市、县级国家综合档案馆测评细则
市、县级国家综合档案馆测评细则
测评
指标 测 评 内 容 分值 测 评 细 则 测评方式
一、
条
件
保
障
(28分) 1.政策保障 4 档案事业列入同级政府国民经济和社会发展规划计1分；档案馆为同级党委或政府直属机构计1分（一级机构计1分，二级机构计0.5分）；近3年同级党委或政府每年至少研究一次档案工作（含调研、现场办公等）并解决档案馆工作实际问题计1分；近3年以党委或政府名义出台加强档案馆工作的文件计1分。 查阅相关文件
2.档案馆馆舍建设 10 档案馆面积符合《档案馆建设标准》要求）计5分（可按比例得分）；档案馆建筑符合《档案馆建筑设计规范》要求计5分（选址布局、建筑设计、档案防护、防火设计、建筑设备各计1分）。 查阅档案馆设计图纸或竣工图纸，实地查看
3.设施与设备 6 档案安全防护设施与设备符合要求计6分（视频监控与门禁高设备、自动火灾报警和自动消防灭火设备；温湿度自动测量与调控设备、防有害生物设施、馆区周界电子巡查设施或防护装置、档案数字化场所设备安全保障各计1分。 实地查看
4.经费 5 档案馆事业经费列入同级一般财政预算，经费数量随地方财政收入增长比例逐年递增计1分；档案保护经费列入财政预算，并达2元/卷/年计2分（可按比例得分，满2分为止）；地方财政安排的国家重点档案抢救和保护补助费数量不低于中央财政的拨付数量的计2分（中央财政暂未拨付抢救费或无国家重点档案抢救任务的档案馆此项可得分）。 查阅相关文件
5.干部队伍和机关建设 3 领导班子健全，结构合理（年龄、学历、专业等）计0.5分；档案馆人员配备符合《地方各级档案馆人员编制标准》要求计1分（可按比例得分）；业务人员全部受过档案专业基本知识培训计0.5分（可按比例得分）；近3年因工作成绩突出获同级党委、政府及上级机关奖励或国家档案局表彰的计0.5分；近3年有机构和群众对档案馆业务工作提出表扬和感谢的计0.5分（每次0.1分，满0.5分为止）。 查阅档案馆工作人员名册、相关文件及证书 测评
指标 测 评 内 容 分值 测 评 细 则 测评方式
二、
基
础
业
务
(33分) 6.档案资源建设 12 按照国家档案局9号令的规定，编制有并上级批准的本馆收集档案范围细则和工作方案计1分；接收了《接收名册》中所有应接收的档案计4分（可按比例得分）；馆藏档案中有涉及民生的专业档案计3分（一种0.5分，满3分为止）；有除纸质档案外的其他载体的档案计1分；在接收纸质档案的同时，开展了原生电子档案收集计2分（可按比例得分）；本地区党和政府重大活动及突发事件档案及时进馆计1分。 查阅收集档案范围和接收名册、全宗名册及相关文件，实地查看
7.档案资料的保管与保护 12 档案馆库房温湿度符合国家标准计1分（连续3个工作日不符合要求扣0.1分,扣完1分为止）；馆藏档案资料整理规范计1.5分（全宗区分清楚、档号编制规范、资料分类科学各计0.5分）；对破损、褪变的档案全部进行了抢救计2分（可按比例得分）；建立并严格执行档案的收集、保管、整理编目、保密、利用、统计、鉴定、安全保卫等各项工作的规章制度计1分（缺一项制度该项不得分）；制定并实行档案安全责任制，近3年库房内无鼠、无虫、无霉、无积尘计1分（有一种情况该项不得分）；开展馆藏重要档案异地备份工作计1分；制定有保障档案实体及信息安全的应急预案计0.5分；对国家重点档案以副本提供利用计2分（可按比例得分）；馆藏各全宗均建有全宗卷计2分（可按比例得分）。 查阅各项规章制度，检查相关记录台帐，实地查看
