中小城市交通综合治理能力提升策略
中小城市道路交通拥堵成因分析及改善对策
中小城市道路交通拥堵成因分析及改善对策作者：李文平瞿明康林叶倩赵顗来源：《城市建设理论研究》2013年第33期摘要：随着城镇化和机动化进程的加快，中小城市人口和机动车也迅猛增加，交通拥堵问题日益显著。
相对于大城市健全的道路网络和先进的管理水平，其仍有较大进步空间。
本文以江苏省常熟市为例，在充分分析道路交通拥堵成因的基础上，针对其路网、道路设计和交通管理等三方面提出了针对性的改善对策，为中小城市治理交通拥堵提供借鉴。
关键词：交通拥堵，中小城市，改善对策Causes and Countermeasures of traffic jam in medium and small cities taking Changshu, Jiangsu as exampleLI Wenpin1，QU Mingkang1,LIN Yeqian2，ZHAO Yi3（1. Changshu Public Security Bureau Science and Technology Information Group, Changshu 215500, China;2.Fuzhou Planning Design & Research Institute，Fuzhou，350003，China，3.Key Laboratory of Transportation Planning and Management of Jiang Su Province, Southeast University, Nanjing 210096, China）Abstract: As urbanization and motorization proceeds, population and traffic streams in small- and mid-sized cities rise rapidly, resulting in serious traffic jams. And, there are also some gaps in road network and traffic management between metropolises and small- and mid-sized cities. Taking Changshu, Jiangsu as example, countermeasures are put forward from road network, road design and traffic management based on cause analysis. These countermeasures are of greater reference significance to manage traffic jams.Keywords: traffic jam, small and mid-sized cities, countermeasures中图分类号： U412.37 文献标识码： A1.绪论随着我国经济的迅猛发展，城镇化进程加快，机动车保有量激增，导致了城市道路交通拥堵现象较为普遍，并逐渐由大城市向经济发达地区的中小城市蔓延。
城市综合交通规划的主要内容和方法
道路红线宽度：是道路用地和两侧建筑用地的分界线， 即道路横断面中各种用地总宽度的边界线。道路红线 内的用地包括车行道、步行道、绿化带、分隔带四部 分。在道路的不同部位，这四部分的宽度有不同的要 求，所以，道路红线实际所需的宽度是变化的。
不同等级道路的红线宽度
道路等级 快速干道 主干道 次干道 一般道路
城市道路交通系统的组成：城市道路交通系 统是城市交通系统的最基本组成部分，它包 括道路网系统以及依托于城市道路的客运交 通系统、货运交通系统和行人交通系统。 城市道路的分类。按照道路在城市总体分局 中的骨架作用和道路所承担的交通功能，对 道路进行分类。 国家标准规定城市道路分为快速路、主干道、 次干路、支路四类。 按照交通功能可分为交通性道路、生活性道 路两类，主要依据道路上交通流的性质来确 定。
客运站：大城市作为地区公路枢纽的城市，常将 客运站设在城市中心区边缘，或为多个方向的长 途客运设置相应的客运站，并用城市交通性干道 与公路相连。中小城市一般设一个客运站，或客、 货运站合并，也可将技术站组织在一起。 货运站、技术站：供应城市日常生活用品的货运 站应布置在城市中心区边缘；以工业产品、原料 和中转货物为主的货运站应布置在工业区、仓库 区或货物较为集中的地区。 公路过境车辆服务站：可在对外公路交汇的地点 或城市入口处设置公路过境车辆服务设施，这些 设施可与城市边缘的小城镇结合设置相互依托。
