地区
承接产业转移提供借鉴。
关键词：产业转移，粤港澳大湾区，赣州
一、引言
2017年党的十九大报告指出：要以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三
角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作。
2019年《粤港澳大
湾区发展规划纲要》的出台，提出“9+2”发展战略，加强港澳与内地合作，辐
射周边更远的城市，在更大范围内形成协同发展效应。
2020年江西发布《关于支
持赣州打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡的若干政策措施》提出，支持赣州打造
全省对接融入大湾区的桥头堡,加快建设省域副中心城市，示范引领全省对接融
入国家区域发展战略。
赣州要如何抓住这个重大发展机遇呢，关键在于积极、主动、科学的承接大
湾区优质产业的转移，融入大湾区协同发展建设的新格局，这不仅可以促进赣州
经济的发展，更可使得江西在中西部承接产业转移激烈竞争中取得实效，对加快
江西产业高质量发展具有重要意义。
二、赣州市承接粤港澳大湾区产业转移的优势
（一）区位毗邻优势。
赣州作为江西的南大门，有“据五岭之要会，扼赣粤
闽湘之要冲”之称，是四省交界处唯一的一座大城市，是大湾区进入内陆腹地的
重要通道，高铁的开通使得赣州到上海仅6小时，南至广州、深圳缩短至2小时，
赣粤高速、大广高速、夏蓉高速、南韶高速等贯穿全境，铁路、公路交通发达，
规划中赣粤运河也进入了实质性的建设。
（二）人才与劳动力优势。
赣州共有市属、驻市高校12所，各种形式的高
等教育在学总规模18.33万人。
赣州常住人口达到980多万，劳动力丰富，客家
人素有勤劳朴实的作风，常年劳务输出到大湾区，培育了大批企业家、技术管理
人才和熟练产业工人。
（三）工业资源丰富。
赣州是全国重点有色金属基地之一，素有“世界钨
都”“稀土王国”之美誉，央企中国稀土的总部也位于赣州，钨储量占世界第一，稀土储量全国第二，被称为江西矿产资源中的“五朵金花”即钨、铜、铀、
稀土、钽铌等的储量丰富。
（四）承接平台建设优势。
近年来，赣州加快了各类产业转移平台的建设，
保税仓、出口监管仓、铁路、公路和中欧班列国际港等平台已完成并投入使用，
赣南示范物流园区的稳步推进建设，各类电子商务农产品平台示范县级平台的建
设和使用，促进了外来企业落地与合作。
三、赣州市承接粤港澳大湾区优质产业转移的制约因素
（一）外部制约因素
1、来自大湾区内部的威胁。
虽然大湾区的经济发展较高，但其内部发展仍
然不平衡，比如广东省北部城市与沿海城市差距很大，为了缩小省内经济发展的
差距，广东省出台了对口支持政策，支持欠发达地区承接产业转移，赣州在与粤
北地区存在很强的竞争关系。
2、来自其他地区的威胁。
随着产业转移浪潮的到来，中西部城市创造良好
的投资环境，积极对接大湾区产业的转移，促进本地经济发展，比如省内的吉安、宜春等地，湖南省郴州、衡阳等地，与赣州同属欠发达地区，在人力资源和自然
资源方面差异也不大，建立了相对完整的产业链，赣州也面临着他们带来的竞争。
（二）内部制约因素
1、承接产业的结构不平衡，产业链不完整。
赣州承接的产业主要集中于第
二产业，第一产业和第三产业投资较少，大多以劳动力密集和资源密集行业为主，在金融服务、物流优化等投资较少。
比如赣州经济技术开发区的新能源汽车产业链，目前多以初级、终端成品为主，并没有形成完整的产业链，但在新兴行业、
数字经济等领域产业链的不完善，极大地影响了产业转移后的集群效应，因为大
多数企业实施产业转移的核心在于具有完善的产业链与其匹配。