8.检索工具编制 9 编制有《档案馆指南》且规范计1分；编制有《全宗指南》且规范计1分；编制有馆藏档案检索目录计4分（案卷级手检式目录计0.5分，机检式目录计0.5分；文件级手检式目录计1分，机检式目录计2分，以上各项可按比例得分）；编制有馆藏资料检索目录计1（手检式目录计0.5分，机检式目录计0.5分，以上各项可按比例得分）；编制有档案资料专题目录计2分（一种0.5分，满2分为止）。 查阅相关目录，随机抽查，实地查看 测评
指标 测 评 内 容 分值 测 评 细 则 测评方式
三、
开
发
利
用
(24分) 9.档案开放 8 开馆间不少于法定工作日数天及工作时间计1分；有公休日开馆公告，制度执行1年以上计1分；按照国家档案局2号令要求，对所有到开放期限的档案进行开放鉴定计5分（可按比例得分）；编制档案利用效果汇编计1分。 查阅相关文件、汇编、鉴定工作台帐、公休日开馆公告、开放档案目录，随机抽查，实地查看
10.政府公开信息查阅场所建设 3 设立政府信息公开场所并配备了所需的设施、设备，能满足实际需要计1分；制定公开信息送交办法计1分；同级党委、政府的工作部门及时向档案馆送交主动公开的信息计1分。 查阅相关文件，实地查看
11.档案资料编研 6 近3年来档案馆利用馆藏档案资料编辑专题汇编计3分（公开出版物1种计1分，内部出版物1种计0.5分，满3分为止）；开发档案文化产品计1分；近3年为领导决策或中心工作服务的档案资料专题材料有同级党委、人大、政府、政协领导评价性批示计2分（1种计1分,满2分为止）。 查阅相关材料
12.展览与社会教育 7 档案馆被同级党委、政府及其职能部门或上级机关命名为“爱国主义教育基地”计1分；按照《国家档案馆爱国主义教育基地工作规范》设有固定陈列展计2分，参观人数达1000人次计1分（可按比例得分）；最近3年每年举办一次专题展览计1分；最近3每年开展一次其他社会教育活动计2分（每年未达到一次者，此项不得分）。 查阅相关材料，实地查看
四、
信
息 13.规划方案 3 档案信息化建设列入本地区信息化建设总体规划计1分；档案馆为本地区信息化建设领导小组成员单位计1分；编制有本馆档案信息化建设实施方案计1分。 查阅相关文件 测评
指标 测 评 内 容 分值 测 评 细 则 测评方式
化
建
设
(15分) 14.馆藏档案数字化 8 完成馆藏全部纸质档案数字化并实现与目录挂接计6分（可按比例得分）；完成馆藏全部照片档案和音、视频档案数字化并实现与目录挂接计2分（可按比例得分）。 随机抽查，实地查看
15.管理平台与网络建设 4 建立档案管理应用平台计2分；建立互联网网站计0.5分，及时更新内容计0.5分；实现开放档案在互联网上查询计1分（目录查询计0.5分，全文查询计0.5分）。 随机抽查
说明：凡按比例得分项，均以满分分值乘以达到的百分比计算，得分四舍五入精确到小数点后2位。
2021年广州市档案馆开放档案实施细则
广州市档案馆开放档案实施细则
开放获取的思想内核是对用户、无限制使用、充分共享 ,这正是我国综合档案馆公共服务追求的目标。下文是广州市档案馆开放档案实施细则，欢迎阅读!