四块板道路横断面：在三块板的基础上，增加一条中央分
城市主要铁路设施及其布局
铁路站场分为会让站、越行站、中间站、区段站、编组站 几类。
会让站、越行站是铁路正线上的“分界点”，主要进行铁 路运行的技术作业，间距约8－12km。其布置形式有横列 式、纵列式及半纵列式，长度约1－2.7km，站坪宽度除正 线外，配到发线1－2条。
交通保持方案与措施
交通保持方案与措施交通保持方案和措施通常是指为确保城市或地区的交通系统正常运行、交通秩序良好、交通安全有序，而采取的一系列规划、管理和执行的方案和具体措施。
以下是一些常见的交通保持方案和措施：交通规划与管理：制定城市综合交通规划，包括道路布局、公共交通网络、停车设施等。
实施交通管理措施，如交叉口优化、交通信号调控、道路标线标牌设置等。
公共交通发展：提升公共交通服务水平，包括增加线路、提高运力、优化站点设置等。
推动新型城市交通工具，如共享单车、电动滑板车等。
鼓励非机动交通：建设和改善自行车道、人行道，提升步行和骑行的便捷性。
推广和发展共享单车、共享电动滑板车等交通工具。
交通信息化建设：建设智能交通管理系统，实时监测交通流量、提供交通信息。
推广使用交通导航App，引导驾驶员和行人选择最优路径。
停车管理：建设多层次停车场，提高停车位供给。
实施差异化停车费用政策，鼓励短时停车、限制长时停车。
交通安全管理：定期进行交通安全宣传教育活动。
增设交通安全设施，改善危险路段的交通环境。
路网维护和改建：定期检修和维护道路，确保路况良好。
进行交叉口改建，提升道路通行能力。
交通管制：针对特殊情况实施交通管制，如大型活动、紧急救援等。
制定交通限行政策，减少车辆拥堵。
环保交通措施：推动电动交通工具的发展和应用。
实施低碳交通政策，鼓励绿色出行。
城市规划与土地利用：合理规划城市布局，减少交通拥堵的可能性。
避免大范围单一功能区，促使居住、工作、娱乐地点相对集中。
这些方案和措施需要结合具体城市或地区的实际情况来制定和执行。
综合运用上述手段，可以有效提升城市的交通效率、优化交通环境、提高交通安全水平。
交通组织方案及措施
交通组织方案及措施随着城市化进程的不断加快，交通拥堵成为了城市管理中一个急需解决的问题。
为了有效提高城市交通组织，必须制定合理的方案和措施。
以下是一些可能的交通组织方案及措施：1.建设更多公共交通设施：加大对地铁、公交、轻轨等公共交通设施的投资，提高公共交通的覆盖范围和服务质量，使更多人选择公共交通出行，减少私家车使用量，缓解交通拥堵。
2.制定差别化交通限行政策：根据车辆尾号、车辆排放标准等因素，对不同车辆实行差别化限行政策，引导人们采取合理出行方式。
例如，限制一些高排放车辆进入城市中心区域，限制一些尾号车辆在特定时间段内上路等。
3.发展共享出行模式：倡导共享单车、网约车等出行模式，减少私家车拥有率，提高出行效率。
同时，对共享出行企业进行规范管理，维护市场秩序。
4.完善交通管理体制：建立完善的道路交通违法行为处理机制，加强交通执法力度，提高交通管理效能。
尤其要加强对交通违法行为的处罚力度，提高违法成本，形成威慑效果。
5.圈定交通管控范围：在城市重点路段设置交通管控点，根据实时交通情况，采取灵活的管控措施，及时疏导交通。
例如，在高峰时段采取交通限行、分时段通行等措施，引导交通流动。
6.加强交通信息化建设：借助先进科技手段，完善城市交通信息采集、处理、传输系统，提高交通信息的实时性、准确性。
通过交通信息化，实现交通管理的智能化，提升城市交通运行效率。
总的来说，要想有效提高城市交通组织水平，需要各方共同努力，制定出一系列综合性的方案及措施。
只有通过多方面的综合施策，才能实现城市交通的顺畅有序运行，为城市居民提供更加便捷高效的出行体验。
浅谈如何改善中小城市城区道路交通环境
工程 科技 Ｉ ｌ
浅谈如 何改 善 中小城 市城 区道路交通 环境
李 军 凰
（ 口县 道 路 运 输 管理 站 ． 龙 汪 林 口 １７ ０ ） 林 黑 ５ ６ ０