2、市场经济意识不足。
在与大湾区的企事业单位交流对比中，内陆城市小
富即安思想相对严重，这会影响市场主体积极进取意识的形成，佛系、躺平、求
安稳等心理也助长这一思想的蔓延，部分市场主体严重缺乏市场经济意识和竞争
意识。
同时，对外保持良好沟通与合作关系的积极性、主动性不高，地方保护主
义思想依然存在，思想上的问题将会限制赣州引入大湾区优质企业转移，融入大
湾区经济圈。
3、缺乏高端人才，企业创新能力不足。
赣州虽然高校数量江西第二，人口
数量也众多，但人才外流现象严重，缺乏高素质和高技术的人才，特别是基础研
究型、应用技术型人才，现有人才储备规模阻碍企业实现更高层次的发展目标。
此外，由于企业缺乏创新能力，以及对新技术、新知识的消化、吸收能力差，这
也是赣州整体产业链生产处于中低端的主要原因。
四、赣州承接粤港澳大湾区优质产业转移的对策
（一）加大引进培养人才的力度，提升自主创新能力。
一是政府要深入实施
人才引进政策，高层次科技人才是创新的源泉，应用技术人才是实施的保障，在
待遇、住房补贴、医疗、子女教育等方面予以柔性支持，建立人才基地。
二是积
极推进与高校对接，探索产学研合作新模式，通过订单式培养、短期培训等方式
为产业转移培养基础技能型、实用型人才。
三是积极探索与大湾区共享资源合作
机制，推动“平台+合作”创新发展，搭建创新研发、资源共享平台，吸引大湾
区成果转化，探索联合研究、成果共享的合作研究机制和模式。
（二）提升产业链配套能力，营造良好的营商环境。
一是要推进各县区以及
产业园区的基础设施建设，产业园区作为承接大湾区产业转移的主要载体，要加
强基础设施及相关配套设施建设，改善园区内生产生活条件，健全园区管理体制
机制，提升园区承载能力，满足大湾区产业转移落地要求。
二是进一步优化政务、政策、投资、金融等方面营商环境，完善政府职能，发挥政府在产业转移过程中
的推动作用，不断增强承接产业转移的吸引力。
（三）科学选择性的承接产业转移。
赣州承接大湾区优质产业转移应具备科
学性，与本地产业发展特点相适应，各县区在对接大湾区的过程中，并非盲目承
接所有产业，而是在充分考虑自身的产业特色、配套能力以及产业的发展前景，
围绕赣州各县区首位产业的规划布局，并结合大湾区细分行业产业转出的各种可
能性，进一步明确赣州各县区产业承接的具体选择方向，如：以赣州经开区、信
丰县、龙南市为代表的电子信息领域，对应佛山、中山、江门地区的计算机、通
信和电子设备制造业；章贡区的生物医药领域，可充分对接肇庆和深圳等地区的
医药制造业；以于都县、宁都县、石城县为代表的服装设计生产领域，可承接自
肇庆、珠海的纺织业和纺织服装、服饰业；以赣县区、大余县、崇义县为代表的
有色金属领域，承接广州、深圳地区的有色金属冶炼和延伸加工。
通过首位产业
为主导，产业链上下游协调发展，打通与大湾区互联互通的节点，形成优势互补、全面合作的关系。
（四）降低物流费用。
要解决物流成本高必须加快现代物流业发展，以降低
运输成本和库存成本，加强公路、机场、流通中心及网络通信基础设施等物流基
础设施建设，推动赣州市现代物流业的进一步发展，运用高科技手段提高物流企
业技术水平，在企业中推广数据库技术、EDI技术等，提高物流效率、降低物流
成本，提高物流体系核心竞争力。
参考文献
[1]王满四,王幼娟，欠发达地区承接产业转移的关键影响因素研究——以江
西省赣州市为例[J].对外经济贸易大学学报,2012.5
[2]赵义,赣州市外向型经济发展之承接产业转移战略研究[J],区域经济，2012.5
[3]彭继增,赣州对接融入粤港澳大湾区的可行性研究——基于承接产业转移的视角[J].金融与经济,2020.05。