第一条 为适应开展教育、科学、技术、文化艺术等事业的研究与创作的需要，促进国际间的文化学术交流，根据 ___及省 ___颁发的《档案馆开放档案暂行办法》和《广东省档案馆开放档案实施细则》，结合广州市的实际情况，制定本实施细则。
第二条 广州市档案馆应根据《 ___保守国家秘密法》划分档案秘密范围，准确区分开放与控制使用的范围，有计划地向社会开放档案。
第三条 档案自形成之日起满 ___而又不属本细则第五条规定的内部控制使用的，均属于开放范围。
第四条 广州市档案馆成立审查小组，负责审查馆藏档案内容，提出开放档案范围，在征求档案形成单位意见后，报馆长批准开放。
第五条 档案形成虽满 ___，但涉及 ___秘密或有下列内容之一者，属内容控制使用，不属开放范围：
(一)涉及党内团结、民族团结、国家统一和 ___工作而不宜公开的档案;
(二)有关我党和外国党及其 ___的关系，以及有关国际共运秘密的档案;
(三)有关我 ___工作的 ___关系，，策略手段，情报的档案;
(四)有关经济、军事、外交、公安、安全、科学技术等尚未解密的档案;
(五)涉及领土边界、中外产权、债权、涉外纠纷而需对外承 ___密义务的档案;
(六)涉及国家、民族和党内有争议尚未作出结论的重大问题、重大历史 ___而不宜公开的档案;
(七)各级 ___、团体、企业事业单位的党政 ___会议，以及
___、人事、纪检、监察、保卫、涉外、 ___等会议记录、纪要;
(八) ___时期党、政、军、警、宪、特的有关人员的 ___历史(自传，入党、鉴定、审查结论、处分材料等)和评述方面的档案;
辽档办[2009]9号-辽宁省档案馆
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1 附件
2012年度各市数字档案馆建设情况测评细则（试行）
单位（公章）
序号 项 目 分值 细 则 得分 考核方式
1 规划与
管理 9.5
1.1 建设规划 4 （1）数字档案馆或相关项目列入政府社会发展规划或信息化建设规划（计1分）。
（2）落实项目建设经费（计1分）。
（3）制定数字档案馆年度及中长期建设实施计划（计1分）。
（4）年度工作计划中明确本地区数字档案馆建设任务（计1分）。 现场查阅佐证材料
1.2 数字档案馆建设组织与实施 3 （1）建立数字档案馆建设组织机构，明确分管领导（计1分）。
（2）落实数字档案馆建设任务（组织协调、统筹规划、科学决策、技术支撑、资源建设、信息发布、安全保障等）（计1分）。
（3）开展阶段性工作总结与分析（计1分）。 现场查阅佐证材料
1 1.3 数字档案馆人才队伍建设 2.5 （1）从事信息化工作的人员占局（馆）总人数10% （计0.5分）。
（2）从事信息化工作的人员具有本科以上学历的达到70%或以上（计0.5分）。
（3）数字档案馆工作人员在信息化方面获本级党委、政府或省档案局表彰（计0.5分）。
（4）开展多种形式档案信息化岗位培训（计0.5分）。
（5）从事信息化工作的人员参加省内外专项技术培训（计0.5分）。 现场查阅佐证材料
2 基础设施
建设与管理 12
2.1 中心机房 1 （1）机房建设符合《电子信息系统机房设计规范》（GB50174-2008），包括设计、装修、设施、功能各项指标不低于标准要求，能够确保数字档案资源信息与管理系统的安全、稳定连续运行。计1分。 现场考核
2.2 数字化设备 2 （1）具备完成档案数字化业务工作所需设备。打印机（计0.4分）；扫描仪（计0.4分）；数码照相机（计0.4分）；数码摄像机（计0.4分）；音像数字化采集设备（计0.4分）。 现场考核
2.3 存储配备 2 （1）建立存储架构体系（DAS、NAS、SAN的存储架构等）（计1分）。
(完整版)数字档案馆系统测试指标表
1 数字档案馆系统测试指标表
一级
指标 二级
指标 指标要求 评分细则 评估方式
1基础设施
12分 1.1主机房
2分 基本要求：符合《电子信息系统机房设计规范》GB50174-2008规定的B级要求 主机房达到B级得2分。未达到的对照以下要求逐项评分 依据机房建设验收报告或相关证明材料，与实地查看相结合