摘 要 ： 全国中小城市在 国家的经济建设 中起 着举足轻重的作用， 大力改善 中小城市的 交通 出行难 ， 为城 市繁荣 、 经济发展 、 众出行提供 一 群 个安全、 畅通 、 便捷 、 高效的交通环境成为众 多中小城 市的共 同话题 ， 当前众 多中小城市交通环境滞后存在的共性 问题 突出表现的根源在于人、 车、 路三要 素的不协调 ， 因此要在充分考虑城 啼的人文地理 、 道路 现状和经济能力等 因素的情况下， 在加强 交通安全宣传 、 合理规划与管理、 优化通行方 式、 提升科技管理水平上下功 走， 才能走出一务具有 自己特 色的城 市道路 交通 发展和谐之路 。 关键 词 ： 交通 环境 ； 小城 市 ； 善 ； 中 改 管理 总书记在党的十七大报告中提出了 “ 促进大 中小城市和小城镇协调发展” 的整体要求， 全国中 小城市数量庞大， 在国家的经济建设中起着举足轻 重的作用， 与大城市相比普遍存在交通基础设旌薄 弱、 道路规划不合理、 交通秩序混乱等问题 因此牢 牢抓住当前新形势、 新时期下的宝贵契机， 大力改 善中小城市的交通出行难题 ， 为城市繁荣、 经济发 展、 群众出行提供一个安全 、 畅通、 便撩 、 高效的交 通环境成为众多中小城市的共同话题。 当前众多中小城市 菇西 环境滞后存在的共性
问题突 出表 现为 ：
１ 存在６ 题 ｌ 城市 】 规自 怀 合 理。 于历 史原因 ， ＿ １ 苣 由 城市道路狭窄 ， 道路功能不健全， 平面交叉过于密 集， 瓶颈路多， 通行能力差， 虽然近年来务地都在积 度， 但仍不能满足 交通流量的需求 ， 还是经常导致交通高峰时段交通 拥堵。 １ ２车辆保有量增大。随着人民群众富裕程度 的不断提高， 各类车辆保有量迅速增长， 特别是近 年来各地私家车年增长率普遍保持在３ ％ Ｏ 左右。 市 区道路建成速度跟不上车辆增加速度， 造成了道路 交通供需矛盾 日益激化。在今后若干年内， 汽车保 有量将进入持续增长期， 停车的矛盾， 车与路的矛 盾， 行人、 非机动车与汽车的矛盾将进一步尖锐。 １ ３交通出行方式有待优化。大多数中４ － ￣ ｒ ｂ － 市区公交系统不够发达，公共交通出行比例仅为 １ Ｄ 右 ，而大 城市 的公 共交 通 出行 比例 平均 为 ∞， 左 ２ 左右 ， 北 京 ｏ 年 已经 达到 ３＿ ， 交线 路 像 ７ ４％ 公 ５ 和站点 设置 的便 民化程 度还不高 ， 民出行 的交通 市 工具 仍主要依赖摩托 车、 自行车 、 电动 自行 年等。 １ ４市民交通素质文明程度偏低。 ＾ 是道路交 通三要素中最关键的要素， 目 但 前大鼍的交通参与 者交通文明素质不高， 机动车违法数量大， 行人 、 非 机动车违法突出，与现代文明交通的要求相距甚 远。而目前除了交巡警部门管理处罚外， 缺乏对交 通参与者的社会公德、职业道德和个 ＾ ． 诚信教育， 更缺 乏相关的监督制 约机制 。 众多的因素制约着中小城市道路交通环境的 发展 ， 主要 的原 因还 是人 、 、 三要 素 的不 协 最 车 路 调， 当然， 这些主要因素也不同程度的影响着大城 市的道路交通环境。目前， 许多中小城市也已经意 识到了道路交通滞后对城市经济发展的深刻影响， 并积极汲取借鉴大城市或有特色的城市的成功经 验。但是 ， 有相当一部分的中小城市一味的贪大求 功， 盲目效仿， 走了不少弯路， 对城市现有的道路交 通 并无多 大的帮助 。笔者认 为 ， 城市 的道路交 中小 通环境如果想达到和谐 、 安全、 畅通 、 有序的程度， 就必须与城市的人文地理、 道路现状和经济能力等 因素密切 结合起来 ， 而不仅 仅是在道 路建设 上一 味 求大求宽， 要充分调动一切积极因素， 使道路的利
城市交通一体化规划与优化治理建议
城市交通一体化规划与优化治理建议近年来，城市交通问题日益突出，给城市发展和居民生活带来了许多困扰。
为了有效解决这些问题，我们需要进行城市交通一体化规划与优化治理。
本文将从多个角度，分十个小节进行探讨并提出相应建议。
第一部分：交通基础设施建设目前，城市道路、地铁、公交等交通基础设施建设不平衡，导致交通拥堵问题日益严重。
因此，应加强交通基础设施规划和建设，根据城市发展需求进行合理布局，提高交通网络的覆盖面和通行能力。
第二部分：加强公共交通建设公共交通是解决交通问题的重要手段，应加大对公交、轨道交通等形式的投资力度。
建议增加公交线路密度，提高公交车辆的运营频次，以便满足市民的出行需求，减少私人汽车的使用。
第三部分：发展智能交通系统智能交通系统能够提供实时道路信息，帮助交通管理部门更好地掌握交通状况并采取相应措施。
因此，应加快推广智能交通系统的建设，依靠科技手段实现交通信息的共享与协调。
第四部分：鼓励非机动交通出行非机动交通（如步行、自行车）不仅能缓解交通压力，还能提高居民身体素质和环境质量。
因此，应建设更多便捷的步行和自行车道，并鼓励居民选择非机动交通方式出行，减少对机动车的依赖。
第五部分：引导停车管理城市停车难成为城市交通问题的重要因素之一。
为了解决这一问题，可通过引导停车政策，合理规划停车位的数量和布局，加强停车场管理，提高车位利用率，避免停车资源浪费。
第六部分：推进城市交通一体化城市交通一体化是优化交通治理的重要举措，可通过整合城市各类交通资源，提高交通系统的整体效益。
因此，各级政府应加强合作，制定相应政策和规划，推动城市交通一体化的发展。
第七部分：完善交通法规城市交通法规建设是优化交通治理的关键环节，应加强对道路交通法规的宣传和执行，严厉打击交通违法行为，提高交通法规的执法力度，保障道路交通秩序和安全。
第八部分：加强公众参与交通问题事关广大市民的根本利益，应鼓励公众参与交通规划和治理。
可通过座谈会、调查问卷等形式，了解市民的出行需求和意见建议，并将其纳入交通规划和决策的考虑范围。
中小城市道路网建设问题与对策的探讨
的原 因有很 多 ， 道路基础设置不完善 ， 市用地 布局不合 理 ， 城 交通 严重 ， 而其他 区域 内交 通流量相对较小 。由于新城 区交通设 施 的 工具增长过快 ， 出行方式不合理 ， 公共交 通发展滞后 ， 车需求 不 建设促进 了用地 的发展成熟 ， 停 也必然会产 生新老城 区间 的交换交
解 中小城市 道路 网规 划 建设 的应 对 策 略 ， 为交 通 发展 提 供 引导 团间干道交通拥堵 的局面 。５ 城市道路 节点设计 不尽合理 ， ） 在高 以及参 考 。 峰时问节点拥堵 现象较 为普 遍。多数 城市 的交通 拥堵 以节 点型 拥堵 比较突 出， 由节点拥堵蔓延为片 区拥 堵 。节点 型拥堵 主要是 道路节点设计 和管理方 面存 在 问题 造成 的。在大 城市节 点 型拥
中 小 城 市 道 路 网建 设 问 题 与 对 策 的 探 讨★
董 瑞 娟
（ 合肥工业大学交通运输工程学院 ， 安徽 合肥 ２ ００ ３ ０９）
摘
要： 从我 国城市道路 系统发展现 实情况及发展态势分析入手 ， 总结 了城市道路 发展过程 中普遍存 在 的问题 ， 探讨 了缓解城 并
市交通 拥堵的对策 ， 为缓解城市交通 拥堵和 城市交通发展提供 引导和参 考。 关键词 ： 道路 网， 交通拥堵 ， 划建设 规
的状态 ， 重视宽路 、 主路 的建设 ， 而忽略小 路 、 路 的建设 ， 支 支路 网 机动车道 的做法 。道路 网的供 给能 力和交 通需求 是相 互促 进 的
和次干道网严重不足 。而且 中小城 市次干道 和支路 中 占道 经营 、 关系 ， 通行能力提高 ， 交通短 时通 畅 ， 吸引更多 的交通 流集 中在 会
组 卫星城模式 的发展往往重 视组 团内部 的道路建设 ， 而 能得 到满足 等都是造 成城 市 交通拥 堵 的 原 因 ’ 。本 文 将着 重 通 ， 团型 、
我国城市交通问题与规划策略论文
我国城市交通问题与规划策略初探摘要：道路是城市的基本骨架，城市交通是城市的重要组成部分，实行可持续发展的绿色交通规划，是城市可持续发展的必备条件。
关注城市的交通问题，不仅是政府的责任，也是广大市民的义务。
本文分析了我国城市交通现状，探讨了完善我国城市交通规划体系的对策。
关键词：城市交通规划交通现状策略中图分类号：u12文献标识码： a 文章编号：科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现, 在城市规划和城市交通规划上都要认真贯彻落实。
和谐社会的建设就是解决人与人之间的关系, 人与社会之间的关系。
交通要注意到弱势群体, 要注意到社会和谐, 更要注意到为社会、为周围人提供什么样的设施, 这也是一个经济社会统筹发展问题。
城市交通规划中贯彻落实科学发展观, 促进和谐社会建设,是值得更加深入思考的战略思想问题。
一、我国城市交通现状1、小汽车数量增长迅速建设部近日提供的统计数据显示，我国私人汽车拥有量年均增长速度在20%左右，大大快于经济增长的速度。
私人小汽车比例的逐年增加，反映了一些城市的交通结构出现了由公共交通向个体交通转化的趋势。
小汽车数量的迅速增长一方面加快了我国汽车行业的发展，提高了城市经济发展水平，但同时过量的小汽车行驶在城市中，为城市道路交通系统带来了巨大的负担。
2、公共交通发展缓慢在我国城市中公共交通数量较少，人均车辆拥有率比较低。
据统计，在国外平均不足1000人拥有一辆公交车，而在我国，每千人平均拥有不足0． 6 辆公交车。
遇到上下班高峰期时，客流量的集中使得公交车的运行十分艰难。
地铁作为城市公共交通的一部分，在我国发展比较缓慢。
至2009 年年底，中国大陆地铁建设总里程仅933 km，而东京仅地铁就有230 km。
目前北京的轨道交通线路长度只有100 km 左右，仅承担了5% 的客运量，而东京和伦敦的轨道交通分别承担了86%和71%的客运量，是居民出行的主要方式。