1.1.1主机房选址应远离强电磁场、强振动源、强噪声源、粉尘、油烟、易燃、易爆等场所和区域 0.4分。远离强电磁场、强振动源、强噪声源、粉尘、油烟等场所和区域每项得0.04分；远离易燃、易爆等场所和区域每项得0.1分
查看报告、记录；实地查看、测量 1.1.2主机房供电系统应采用双路供电并配备不间断电源 0.4分。具备双路供电得0.2分；不间断电源得0.2分
1.1.3主机房安全防范系统应配备门禁设施和视频监控设施 0.4分。有门禁设施（如指纹、虹膜、身份卡等识读设备）得0.2分；有视频监控设施得0.2分
1.1.4主机房消防系统可配置高压细水雾灭火系统、洁净气体灭火系统 0.4分。配备消防设施（如水喷淋、气体灭火系统）得0.4分
1.1.5主机房温湿度应控制在开机温度18-28℃，湿度35%-75%；关机温度5-35℃，湿度20%-80%范围内；应配备专用空调设施 0.4分。有机房专用空调设施得0.2分；温湿度控制在开机温度18-28℃、湿度35%-75%范围内，得0.1分；关机温度5-35℃、湿度20%-80%范围内，得0.1分 2
1.2网络平台
2分 基本要求：布局合理，可扩展，安全可靠，局域网、政务网、因特网三网隔离，满足数字档案馆各项功能需要
1.2.1布设局域网，在局域网上开展数字档案收、管、存、用各项业务工作 0.5分。布设局域网得0.1分；开展收、管、存、用业务各得0.1分 业务演示、实地查看、查看网络拓扑图等相关证明材料
1.2.2局域网主干线路采用光纤铺设，核心交换机等关键网络设备冗余 0.3分。铺设光纤得0.15分；关键设备冗余得0.15分
甘肃档案工作规范化管理办法
甘肃省档案工作规范化管理办法
附件：1.甘肃省机关档案工作规范化管理标准
2.甘肃省企业事业单位档案工作规范化管理标准
3.甘肃省档案工作规范化管理等级测评申请表
4.甘肃省档案工作规范化管理测评小组成员签字表
5.甘肃省档案工作规范化管理测评单位备案表
附件1
甘肃省机关档案工作规范化管理标准
项
目
号 规范化管理内容 标
准
分 测 评 细 则 及 评 分 标 准 自评分 测评分
1 组 织 管 理 200
1.1 单位有分管领导分管档案工作，有综合部门负责人主管档案工作。 20 没有明确分管领导的扣10分，没有单位综合部门主管档案工作的扣10分，出示相关文字依据。
1.2 档案工作列入领导议事日程，切实解决档案工作中的实际问题，并有明显成效。 10 1.出示领导听取档案工作汇报及研究检查档案工作的文字依据，无依据的扣5分。
2.档案工作实际问题未能及时有效解决，或解决不好的扣 3-5分。
1.3 建立了与适应本单位、本系统档案工作需要的档案工作机构。 20 没有建立适应本单位、本系统档案工作需要的综合性档案工作机构（处、科、室）的,不得分。
1.4 档案工作管理体制健全，实行综合管理，做到统一领导、统一机构、 统一制度，对全部档案实施有效管理★。 30 1.建有本单位档案管理体系图，没有建立管理体系图的扣10分，有管理体系图但没上墙的扣5分。
2.建有本单位档案分类体系图，没有建立分类体系图的扣10分，有分类体系图但没上墙的扣5分。
3.各门类档案（人事档案除外）实行了集中统一管理。未集中的，每一种扣5分，扣完10分为止。
1.5 档案工作纳入本单位工作计划、目标管理和相关部门及人员的岗位职责，同本单位各项工作同步发展，对本机关文件材料的归档工作进行了监督指导。 10 1.本单位五年规划和年度工作计划、目标管理中没有安排布置档案工作，人员岗位职责中没有档案工作内容的,缺一项扣1分,扣完4分为止。
档案馆安全风险自查报告
档案馆安全风险自查报告
档案馆安全风险自查报告1
我会依照《关于开展档案安全风险隐患治理情况专项督查的通知》（_档办函【20__】3号）文件有关要求，为切实加强档案安全工作，防范各类风险，确保我会档案安全，我会对档案室进行了全面的自查，现将自查情况汇报如下：
一、加强领导，落实责任