3、城市道路建设力度不够近几年，我国城市机动车年增长率平均在15%以上，而城市道路网密度增长率仅5%左右。
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交通治理UrbanTransport
ofChina
Vol.17No.4July2019
城市交通
二○
一九年
第十七卷
第四期
摘要：提升交通综合治理能力是推进中小城市交通高质量发展的关键。首先，分析中小城市交通供需特征，以及交通运行中存在的秩序乱点、拥堵点和事故黑点。其次，构建中小城市交通综合治理体系，以公平公正、高效畅达、安全可靠和绿色健康为目标提出交通综合治理能力的测算和评估指标。最后，针对城市群、市域、中心城区等空间层次，分别提出区域交通服务协同发展、全域公共交通优先发展和中心城区道路交叉口群优化的交通综合治理能力提升策略。关键词：中小城市交通；交通综合治理体系；治理能力StrategiesforImprovingUrbanTransportationComprehensiveGovernanceCapabilitiesinSmall-MediumCitiesZhangYibang1,GuoXiucheng1,ZhangXiaohui2,ZhuZhenjun1,LyuFang1
(1.SoutheastUniversity,NanjingJiangsu211189,China;2.JiangsuInstituteofUrbanPlanningandDesign,NanjingJiangsu210036,China)Abstract:Improvingcomprehensivegovernancecapabilitiesofurbantransportationisthekeytopromot-inghighqualitydevelopmentoftransportationinsmall-mediumcities.Thispaperanalyzesthecharacteris-ticsoftrafficsupplyanddemandinsmall-mediumcitiesandtheproblemsoftrafficoperationincludingdisorder,congestionandaccidentblackspots.Aimingatdevelopingacomprehensivegovernancesystemforsmall-mediumcities,thepaperproposesamethodologyandevaluationindicatorsoftrafficmanage-mentcapabilityinordertoachievethegoalofjusticeandfairness,efficiencyandaccessibility,safetyandreliability,greenandhealthy.Finally,thepaperprovidessuggestiononhowtoimprovethegovernanceca-pabilitiesatdifferentspatiallevelssuchasurbanclusters,metropolitanandurbancentralareainseveralas-pects:.coordinateddevelopmentofregionaltransportationservice,publictransportationpriority,improve-mentofroadwayintersectiongroupsinurbancentralarea.Keywords:urbantransportationinsmall-mediumcities;transportationcomprehensivegovernancesystem;governancecapabilities
收稿日期：2019-01-14作者简介：张益邦(1991—)，男，广东深圳人，在读博士研究生，主要研究方向：中小城市交通治理。E-mail:zhangyibang625@hotmail.com
0引言2018年中国中小城市科学发展指数研究成果指出，截至2017年底中国中小城市直接影响和辐射的行政区域面积达934万km2，占国土面积的97.3%；总人口达11.77亿人，占全国总人口的84.67%；经济总量达70.24万亿元，占全国经济总量的84.92%[1]。中小城市是中国经济社会发展的重要支撑，是推动国民经济发展的重要力量[2]。《国家新型城