档案安全是档案工作的重中之重，我会加强对档案工作的领导，实行档案安全一把手负责制。牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，坚决防止和克服松懈、侥幸内心，认真贯彻执行档案各项规章制度，加强档案风险防范治理，确保档案安全万无一失。一是把安全工作重点从事后处理转移到事前防范上来。对档案库房、内部设施、库存档案等重点部位进行全面检查，重点部位和可能存在安全事故隐患的地点重点检查。二是领导高度重视档案安全工作，实行了一把手总负责、分管领导负直截了当责任的治理体制，建立健全了安全保密制度和工作机构。三是加强教育，在干部职工中牢固树立了“安全第一，预防为主”的思想。对防止松懈、侥幸心理，确保档案安全万无一失起到了非常好的促进作用。
二、完善制度，加强治理 为了做好档案安全治理工作，我会建立了完善的规章制度，并按照各项制度的要求认真抓好落实。一是制定档案资料保管制度、档案保密制度、档案资料利用制度、档案室消防安全治理制度等各项工作制度。二是为建立健全应对突发性重大灾难紧急处置机制，提高档案室的`安全保障和救灾能力，最大限度地减少灾难损失。
三、强化措施，消除隐患
在日常治理中，坚持实行档案库房专人保管，专人查阅，非本会工作人员，不准进人库房。通过近段时刻的大检查，我会档案室墙体牢固，无开裂及漏渗水现象，档案室符合档案治理要求的保管条件。档案库房、档案柜、电源线、消防栓等相关设施设备完好。档案室窗口密封情况较好。档案资料借阅实行专人负责，认真执行档案资料借阅制度，定期清点催还归位，做到帐、表、档、数据相符。认真做好检查工作记录，对检查中发觉的咨询题和隐患，采取有力措施，抓好整改，真正做到责任到人，措施到位，防止各种危害档案安全事件及其他重特大事故的发生。
浙江省档案局关于开展全省数字档案室建设测评的通知-
浙江省档案局关于开展全省数字档案室建设测评的通知
制定机关
公布日期 2015.05.14
施行日期 2015.05.14
文号
主题类别 档案管理
效力等级 地方规范性文件
时效性 现行有效
正文：
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浙江省档案局关于开展全省数字档案室建设测评的通知
浙档发〔2015〕18号
各市、县（市、区）档案局，省直各单位：
为全面贯彻落实省委十三届四次全会决定和省“两办”《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》，贯彻落实省直单位档案工作会议精神，进一步引导和规范全省数字档案室建设，根据《数字档案室建设指南》《浙江省机关数字档案室建设规范（试行）》等规范要求，现就开展全省数字档案室建设测评工作通知如下：
一、工作目标
按照省“两办”《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》要求，到2020年全省县直机关以上档案室、国有企事业单位档案室全部建成数字档案室。积极推进其他单位的数字档案室建设。
二、测评范围
全省县直以上机关、国有企事业单位。对于系统（行业）已与省档案局联合制定系统（行业）数字档案室测评标准的，按其系统（行业）标准执行。其他单位可参照执行。
三、等级要求
分为数字档案室、规范化数字档案室和示范数字档案室三个等级。
1．“数字档案室”应符合以下基本要求：
（1）档案信息化纳入本单位信息化总体规划，明确分管领导和档案部门、电子文件形成部门、信息技术部门等相关部门工作职责，建立本单位档案信息化管理制度；
（2）落实经费，配备必要的档案信息化软硬件设施设备，保证档案信息化工作正常开展；
34981347
《山西档案｝２０１０年第４期 ・简 讯・６ｌ
口６月１０日，闻喜县档案局（馆）组织机关党员干
部集体到陈家庄革命活动旧址开展学习实践活动，接 受革命传统和爱国主义教育，通过听讲解、唱红歌、颂
党恩和重温入党誓词等形式，激发爱党爱国热情。陈家
庄革命老区是新中国成立前太岳三分区地委及稷麓县
委政府各单位常驻地，革命前辈嘉康杰、柴泽民、席荆 山、金长庚、王墉、裴丽生等大批仁人志士在此开展革
命活动。是目前运城市唯一的“山西省首批爱国主义教 育基地”。
（袁西平） 口柳林县档案馆为进一步提高国家档案馆服务
人民群众生产、生活水平的能力，积极借助“全省创建
文踢和谐县城”活动这个平台，于６月７日召开全局会
议，紧急部署创建国家二级示范档案馆工作。此项工作 时间紧、任务重，局领导为加大工作力度特成立了“创