镇化规划(2014—2020年)》也明确提出“把加快发展中小城市作为优化城镇规模结构的主攻方向”，中小城市及县域发展必须向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进[3]。党的十九大报告中提出建设交通强国的目标。要建设交通强国，必须围绕现代化社会经济体系的要求，构建政府、市场、社会等多方共建共治共享的现代交通综合治理体系，形成有利于推动交通高质量发展的体制
张益邦1，过秀成1，张小辉2，朱震军1，吕方1(1.东南大学，江苏南京211189；2.江苏省城市规划设计研究院，江苏南京210036)
中小城市交通综合治理能力提升策略文章编号：1672-5328（2019）04-0080-05中图分类号：U491文献标识码：ADOI:10.13813/j.cn11-5141/u.2019.0412
80张益邦过秀成张小辉朱震军吕方中小城市交通综合治理能力提升策略
机制、政策法规、治理标准、设施规划建设、交通管理和能力评估等体系。对中小城市交通发展的认知须从根本上转变。在规划思路上从解决简单的工程问题转向协商复杂的社会问题；在研究对象上从单一的机动车交通系统转向考虑多种交通方式的综合网络；在空间层次上从以往单一的城市空间转向思考市域、都市圈、城市群等多空间层次；在供需关系上从需求导向转向双向动态调控供给与需求；在技术手段上从工程可行性为主转向应用多元融合技术等[4-6]。本文通过分析中小城市交通供给与需求特征，厘清制约交通高质量发展的重点问题，构建适应中小城市可持续发展的交通综合治理体系，提出交通综合治理能力提升策略。
1中小城市交通供需特征1.1步行和非机动车交通主体地位无法得到保障在中小城市交通结构中，步行和非机动车交通方式占主导地位，出行分担率约为65%~85%(见图1)。相比于大城市，中小城市规模小，职住分布较为集中，居民活动半径较小，选择步行和非机动车交通方式出行的居民较多。但是，城市规模扩张和社会经济发展使得机动化出行需求增加，有限的道路空间资源在路权分配中往往偏向机动车，使得步行和非机动车交通路权得不到保障。
1.2公共交通发展定位不准确优先发展城市公共交通是提高交通资源利用效率，缓解交通拥堵的重要手段[7]。中国大多数城市也一直坚持公交优先以实现城市集约化发展、道路资源有效利用、节能减排、可持续发展等目标。但是由于城市尺度和人口密度等因素的制约，中小城市不应盲目地追求公共交通优先发展。通常情况下，公共交通出行的优势距离为3~10km，而中小城市居民出行距离短使得公共交通不能充分地发挥其出行优势，加之近年来小汽车、电动自行车(助力车)等交通方式对公共交通的冲击，公共交通出行一直在中小城市居民交通方式选择中占较小比例。盲目地追求公交优先，不仅不能有效控制小汽车发展，缓解交通拥堵，反而容易占用步行和非机动车交通的空间资源，影响城市交通系统的合理结构。
1.3新老城区道路级配存在差异新老城区道路级配的差异反映交通组成的差异性。中小城市老城区建设时间较早，支路网、街巷道路丰富，其长度约占道路系统的40%~45%，居民出行的主要方式为步行和非机动车交通，出行时间和出行距离较短；新城区建设较之老城区往往空间尺度大，主、次干路网发达，居民出行方式中公共汽车和小汽车比例上升，出行时间和出行距离较长(图2)。
1.4停车设施和管理水平滞后社会经济发展和城镇化水平提高使得小汽车快速进入家庭，快速增长的机动车保有量导致停车与行车的矛盾日益突出，给城市管理带来巨大压力。中小城市建成较早的建筑配建停车场不足，路外公共停车场的建设相对滞后，很多道路受宽度限制不具备路内停车条件，造成市区停车难，停车秩序混乱。相比于大城市，中小城市的停车成本几乎可以忽略，过小的停车成本助长了小汽车拥有率和使用率的增长。同时，中小城市停车管理较为分散，收费标准、路内停车、人行道违法停车归不同行政部门管理，缺乏综合协调管理部门，管理力度不强，导致违停现象严重。
2交通运行存在的问题中小城市交通运行问题可以归结为三类交通运行不稳定点：交通运行秩序乱点、交通运行拥堵点和交通事故黑点。交通秩序是交通系统运行的基础，无序的交通引发交通拥堵点的产生，交通拥堵进一步扰乱交通秩
步行和非机动车交通公共交通(含出租汽车)摩托车和轻骑摩托车小客车其他
丹阳(2007)湖州(2004)沭阳(2014)高平(2017)中山(2016)泰州(2011)马鞍山(2011)
020406080100出行分担率/%
宿迁(2013)
城市(年份)
图1中小城市交通结构Fig.1Travelmodeshareinsmall-mediumcities81