建活动领组”，并将具体工作作了细致、周密的分工，责
任到人，严格奖惩。他们以《国家档案馆关于县级国家
综合档案馆测评细则》及《山西省文明和谐城县考评指 标体系》为依据，将用半年时间完成１７项细化内容。为
此，县委书记张亥生、县长王宁与县档案局局长王爱军 签订了“柳林县创建省级文明和谐县城工作目标责任
状”。
（高秀平，薛风凤，高瑞利）
口６月２０日，吕梁市市政府秘书长李月勤召集市
档案局、市政府法制办、离石区政府、柳林县政府以及
离石、柳林档案部门的负责人召开专题会议，以协调解
决“离石区要求柳林县移交１９７１年前有关档案”的问
题。最终拟出四点议定事项：
一、两县（区）要本着尊重历史、面对现实、利于保 管、便于利用的原则，从工作出发，以友好为重，妥善解
决好１９７１年前形成档案的保管权属问题。二、在保管
权属未协调理Ｊ顿前，离石区到柳林县查阅利用所属档
案，柳林县要提供一切便利和免费服务。三、原则上两
县（区）一方保管档案原件，另一方保管由原件保管方
免费提供的档案彩色复印件和扫描数据。同时，原件保
数字档案馆测评标准
- 1 - 数字档案馆测评标准
随着信息技术的发展和数字化进程的推进，数字档案馆已经成为一个重要的信息资源开发、利用和保护的平台。为了确保数字档案馆的质量和可信度，需要建立一套科学、合理的测评标准。以下是数字档案馆测评标准的内容：
一、数字化程度
数字档案馆的数字化程度是评价其质量的重要指标之一。数字化程度的测评可以从数字化资料的数量、质量和类型等方面进行评估。
1. 数量：数字档案馆的数字化资料数量应当满足实际需求，并且在不断扩展和丰富。数字化资料的数量应当包括档案馆藏品的全貌，且能够完整地反映馆藏的文化、历史和社会意义。
2. 质量：数字化资料的质量是数字档案馆的核心竞争力之一。数字化资料的质量应当符合国家标准和行业标准，具有高分辨率、高保真度、高色彩还原度等特点。数字化过程中需要保证数据的完整性、可靠性和安全性。
3. 类型：数字档案馆应当覆盖多种类型的数字化资料，包括文本、图片、音视频等不同形式的文献资料和物件。
二、数字化技术
数字化技术是数字档案馆的重要技术支撑，数字化技术的水平直接影响着数字档案馆的质量和功能。数字化技术的测评可以从数字化设备、数字化软件、数字化流程等方面进行评估。
1. 设备：数字化设备应当符合国家标准和行业标准，具有高精 - 2 - 度、高速度、高稳定性等特点。数字化设备应当能够满足不同类型的数字化资料的要求，并且能够适应不同的数字化流程。
2. 软件：数字化软件应当具有高效、精准、易用的特点。数字化软件应当能够支持不同类型的数字化资料的处理和管理，能够满足数字档案馆的需求。
3. 流程：数字化流程应当科学、合理、规范。数字化流程应当包括数字化前的准备工作、数字化过程的操作和管理、数字化后的数据处理和存储等环节，确保数字化过程的顺利进行和数字化资料的质量保证。
三、数据管理
档案资源建设中几个概念分析及其完善建议
档案资源建设中几个概念分析
及其完善建议
●严永官 鼹 理ｊ论ｊ探！讨
摘要：在分析我国档案资源建设中出现的“国家档案资源”、 馆藏档案资源”、 档案资源整合”、 “档案信息资源整合”等四 个概念的基础上，提出了“地区档案资源体系”这一概念，并从“地区档案资源体系”的含义、建设的意义和途径等三个方面进行论 述。最后指出“国家档案资源”、 “馆藏档案资源”、 “档案资源整合”、 “档案信息资源整合”和“地区档案资源体系”是一个相 互联系的有机整体。 关键词：档案资源；建设；完善；建议
档案资源建设是档案工作的基础，是档案事业发展中
一项带根本性、具有战略意义的工作。因此，不管是理论
界的研究，还是实践部门的探索，对此都给予了高度的关 注。然而，从目前我国有关档案资源建设中出现的几个相 关概念来看，它们虽然代表着各自不同的内涵和外延，对
档案资源建设也起到了不同的指导作用，但从总体来看还 存在着宏观缺乏支撑、中观不够坚实、微观重视不够的问
题。为此，笔者不揣冒昧对现有概念作出分析，并在此基 础上提出一个新的概念——“地区档案资源体系”建设，
祈望能够引起大家的关注。
１“国家档案资源” １．１现有的研究。 “国家档案资源建设是以建立一个门类
齐全、结构合理、管理科学、能为社会主义现代化建设有 效服务的、具有中国特色的档案资源体系为目的，依据国 家有关法律法规开展的档案积累、移交、接收、整理、档 案资源开发利用等一系列档案工作。”【ｌ】 ，
“简单点说，国家档案资源就是需要由国家管理的全 部档案资源。国家档案资源建设指的则是国家档案资源的
形成、收集和加工、整合的过程。在这一过程中，档案的
能否产生主要取决于人们社会实践的需要。”【２］ 国家档案资源是“在一个国家范围内，过去、现在和
将来，所有组织（含国家机构和其他社会组织）和个人形成
的，对国家和社会有保存价值的档案的总和”。［３］
１．２对”国家档案资源 的分析 １＿２．１ “国家档案资源”是一个虚拟的概念。 “国家档案
档案馆档案安全评估指标内容研究
■；业 务 研 究 档案馆档案安全评估指标内容研究 ■刘子芳
摘要：笔者依据档案馆档案安全评估指标体系原则要求，将评估指标内容概括为环境因素、管理因素、技术因素三个方面，并据此 设定３个一级指标、１３个二级指标、７２个具体评估指标内容。 关键词：档案馆；档案安全；安全评估；指标体系 建立档案馆档案安全保障评估体系，适时开展档案 安全评估工作，是确保档案安全的一项重要措施。要实施 档案馆档案安全评估工作，就必须确定具体的档案安全评 估指标内容，使档案安全评估工作具有科学性、可操作性 和简便易行。但从目前文献检索情况看，还没有档案馆档 案安全评估具体指标内容方面的研究成果。本文试就此问 题谈一点看法，以期引起对此问题的重视。 １档案馆档案安全指标内容选取的原则 档案安全评估指标体系的建立能不能满足档案馆科 学、方便、快捷地开展档案安全评估的需要，关键在于档 案安全指标和具体内容的选取。因此，在遴选档案安全指 标和具体内容时，必须遵循以下原则： １．１可操作性原则。评估指标应当服从于评估工作条 理清楚、层次分明、简单实用的需要，在遴选指标内容 时，要尽量选取那些表征性强、实用，便于统计、量化 和易于搜集的数据、参数作为指标，使指标的测定具有 可操作性，便于评估工作的顺利进行。【ｌ】 １．２科学性与可靠性原则。档案馆档案安全评估的最 终目的是为了提高其档案安全管理水平，确保档案的安 全，因此，必须保证评估指标内容的科学性和可靠性。 所选指标内容要科学地反映影响档案馆档案安全保管的 主要因素，并符合国家有关档案实体、档案信息安全的 法规、规范。［２］ １．３系统性和独立性原则。档案馆档案安全是一个由 复杂的环境、管理、技防等因素组成的大系统，在遴选 评估指标内容时，既要用系统的观点和方法去考虑， 同时，又要考虑同一层次评估指标内容之间的相互独立 性，以免造成评估指标内容之间的重复，导致评估结果 的失真。【３】 １．４定性与定量相结合的原则。评估指标内容要尽量 选取便于统计的数字指标，对于不便于统计的指标，要 在定性分析的基础上，进一步对指标实施量化处理，使 指标内容具有可度量性，确保评估结果的准确、科学、 合理。【４】 １．５动态性与稳定性相结合的原则。评估指标内容的 遴选要考虑保持其相对的稳定性，选取比较有规律变化 的因素。同时，也应考虑国家、行业标准的更新变化， 适时进行变更补充。［５］ ２档案馆档案安全评估指标内容选取的依 据和范围 在遴选档案安全评估指标内容时，应根据上述原 则，以现有的档案法规、标准规范做依据，从中提取和遴 选相关要素，作为评估的指标内容，以使档案安全评估的 结果更加准确、科学、合理，达到安全预警和防范档案灾 难性损失的目的。［６】 本文在遴选档案安全评估指标内容时，除依据《档 案法》、《保密法》及其实施办法、《档案库房技术管理 暂行规定》、《档案工作突发事件应急处置管理办法》、 《档案馆防治灾害工作指南》、《市县级国家综合档案馆 测评办法》、《档案管理软件功能要求暂行规定》、《计 算机网络国际联网安全保护管理办法》、《中华人民共和 国计算机信息系统安全保护条例》等有关档案保管的法 规、行政规定外，重点以《档案馆建设标准》、《档案馆 建筑设计规范》、《照片档案管理规范》、《电子文件归 档与管理规范》、《磁性载体档案管理与保护规范》、 《纸质档案数字化技术规范》、《缩微胶片数字化技术规 档案管理 ｆ １／２０１２ ｌ